На головну

Поняття і види суб'єктів адміністративного права

  1. I. 1. 1. Поняття про психологію
  2. I. 1. 3. Поняття про свідомість
  3. I.2.1) Поняття права.
  4. I.2.3) Система римського права.
  5. I.3.1) Розвиток римського права в епоху Стародавнього Риму.
  6. I.3.2) Історичне сприйняття римського права.
  7. I.4. Джерела римського права

1. Суб'єкт адміністративного права - фізична особа або організація, що володіють адміністративної правоздатністю. Його необхідно відрізняти від суб'єкта адміністративного правовідносини, що володіє


адміністративної правосуб'єктністю, т. е. одночасно адміністративної правоздатністю і адміністративною дієздатністю. Юридичне значення розмежування зазначених понять в тому, що не всякий суб'єкт адміністративного права може бути безпосереднім учасником адміністративного правовідносини. Ними не можуть бути особи, адміністративна правоздатність яких реалізується лише їх законними представниками (наприклад, дитини у віці одного року і ін.). Учасник адміністративного правовідносини завжди має адміністративної правосуб'єктністю.

2. У нормативних правових актах РФ немає визначення понять «адміністративна правоздатність» і «дієздатність». У спеціальній літературі вони трактуються виходячи із загальних уявлень про них в теорії права, а також в цивільному законодавстві з урахуванням аналізу адміністративного законодавства.

Різноманіття суб'єктів управлінських відносин, принципові особливості їх природи і правового положення виключають також уніфіковану характеристику їх адміністративної правосуб'єктності і її елементів - правоздатності та дієздатності. Принагідно зауважимо, що у Цивільному кодексі України як самостійних містяться поняття правоздатності громадян і юридичних осіб, але також відсутнє поняття дієздатності юридичних осіб.

В адміністративному праві уявлення про адміністративну правоздатності та дієздатності є необхідним в якості методологічної передумови з'ясування загального і особливого в правове становище суб'єктів адміністративного права. Більш того, без адміністративної правоздатності неможливо саме поняття суб'єкта адміністративного права.

3. У найзагальнішому вигляді адміністративна правоздатність - це можливість фізичної особи або організації мати права і обов'язки, передбачені нормами адміністративного права; адміністративна дієздатність - здатність зазначених суб'єктів своїми діями набувати і здійснювати, приймати на себе і виконувати обов'язки, передбачені нормами адміністративного права, а також нести відповідальність за свої дії (бездіяльність) відповідно до законодавства РФ. Адміністративна дієздатність може розглядатися як здатність суб'єкта своїми діями здійснювати його правоздатність.

Суб'єкти адміністративного права можуть бути класифіковані на багато, зокрема, такі види.

Всі вони поділяються на два класи: а) фізичних осіб; б) організації.

Фізичні особи включають громадян РФ, іноземних громадян та осіб без громадянства.

Організації - також збірне поняття. Вони діляться на кілька груп.

Залежно від своєї природи організації відносяться до державних або до недержавних. Одні й другі також є неоднорідними.

Державні організації - це органи державного управління, державні підприємства та установи, корпорації.

Ще більш різноманітні недержавні організації. До них відносяться:

а) громадські об'єднання, включаючи громадські організації, громадські рухи, громадські фонди та ін .;

б) професійні спілки, їх об'єднання та організації;

в) споживчі кооперативи;

г) торгово-промислові палати;

д) релігійні об'єднання і багато інших.

Залежно від основної діяльності виділяють виробничо-господарські, соціально-культурні, адміністративно-політичні організації.

Організації можуть бути юридичними особами і не мати прав юридичної особи. Обсяг адміністративної правоздатності юридичних осіб до певної міри співвідноситься з їх видами як суб'єктами цивільного права. Під цим кутом зору має важливе значення розподіл організацій на комерційні та некомерційні і, зокрема, на господарські товариства і товариства, виробничі кооперативи і унітарні підприємства.

Серед суб'єктів адміністративного права особливе місце займають органи, підприємства та установи муніципальних утворень. Будучи в принципі недержавними утвореннями, в їх системі можуть реалізовуватися також функції державного характеру, а їх діяльність за своєю суттю є публічною.

Суб'єктами адміністративного права виступають також структурні підрозділи органів державного управління і місцевого самоврядування, державних і муніципальних організацій.

У спеціальній літературі іноді виділяють індивідуальних і колективних суб'єктів адміністративного права. До індивідуальних, крім громадян РФ, іноземних громадян та осіб без громадянства, відносять також державних і муніципальних службовців, інших службовців різних організацій, інших осіб, які мають як загальне, так і спеціальне адміністративно-правове становище, наприклад, індивідуальних підприємців. До колективних суб'єктів і в цьому випадку відносять організації.

ГЛАВА 5 Фізичні особи



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   Наступна

Характер зв'язку прав і обов'язків сторін багато в чому залежить від того, між якими саме суб'єктами виникають адміністративно-правові відносини, і їх правового положення. | Передумови виникнення адміністративних правовідносин | Види і структура адміністративно-правового становища громадянина РФ | Права і обов'язки громадян у сфері державного управління | Право громадян РФ на проведення публічних заходів | Основні гарантії прав громадян | Звернення громадян РФ | Основи адміністративно-правового становища іноземних громадян і осіб без громадянства | Придбання іноземним громадянином права перебування (проживання) в РФ. | Право на пересування. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати