На головну

Компоненти соціального захисту

  1. Amp; 1. Предмет соціальної філософії
  2. UCR (undercolor removal - видалення додаткового кольору) і GCR (gray component replacement - заміна сірої компоненти)
  3. Автоматичне блокування захисту
  4. Адміністративний порядок захисту прав.
  5. Активні методи захисту. Для оперативного реагування створюються мобільні бригади пожежної охорони.
  6. Алгоритми соціальної мобільності
  7. Арбітражне судочинство як спосіб захисту прав підприємців

Розвиток системи соціального захисту в Казахстані в 1992-1997 рр. відбувалося в основному шляхом пом'якшення негативних соціально-економічних наслідків економічного спаду, високої інфляції і безробіття. Зокрема, були створені позабюджетні соціальні фонди (зайнятості, пенсійний, соціального страхування), механізми індексації соціальних виплат і мережа лікувальних закладів щодо підтримки соціально вразливих категорій громадян.

У перехідних суспільствах, в тому числі і Казахстану, по суті зруйнована стара модель соціального захисту населення в формі соціальних гарантій на працю, отримання безкоштовної освіти і медичних послуг і т.д., в той час як для формування нової моделі соціального захисту хронічно не вистачає фінансових коштів. В даний час склалося критичне становище з отриманням прийнятних доходів, зайнятістю, харчуванням і медичним обслуговуванням населення.

Соціальний захист населення в цій ситуації не може здійснюватися тільки на рівні грошово-компенсаційних механізмів, як в розвинених індустріальних країнах. Істотно коригує зміст соціального захисту в нових незалежних державах ослаблена економіка, низькі фінансові потенції бюджету і велике поширення бідності серед населення.

В умовах постійних і жорстких бюджетно-фінансових обмежень система соціального захисту населення в Казахстані так само, як і в інших постсоціалістичних країнах, спримітизованими до «допомоги» і втратила системні ознаки. Вона звелася в площину ухвалення екстрених заходів грошово-компенсаційного характеру щодо окремих верств населення або трудових колективів, які можуть запобігти соціальні катаклізми в суспільстві (масові заворушення, голодування та ін.).

Особливістю розвитку системи соціального захисту населення Казахстану є те, що тут немає чіткої межі між підсистемами соціального страхування і соціальної допомоги (соціального забезпечення). Наприклад, з 1998 р багатьом маргінальним верствам населення стали видавати замість пенсій, які передбачають трудовий внесок, грошові допомоги, які за величиною були незначно нижче пенсійних виплат в силу низьких розмірів останніх. Такий підхід порушував один з основних принципів соціального захисту, оскільки об'єктивно виплати по соціальному страхуванню повинні перевищувати виплати по соціальних допомог внаслідок трудового характеру перших.

Відповідно до принципу «бюджетного разделізма» тягар соціальних витрат все більше переноситься на місцеві бюджети. Деяку (поки незначну) роль в соціальному захисті населення відіграють і некомерційні організації.

Соціальний захист населення РК за рахунок коштів соціального страхування до 1999 р регулювалася відповідним Законом «Про обов'язкове соціальне страхування» від 1996 року, згідно з яким громадянам країни надавалися такі види соціальних гарантій: пенсійне забезпечення, допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, послуги оздоровчого характеру, соціальна підтримка на випадок безробіття, обов'язкове медичне страхування, допомога на народження дитини, допомога на поховання.

Криза економіки початку і середини 90-х років обумовив криза системи соціального страхування, що вилився в низькому рівні збирання внесків на соціальне страхування, як через падіння базових показників їх справляння, так і внаслідок незацікавленості платників в їх повному і своєчасному перерахуванні в соціальні фонди. Це призвело до великомасштабної заборгованості перед пенсіонерами і одержувачами допомог. Інфляційне знецінення коштів
 соціальних фондів не забезпечувало потреби пенсіонерів і одержувачів допомоги в прожитковий мінімум і викликало необхідність постійної індексації соціальних виплат при все більшої обмеженості коштів фондів. Також назріла проблема негативного впливу високої ставки відрахувань на економіку і потреба в її зниженні для зменшення витрат виробництва.

У 1999 р виплати в соціальні фонди трансформувалися в єдиний соціальний податок. Засоби його надходять до бюджету, але повинні мати строго цільове призначення, тобто спрямовуватися до Державного центру з виплати пенсій, Державний центр з оплати медичних послуг і службам зайнятості. Однак в даний час важко простежити їх цільове використання. На даному етапі обговорюється
 нове положення про соціальний податок. Але незалежно від результату обговорень для того, щоб платники податків отримували соціальне забезпечення в розмірі, еквівалентному їх виплат в соціальну сферу, потрібно врегулювати 2 моменти - прозорість бюджету в цілому і цільове призначення соціального податку.

Сьогодні в Казахстані умовно можна виділити наступні напрямки соціального захисту населення: захист безробітних, часткова оплата медичних послуг, соціальна допомога (надання допомог), пенсійне забезпечення. Розглянемо більш докладно кожну з цих напрямків.

 В системі соціального захисту безробітних виділяють активні і пасивні заходи. До перших відносяться професійна підготовка і перенавчання безробітних, організація громадських робіт і створення нових робочих місць. Пасивні заходи включають в себе допомогу в працевлаштуванні, виплату допомоги і матеріальну допомогу безробітним.

У політику зайнятості в розвинених країнах також включаються активні і пасивні компоненти. На активні заходи - створення нових робочих місць, перекваліфікацію, трудову реабілітацію інвалідів та ін. - Припадає 25-30% всіх витрат. Решту коштів йдуть на виплату допомоги по безробіттю. При хронічного безробіття (1-2 роки) безробітні переходять в категорію малозабезпечених громадян і починають отримувати допомогу по бідності.

У Казахстані в 1991-1999 рр. акцент в соціальний захист населення робився на пасивні форми. У 1991 р було створено Державний фонд сприяння зайнятості, куди всі підприємства і організації позабюджетної сфери, а з 1997 року - і бюджетної сфери стали перераховувати 1-2% від фонду заробітної плати.

Відповідно до першого закону РК «Про зайнятість населення» (1991 р) були встановлені диференційовані допомоги безробітним в залежності від їх попереднього трудового стажу, наявності утриманців, тривалості перерв в роботі та інших факторів. Більш високий рівень соціальної підтримки гарантувався працівникам, звільненим за скороченням штатів або в разі ліквідації підприємств. Передбачена була також виплата стипендій безробітним в період навчання їх професії.

З 1 січня 1999 року набрав чинності новий Закон Республіки Казахстан «Про зайнятість населення», який орієнтувався на проведення активної політики в сфері зайнятості, мотивацію громадян до пошуку роботи, надання соціального захисту найбільш вразливих категорій населення. Згідно з цим Законом допомогу по безробіттю було істотно зменшено і стало нараховуватися в розмірі 3,5-кратної величини місячного розрахункового показника. Раніше не працювали посібник було скасовано. Стипендії безробітним в період їх професійної підготовки (перепідготовки) були збережені на рівні 3-х кратної величини місячного розрахункового показника. Слід зазначити, що перехід до активної політики зайнятості та нової парадигми ринку праці в Казахстані був вимушеним і диктувався фінансовими міркуваннями. Подальше погіршення бюджетної ситуації зажадало вже через 3 місяці внести корективи в новий Закон.

Відповідно до Закону РК від 5 квітня 1999 г. «Про внесення змін до Закону Республіки Казахстан« Про зайнятість населення »громадянам, визнаним в установленому порядку безробітними, допомога по безробіттю скасовано. Замість нього передбачається надання адресної допомоги за рахунок коштів місцевого бюджету, здійснювати яку будуть районні (міські) відділи праці, зайнятості та соціальної допомоги (центри соціальної допомоги населенню).

Матеріальна допомога - це дуже «розмите» категорія в наших умовах. Вона повинна надаватися малозабезпеченим громадянам (в тому числі і втратили роботу) з урахуванням фінансового стану місцевих бюджетів (дотації за користування житлом, натуральна допомога продуктами, паливом, одягом і ін.). Деякий розвиток в 1998 р отримала в Казахстані програма мікрокредитування (виділення безробітним і малозабезпеченим мікрокредитів в розмірі, еквівалентному 400 дол. США), яку можна розглядати в контексті створення нових сфер зайнятості (робочих місць) та соціальної допомоги.

Однак у 2000 році у зв'язку з недостатністю фінансових коштів ця програма була згорнута. Таким чином, перехід до активної політики зайнятості означав по суті секвестрування допомоги з безробіття, у той час як реальних кроків з працевлаштування та перенавчання кадрів зроблено не було.

В аспекті вищевикладеного дуже своєчасною і потрібною стала «Концепція соціального захисту населення Республіки Казахстан», схвалена Постановою Уряду від 27 червня 2001 року, де виділений спеціальний розділ, присвячений соціальному захисту в разі втрати роботи, у якому передбачено впровадження її дворівневої структури: соціальний захист безробітних громадян шляхом сприяння у працевлаштуванні, професійної перепідготовки, надання оплачуваних громадських робіт за рахунок місцевих бюджетів.

Другий рівень: надання працівникам формального сектора виплат з системи соціального страхування протягом певного
 періоду часу. Право громадян на отримання виплат із системи соціального страхування буде виникати в разі, якщо громадянин у встановленому законодавством порядку визнаний безробітним і зайнятий активним пошуком роботи, а також при наявності певного вкладу в систему. Розмір виплати буде залежати від рівня заробітної плати та тривалості страхових відрахувань.

Буде застосована система дискваліфікації різного ступеня за окремі правопорушення, що може відстрочити, зменшити або скасувати виплату, наприклад за відмову від підходящої роботи, якщо вона відповідає спеціальності і кваліфікації, звільнення за власним бажанням і т.д. Впровадження системи обов'язкового страхування дозволить значно поліпшити і розширити систему забезпечення безробітних, а обмеженість періоду виплати допомоги буде стимулювати активний пошук роботи.

Не розглядаючи змістовну сторону цього документа, відзначимо, що включення ризику втрати роботи до переліку соціальних ризиків, що підлягають винагороді за рахунок обов'язкового соціального страхування, планується на 2003-2005 рр. Це занадто великий термін. Разом з тим генеральна стратегія соціального захисту безробітних повинна передбачати досягнення 3 основних цілей: розвиток реального сектора економіки, особливо малого та середнього бізнесу для створення нових робочих місць; максимально можливу підтримку діючих виробництв, яка не допускає масового банкрутства підприємств і вивільнення працівників; приватизацію служб зайнятості, яка дозволила б оперативно і гнучко, на відміну від існуючої системи, здійснювати працевлаштування і перенавчання працівників.


 Гарантії отримання необхідних медичних послуг в більшості країн світу реалізуються на основі медичного страхування. Воно є важливим складовим ланкою системи соціального захисту населення, і його роль в людському розвитку, соціально-економічних процесах відтворення найважливішого чинника суспільного виробництва - людського капіталу - досить вагома.

Ця роль базується на важливих принципових особливостях функціонування системи медичного страхування: суспільної солідарності формування, децентралізації дії, обов'язковій формі організації, що забезпечує (теоретично в наших умовах) гарантії надання всім громадянам необхідної медичної допомоги. Дія медичного страхування породжує ринок медичних послуг, де у виробників цих послуг - медичних установ, їх працівників, приватнопрактикуючих лікарів - виникає пряма зацікавленість в кількості і якості своєї праці, який має реальну оцінку.

Крім того, у пацієнтів як споживачів медичної допомоги з'являється право вибору лікувально-профілактичного закладу і конкретного лікаря. Це супроводжується захистом інтересів пацієнтів з боку страховика, який може дати експертну оцінку якості та обсягу наданих медичних послуг, висунути претензії до результатів лікування, а при необхідності - застосувати економічні санкції до лікувального закладу або лікаря з.

Страхова медицина в Казахстані почала розвиватися з 1995 року, коли був прийнятий відповідний закон і утворений Фонд обов'язкового медичного страхування (ФОМС). Кошти Фонду становили тривідсотковий відрахування від заробітної плати підприємств і організацій на працююче населення і бюджетні кошти на студентів, пенсіонерів, школярів і безробітних.

У базову програму обов'язкового медичного страхування входив перелік страхових випадків (захворювань, травм), в разі яких за рахунок коштів Фонду обов'язкового медичного страхування відшкодовувалися витрати з надання послуг з боку медичних організацій. Цією програмою передбачалося також необхідне лікарське забезпечення і пільги з ліків окремим категоріям населення згідно з чинним законодавством. Крім базової програми забезпечувався гарантований обсяг медичної допомоги, що фінансується через органи охорони здоров'я з державного бюджету.

В системі обов'язкового медичного страхування передбачався контроль якості медичної допомоги, мета якого - забезпечення прав громадян (застрахованих) на отримання медичної допомоги в обсягах, якості та умов, гарантованих базовою програмою обов'язкового медичного страхування і діючими стандартами медичної допомоги.


На практиці через великих фінансових порушень керівництва та інших причин функціонування ФОМСа викликало багато нарікань.
 Значною мірою діяльність його паралізувалась несвоєчасним перерахуванням коштів, особливо бюджетних, на лікування непрацюючого населення. У свою чергу, Фонд несвоєчасно і в неповному обсязі перераховував кошти в лікувальні установи. Тим самим порушувалися права застрахованої населення. З 1999 р на базі Фонду обов'язкового медичного страхування створений Центр по оплаті медичних послуг.

Реорганізація ФОМСа в Центр не поліпшила фінансування лікувальних установ. Центр по оплаті медичних послуг з його підрозділами на місцях, великою чисельністю працівників, потужним комп'ютерним парком та іншим обладнанням (включаючи персональні машини) був, на думку практиків охорони здоров'я, зайвим проміжною ланкою. У зв'язку з цим функції розподілу фонду оплати медичних послуг з відповідного центру (цому) передали до місцевих органів управління охорони здоров'я (обласним відділам охорони), що підвищило контроль і гнучкість регулювання безкоштовного надання медичних послуг в залежності від бюджетних надходжень.

За нинішніх фінансових умовах більшої частини лікарняно-поліклінічних установ, починаючи з 1999 року, був привласнений статус казенних підприємств, що передбачає режим самофінансування за рахунок розширення платності послуг, що надаються. Перехід до платних форм медичного обслуговування різко погіршив соціальну захищеність населення, особливо його малозабезпечених верств.

Світовий досвід свідчить про те, що чим бідніша стає та чи інша країна (і населення), тим менше її можливості за змістом медицини і, відповідно, вище частка приватних витрат у сукупному обсязі витрат на охорону здоров'я. Проведені міжнародні зіставлення говорять про наявність тісної кореляції між рівнем економічного розвитку країни і заходом державних зобов'язань щодо надання населенню безоплатної медичної допомоги.

Відсутність централізованих фінансових ресурсів при зростаючій дорожнечі медичних послуг залишає без медичної допомоги значну частину населення. Не допомагає новий статус - комунально-казенних підприємств, присвоєний медустановам, і створення сімейних амбулаторій. Медицина знаходиться у важкому становищі у всіх регіонах Казахстану. Проблеми гарантованого отримання мінімуму медичних послуг актуалізуються в зв'язку з погіршенням здоров'я і умов проживання населення. Так, відзначалося зростання хворих на інфекційні захворювання. Практично у всіх регіонах збільшилася кількість хворих на активний туберкульоз. Наприклад, в порівнянні з 1997 р захворюваність їм в Білорусі і Росії зросла на 4-6%, а в Казахстані - в 1,3-1,5 рази. У ситуації, що склалася в охороні здоров'я назріла необхідність в реанімації медичного страхування.

 З 1 січня 1999 року відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан» особи, які раніше мали право на отримання соціальної пенсії у зв'язку з втратою годувальника, за віком (які не мають необхідного стажу), по інвалідності (інваліди I, II, III групи, інваліди дитинства), переведені в систему державних допомог, тобто вони стали отримувати не пенсії, а державна допомога.

Системою соціального захисту в Республіці Казахстан регламентована захист малозабезпечених сімей з дітьми. Допомога багатодітним сім'ям призначаються за умови, якщо сукупний дохід на члена сім'ї менше 2-х кратної величини розрахункового показника.

Розмір сімейних (дитячих) посібників вельми скромний. Однак і ці посібники вже протягом декількох років через фінансову недостатності місцевих бюджетів неможливо отримати або вони видаються з великим запізненням, що ставить малозабезпечені сім'ї в дуже скрутне становище. Слід додати, що раніше виплачується державне щомісячну допомогу одиноким матерям з дітьми, а також тимчасове щомісячну допомогу на неповнолітніх дітей у разі неможливості стягнення аліментів з їх батьків в 1997 р скасовані.

Кардинальну метаморфозу в кінці 90-х років зазнало власне соціальне страхування. Раніше допомоги по тимчасовій непрацездатності виплачувалися за рахунок відрахувань роботодавців до Фонду соціального страхування (1,5% від фонду заробітної плати), як правило, в розмірі 100% середньої заробітної плати. Повністю оплачувані дородові і післяпологові відпустки становили 4 місяці. Крім цього, за бажанням жінки їй надавався до року дитини частково оплачувану відпустку. З 1999 р практика відрахувань 1,5% від фонду заробітної плати до фонду соціального страхування припинена. Роботодавці самі повинні оплачувати лікарняні. Це на практиці часто не дотримується, тобто хворі люди і вагітні жінки залишаються без матеріального забезпечення.

Для підвищення соціальної захищеності працівників при втраті працездатності і вирішення проблеми соціального страхування розроблена «Концепція соціального захисту населення Республіки Казахстан». Реформування системи соціального захисту при втраті працездатності та втрати годувальника передбачає впровадження такої структури. Перший рівень - надання громадянам за рахунок бюджету рівних посібників (в залежності від видів соціальних ризиків).

Другий рівень - додаткові виплати з системи обов'язкового соціального страхування працівникам формального сектора до настання пенсійного віку або припинення обставин, що стали підставою для страхових виплат. Розмір виплати з системи соціального страхування буде розраховуватися виходячи з коефіцієнта заміщення до середньої заробітної плати за певний проміжок часу, тривалості відрахувань і в залежності від ступеня втрати працездатності або кількості утриманців.

У разі втрати працездатності або втрати годувальника внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання під час виконання трудових обов'язків передбачається додатковий соціальний захист у вигляді виплат зі страхової організації (третій рівень).
 Фінансування системи соціального страхування буде здійснюватися за рахунок зниження ставки соціального податку на 3% і введення обов'язкових страхових відрахувань в розмірі 3% від доходів працівника.

При цьому платниками відрахувань на першому етапі будуть роботодавці. Персоніфікація відрахувань на соціальне страхування підвищить мотивацію працівника, профспілок і об'єднань працівників контролювати процес перерахування коштів. Впровадження персоніфікованого обліку відрахувань на соціальне страхування є одним з найважливіших умов реформування системи соціального захисту.

Принципово новим стало положення про страхування відповідальності роботодавця, що сприятиме дотриманню техніки безпеки на своїх підприємствах і матеріально відповідати за шкоду, заподіяну працівникові внаслідок виробничої травми або профзахворювання. Схема така: роботодавець буде зобов'язаний укладати договір зі страховою компанією для страхування своєї відповідальності, щомісяця відраховувати компанії певну суму, а остання, в свою чергу, візьме зобов'язання забезпечувати до кінця життя працівника, який втратив працездатність через виробничої травми.

Від соціалізму в нашому суспільстві збереглася велика кількість пільг і привілеїв. До 1999 року в республіці діяла ціла система надання натуральних соціально-побутових пільг: оплата житла і комунальних послуг, протезування, безкоштовний проїзд міським транспортом, медичне обслуговування і санаторно-курортне лікування, знижки на ліки та передплату газет, виділення автотранспорту за пільговими цінами і безкоштовно і ін.

Наявність великої кількості пільг зумовило надмірну, яка не відповідає рівню розвитку економіки, навантаження на бюджет, і більше 75% соціальних трансфертів значилося тільки на папері. Соціальні виплати, пільги, допомоги та дотації на початок 1999 року в РК отримували десятки різних категорій населення, а їх перелік включав в себе більше 140 найменувань. Це наслідок того, що розгалужена система виплат і пільг, що склалася в рамках СРСР, за роки суверенітету Казахстану була доповнена новими категоріальними пільгами. У 1999 р був значно скорочений обсяг пільгового соціального забезпечення та соціальної допомоги. При цьому численні пільги учасникам війни та деяким іншим верствам населення були замінені єдиним державним грошовою допомогою, яке в неповній мірі компенсує оплату раніше безкоштовних пільг.

В умовах жорстких фінансових обмежень повинна домінувати адресність надання соціальної допомоги населенню, в основі якої лежить «соціально гарантований мінімум». У відповідність з Законом «Про державну адресну допомогу», який набрав чинності з
 1 січня 2002 року, сім'ї в разі крайньої потреби мають право на отримання грошової допомоги по малозабезпеченості. Допомога багатодітним сім'ям - єдина форма соціальних виплат, що базується в якійсь мірі на
 визначенні сукупного доходу сім'ї або окремої людини, що претендують на отримання соціальної допомоги. Головним принципом адресної підтримки є доплата до межі бідності (на 1 січня 2002 року вона складала 2000 тенге). Всі інші соціальні виплати і пільги надаються без попередньої перевірки нужденності, що різко знижує ефективність системи соціальної допомоги в цілому.

У зв'язку з введенням в дію Закону РК «Про державну адресну допомогу» представляється необхідним зберегти категоріальний принцип виділення соціальних пільг тільки там, де це дійсно потрібно (інваліди війни та I групи, медичне обслуговування при деяких захворюваннях і ін.). У всіх інших випадках повинен домінувати, як уже зазначалося, адресний принцип надання пільг тим, хто насправді потребує соціальної допомоги, що при інших рівних умовах дозволить підвищити середній розмір виділених соціальних допомог.

Відстоюючи принцип адресності надання соціальної допомоги, слід підкреслити, що в теорії і практиці він є дискусійним. Так, наприклад, з огляду на труднощі вимірювання доходів сім'ї, експерти ООН в Доповіді про розвиток людського потенціалу в країнах Європи і СНД взагалі радять відмовитися від цього принципу: «Необхідно ще раз підкреслити, що селективні, спонтанні схеми соціального захисту, так само як і схеми, засновані на вимірі доходу, свідомо збиткові через невисоке охоплення і великих організаційно-управлінських витрат. Міжнародний досвід свідчить, що посібниками охоплена відносно невелика частка тих, хто в них дійсно потребує, в той час як зростає частка витрат, що йдуть на організацію виплат допомоги, і контроль за ними ».

Міжнародною практикою розроблені наступні принципи призначення соціальних трансфертів на адресному основі:

· Надання категоріальних пільг особам (незалежно від рівня душових доходів домогосподарства) через свій фізичний стан позбавленим можливості обслуговувати себе і отримувати трудові доходи (пенсії, допомоги по інвалідності);

· Виділення державної соціальної допомоги виключно за заявою громадян в разі істотного відхилення душових доходів в домогосподарстві потенційного реципієнта від прожиткового мінімуму в регіоні;

· Обов'язкова перевірка достовірності інформації про потребу на основі реально врахованих критеріїв: наявний дохід з можливістю здачі в оренду (або продажу) наявної власності, наявність заощаджень, демографічний склад сім'ї та ін .;

· Диференціація розмірів, форм, періодичності та тривалості надання пільг в залежності від причин низьких доходів і ступеня потреби (орієнтація на ознака життєвої необхідності);

· Відмова від обліку малозабезпеченості людей, що мають можливість працевлаштуватися на будь-яку роботу або регулярно зайнятих у неформальному секторі економіки, а також тих, у кого є дорога власність, в тому числі і велика нерухомість (квартира, дача), від якої можна отримувати істотний дохід ( продаж, здача в оренду, обмін на меншу площу);

· Крайня ступінь бідності (злидні) вказує на потребу пріоритетного розвитку системи соціальної підтримки, що дозволяє забезпечити нужденних товарами (продуктами) першої необхідності. Для маргінальних верств населення соціальний захист може приймати форму благодійних акцій, надання безкоштовних обідів і соціальних послуг.

З поглибленням ринкових відносин в нашій країні відбувається повсюдна відмова приватизованих підприємств від виконуваних ними раніше соціальних функцій, тобто йде процес десоциализации в суспільстві, перестала відчуватися роль трудових колективів, що різко знизило соціальну захищеність населення і негативно позначилося на рівні людського розвитку. Тим часом в розвинених західних країнах в
 останні десятиліття все велике визнання отримує наростаюча протилежна тенденція - соціальної спрямованості підприємництва та соціальної відповідальності підприємств. Зокрема, досвід Японії свідчить про те, що соціальне обслуговування населення може бути досить ефективним і на рівні підприємства. У нашій республіці в умовах, коли фінансування соціальної сфери за рахунок бюджетних коштів обмежена і звужений платоспроможний попит населення, необхідність участі підприємств різних форм власності в фінансуванні соціальних програм стає очевидна.

Особливістю програм соціального захисту працівників на мікрорівні, на відміну від загальнодержавного і муніципального рівнів, має бути орієнтування на інтереси і запити базового кадрового потенціалу, який вносить вирішальний вклад в розвиток підприємства (фірми). Можливо, це встановлення надбавок за стаж на даному місці роботи, важкі умови праці, кваліфікацію; особисте страхування; грошові субсидії на покупку житла, лікування, підвищення освіти і т.д. Заслуговує на увагу в сучасних умовах і так званий ситуаційно-адресний підхід, заснований на соціальному партнерстві роботодавців, державних і муніципальних органів влади і споживачів соціальних благ і послуг. Тому поспішну десоціалізацію діяльності підприємств (звільнення від утримання житла, соціальних установ, будь-якої турботи про працівників) не потрібно зводити в ранг закономірностей розвитку ринкової економіки, бо вона ні морально, ні соціально не обгрунтована і різко погіршила соціальний захист населення.

Найважливіша складова частина соціального захисту - пенсійне забезпечення населення, так як воно зачіпає інтереси третьої частини дорослого населення (без дітей) Казахстану. З огляду на особливу складність проблеми пенсійного забезпечення розглядаються в спеціальному розділі підручника.

 



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   Наступна

Ситуація для аналізу | Ситуації для аналізу | Розглянемо послідовно реформи школи і вищої освіти. | Однак основна «компенсаторская» функція в системі вищої освіти Казахстану випала на долю недержавних вузів. | Основними компонентами казахстанської освітньої моделі ще чекає випробування на соціально-економічну ефективність і відповідність цілям людського розвитку. | Ситуація для аналізу |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати