Головна

ББК Ч31я7 2 сторінка

  1. 1 сторінка
  2. 1 сторінка
  3. 1 сторінка
  4. 1 сторінка
  5. 1 сторінка
  6. 1 сторінка
  7. 1 сторінка

Президенту Російської Федерації надано право на повернення переданого йому на підпис закону для повторного розгляду в парламенті. Відхиляючи його, Президент пропонує свою редакцію закону в цілому або його частин або повідомляє про недоцільність прийняття даного закону. В такому випадку Державна Дума включає до порядку денного питання про повторний розгляд закону. У процесі повторного вирішення даного закону в Думі ставляться на голосування три пропозиції:

1) схвалити федеральний закон в редакції Президента. Якщо ця пропозиція не прийнято, проводиться голосування по другому пропозицією;

2) схвалити федеральний закон в раніше прийнятій редакції Державної Думи;

3) якщо не прийнято жодне з цих пропозицій, палата проводить голосування з окремих розділів, глав, статей, пунктів в редакції Президента.

У разі прийняття Думою рішення схвалити федеральний закон в раніше прийнятій редакції Голова Державної Думи направляє закон в Раду Федерації. При повторному розгляді федерального закону, схваленого Думою в раніше прийнятій редакції, Рада Федерації після обговорення або без обговорення голосує з питання про схвалення федерального закону в раніше прийнятій редакції. Схвалений Радою Федерації федеральний закон направляється Президентові Росії для підписання і оприлюднення. Семиденний термін для підписання Президентом закону обчислюється з моменту отримання ним тексту закону, спрямованого Радою Федерації.

За статистикою з 50 федеральних законів, прийнятих Державною Думою, близько 20 розглядаються повторно після відхилення їх Радою Федерації і Президентом Росії.

У ряді держав (в тому числі і в Росії) президенти наділені правом вето. Це розглядається як важливий засіб впливу глави держави на законодавчий процес. Наприклад, Президент США з 1789 по 1989 рік скористався цим правом тисячі чотиреста двадцять один раз. У 103-х випадках Конгресу США вдалося його подолати <1>.

---

<1> Лихобабин В. А. Уряд як суб'єкт права законодавчої ініціативи: російська модель і світовий досвід // Конституційне й муніципальне право. 2005. N 7. С. 21 - 24.

Федеральні конституційні закони займають особливе місце в російському законодавстві, і порядок їх прийняття забезпечується статтею 108 Конституції РФ. Особлива юридична сила федеральних конституційних законів полягає в тому, що їм не повинні суперечити звичайні федеральні закони.

У Конституції Російської федерації дається перелік питань, за якими мають бути прийняті федеральні конституційні закони. До них, зокрема, віднесено:

- Про умови та введення надзвичайного стану, а також режим воєнного стану (ст. Ст. 56, 87, 88);

- Про прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта, а також про зміну конституційного статусу Федерації (ст. Ст. 65, 66, 137);

- Про державний герб, прапор, гімн Росії (ст. 70);

- Про референдум (ст. 84);

- Про Уповноваженого з прав людини (ст. 103);

- Про діяльність Уряду (ст. 114);

- Про судову систему Російської Федерації, про порядок утворення та діяльності Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду та інших федеральних судів (ст. Ст. 118, 128);

- Про Конституційний Зборах (ст. 135).

Особливе місце конституційних законів, їх верховенство по відношенню до інших законів обумовлено і складною процедурою їх прийняття. Федеральні конституційні закони приймаються кваліфікованою (тобто не менше 3/4 від загальної кількості членів Ради Федерації і не менше 3/5 від загальної кількості депутатів Державної Думи) більшістю голосів у кожній з палат Федеральних Зборів Російської Федерації. Для порівняння: для прийняття звичайного федерального закону достатньо простої більшості голосів, крім цього, Президент Російської Федерації має право повернути звичайний закон в парламент на новий розгляд.

Процедура прийняття остаточного рішення Президентом затверджена Указом Президента Російської Федерації <1>. Федеральний конституційний закон або федеральний закон, спрямований Президенту Російської Федерації для підписання і оприлюднення, передається в установленому порядку в Державно-правове управління (ГПУ) Президента Російської Федерації. Це необхідно для прийняття підсумкового рішення, тобто для підготовки пропозицій про підписання і оприлюднення федерального конституційного закону, федерального закону або про відхилення федерального закону.

---

<1> Див .: Указ Президента Російської Федерації від 13 квітня 1996 року N 549 "Про затвердження Положення про порядок взаємодії Президента Російської Федерації з палатами Федеральних Зборів Російської Федерації в законотворчому процесі" // Відомості Верховної Ради України. 1996. N 16. У розділі ст. 1842; 2005. N 46. У розділі ст. 4654; Російська газета. 2008. 18 липня.

Копії федерального закону направляються в установленому порядку для підготовки пропозицій про його підписання, оприлюднення або відхиленні наступного кола осіб:

- Першому заступникові Керівника Адміністрації Президента Російської Федерації;

- Заступникам Керівника Адміністрації Президента Російської Федерації;

- Помічникам і радникам Президента Російської Федерації, якщо федеральний закон зачіпає питання, які стосуються їх компетенції;

- Повноважним представникам Президента Російської Федерації в палатах Федеральних Зборів і повноважному представнику Президента Російської Федерації в Конституційному Суді Російської Федерації.

Це коло осіб повинен направити пропозиції в ГПУ в 7-денний термін з дня надходження федерального конституційного закону Президенту Російської Федерації для підписання і оприлюднення. Відносно федерального закону враховуються пропозиції перерахованих вище осіб (пункт 20 Указу Президента РФ від 15 липня 2008 року N 1095). Надійшли пропозиції готуються ГПУ в 10-денний строк з дня надходження прийнятих видів законів для підписання і їх оприлюднення.

Відносно федерального конституційного закону Конституція зобов'язує Президента Російської Федерації незалежно від того, згоден він з прийнятим конституційним законом чи ні, підписати його в тій редакції, в якій він прийнятий Федеральними Зборами, і оприлюднити не пізніше ніж після закінчення чотирнадцяти днів. Федеральні конституційні закони публікуються в тих же офіційних виданнях, де і звичайні федеральні закони.

Встановлено наступний порядок вступу в силу законів, прийнятих Федеральними Зборами Російської Федерації:

- З дня його офіційного опублікування або з дати, зазначеної в тексті закону;

- Якщо в тексті закону не вказана дата його вступу в силу, то через 10 днів з дня офіційного опублікування;

- Після настання визначених у тексті закону умов (вступу в силу нового нормативного правового акта або набрання чинності внесеними до чинних законів змін і доповнень).

Іноді окремі статті нового прийняття федерального закону вступають в силу не одночасно. Прикладом такого роду може служити порядок вступу в силу Федерального закону "Про фізичну культуру і спорт в Російській Федерації" <1>. У статті 43 Закону ("Набуття чинності цього Закону") зазначено, що він набирає чинності з 30 березня 2008 року (П. 1 статті 43). У той же час пункти 2 і 3 статті 43, пункт 18 статті 6, статті 7 і 27, пункт 9 частини 1 статті 38 набирають чинності з 1 січня 2009 року, А частина 3 статті 37 - з 1 січня 2010 року.

---

<1> Федеральний закон від 4 грудня 2007 р N 329-ФЗ "Про фізичну культуру і спорт в Російській Федерації" // Російська газета. 2007. 8 грудня.

Указом Президента РФ від 23 травня 1996 N 763 визначено порядок опублікування і набрання чинності актами Президента РФ, Уряду РФ і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади.

Акти Президента Російської Федерації, що мають нормативний характер, набувають чинності одночасно на всій території Російської Федерації після закінчення семи днів після дня їх першого офіційного опублікування.

Інші акти Президента Російської Федерації, в тому числі акти, які містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру, набирають чинності з дня їх підписання. Такий же порядок поширюється і на подібні акти Уряду Російської Федерації.

Акти Уряду Російської Федерації, що зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус федеральних органів виконавчої влади, а також організацій, вступають в силу одночасно на всій території Російської Федерації після закінчення семи днів після дня їх першого офіційного опублікування.

В актах Президента Російської Федерації і актах Уряду Російської федерації може бути встановлений інший порядок набрання ними чинності.

12.3. Нормотворчість федеральних органів

виконавчої влади Російської Федерації

Кожен орган державної влади в рамках наявних повноважень має право приймати тільки певні види нормативних правових актів. При цьому в обов'язковому порядку повинно виконуватися наступну вимогу: акти вищих органів обов'язкові для нижчестоящих органів. Останні приймають правові рішення тільки відповідно та на виконання актів вищестоящих органів.

Наприклад, з метою реалізації Постанови Уряду Російської Федерації від 13 серпня 1997 року N 1009 "Про затвердження Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації" в Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації, як і в інших федеральних органах виконавчої влади, був підготовлений відомчий Наказ <1>, яким затверджувалися Правила підготовки нормативних правових актів у центральному апараті МВС Росії і перелік зразків нормативних правових актів МВС Росії (Наказом МВС Росії від 13 серпня 2003 року N 626 вони були скасовані).

---

<1> Див .: Наказ МВС Росії від 3 жовтня 1997 року N 642 (зі змінами від 29 грудня 1997 року, 5 березня, 24 червня 1998 року).

Потім були затверджені нові Правила підготовки нормативних правових актів у центральному апараті МВС Росії <1>. Вони визначають єдиний порядок організації та здійснення відомчого нормотворчості в центральному апараті Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Правилами визначено, що в МВС Росії видаються нормативні правові акти у вигляді наказів, директив, положень, настанов, інструкцій, правил і статутів.

---

<1> Див .: Наказ МВС Росії від 27 червня 2003 року N 484.

Наказ видається з найбільш важливих питань функціонування, включаючи створення, реорганізацію, ліквідацію органів і установ, що входять в систему органів внутрішніх справ, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, а також структурних підрозділів МВС Росії, визначення їх завдань і функцій, правове регулювання різних напрямків службової діяльності, проходження служби (внутрішньоорганізаційні акти).

Директива містить нормативні приписи, що визначають перспективи розвитку органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, основні напрямки їх діяльності на конкретний період часу (в тому числі і в галузі оборони).

Положення та настанови регламентують діяльність конкретних підсистем органів внутрішніх справ або внутрішніх військ. У Положенні визначаються порядок утворення, повноваження, організація роботи та порядок дій органів і установ, їх структурних підрозділів. У Повчанні викладаються норми про порядок дії конкретних підсистем (органів) в тій чи іншій ситуації.

Інструкції, правила і статути регулюють основні види (форми) оперативно-службової діяльності та роботу конкретних категорій співробітників. Інструкція містить норми, що встановлюють, ким, в якому порядку і якими способами і методами повинен здійснюватися той чи інший вид діяльності. Правила визначають порядок здійснення окремого виду діяльності. Статут є кодифікованим нормативно-правовим актом (зводом правил), що містить систематизований виклад норм, що регламентують той чи інший вид діяльності або правовий статус господарюючих суб'єктів, що належать до системи міністерства.

Посадові особи Міністерства в межах своїх повноважень видають на основі та на виконання законодавства Російської Федерації наступні види нормативних правових актів: положення, настанови, інструкції, правила, статути. Всі вони затверджуються наказами.

Забороняється видавати відомчі нормативні правові акти або юридичні документи, що містять правові приписи, у вигляді листів, вказівок, розпоряджень, телетайпограм, телеграм і т.п.

Правом видання нормативних правових актів у центральному апараті Міністерства володіє Міністр внутрішніх справ Російської Федерації або особа, яка виконує його обов'язки.

Відомчі нормативні правові акти (або прирівняні до них) можуть деталізувати порядок підготовки і вступу їх в юридичну силу <1> або порядок підготовки і вступу в силу офіційних відомчих роз'яснень <2>.

---

<1> Див., Наприклад: Наказ Центрального банку Російської Федерації від 15 вересня 1997 року N 02-395 "Про Положення Банку Росії" Про порядок підготовки і вступу в силу нормативних актів Банку Росії ".

<2> Див., Наприклад: Положення Центрального банку Росії від 18 липня 2000 року N 115-П "Про порядок підготовки і вступу в силу офіційних роз'яснень Банку Росії".

Наприклад, нормативними актами Банку Росії є акти Банку Росії, спрямовані на встановлення, зміну або скасування норм права як постійних або тимчасових приписів, обов'язкових для кола осіб, визначених Законом "Про Центральний банк Російської Федерації (Банці Росії)", і розрахованих на неодноразове застосування на території Російської Федерації.

Якщо акт Банку Росії містить одну і більше норм права, то він відноситься до нормативних актів Банку Росії. Нормативні акти Банку Росії видаються в наступних формах: вказівку Банку Росії; становище Банку Росії; інструкція Банку Росії. Пропозиція про підготовку нормативного акта Банку Росії на розгляд Голови Банку Росії або особи, яка його заміщає, можуть вносити:

- Члени Ради директорів Банку Росії, заступники Голови Банку Росії, керівники територіальних установ Банку Росії - з питань компетенції Банку Росії;

- Керівники структурних підрозділів центрального апарату Банку Росії (за погодженням з курирує заступником Голови Банку Росії) - з питань, віднесених до відання структурних підрозділів.

Зокрема, не є нормативними актами Банку Росії наступні акти Банку Росії: розпорядчі акти; акти тлумачення нормативних актів Банку Росії і (або) інших нормативних правових актів Російської Федерації в сфері компетенції Банку Росії, якщо правомочність по тлумаченню зазначених нормативних правових актів безпосередньо надано Банку Росії; акти, що містять виключно технічні формати і інші технічні вимоги.

У свою чергу, федеральний, а також відомче правове регулювання в галузі оборони характеризуються такими основними рисами:

- Видання нових нормативних актів здійснюється з урахуванням створених суспільних потреб;

- Наявність в них чітких нормативних вимог (приписів), призначених для суб'єктів реалізації (виконавців);

- Вони розглядаються як один із способів правового виховання, а також як засіб підвищення правової культури і професійної кваліфікації співробітників (професійних працівників);

- Законне і ефективне застосування нормативних приписів є одним з основних умов для оптимального вирішення поставлених завдань;

- Здійснення постійного аналізу правозастосовчої практики в галузі реалізації оборонної функції держави і на його основі вдосконалення законодавчих та інших актів, зміна, скасування застарілих;

- Постійний контроль за дотриманням законності, запобігання і усунення виявлених порушень, а також адекватне застосування заходів заохочення або покарання.

Постановою Уряду Російської Федерації від 8 травня 1992 року N 305 було введено державну реєстрацію нормативних актів міністерств та відомств, які зачіпають права і інтереси громадян і мають міжвідомчий характер.

Питання державної реєстрації та набуття чинності відомчих нормативних правових актів регулюються Указом Президента Російської Федерації від 23 травня 1996 N 763 та постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 1997 р N 1009. Державної реєстрації в Міністерстві юстиції Російської Федерації підлягають нормативно-правові акти, зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус організацій, що мають міжвідомчий характер, незалежно від терміну їх дії, в тому числі акти, які містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру (п. 10 Правил, затверджених зазначеною Постановою).

У пункті 12 роз'яснень про застосування Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, затверджених Наказом Мін'юсту РФ від 4 травня 2007 року N 88, дається більш докладний опис нормативних актів, що підлягають державній реєстрації, а саме:

а) містять правові норми, що зачіпають:

- Цивільні, політичні, соціально-економічні та інші права, свободи і обов'язки громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства;

- Гарантії їх здійснення, закріплені в Конституції Російської Федерації та інших законодавчих актах Російської Федерації;

- Механізм реалізації прав, свобод і обов'язків;

б) встановлюють правовий статус організацій - типові, зразкові положення (статути) про органи (наприклад, територіальних), організаціях, підвідомчих відповідним федеральним органам виконавчої влади, а також встановлюють правовий статус організацій, що виконують відповідно до законодавства Російської Федерації окремі найбільш важливі державні функції ;

в) мають міжвідомчий характер, тобто містять правові норми, обов'язкові для інших федеральних органів виконавчої влади і (або) організацій, що не входять в систему федерального органу виконавчої влади, який затвердив (двох або більше федеральних органів виконавчої влади, спільно затвердили) нормативний правовий акт .

На державну реєстрацію подаються нормативно-правові акти, які мають хоча б одним з вищевказаних ознак.

Державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти незалежно від терміну їх дії (постійно діючі, тимчасові, (прийняті на певний термін)).

Згідно з пунктом 15 тих же роз'яснень не підлягають поданням на державну реєстрацію:

а) індивідуальні правові акти:

- Персонального характеру (про призначення або звільнення з посади, про заохочення або накладення стягнення тощо);

- Дія яких вичерпується одноразовим застосуванням;

- Термін дії яких закінчився;

- Оперативно-розпорядчого характеру (разові доручення);

б) акти, якими рішення вищестоящих державних органів доводяться до відома органів та організацій системи федерального органу виконавчої влади;

в) акти, спрямовані на організацію виконання рішень вищестоящих органів або власних рішень федеральних органів виконавчої влади і не містять нових правових норм;

г) технічні акти (ГОСТи, БНіП, СанПіН, тарифно-кваліфікаційні довідники, форми статистичного спостереження і т.п.), якщо вони не містять правових норм;

д) акти рекомендаційного характеру.

Порядок опублікування і набрання чинності відомчих актів, котрі мають потреби в державній реєстрації, визначається відповідним міністерством або відомством. Наприклад, відповідно до пункту 17 Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації <1>, Наказом Федеральної служби державної статистики (Росстат) визначено <2>, що опублікування таких актів в журналі "Питання статистики" є офіційною публікацією . Вони можуть вступати в силу з дня їх підписання, якщо самими актами не встановлено інший порядок набрання ними чинності.

---

<1> Див .: Постанова Кабінету Міністрів України від 13 серпня 1997 р N 1009, якою затверджено Правила підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації // Відомості Верховної. 1997. N 33. У розділі ст. 3895; N 50. У розділі ст. 5689; 1998. N 47. У розділі ст. 5771; 1999. N 8. Ст. 1026; 2002. N 40. У розділі ст. 3929; 2006. N 29. У розділі ст. 3251.

<2> Див .: Наказ Федеральної служби державної статистики (Росстат) від 29 лютого 2008 р N 50 "Про затвердження порядку опублікування і набрання чинності актами Федеральної служби державної статистики, визнаних Міністерством юстиції Російської Федерації не потребують державної реєстрації" // Російська газета. 2008. 29 березня.

Певні особливості та специфіка є в правовому регулюванні суспільних відносин в області реалізації оборонної функції держави, в тому числі і Російської Федерації. Правотворческий процес в цій сфері діяльності держави носить завчасний характер і виражається в підготовці пакету документів, що регулюють діяльність держави у воєнний час. З початком війни піддалося нападу держава з метою самозбереження і досягнення перемоги, як показує багатющий історичний закордонний і вітчизняний досвід, має здійснити такі основні дії, спрямовані на структурну перебудову своєї організації:

- Проінформувати світову спільноту і сусідні держави про обстановку та заходи, що вживаються військового характеру;

- Ввести в дію, в залежності від характеру обставин, що складаються, в повному обсязі або частково мобілізаційний план держави;

- Керівнику держави оголосити про початок війни з поясненням причин;

- Видати указ, в якому міститься оголошення про введення воєнного стану (на всій території країни або в окремих її місцевостях) з обґрунтуванням необхідності прийняття такого рішення;

- Створити спеціальний (надзвичайний) орган державної влади, в руках якого на період військових дій з метою ефективного управлінського впливу на суспільні відносини, повинні бути зосереджені всі владні повноваження (за аналогією з Державним комітетом оборони 1941 - 1945 років їм може бути Рада безпеки Росії) ;

- При необхідності організувати в ряді міст на напрямках дії противника міські комітети оборони, аналогічні надзвичайного найвищому державному органу (в цій ролі можуть бути поради безпеки, очолювані главами виконавчої влади в суб'єктах Російської Федерації);

- Виходячи з досвіду громадянської (1917 - 1922 рр.) І Вітчизняної воєн (1941 - 1945 рр.) Перевести транспортну систему країни на воєнний стан;

- Організувати охорону та оборону стратегічно важливих об'єктів економіки та життєзабезпечення населення;

- Змінити в бік посилювання правовий режим праці (трудові відносини) відповідно до вимог воєнного часу (це відповідає вимогам норм міжнародного права);

- Ввести необхідні обмеження прав і свобод громадян (в тому числі і конституційні), адекватні обстановці;

- Ввести в Кримінальний кодекс Російської Федерації статті, що передбачають посилення кримінальної відповідальності за ряд суспільно небезпечних в цих умовах діянь;

- Здійснювати заходи цивільної оборони, спрямовані на захист населення від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;

- Здійснити переклад діяльності економіки країни на умови воєнного часу, органів державної влади - на роботу в умовах воєнного часу, Збройних Сил Російської Федерації, інших військ - на структуру і штати воєнного часу і інші;

- Організувати здійснення організаційних, ідеологічних, політичних, економічних, правових, моральних та інших заходів, спрямованих на об'єднання зусиль держави і населення з метою відсічі і подальшої перемоги над агресором.

Для динамічного і ефективного проведення організаційної перебудови в державному апараті і політиці держави завчасно у мирний час в рамках мобілізаційної підготовки розробляється пакет законодавчих документів різної юридичної сили, спрямованих на врегулювання вищезазначених суспільних відносин. Це дозволить державі з початком якому загрожує періоду або війни оперативно побудувати надійну оборону і вистояти у війні <1>. Перелік і порядок розробки та введення даних нормативних правових актів визначаються Президентом Російської Федерації <2>.

---

<1> Див .: Кучма Ю. Н. Законодавство воєнного часу - засіб управління державою в умовах Великої Вітчизняної війни (системний аналіз): Дис. ... Канд. юрид. наук. М., 1995.

<2> Див., Наприклад: Указ Президента Російської Федерації від 19 квітня 1995 року N 386 "Про затвердження Тимчасового положення про особливості підготовки і застосування проектів нормативних актів, що регламентують порядок функціонування економіки Російської Федерації в воєнний час".

Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, що зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус організацій або мають міжвідомчий характер (далі іменуються нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади), які пройшли державну реєстрацію в Міністерстві юстиції Російської Федерації, підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню. Подібна вимога не поширюється на акти або окремі їх положення, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру.

Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади підлягають офіційному опублікуванню в газеті "Российские вести" протягом десяти днів після дня їх реєстрації, а також в Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади видавництва "Юридична література" Адміністрації Президента Російської Федерації.

Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, крім актів та окремих положень, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру, які не пройшли державну реєстрацію, а також зареєстровані, але не опубліковані в установленому порядку, не тягнуть правових наслідків, як не вступили в силу. Вони не можуть бути підставою для регулювання відповідних правовідносин, застосування санкцій до громадян, посадовим особам та організаціям за невиконання містяться в них приписів. На зазначені акти не можна посилатися при вирішенні спорів.

Контроль за правильністю та своєчасністю опублікування нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади здійснює Міністерство юстиції Російської Федерації.

Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади набирають чинності одночасно на всій території Російської Федерації після закінчення десяти днів після дня їх офіційного опублікування, якщо самими актами не встановлено інший порядок набрання ними чинності.

В умовах сучасної Росії визнано доцільним покласти на Міністерство юстиції обов'язок по здійсненню системного моніторингу законодавства. Крім здійснюваного контролю за процесом формування регіонального законодавства Мін'юсту надається право контролю за прийняттям відомчих нормативних правових актів. Наприклад, у 2004 році було відмовлено в реєстрації 206 відомчими нормативними правовими актами.

Зайва зарегламентированность суспільних відносин іноді може привести до прийняття, з точки зору російської дійсності і національного менталітету, досить екзотичних законів. Ось кілька таких прикладів із законодавства американських штатів, які у нас могли б бути опубліковані під рубрикою "Навмисно не придумаєш":

- В Неваді забороняється переганяти верблюдів по шосе. У Каліфорнії ставити мишоловку може лише той, у кого є дозвіл на полювання;

- В Арканзасі (рідному штаті президента Білла Клінтона) чоловік може бити дружину, але не частіше ніж один раз на місяць;

- В Оклахомі грошового штрафу або тюремного ув'язнення піддається той, хто будує гримаси собаці;

- В Західній Вірджинії забороняється йти в школу дитині, від якого пахне цибулею;



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   Наступна

ББК Ч31я7 4 сторінка | ББК Ч31я7 5 сторінка | ББК Ч31я7 6 сторінка | ББК Ч31я7 7 сторінка | ББК Ч31я7 8 сторінка | ББК Ч31я7 9 сторінка | ББК Ч31я7 10 сторінка | ББК Ч31я7 11 сторінка | ББК Ч31я7 12 сторінка | ББК Ч31я7 13 сторінка |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати