загрузка...
загрузка...
На головну

Конституційно-правовий статус депутата Державної Думи і члена Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації.

  1. I Суб'єкти управління персоналом державної і муніципальної служби
  2. II. ПРАВОВА ОСНОВА ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ В РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ТА ЗА КОРДОНОМ
  3. II. Типи відносин між членами синтагми
  4. II.4.2) Державний статус монарха.
  5. IV. ЕКОЛОГО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ЛЮДИНИ
  6. V.5. Правові зміни в статусі осіб
  7. VI. Система органів державної влади в Російській Федерації

Статус депутата Державної Думи і члена Ради Федерації утворюють правові норми, що встановлюють їх права, обов'язки, відповідальність, а також передбачають правові та соціальні гарантії, необхідні для здійснення парламентської діяльності. Дані положення містяться в Конституції РФ, Федеральному законі від 8 травня 1994 № 3-ФЗ «Про статус члена Ради Федерації і депутата Державної Думи Федеральних Зборів РФ» [163], інших федеральних законах [164], регламентах палат та ін.

Загальна характеристика конституційно-правового статусу депутата Державної Думи і члена Ради Федерації.

Згідно конституційній доктрині в Росії на федеральному рівні діє принцип так званого «вільного мандата », згідно з яким: 1) парламентарії розглядаються як представники всього народу, яким він доручає здійснювати державну владу (законодавчу); 2) ніхто не має права давати парламентаріям зобов'язують наказів; 3) відгук парламентаріїв виборцями неможливий.

Член Ради Федерації - Це представник від суб'єкта РФ, призначений вищою посадовою особою суб'єкта РФ або законодавчим (представницьким) органом суб'єкта РФ, уповноважений здійснювати в Раді Федерації законодавчі та інші повноваження, передбачені Конституцією Російської Федерації і федеральними законами.

Депутат Державної Думи - Це обраний представник народу, уповноважений здійснювати в Державній Думі законодавчі та інші повноваження, передбачені Конституцією Російської Федерації і федеральними законами.

Член Ради Федерації, депутат Державної Думи не має права:

а) бути депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування, виборним посадовою особою іншого органу державної влади або органу місцевого самоврядування, заміщати іншу державну посаду Російської Федерації, державну посаду суб'єкта Російської Федерації, державну посаду державної служби або муніципальну посаду муніципальної служби;

б) перебувати на державній або муніципальній службі;

в) займатися підприємницькою або іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності;

г) перебувати членом органу управління господарського товариства або іншої комерційної організації.

Член Ради Федерації, депутат Державної Думи, які є на день початку терміну відповідних повноважень військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, працівниками органів прокуратури, органів податкової поліції та митних органів, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установ і органів кримінально-виконавчої системи, припиняють на весь термін зазначених повноважень військову службу або службу в перерахованих органах і установах.

формами діяльності члена Ради Федерації, депутата Державної Думи є:

а) участь у засіданнях відповідно Ради Федерації, Державної Думи і їх спільних засіданнях;

б) участь в роботі комітетів і комісій палат Федеральних Зборів Російської Федерації; в роботі погоджувальних і спеціальних комісій, що створюються Радою Федерації та Державною Думою;

в) участь у виконанні доручень відповідно Ради Федерації, Державної Думи і їх органів;

г) участь у парламентських слуханнях;

д) внесення законопроектів у Державну Думу;

е) внесення парламентського запиту (запиту Ради Федерації, Державної Думи), запиту члена Ради Федерації, депутата Державної Думи (депутатського запиту);

ж) звернення з питаннями до членів Уряду Російської Федерації на засіданні відповідної палати Федеральних Зборів Російської Федерації;

з) звернення до відповідних посадових осіб з вимогою вжити заходів щодо негайного припинення виявленої порушення прав громадян.

Формами діяльності депутата Державної Думи також є:

а) робота з виборцями. Депутат Державної Думи зобов'язаний розглядати звернення виборців, вести прийом громадян, вносити пропозиції до відповідних органів державної влади, органи місцевого самоврядування та громадські об'єднання;

Гарантії діяльності депутата Державної Думи і члена Ради Федерації. Гарантії діяльності депутата Державної Думи і члена Ради Федерації - встановлені Конституцією і законодавством необхідні для роботи парламентаріїв умови, що забезпечують ефективне і безперешкодне здійснення ними своїх функцій. До основних гарантій належать:

- Недоторканність члена Ради Федерації, депутата Державної Думи;

- соціальне забезпечення;

- Матеріально-фінансові гарантії;

- Гарантії трудових прав;

- Гарантії, що забезпечують безпосередню роботу парламентарія;

- Імунітет для свідка;

- Звільнення від призову на військову службу і військові збори.

Недоторканність члена Ради Федерації, депутата Державної Думи. Згідно ч.1 ст.98 Конституції РФ члени Ради Федерації, депутати Державної Думи володіють недоторканністю протягом всього терміну своїх повноважень. Недоторканність (парламентський імунітет) означає, що члени Ради Федерації, депутати Державної Думи без згоди відповідної палати Федеральних Зборів Російської Федерації не можуть бути:

- Притягнуті до кримінальної або до адміністративної відповідальності, яка покладається в судовому порядку;

- Затримані, заарештовані, піддані обшуку (крім випадків затримання на місці злочину) або допиту;

- Піддані особистому огляду, за винятком випадків, коли це передбачено федеральним законом для забезпечення безпеки інших людей.

Недоторканність члена Ради Федерації, депутата Державної Думи поширюється на займані ними житлові та службові приміщення, які вони вживали особисті та службові транспортні засоби, засоби зв'язку, що належать їм документи і багаж, на їх листування.

У разі порушення кримінальної справи або початку провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно дій члена Ради Федерації, депутата Державної Думи, орган дізнання або слідчий в триденний термін повідомляє про це Генеральному прокурору РФ, який в тижневий термін після отримання повідомлення органу дізнання або слідчого зобов'язаний внести в відповідну палату Федеральних Зборів РФ подання про позбавлення члена Ради Федерації, депутата Державної Думи недоторканності. Відмова відповідної палати Федеральних Зборів РФ дати згоду на позбавлення члена Ради Федерації, депутата Державної Думи недоторканності є обставиною, що виключає провадження у кримінальній справі або провадження у справі про адміністративне правопорушення і тягне припинення таких справ.

Якщо парламентарій зробив кримінальний злочин чи адміністративне правопорушення не в зв'язку із здійсненням власне депутатської діяльності, то щодо нього допустимо здійснення судочинства на стадії дізнання та попереднього слідства або провадження в адміністративних правопорушень.

Для передачі справи в суд необхідна згода відповідної палати Федеральних Зборів. Якщо палата, розглянувши подання, встановленим більшістю голосів не прийме на підставі наявних матеріалів рішення про позбавлення депутата недоторканності, питання про його віддання під суд знімається. Без згоди палати судовий розгляд не може мати місце.

Згідно із законодавством соціальне забезпечення парламентарія передбачає:

- Щорічна оплачувана відпустка тривалістю 48 робочих днів з виплатою допомоги на лікування в розмірі подвійної щомісячної грошової винагороди депутата Державної Думи;

- Медичне, санаторно-курортне обслуговування парламентарів та членів їх сімей;

- Пенсійне забезпечення, в тому числі пенсійне забезпечення членів їх сімей в разі смерті члена Ради Федерації, депутата Державної Думи;

- Обов'язкове державне страхування парламентаріїв за рахунок коштів федерального бюджету на суму річного грошового винагороди депутата Державної Думи на випадок загибелі (смерті), заподіяння шкоди їх здоров'ю та майну, на випадок захворювання або втрати працездатності в період виконання членом Ради Федерації, депутатом Державної Думи своїх повноважень ;

- Житлово-побутове забезпечення парламентаріїв, які не мають житлової площі в місті Москві (надається житлове приміщення (квартира з меблями і телефоном) в депутатському (парламентському) житловому будинку, що має статус гуртожитку, або окремий номер в готелі);

- Відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю парламентарія (в разі заподіяння члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я, які спричинили втрату працездатності, їм щомісяця виплачується компенсація в розмірі різниці між щомісячним грошовим винагородою депутата Державної Думи на день виплати компенсації і призначеної пенсією).

Матеріально-фінансові гарантії депутатської діяльності виражаються:

- В щомісячне грошове винагороду та інших виплатах;

- В щомісячному відшкодування додаткових витрат, пов'язаних із здійсненням ними своїх повноважень, в сумі, що дорівнює п'яти мінімальних розмірів оплати праці;

- Члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи і членам його сім'ї відшкодовуються витрати, пов'язані з переїздом в м Москву для здійснення своїх повноважень, а також витрати, пов'язані з переїздом до постійного місця проживання депутата після припинення його повноважень (при переїзді в м Москву депутату Державної Думи і членам його сім'ї виплачується одноразова грошова допомога: депутату - в розмірі 0,5, кожному члену його родини - по 0,25 щомісячної грошової винагороди депутата Державної Думи).

К гарантіям трудових прав належать такі положення:

- Термін повноважень члена Ради Федерації, депутата Державної Думи зараховується до стажу федеральної державної служби, а також до загального і безперервного трудового стажу або термін служби, стаж роботи за фахом;

- Після закінчення терміну повноважень члена Ради Федерації, депутата Державної Думи надається попередня робота (посада), а при її відсутності інша рівноцінна робота (посада) за попереднім місцем роботи або з його згоди в іншій організації.

Гарантії, що забезпечують безпосередню роботу парламентарія

У зв'язку із здійсненням своєї діяльності член Ради Федерації, депутат Державної Думи мають право:

- На надання в будівлі відповідної палати Федеральних Зборів РФ окремого службового приміщення, обладнаного меблями, оргтехнікою (персональним комп'ютером, копіювально-розмножувальної технікою, апаратом факсимільного зв'язку), засобами зв'язку;

- Безкоштовно користуватися урядової та іншими видами зв'язку, якими володіють органи державної влади та органи місцевого самоврядування, організації;

- На позачергове отримання послуг зв'язку;

- Безкоштовно користуватися телефонним зв'язком;

- Безкоштовно користуватися повітряним, залізничним, автомобільним, водним транспортом та всіма видами міського та приміського пасажирського транспорту, за винятком таксі, а також право позачергового придбання проїзних документів;

- Безкоштовно користуватися залами для офіційних осіб і делегацій аеропортів та аеровокзалів, залізничних вокзалів і станцій, морських вокзалів (портів) і річкових вокзалів.

- На користування службовим автотранспортом (службовий автотранспорт надається за викликом члена Ради Федерації, депутата Державної Думи виконавчими органами суб'єкта РФ, а для поїздок по місту Москві і Московській області - відповідними федеральними органами державної влади).

- На позачергове поселення в готелі (адміністрації державних і муніципальних готелів зобов'язані протягом однієї години надавати члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи окремий номер з телефоном).

- Мати до п'яти помічників, які працюють за трудовим договором (контрактом), і до тридцяти помічників, які працюють на громадських засадах.

- На прийом в першочерговому порядку керівниками та іншими посадовими особами федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, організацій незалежно від форм власності;

- На забезпечення документами, прийнятими палатами Федеральних Зборів РФ, інформаційними та довідковими матеріалами, в тому числі офіційно поширюваними Адміністрацією Президента РФ, Урядом РФ, Конституційним Судом РФ, Верховним Судом РФ, Вищим Арбітражним Судом РФ, Рахунковою палатою РФ, Центральною виборчою комісією РФ, іншими державними органами.

Імунітет для свідка. Член Ради Федерації, депутат Державної Думи вправі відмовитися від дачі свідчень у цивільній або у кримінальній справі про обставини, які стали їм відомі у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень.

Характеризуючи статус парламентарія необхідно пам'ятати, що встановлені законом гарантії не є особистим привілеєм депутата Державної Думи або члена Ради Федерації, а покликані служити громадським інтересам, забезпечувати підвищену охорону парламентарія в силу здійснюваних ним державних функцій.



Попередня   68   69   70   71   72   73   74   75   76   77   78   79   80   81   82   83   Наступна

Основні функції Президента Російської Федерації як глави держави. | Порядок обрання і вступу на посаду Президента Російської Федерації. | Повноваження Президента Російської Федерації. Акти Президента Російської Федерації. | Підстави і порядок припинення повноважень Президента Російської Федерації. | Допоміжні державні органи при Президентові Російської Федерації. | Дорадчі та консультативні органи при Президентові РФ | Рада Безпеки РФ | Федеральне Збори - парламент Росії: поняття, структура, функції, місце в системі органів державної влади. | Порядок формування палат Федеральних Зборів. | Процедура обрання депутатів Державної Думи здійснюється відповідно до загальних принципів виборчого права і стадіями виборчого процесу. |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати