Головна

Види території.

  1. Діючою редакцією закону називають формулювання тексту закону, обов'язкову для виконання всіма особами на певній території.
  2. Клановий комітет-комітет, який відповідає за війну кланів і захоплення території. Інакше кажучи, це Товариство доглядачів!
  3. Особливі умови інженерної підготовки території.
  4. Робота основний цикл прання. Самозбереження. Статевий і ієрархічний блок. Інстинкт ватажка. Інстинкт території. Вроджена мораль і інстинкт «убий». Інстинкт «вкради».
  5. Тема 1.1. Основні принципи організації і підготовки території.

Підходи до класифікації територій різні. За основними видами правового режиму територія поділяється на три типи: державну територію, територію з міжнародним режимом і територію зі змішаним режимом.

Н. А. Ушаков виділяє земне і космічне простору, підрозділяючи перший з точки зору юридичного статусу на дві великі категорії: простір, що становить територію держав і кожного з них окремо, і простір, що знаходиться поза межами державної території (територій).

Англійська правознавець Я. Броунли говорить про чотирьох видах режиму територій: територіальний суверенітет; території, на яку не поширюється суверенітет якоїсь держави або групи держав і яка має свій власний статус (наприклад, підмандатні і підопічні території); resnullius (нічийної території) і rescommunis (території, що належить всім).

"Нічийною територією" (resnullius) Я. Броунли бачив як явище тимчасове, оскільки вона складається з тих же елементів, що і територія державна, вона може юридично бути предметом заволодіння з боку тих чи інших держав, але з яких-небудь причин на неї ще не поширене територіальне верховенство.

Розвиток суспільства вимагало визначеності в постійне або тимчасове статус тієї чи іншої території, і до середини ХХ ст. склалося шість видів територій:

а) канонічна територія;

б) державна територія;

в) міжнародна територія;

г) територія зі змішаним режимом;

д) територія з перехідним режимом;

е) адміністративна територія як частина державної.

Перший вид території відображає взаємозв'язок території і релігійно-канонічного устрою. Види території з четвертого по п'ятий пов'язані з її правовим режимом в міждержавних відносинах, а останній (шостий) відображає конституційну позицію у внутрішньому (національному) праві.

А. Канонічна територія.

Поєднання будь-якої форми територіальної організації суспільства з певною релігією породжує єдиний вид території, що не має на увазі державно-владних відносин - канонічну територію. Історично канонічна територія є первинною, подібно до того, як релігійні вірування і звичайне право передували нині існуючим правовим системам.

Б. Державна територія.

Державної територією прийнято вважати таку територію, яка "знаходиться під суверенітетом певної держави, тобто належить певній державі, що здійснює в її межах своє територіальне верховенство". З позицій міжнародного права державна територія виступає як простір здійснення верховної влади держави, підпорядковане його винятковому панування, як належить даному державі і знаходиться під його винятковою владою частина земного простору, що складається з суші з її надрами, вод і повітряного простору над сушею і водами, а , наприклад, Б. М. Клименко визначив її як територію, яка "належить відповідно до загальновизнаних принципів міжнародного права певної держави як суб'єкту міжнародного права і в межах якої політична організація влади цього суб'єкта здійснює своє верховенство".

До складу державної території входять:

1. Сухопутна територія, тобто вся суша в межах державних кордонів.

2. Водна територія, що охоплює:

а) внутрішні (національні) води, що включають в себе морські води, води портів, води заток, береги яких належать одній державі, якщо їх ширина не перевищує 24 морських миль, а також історичні затоки;

б) територіальне море - смуга прибережних морських вод, ширина яких згідно Конвенції 1982 р не повинна перевищувати 12 морських миль.

Різниця між внутрішніми і територіальними водами полягає в різних режимах плавання іноземних суден. На поверхню і надра дна територіального моря поширюється територіальне верховенство відповідної держави. Надра, що знаходяться під сухопутною і водною територією держави, входять до складу його території без будь-яких обмежень за глибиною.

3. Повітряний простір над сухопутною і водною територією, а також територіальним морем.

При розгляді території як географічного середовища в її склад фактично включають флору і фауну, природні багатства, укладені в надрах землі. А. Н. Талалаєв, по суті, включає всі це в поняття державної території. Слід погодитися з позіціейБ. М. Клименко, який пропонує застосовувати до фауни інститут міжнародно-правової власності і вважати тваринний світ міжнародно-правової власністю держави - суб'єкта міжнародного права. Звідси тварини, як і вода, повинні вважатися власністю того держави, в межах якого вони перебувають, аж до моменту їх природної міграції на іншу територію.

До спірних серед юристів-міжнародників питань відноситься приналежність кабельної території, тобто конструкцій (кабелів), прокладених у відкритому морі.

Окремого розгляду заслуговують державні території з особливим правовим режимом, перш за все ті, на яких діють виняткові закони, надзвичайний або військовий стан, а також демілітаризовані території і території, що знаходяться в оренді або під окупацією.

В. Міжнародна територія

Міжнародна територія - це простір, на яку не поширюється суверенітет якоїсь держави. Вона визначається також як територія, що належить всім (rescommunis).

До міжнародної території традиційно відносяться:

- відкрите море;

- Повітряний простір над відкритим морем;

- Дно морів і океанів за межами національної юрисдикції;

- Антарктика;

- Космічний простір, включаючи Місяць і інші небесні тіла.

Територіями з міжнародним режимом прийнято вважати ті земні простору, які лежать за межами державної території і, не належачи будь-якій державі окремо, знаходяться у відповідності до міжнародного права в загальному користуванні всіх держав. До них відносяться, перш за все, відкрите море, повітряний простір над ним і глибоководне морське простір за межами континентального шельфу.

Відкрите море. Відповідно до міжнародного права, слова "відкрите море" означають всі частини моря, які не входять ні в територіальне море, ні у внутрішні води будь-якої держави (ст.1 Конвенції про відкрите море від 29 квітня 1958 г.). Відкрите море відкрите для всіх націй і ніяка держава не має права претендувати на підпорядкування якої-небудь частини його своєму суверенітету. Заборона національного присвоєння гарантований умовами свободи відкритого моря, що включають:

- Свободу судноплавства;

- Свободу рибальства;

- Свободу прокладати підводні кабелі і трубопроводи;

- Свободу літати над відкритим морем (ст.2 Конвенції 1958 г.).

Конвенція ООН з морського права 1982 р розширила коло умов свободи відкритого моря і виклала їх трохи інакше. Відтепер свобода відкритого моря включає, зокрема, як для прибережних держав, так і для держав, які не мають виходу до моря:

а) свободу судноплавства;

b) свободу польотів;

c) свободу прокладати підводні кабелі і трубопроводи, з дотриманням Частини VI Конвенції;

d) свободу зводити штучні острови та інші установки, що допускаються відповідно до міжнародного права, з дотриманням Частини VI Конвенції;

e) свободу рибальства, з дотриманням умов, викладених в Розділі 2 Конвенції;

f) свободу наукових досліджень, з дотриманням Частин VI і XIII Конвенції.

Дно морів і океанів за межами національної юрисдикції проголошено Конвенцією ООН з морського права 1982 р спільною спадщиною людства (п. 6 Преамбули Конвенції). Територія дна морів і океанів за межами континентального шельфу, що отримала назву міжнародного району морського дна, не підлягає національному присвоєнню.

Жодна держава не може претендувати на суверенітет або суверенні права або здійснювати їх у відношенні якої б то не було частини району або його ресурсів і жодна держава, фізична або юридична особа не може привласнювати яку б то не було їх частина (ст. 137 Конвенції ).

Статус цього виду міжнародної території характеризується кількома важливими рисами:

1) виключення національної юрисдикції;

2) діяльність на ній на благо всього людства (ст.140);

3) використання виключно в мирних цілях (ст.141);

4) здійснення всіх прав на ресурси території (району), що належать людству, спеціальним міжнародним органом по морському дну (ч. 1 ст. 153);

5) паралельна розробка ресурсів: міжнародним органом через своє підприємство і державами - учасниками Конференції "в асоціації з міжнародним органом" або державними підприємствами, або фізичними або юридичними особами, що мають громадянство держав-учасників або знаходяться під ефективним контролем цих держав (п. "B "ч. 2 ст. 153);

6) невизнання багатьма провідними промислово розвиненими державами світу. Так, в серпні 1984 р США, Великобританія, ФРН і ще п'ять держав уклали сепаратні угоди щодо забезпечення розробки мінеральних ресурсів перспективних районів дна Світового океану, минаючи норми Конвенції 1982 р

Антарктика займає площу близько 52,5 млн. Кв. км, включаючи в себе ненаселений материк Антарктиду (площа 13 975 тис. кв. км, в тому числі тисяча п'ятсот вісімдесят дві тис. кв. км - шельфові льодовики і острова, прічлененние до Антарктиди льодовиками), прилеглі до нього острови (в тому числі Південні Оркнейські, південні Сандвічеві, південні шотландські), а також частини Атлантичного, Тихого і Індійського океанів, звані нерідко Південним або Антарктичним океаном.

Кордоном антарктичної території зазвичай вважають зону сходження північних, відносно тепліших, і південних, холодних поверхневих вод, яка проходить в основному в межах 48-60 ° південної широти. Але режим Договору 1959 р поширений на район південніше 60-ї паралелі південної широти (ст.VI).

Космічний простір. Космічний простір, включаючи Місяць і інші небесні тіла, відкрито для дослідження і використання всіма державами без якої б то не було дискримінації на основі рівності і відповідно до міжнародного права, при вільному доступі у всі райони небесних тіл (ст.I Договору про принципи діяльності держав з дослідження і використання космічного простору, включаючи Місяць і інші небесні тіла, від 27 січня 1967 г.). Космічний простір також не підлягає національному присвоєнню.

На Місяці та інших небесних тілах забороняється створення військових баз, споруд і укріплень, випробування будь-яких типів зброї і проведення військових маневрів, але при цьому допускається використання військового персоналу для наукових чи інших мирних цілей, а також не забороняється використання будь-якого обладнання або засобів, необхідних для мирного дослідження Місяця та інших небесних тіл (ст.IV).

При всій важливості відмінностей в правовому режимі розглянутих вище видів території можна виділити їх загальні типові риси міжнародної території:

1) регулювання їх статусу тільки міжнародним правом;

2) виключення будь-яких форм національного присвоєння території, включаючи проголошення на них суверенітету, окупації і будь-яких інших;

3) відкритість для дослідження і використання всіма державами без будь-яких вилучень;

4) рівність прав держав в дослідженні і використанні цієї території;

5) вільний доступ в усі райони цієї території;

6) використання в мирних цілях;

7) поєднання при використанні цієї території національних інтересів з інтересами підтримання міжнародного миру і безпеки, розвитку міжнародного співробітництва;

8) збереження відповідної національної юрисдикції над об'єктами, що знаходяться в межах цієї території.

До спеціальним органам, покликаним забезпечувати правовий режим міжнародної території, відноситься, наприклад, Комітет ООН з використання космічного простору в мирних цілях, заснований Генеральною Асамблеєю ООН в 1959 р

Г. Територія зі змішаним режимом

Існують території, які хоча і не входять до складу державних територій, але певні держави мають на них суверенні права. Йдеться про континентальний шельф і морських економічних зонах, стосовно яких за кожним прибережним державою знаходять своє відображення права на розвідку і розробку природних ресурсів прилеглих до нього континентального шельфу і економічної морської зони, а також на охорону природного середовища цих територій (Конвенція про континентальний шельф 1958 р ., Конвенція ООН з морського права 1982 р).

Континентальний шельф і морські економічні зони утворюють території зі змішаним правовим режимом.

Згідно з Федеральним Законом Росії від 30 листопада 1995 року "Про континентальний шельф Російської Федерації" континентальний шельф Російської Федерації включає в себе морське дно і надра підводних районів, що знаходяться за межами територіального моря Російської Федерації на всьому протязі природного продовження її сухопутної території до зовнішнього кордону підводної околиці материка. Визначення континентального шельфу застосовується також до всіх островам Російської Федерації (ст. 1).

Одночасно з Конвенцією про територіальне море і Конвенцією про відкрите море 29 квітня 1958 року була прийнята Конвенція про континентальний шельф, яка закріпила міжнародно-правовий режим цього виду території. Конвенція ООН 1982 р по морському праву здійснила подальшу регламентацію режиму цієї території.

Під континентальним шельфом в міжнародному праві розуміють:

а) поверхні і надра морського дна підводних районів, що примикають до берега, але знаходяться поза зоною територіального моря, до глибини 200 м або, за цією межею, до такого місця, до якого глибина покривають вод дозволяє розробку природних багатств цих районів;

б) поверхні і надра подібних районів, що примикають до берегів островів (ст.1 Конвенції про континентальний шельф).

Ширина континентального шельфу, встановлена ??п. 1 ст. 76 Конвенції 1982 року, становить 200 морських миль, а в ряді випадків, обумовлених п. 4-6 зазначеної статті, ця ширина може бути збільшена до 350 миль за згодою на те Комісії по межах континентального шельфу. Внутрішньої кордоном континентального шельфу є зовнішня межа територіального моря.

Наявність на шельфі острівців і атолів, які належать іншим державам, не може дати їм ніяких правооснований на суверенні права на континентальний шельф. Зазначені острівці можуть мати лише 12-мильну смугу територіального моря і прилеглу зону.

Д. Територія з перехідним режимом

Території з перехідним (тимчасовим) правовим режимом, також як і попередні, відносяться до сфери міжнародного права. Серед них: несамоуправляющиеся території, підмандатні і підопічні території, території з визначився статусом, нічийні території, а також території, щодо яких здійснюються спільні суверенітети, насамперед кондомініум.

До територій з перехідними режимами відносяться існували раніше колоніальні території, протекторати і домініони.

Стосовно до всіх груп колоній слід визнати справедливим і нині становище радянського міжнародного права про те, що насильницьке утримання прагне до незалежності народу в межах держави-метрополії в усіх випадках - протиправна анексія, незалежно від того, як давно він вчинений. Радянський Союз і змінила його Російська Федерація не вкладаються в схему "метрополія" (центр, російські області) - "колонії" (регіони, особливо на околицях). Але наведене твердження важливе для розуміння долі Криму і Абхазії.

Статус домініону мали самоврядні території Британської імперії Австралія, Канада, Нова Зеландія, Південно-Африканський Союз, Ньюфаундленд. На становищі домініону перебувала з 1921 по 1949 р Південна Ірландія (нині Республіка Ірландія). "Англія - ??писав в 1933 р Дж. Неру, - скорочує свої змагання до панування від світових масштабів до обмежених межами імперії; щоб зберегти цю імперію, Англія погодилася на великі зміни в її структурі. Домініони мають відому незалежністю, хоча вони в багатьох відносинах пов'язані британської фінансової системою ".

У домініонах ми маємо справу з територіями, на яких складається протистояння старого, часто насильно привнесеного ззовні суверенітету, з суверенітетом ще тільки формується. Близькі їм з проблем свого статусу і території, щодо яких здійснюються спільні суверенітети, насамперед кондомініуми.

З формуванням націй і розвитком національної державності на територіях колоніальних володінь європейських держав складається народний суверенітет. Усвідомивши останній, населення цих територій вимагає і домагається все більшого розширення своїх прав, а потім в тій чи іншій формі - реалізації свого права на самовизначення. Саме в силу зазначеного процесу колоніальний режим територій змінюється на статус домініонів і потім на режим опіки або суверенної держави.

У процесі розвитку державності домініонів Британська імперія коливалася в своїй трансформації між федерацією і союзом суверенних держав. Національні традиції направили її розвиток іншим шляхом.

Протекторат (заступницькі відносини) над тією чи іншою територією припускав спочатку договірні відносини між сильним і слабким державами, встановлюють особливі взаємні обов'язки і права. Протекторати були колоніями, по відношенню до яких метрополія здійснювала зовнішньополітичні та безпекові функції при зовнішньому збереженні доколоніальних форм правління. Зовні ж сильніше держава повинна була захищати свого партнера за договором, а він, зберігаючи свій суверенітет, повинен був, в свою чергу, виконувати свої, обумовлені договором зобов'язання. Недотримання договору однієї зі сторін вело до звільнення від зустрічних зобов'язань та іншої сторони.

Витоки протекторату криються в ранньофеодальних ленних зобов'язаннях. Так, саме з них відносин пізньої Римської імперії виріс протекторат Іспанії над територією Монако (з 1524 г.), в 1643 р права держави-покровителя перейшли до Франції, а в 1815 р навіть до Сардинії (після того, як революційна Франція включала в 1793-1814 рр. Монако до складу своєї державної території). Версальський договір 1919 р включив в свої заключні положення листування між Францією і Швейцарією по деяких територіальних питань, в тому числі і "прийняття до відома" сторонами договору 1918 року про протекторат Франції над Марокко. За Версальським договором Німеччина не тільки відмовилася від усіх своїх прав в Єгипті та Марокко (включаючи майнові), а й беззастережно визнала над територією Єгипту протекторат Великобританії, а над територією Марокко - Франції.

Договірний характер протекторату еволюціонував в сторону відносин одностороннього відкритого владарювання і підпорядкування, чому сприяло все частіше встановлення протекторату в результаті воєн. Так, після російсько-турецької війни 1828-1829 рр. згідно Адріанопольським світу території Молдавії та Валахії, залишаючись турецькими васальними володіннями (нехай і з певною "автономією"), перейшли (до 1856 р) під протекторат Росії. Аналогічний характер мав протекторат Великобританії над Іонічними о-вами в 1815-1862 рр.

XIX ст. не тільки удосконалював форми державного покровительства (так, наприклад, рішенням Віденського конгресу частина території Польщі, т.зв. "Краківська республіка", перебувала з 1815 по 1846 р під загальним протекторатом Росії, Пруссії та Австрії), а й просто трансформував протекторат в особливий рід заволодіння територією (насамперед в Африці і Полінезії). Не випадково Африканська конвенція 1885 р поєднала прийняття протекторату на африканській території з окупацією.

Статут Ліги Націй (ст. 22) ввів поняття підмандатної території як особливого виду протекторату, що спирається на норми міжнародного права. Система мандатів Ліги Націй, як згодом і призначення опіки з боку ООН, надавала особливий статус певних територій і проживають на них жителям. Як підкреслив пізніше Міжнародний суд, "мандат" вводився "в інтересах жителів певної території і людства в цілому як міжнародний інститут, який переслідує міжнародну мета - священну місію цивілізації". Звичайно ж, і мандат Ліги Націй часто продовжував прикривати загарбницькі плани провідних європейських держав, які поспішали, особливо в 1919 р, отримати під своє управління володіння потерпілих воєнної поразки Німеччини і Оттоманської імперії. Мандати були встановлені угодами союзників, затвердженими Лігою Націй. Підмандатні території були розділені на три категорії, що розрізнялися їх ступенем колоніальної залежності від держав-мандатариев.

Території, які підпали під мандат "А", формально визнавалися самостійними державами, що знаходяться "під керівництвом" держави-мандатария до тих пір, поки вони не будуть в змозі самоуправляться без сторонньої допомоги і порад.

Території, які підпали під мандат "B", перебували у мандатария в адміністративному управлінні під умовою певних зобов'язань щодо місцевого населення (наприклад, по непритягнення його до військової служби, забороні рабства, недопущення торгівлі зброєю і спиртними напоями).

Мандат "C" дозволяв мандатарію на увазі "віддаленості від центрів цивілізації" включити (інкорпорувати) відповідну керовану територію до складу своєї території як "нероздільну частину".

В першу категорію були включені території колишньої Оттоманської імперії Сирія, Палестина, Ліван, Месопотамія. У другу - території колишніх німецьких колоній в Середній Африці Камерун, Танганьїка, Того, Руанда-Урунді, Німецька Східна Африка. Підмандатними територіями третьої категорії стали колишні тихоокеанські володіння Німеччини та знаходилася раніше під її владою Південно-Західна Африка.

Розподіл конкретних підмандатні території між державами-переможницями відповідало їх військово-політичного потенціалу. Британська імперія отримала Ірак, Палестину, Трансиорданію, західну частину Камеруну, частина Того, Танганьїку, Південно-Західну Африку і тихоокеанські Нову Гвінею, Нову Ірландію, Нову Британію, західну частину Самоа, Науру, Соломонові Острови. У Франції виявився мандат на території Сирії, Лівану і більшу частину Того, у Бельгії - на Руанду-Урунді. Японія "задовольнялася" Каролінськими, Маріїнський і Маршаллові о-вами і о. Яп. Примітно, що при виході з Ліги Націй Японія свої підмандатні території не повернула.

У червні 1945 р Об'єднані Нації з моменту створення своєї Організації проголосили в гл.XII Статуту ООН міжнародну систему опіки "для управління тими територіями, які можуть бути включені в неї подальшими індивідуальними угодами і для спостереження за цими територіями" (ст.75). Система опіки була поширена на території трьох категорій, які могли бути включені в неї угодами про опіку: а) території, що знаходилися на той момент під мандатом; b) території, які могли бути відірвані від ворожим державам внаслідок Другої світової війни, і c) території, добровільно включені до системи опіки державами, відповідальними за їх управління (ст.77).

До кінця XX століття своїм правом на самовизначення скористалися всі підопічні території.

Декларація щодо несамоврядних народів, включена главою XI ст. Статут ООН, закріпила відповідальність членів Організації за управління територіями, народи яких не досягли ще повного самоврядування. Радянське міжнародне право визначало такі території як "власне колонії імперіалістичних держав".

Перший список несамоврядних територій склали в 1946 р Австралія, Бельгія, Великобританія, Данія, Нідерланди, Нова Зеландія, Сполучені Штати Америки та Франція, котрі включили в нього 72 території, що знаходилися під їх управлінням. Вісім з цих територій стали до 1959 р незалежними державами, а 21 територія (в тому числі Гаваї, Гренландія, Пуерто-Ріко) де-факто втратили режим несамоврядних з різних причин, часто однобічним розсудом керівника держави.

До несамоуправляющимся територіям спочатку були віднесені багато колоніальні володіння країн антигітлерівської коаліції, які не підпали під статус підмандатної або підопічної території. З 1960 по 1990 р 53 території отримали ту чи іншу форму самоврядування. ДО 1995 р збереглося 17 несамоврядних територій. Серед них Західна Сахара, підпорядковувалася до 1975 р Іспанією, і Східний Тимор, щодо якої Португалія поінформувала в квітні 1977 р Генерального секретаря ООН, що ефективне здійснення нею суверенітету над його територією припинилося в серпні 1975 р режимі глави XI Статуту ООН знаходяться під управлінням:

США - Американське Самоа, Гуам та Віргінські о-ва США;

Великобританії - Піткерн, Ангілья, Британські Віргінські о-ва, Кайманові о-ва, Фолклендські (Мальвінські) о-ва, Гібралтар, Монтсеррат, о. Святої Єлени, о-ва Теркс і Кайкос;

Новій Зеландії - Токелау;

Франції - Нова Каледонія.

Правовий режим територій з визначився статусом (subjudice) не передбачає існування суверенітету держави, що володіє цією територією, але і не перетворює територію в нічийну (terranullius). Держава, у веденні якого знаходиться відповідна територія, здійснює свою юрисдикцію і функції управління в межах, встановлених міждержавними правовими актами, що визначають статус території. Статус населення (державна приналежність, громадянство) складається при цьому згідно кожного конкретного випадку.

Не визначено статус слід визнати за територією, що знаходиться під окупацією або під незаконним володінням. У першому випадку ситуація триває до завершення війни і досягнення повоєнного врегулювання, у другому (як, наприклад, зі збереженням півострова Крим в складі України після 1991 р) - невизначений термін до досягнення міждержавної домовленості. При цьому в обох випадках надання та позбавлення громадянства не має бути питанням внутрішньої юрисдикції керуючого держави.

"Нічийна земля" (terranullius). Ще Г. Гроцій зазначав, що "нічия земля" прирівнюється до території противника по праву вести на ній військові дії. Сьогодні можна сказати, що правовий статус "нічийної землі" (terranullius) визначається, по-перше, тим, що такі території вільні для загального користування і експлуатації усіма, і, по-друге, збереженням правового захисту світового співтовариства за особами, на них проживають . Відсутність суверенітету будь-якої держави перешкодою до того не є. Держави можуть здійснювати свою юрисдикцію щодо фізичних і юридичних осіб, які перебувають на нічийній території.

До Паризької конференції 1920 р нічийною територією були о-ва Шпіцберген, що підтверджувало угоду між Росією, Норвегією і Швецією 1872 р Колективний договір від 9 лютого 1920 р Великобританії, Данії, Італії, Нідерландів, Норвегії, США, Франції, Швеції та Японії закріпив за архіпелагом Шпіцберген суверенітет Норвегії (до другої світової війни до договору приєдналося ще 25 держав, у тому числі СРСР).

Е. Адміністративна територія

Конституційне право багатьох країн світу використовує поняття "територія" стосовно до свого внутрішнього устрою.

У ст. 3 Федерального конституційного закону Австрійської Республіки від 10 листопада 1920 було записано, що територія цієї держави включає в себе території самостійних земель (суб'єктів федерації). Аналогічна норма закріплена багатьма іншими конституціями. Так, відповідно до ст. 67 Конституції Російської Федерації її територія включає території її суб'єктів. При цьому ст. 9 Конституції Росії проголошує, що земля та інші природні ресурси використовуються і охороняються "як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території", а ст. 131 Конституції, ще більш розширюючи зміст поняття "територія", говорить, що місцеве самоврядування в Росії здійснюється "в міських, сільських поселеннях та на інших територіях" з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. І далі: "Зміна меж територій, в яких здійснюється місцеве самоврядування, допускається з урахуванням думки населення відповідних територій".

У США територіями спочатку називалися всі області, які не мали на відміну від штатів самостійного уряду і управляли безпосередньо адміністрацією США. Практика йшла тим шляхом, що всі штати, за винятком перших тринадцяти, а також Техасу, Каліфорнії і Західній Віргінії, були спочатку територіями. Так, в 1876 р серед окремих адміністративних територій було вісім організованих територій (Айдахо, Аризона, Вайомінг, Вашингтон, Дакота, Монтана, Нова Мексика, Юта) і дві в той момент ще неорганізовані території (Аляска і Індіанська територія).

Організована адміністративна територія управлялася на основі спеціальних законів, прийнятих федеральним конгресом. На чолі виконавчої влади стояв призначається президентом США губернатор, відповідальний перед федеральним урядом. Представницькі органи державної влади обиралися населенням, іноді маючи право подолати вето губернатора на свої рішення. Судді призначалися президентом США. У виборах президента США такі території участі не брали. Зі збільшенням чисельності населення і формуванням соціально-економічної інфраструктури Організовані території домагалися прийняття їх в число штатів. Іноді цей процес був тривалий. Так, неодноразові звернення до федерального конгресу з боку території Юта довго залишалися без відповіді, оскільки конгрес домагався попередньої відміни на цій території багатоженства.

Неорганізовані адміністративні території США, нині не існуючі, керувалися призначеної президентом США адміністрацією і не мали власних органів народного представництва (законодавчих зборів).

У французькому адміністративному праві серед юридичних осіб, підлеглих режиму публічного права, крім держави і державних установ існує поняття територіального колективу (ст. 72 Конституції Франції). Територіальні колективи у Франції - це регіони, які знаходяться між національним рівнем - державою і місцевими рівнями - департаментами та комунами. Територіальний колектив як різновид адміністративної території підпорядковується загальним принципам управління. Територіальні колективи у Франції діляться на два види: по-перше, комуни, департаменти та регіони, які підпадають під дію норм загального права, і, по-друге, колективи Паризького регіону, Корсика, заморські департаменти і території - тобто ті, що мають особливий статус. Ознаками територіального колективу (а таке його визначення стало традиційним з кінця XVIII ст.) Прийнято вважати його особливий статус, територіальну підвідомчість і загальне цільове призначення.

Від Франції ідею територіальних колективів успадкував Алжир, національне право якого визначило комуну як первинний територіальний, політичний, адміністративний, економічний, соціальний і культурний колектив (ст.1 ордонанс № 67-24 від 18 січня 1967 року містить Комунальний кодекс). Крім того, тут введено поняття вілайят як публічного територіального колективу, наділеного правами юридичної особи і фінансової автономією (ст.1 ордонанс № 69-38 від 23 травня 1969 р містить кодекс вілайят).



Попередня   28   29   30   31   32   33   34   35   36   37   38   39   40   41   42   43   Наступна

Промисловість Російської Федерації, форми її територіальної організації. | Форми територіальної організації промисловості | Паливно-енергетичний комплекс (ПЕК). | Географія електроенергетики | Металургійний комплекс. | Хіміко-лісовий комплекс. | Географія сільського господарства Росії. | Географія транспорту Росії. | Географія комплексу сфери послуг (загальні підходи до вивчення). | Демографічний і національний (етнічний) смоктав населення. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати