Головна

Глава 3. Поняття і система суб'єктів адміністративного права.

  1. I. 1. 1. Поняття про психологію
  2. I. 1. 3. Поняття про свідомість
  3. I.2.1) Поняття права.
  4. I.2.3) Система римського права.
  5. I.3.2) Історичне сприйняття римського права.
  6. I.5.1) Передумови загальної кодифікації права.
  7. II. 4.1. Поняття про особистість в психології 1 сторінка

1. Поняття суб'єкта адміністративного права.Суб'єкт права в будь-якій галузі, це володар, носій певних прав і обов'язків, якими він наділений у зв'язку з необхідністю реалізації своїх життєвих потреб, повноважень покладених на нього правовим актом, участі в житті суспільства, колективу, держави. В адміністративному праві ці права реалізуються також відповідними суб'єктами (громадяни, органи державного управління, об'єднання громадян, державні підприємства та установи і т.д.) які і є суб'єктами адміністративного права. Суб'єкти права є і в інших галузях права (в конституційному праві- народ, етнічна група, суб'єкти федерації; в цивільному праві - теж громадяни, підприємства. Організації, але вони є суб'єктами майнових відносин і т.д.). Суб'єктами ж адміністративного права-є фізичні та юридичні особи наділені (правовим актом) правами і обов'язками, в сфері державного управління. Тому на відміну від інших суб'єктів права вони мають певні особливості: за своїм характером, обсягом повноважень, формами вираження, цілям. Вони мають найбільш складну структуру, в сфері державного управління, які визначаються цілями, завданнями, функціями, правами і обов'язками, формами і методами діяльності і.т.д., що відбивається в Положеннях про них або законах. При тому, що одні можуть містити тільки права (право громадянина на отримання вищої освіти); інші ж тільки обов'язки (дотримуватися громадського порядку, з'явитися в суд). Іншою особливістю є те, що суб'єкт адміністративного права може мати права і обов'язки всупереч його бажанню. Для органу управління розглядає справи про адміністративне правопорушення (є обов'язком), а для громадянина (організації) всупереч його бажанню виконати міру адміністративного покарання, в тому числі примусового виконання. Правовий статус, категорія комплексна (в поєднанні з іншими правовими статусами, наприклад конституційним); інтеграційна відображає взаємини особистості, суспільства і держави; громадянина і держави; особистості і суспільства; громадянина-роботодавця і громадянина робочого або іноземця і т.д. Наприклад, всі громадяни РФ мають загальний конституційним статусом (гл.2 права і свободи людини і громадянина-право на життя, на працю, освіту, житло, рівний доступ до суду, звертатися із заявами, пропозиціями, скаргами в державні і недержавні органи та організації і т.д.), а громадяни беруть участь в управління справами держави (ст.32 Конституції РФ) будуть мати особливе адміністративно-правовим статусом (державні службовці). Громадяни наділені правами і обов'язками в спеціальній сфері (галузі) діяльності (оборона, охорона державного кордону, митна справа, суддя, прокурор, міліціонер, військовослужбовець, підприємство, громадська організація, підозрюваний, засуджений і т.д.) мають спеціальним статусом. Наприклад. військовослужбовці авіаційної бази РФ «Кант» в Киргизії (з киргизького кант-цукор), при тому що самі військовослужбовці будуть так само мати різні статуси- льотчик, навідник, штурман, водій заправної машини, кухар і т.д. Хоча всі вони володіють загальною конституційним статусом -гражданін РФ.

Таким чином, обсяг прав, обов'язків і відповідальності в державному управлінні визначають правовий статус (дослівно-місце) суб'єкта адміністративного права. У законодавстві їх прийнято називати загальним терміном фізичні та юридичні особи (мають різні права та обов'язки). Наприклад, право скарги належить фізичній особі, а право і обов'язок мати статут, юридичній особі.

До фізичних осіб належать: особистість, громадянин РФ, іноземні громадяни, особи без громадянства.

До юридичних осіб-організації:

Государственние-

державні органи: (Міністерство освіти і науки РФ, державні підприємства (наприклад, ФДУП «Рособоронекспорт», ГУП "Мосводоканал", "мосметро»);

державні установи (наприклад, Московський інститут ділового адміністрування Уряду р Москви; військова частина)

недержавніе: тобто ті які, не виконують державних завдань і функцій, але можуть сприяти цьому (наприклад, охорона громадського порядку) це: - об'єднання (громадські - політичні партії); релігійні; кооперативи (приватні, змішані та інші, наприклад профспілки, спортивні організації). Класифікація недержавних організацій проводиться за їх цілям, формі власності, територіальними масштабами діяльності, що відображено в їх правовий статус, обсязі прав і структурі. Наприклад ВАТ «Банк зовнішньої торгівлі» (Внешторгбанк), ВАТ «Московський туристичний теплохід" і ін.

Однак вони можуть стати суб'єктами адміністративних правовідносин, якщо мають місце:

- Адміністративно-правові норми, що передбачають права і обов'язки суб'єкта (повноваження);

-підстави до виникнення, зміни та припинення правовідносин.

Тобто мати адміністративної правоздатністю і дієздатністю суб'єкта.

адміністративна правоздатність - встановлена ??і охороняється державою можливість суб'єкта вступати в адміністративно-правові відносини

адміністративна дієздатність - здатність суб'єкта своїми діями набувати права і створювати для себе юридичні обов'язки, реалізовувати їх в рамках конкретних адміністративно-правових відносин.

В якості суб'єктів адміністративного права можна розглядати Російську Федерацію, суб'єкти Федерації, державні та недержавні організації. У цій ролі вони мають адміністративної правоздатністю. Однак в конкретних адміністративно-правових відносинах вони не беруть участь. Адміністративноїдієздатністю мають їх органи виконавчої влади або управління.

Суб'єкт адміністративно-правових відносин - Особа або організація, які відповідно до чинного законодавства є учасниками управлінських відносин, що регулюються нормами адміністративного права, наділені певними правами і обов'язками в сфері державного управління та здатні їх здійснювати.

Суб'єкти адміністративного права (адміністративно-правових відносин) можуть бути індивідуальними і колективними.

Індивідуальні суб'єкти: - громадяни РФ; - іноземні громадяни; особи без громадянства.

Колективні суб'єкти:

а) державні організації:

- Органи виконавчої влади (органи державного управління);

- Державні підприємства, установи та їх об'єднання;

- Структурні підрозділи органів виконавчої влади, наділені власною компетенцією.

б) недержавні організації:

- Громадські об'єднання (партії, союзи, громадські руху);

- Трудові колективи;

- Різні комерційні структури;

-органи місцевого самоврядування.

2. Особистість (фізична особа) як суб'єкт адміністративного права.

В умовах громадянського, правового суспільства права людини повинні займати пріоритетне, центральне місце. Держава в особі своїх органів державної влади і управління повинно бути на службі у суспільства. Тобто, вищою метою держави і права має стати, забезпечення розвитку громадянського суспільства, охорона порядку і безпеки осіб його складових. З точки зору права-надання міжнародних стандартів закріплених в Конституції РФ під егідою ООН на основі міжнародно-правових актів (Декларації прав і свобод людини і громадянина (1948р) ».« Пакту про громадянські і політичні права »,« Пакту про економічні, соціальні і культурні права ». Росія ратифікувала« Конвенцію про захист прав людини і основних свобод »-стала членом Ради Європи. Конституція РФ оперує до двох понять (категорій)« людина »і« кожен », які ідентичні поняття особистість. Конституція визнає природну природу прав і свобод людини (ст.17) -основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження. Однак здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинні порушувати права і свободи інших осіб (там же ч.3). тобто дотримуватися російські закони, платити податки, зберігати природу і ін. Підкреслюється рівність осіб в реалізації своїх прав і обов'язків (ст.19).



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   Наступна

Глава 4. Підприємства та установи-як суб'єкти адміністративного. | Спеціальна частина. | Загальне поняття управління. Управління як соціальне явище. | Державна виконавча влада: поняття і її місце в механізмі розподілу влади. | Глава 2. Предмет і метод адміністративного права. | Співвідношення адміністративного права з іншими галузями права. | Адміністративно-правові гарантії прав громадян. | Звернення громадян в державні та недержавні органи (організації). | Формами (видами) звернень є- пропозицію, заяву і скаргу. | Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати