На головну

Повноваження Президента Російської Федерації. Акти Президента Російської Федерації.

  1. II. ПРАВОВА ОСНОВА ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ В РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ТА ЗА КОРДОНОМ
  2. II.4.3) Повноваження монарха.
  3. II.5.3) Повноваження і посадова влада магістрату.
  4. VI. Система органів державної влади в Російській Федерації
  5. VII Правил технічної експлуатації, Інструкції з СИГНАЛИЗАЦИИ НА залізницях України
  6. Адвокатська палата суб'єкта Російської Федерації
  7. Адміністративне право в правовій системі Російської Федерації

Президент РФ як глава держави має широкі повноваження в різних сферах державного життя (ст. Ст. 83 - 90 та ін. Конституції РФ). Дані повноваження випливають із статусу Президента як глави держави і забезпечують можливість здійснювати закріплені за ним функції. Деякі з президентських повноважень є прерогативами, інші - здійснюються спільно з іншими органами державної влади, забезпечуючи реалізацію принципу поділу влади.

Все різноманіття наданих Президенту РФ повноважень можна розбити на наступні основні групи: 1) повноваження у відносинах з Федеральними Зборами; 2) повноваження, пов'язані з діяльністю Уряду РФ; 3) повноваження у відносинах з судовою владою; 4) повноваження в сфері оборони і безпеки країни; 5) повноваження у сфері зовнішньої політики; 6) повноваження, пов'язані з громадянством; 7) інші повноваження Президента РФ.

Повноваження Президента РФ у відносинах з Федеральними Зборами

Дана група повноважень Президента є необхідним елементом «стримувань і противаг» в системі поділу влади. У той же час ці повноваження спрямовані на забезпечення узгодженої взаємодії і функціонування таких органів, як Президент РФ і Федеральних Зборів РФ.

Відповідно до п. «А» ст. 84 Конституції РФ Президент призначає вибори Державної Думи РФ. Дане повноваження обумовлено роллю Президента як глави держави, і дозволяє забезпечити безперервність функціонування державної влади. Президент має право розпускати Державну Думу у випадках і порядку, передбачених Конституцією Російської Федерації.

Конституція наділяє Президента правом законодавчої ініціативи, тобто правом вносити законопроекти в Державну Думу, що тягне їх обов'язковий розгляд. На Президента РФ покладено обов'язок підписувати і оприлюднювати федеральні закони. Це традиційна функція глави держави, завершальна законодавчий процес доданням закону обов'язкової сили. Разом з тим, Президент відповідно до ст. 107 Конституції РФ має право відхилити закон, що тягне за собою його повторний розгляд.

Важливим повноваженням Президента є право звертатися до Федеральних Зборів із щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави. Зміст послань, як правило, дуже впливає як на законодавчий орган, так і на громадську думку в країні, хоча з юридичної точки зору вони не мають обов'язкової силою.

Повноваження Президента, пов'язані з діяльністю Уряду Російської Федерації

Повноваження Президента в даній сфері ґрунтуються на безумовному пріоритеті президентської влади. Це дозволяє зробити висновок про те, що Президент РФ безпосередньо впливає на організацію і діяльність виконавчої влади. Так, Президент призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду РФ; за пропозицією Голови Уряду призначає на посаду та звільняє з посади заступників Голови Уряду РФ, федеральних міністрів; має право головувати на засіданнях Уряду РФ, федеральних міністерств; приймає рішення про відставку Уряду Російської Федерації; визначає систему і структуру федеральних органів виконавчої влади.

Повноваження Президента РФ у відносинах з судовою владою.

Відповідно до принципу поділу влад та незалежності судів Президент не має права втручатися у безпосередню діяльність судових органів. Разом з тим він бере участь у формуванні практично всіх судових інстанцій. Так, згідно з п. «Е» ст. 83 Конституції РФ Президент вносить на розгляд Раді Федерації кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ. Крім цього, Президент РФ призначає на посади суддів інших федеральних судів, що передбачено ч.2 ст.128 Конституції РФ. З даною групою повноважень тісно пов'язане і право Президента РФ подавати до Ради Федерації кандидатуру для призначення на посаду Генерального прокурора РФ.

Повноваження Президента РФ у сфері оборони і безпеки країни

Дані повноваження узгоджуються з основними функціями Президента як глави держави. Відповідно до Конституції РФ Президент є Верховним Головнокомандувачем Збройними силами Російської Федерації. З цього випливає право Президента призначати і звільняти вище командування Збройних Сил, видавати укази про призов громадян на військову службу, затверджувати плани дислокації Збройних Сил та інших військ, розміщення військових об'єктів і т.д.

Узгоджується зі статусом Президента як Верховного Головнокомандувача і право стверджувати військову доктрину Російської Федерації. Цей документ містить військово-політичні, військові, військово-технічні та економічні основи системи офіційно прийнятих в державі поглядів на запобігання війни, військових конфліктів, захист життєво важливих інтересів Росії. Основні положення військової доктрини гарантують суворе дотримання нашою країною Статуту ООН, загальновизнаних міжнародних норм і принципів, визначають суто оборонну спрямованість діяльності із забезпечення військової безпеки РФ.

Положення Верховного Головнокомандувача дозволяє Президенту віддавати будь-які накази Міністерству оборони. Крім цього, Президент має право в будь-який момент взяти на себе командування Збройними Силами РФ в разі війни або загрози агресії.

Конституція Російської Федерації (ст. Ст. 87, 88) наділяє Президента РФ також правом вводити у випадках, передбачених законом, військове і надзвичайний стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі.

Згідно п. «Ж» ст. 83 Конституції РФ Президент формує і очолює Раду Безпеки Російської Федерації. Даний орган розглядає питання внутрішньої і зовнішньої політики держави, стратегічні проблеми державної, економічної, суспільної, оборонної, інформаційної, екологічної та інших видів безпеки, охорони здоров'я населення; прогнозування, запобігання надзвичайним ситуаціям та подолання їх наслідків, забезпечення стабільності і правопорядку. До складу Ради входять персонально міністр оборони, міністр внутрішніх справ, міністр юстиції, голови палат Федеральних Зборів, а також інші особи, які безпосередньо забезпечують безпеку нашої держави.

Повноваження Президента Російської Федерації в області зовнішньої політики держави

Президент РФ як глава держави не тільки визначає основні напрями зовнішньої політики (ч. 3 ст. 80 Конституції РФ), але також здійснює керівництво зовнішньою політикою Російської Федерації (п. «А» ст. 86). Таким чином, Президент РФ виступає ключовою фігурою у вирішенні зовнішньополітичних питань РФ.

Згідно з Конституцією РФ (п. «Б» ст. 86) Президент повноважний вести переговори і підписувати міжнародні договори Російської Федерації. Крім цього, Президент призначає і відкликає після консультацій з відповідними комітетами палат Федеральних Зборів дипломатичних представників РФ в іноземних державах і міжнародних організаціях. Як глава держави Президент приймає вірчі і відкличні грамоти акредитуються при ньому дипломатичних представників. Вірча грамота - це документ, що засвідчує призначення даної особи дипломатичним представником. Прийом вірчих грамот Президентом означає, що призначений і прибув в РФ посол іноземної держави вважається офіційно приступив до виконання своїх обов'язків в нашій країні. Припинення виконання функцій дипломатичного представника іноземної держави оформляється врученням Президенту відкличний грамоти.

Повноваження Президента Російської Федерації, пов'язані з громадянством.

Президент уповноважений вирішувати питання громадянства РФ. Так, згідно з Федеральним законом «Про громадянство Російської Федерації» Президент вирішує питання прийому до громадянства іноземних громадян і осіб без громадянства; приймає рішення з питань поновлення у громадянстві; дає дозвіл на вихід з російського громадянства; дозволяє громадянину Росії мати одночасно громадянство іншої держави; надає почесне громадянство і ін.

Для попереднього розгляду питань громадянства при Президентові діє утворена ним комісія з питань громадянства. До компетенції Президента РФ входить також вирішення питань надання політичного притулку іноземним громадянам та особам без громадянства.

Інші повноваження Президента РФ

Президент Росії уповноважений здійснювати вищу форму державного заохочення - нагороджувати державними нагородами Російської Федерації. Він також присвоює почесні звання, вищі військові і вищі спеціальні звання.

Згідно п. «В» ст. 89 Конституції РФ Президент має право помилування. Помилування - це акт верховної влади, повністю або частково звільняє засудженого від покарання чи який заміняє призначене йому судом покарання більш м'яким. Акти помилування носять завжди індивідуальний характер, тобто вони приймаються відносно конкретної особи чи кількох певних осіб.

До цієї умовної групи так само відносяться такі окремі повноваження, як право призначати референдум (п. «В» ст. 84), формувати адміністрацію Президента РФ (п. «І» ст. 83), використовувати погоджувальні процедури (ст. 85) та ін.

Акти Президента Російської Федерації

Реалізація наданих Президенту повноважень здійснюється за допомогою прийняття відповідних правових актів. Згідно ч. 1 ст. 90 Конституції РФ Президент видає укази і розпорядження, які є обов'язковими для виконання на всій території Росії.

Слід розрізняти укази нормативного і ненормативного характеру. Указ нормативного характеру - це правовий акт, що відноситься до невизначеного кола фізичних і юридичних осіб, органів держави, що діє в довгостроковому плані. Указами ненормативного характеру є акти Президента РФ, які стосуються конкретних відносин, або певних осіб (наприклад, акти Президента про призначення на посаду або звільнення з посади).

Розпорядження - це завжди акт індивідуального організаційного характеру.

Укази і розпорядження, які видаються Президентом, не повинні суперечити Конституції РФ і федеральних законів. Ця вимога Конституції визначає подзаконность правотворчої діяльності Президента РФ.

Разом з тим необхідно відзначити, що нормативні укази Президента можуть заповнювати прогалини у правовому регулюванні з питань, що вимагають законодавчого вирішення, за умови, що такі акти не суперечать Конституції і федеральним законам, а їх дія в часі обмежується періодом до прийняття відповідних законодавчих актів. Даний висновок випливає з Постанови Конституційного Суду РФ від 30 квітня 1996 р справі про перевірку конституційності п.2. Указу Президента РФ від 3 жовтня 1994 «Про заходи щодо зміцнення єдиної системи виконавчої влади в Російській Федерації» [149].

Гарантом забезпечення конституційності нормативних актів Президента РФ є Конституційний Суд РФ. Так, згідно з ч.6 ст. 125 Конституції, акти або окремі їх положення, включаючи акти Президента, в разі визнання їх неконституційними втрачають свою силу.

Порядок опублікування і набрання чинності актами Президента РФ встановлено Указом Президента РФ від 23 травня 1996 р [150] Акти Президента, що мають нормативний характер, набувають чинності на всій території РФ одночасно після закінчення семи днів після їх офіційного опублікування, за винятком випадків, коли самим актом встановлено інший термін введення його в дію.



Попередня   59   60   61   62   63   64   65   66   67   68   69   70   71   72   73   74   Наступна

Поняття органу державної влади, його ознаки, типологія і принципи. | Поняття системи державних органів Росії. | Федеральні органи державної влади з особливим статусом. | Вибори: поняття і типологія. | Поняття виборчої системи і її елементи. | Виборче право: поняття та умови реалізації виборчих прав громадян. | Виборчий процес: поняття та стадії. | Гарантії виборчих прав громадян | Президент Російської Федерації - глава держави. Функції Президента РФ. Місце і роль Президента Російської Федерації в системі органів державної влади. | Основні функції Президента Російської Федерації як глави держави. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати