На головну

В середньому на душу населення), тенге

  1. D - попит, V - рівень доходів в середньому на душу населення, Q - кількість продукції
  2. Англо-російське суперництво на Близькому і Середньому Сході.
  3. У зерні пшениці, жита і ячменю міститься в середньому 2% жиру. У зерні вівса жиру трохи більше - близько 5%. Саме тому вівсяні борошно і крупа дуже легко прогоркают при зберіганні.
  4. У розрахунку на одну шлюбну пару (в середньому)
  5. Казахстан в середньому і новокам'яного століттях.
  6. Міф про повну загальну середню освіту
 грошові витрати  1996 р  1997 р  1998 р  1999 р  2000 р  2001 р
 всього:
 в тому числі:            
 споживчі витрати
 На продовольчі товари
 На непродовольчі товари
 На платні послуги
 Податки, збори, платежі  1 711)
 Інші

Таблиця складена за даними статистичного збірника «Рівень життя населення». - Алмати: Агентство РК зі статистики, 2002.

Виняток сум прибуткового податку з статті «Податки, збори, платежі» і витрат на покупку нерухомості зі статті «Інші грошові витрати» призвело до збільшення частки споживчих витрат в грошових витратах.

Однією з найважливіших характеристик рівня життя є частка витрат на харчування в загальному обсязі витрат. За часткою сімейного бюджету, яка витрачається на харчування, можна судити про рівень добробуту людини. Абсолютна величина витрат на харчування в середньому на члена домогосподарства і їх частка в складі споживчих витрат розглядаються аналітиками як найважливіші показники рівня життя населення. У міру підвищення рівня життя вона знижується, що дозволяє витрачати більше коштів на охорону здоров'я, дозвілля і т.д. Для найбільш забезпеченого населення характерна найнижча частка витрат на харчування в споживчих витратах, ніж для сімей з низькими доходами. Згідно з міжнародною статистикою сім'я вважається бідною, якщо вона витрачає більше 50% свого доходу на харчування. За даними таблиці 4, в 2000 р витрати домогосподарств РК на продовольчі товари досягали даної цифри, в той же час в грошових витратах збільшувалася частка оплати послуг і витрат на непродовольчі товари.

Показник витрат на продукти харчування визначає загальний обсяг споживання населення головних продовольчих товарів. Проте важливе значення має не тільки загальний обсяг споживання, але і його структура, яка виражається в показниках споживання основних продуктів харчування на душу населення за певний період часу (найчастіше за місяць або за рік). В цілому показники споживання продуктів харчування населенням досить важко піддаються порівнянню в міжнародному масштабі. Це пояснюється тим, що на структуру споживання значно впливають кліматичні умови різних країн, національні та культурні традиції народів, в силу чого сама по собі структура споживання виявляється в більшій частині несумісної. Тому при порівнянні даного показника в міжнародному масштабі рекомендується враховувати не споживання як таке, а вміст у продуктах поживних речовин - калорійність, білки, жири і вуглеводи.

В аналізі витрат домашніх господарств виділяють споживчі витрати, що включають в себе всі витрати на придбання товарів і послуг для задоволення поточних потреб. У їх складі витрати на придбання:

- продуктів харчування;

- Непродовольчих товарів;

- Палива;

- Особистих послуг (оплата житла і житлово-комунальних послуг; витрати на пошиття та ремонт одягу, взуття, електроприладів, плата за навчання, за медичні послуги та ін.)

Таблиця 5. Структура споживчих витрат обстежуваних
 домашніх господарств,%

 рік  Продовольчі товари  Непродовольчі товари  Платні послуги

Таблиця складена на основі даних: Рівень життя населення / Статистичний збірник під ред. А. А. Смаілова. - Алмати, 2002. - 268 с.

На основі інформації про доходи або витрати домогосподарств вимірюється показник добробуту. В ідеалі він повинен якомога ближче співвідноситися зі сприйняттям свого рівня життя самими індивідуумами, включаючи вплив таких параметрів, як доступ до соціальних послуг; соціальне «тавро»; незахищеність; вразливість і соціальне відчуження.

 У зв'язку з труднощами вибору будь-якого прямого показника при розрахунку ІЛР для оцінки матеріального рівня життя використовується непрямий базовий показник - величина валового внутрішнього продукту (ВВП) на душу населення.

При цьому ВВП на душу населення в цілях сумісності на міжнародному рівні повинен бути конвертований в реальний ВВП на душу населення в доларах США за допомогою паритету купівельної спроможності (ПКС) національної валюти по відношенню до долара США.

Необхідність переходу до міжнародних зіставлень на основі ПКС пов'язана з тим, що валютні курси не відображають порівняльну купівельну спроможність національних валют на внутрішніх ринках, а тільки умови торгівлі країни на зовнішніх ринках. Валютні курси країни, неточно показують вихідний економічний потенціал країни, а також несинхронно змінюються з темпами інфляції на внутрішньому ринку, спотворюють динаміку валового внутрішнього продукту (ВВП) і його компонентів.

Для отримання реального обсягу ВВП номінальні вартісні показники країн в національній валюті перераховуються за допомогою ППС в реальні величини. Для розрахунку ППС використовується узгоджений список товарів-представників, який охоплює практично всі товарні групи.

Таблиця 6.Динаміка макроекономічних показників
 рівня життя в Казахстані

 показник  1996 р  1997 р  1998 р  1999 р  2000 р  2001 р  2002 р
 Реальна зміна ВВП,% до попереднього року  100,5  101,7  98,1  102,7  109,8  113,5  109,5
 ВВП на душу населення за ПКС, дол. США ППС  4682,0  4921,0  4969,0  5224,0  5892,0  6850,0  7560,0
 Частка державних витрат на соціальні послуги в ВВП,%  0,7  1,6  3,1  7,9  6,6  5,7  5,4
 Частка державних витрат на освіту у ВВП,%  4,6  4,4  4,0  3,9  3,3  3,3  3,2
 Частка державних витрат на охорону здоров'я у ВВП,%  2,5  2,1  1,5  2,2  2,1  1,9  1,9
 ІСЦ,%  139,3  117,4  107,1  108,3  113,2  108,4  105,9
 ІЛР, індексних одиниць  0,732  0,738  0,743  0,754  0,762  0,773 -

Таблиця складена за даними: Статистичний щорічник Казахстану / Статистичний збірник під ред. А. А. Смаілова. - Алмати, 2002.

У характеристиці рівня життя також важливу роль відіграє аналіз
 демографічної ситуації в країні. Вона складається під впливом багатьох чинників: рівень розвитку охорони здоров'я, доступність освіти, стан екології, рівень доходів, структура витрат, якість і структура харчування та ін.

До індикаторів аналізу рівня життя відносяться і показники економічної активності населення - чисельність і склад економічно активного населення, співвідношення чисельності зайнятих в економіці і загального числа населення, кількість і склад безробітних, рівень безробіття. Крім того, показники умов праці, тривалість робочого дня і робочого тижня, тривалість відпусток, рівень виробничого травматизму та професійної захворюваності.


 Вибіркові обстеження домашніх господарств, представляючи собою спеціально організовані вибіркові спостереження, є методом державного статистичного спостереження за рівнем життя населення. Матеріали цих обстежень дозволяють отримати економіко-статистичну інформацію про рівень і структуру доходів і витрат, про роль окремих джерел у формуванні доходів населення, про зміни споживчого попиту, про склад домашніх господарств, про диференціацію населення за рівнем грошових доходів і іншу інформацію.

 Система вибіркових обстежень домашніх господарств існує протягом тривалого періоду часу. До 90-х років минулого століття в Казахстані обстежилося чотири тисячі домашніх господарств. Вони відбиралися за територіальним і галузевим принципам з урахуванням місця роботи і рівня доходу. В даний час в країні створена своя власна мережа обстеження домашніх господарств, що охоплює 21600 чоловік, що складає 0,13% від загальної чисельності населення республіки.

Переглянута в 1994 р структура домашніх господарств, які підлягають обстеженню, була визначена строго у відповідності з наступними параметрами:

- Чисельність міського і сільського населення;

- Етнічний склад населення;

- Соціальна структура (частка працівників, які отримують заробітну плату, частка зайнятих в приватному секторі, фермерів, пенсіонерів).

Нові зони обстеження дозволили включити всі типи поселень, включаючи віддалені.

Зважаючи на високий рівень міграції та інших змін в демографічній і соціальній структурі населення деякі домашні господарства і зони обстеження повинні щорічно замінюватись.

 Дохід є важливою передумовою для розширення можливостей людини, і його показник використовується при розрахунку ІЛР в якості одного з компонентів, що визначають гідний рівень життя. Нерівність у доходах посилює негативний вплив ринкових і політичних криз на економічне зростання.

Нерівність в якості складної багатовимірної категорії відображає як нерівність у доходах і добробуті, так і в одержуваної корисності, політичні свободи і права і т.д. Основним серед різноманіття видів нерівності, в більшій мірі піддається вимірюванню, вважається економічна нерівність, що представляє собою різницю між людьми і окремими групами населення за величиною одержуваних ними доходів і накопиченого багатства. Нерівність у доходах, у свою чергу, визначає і нерівність в рівні витрат і споживання, а також тягне за собою нерівний доступ до ресурсів, що створює різні можливості для людського розвитку у різних груп населення. Нерівність у доходах в кінцевому підсумку призводить до однієї з найбільш критичних проблем сучасності - бідності.

Проблемним питанням оцінки нерівності часто стає вимір доходу. В економіці ряду країн досить значний «неофіційний» сектор, і заробіток, одержуваний в ньому, неадекватно відбивається в доходах, що повідомляються домогосподарствами, що спотворює оцінки нерівності. У цьому випадку замість доходів краще покладатися на показники нерівності, розраховані за споживанням або витрат.

Показники, засновані на споживанні, можуть бути краще ще й тому, що воно більш стабільно, ніж дохід, і більш точно
 відображає постійний дохід. Значна розбіжність між нерівністю по споживанню і по доходу корелює з отриманої диференціацією по загальному рівню нерівності. Для країн, в яких спостерігаються найвищі рівні нерівності за доходами, характерні також найбільші відмінності між показниками, отриманими в результаті аналізу споживання і аналізу доходів.

Зростання нерівності в доходах у Центральній і Східній Європі та Центральній Азії був обумовлений однаковими обставинами, виявлялися в різних країнах в різного ступеня, і визначав наслідки політики держави та інших економічних суб'єктів. Найважливішим фактором, який сприяє зростанню нерівності, стало зростаюча нерівність у заробітку, викликане різницею в заробітній платі і збільшенням частки додаткового доходу, пов'язаного з самозайнятості та підприємницької діяльністю. У багатьох країнах державні трансферти та податки зіграли вирівнює роль, пом'якшуючи і компенсуючи наслідки зростання нерівності в заробітку, в той час як в деяких інших країнах ці інструменти політики держави виявилися нейтральними, а в деяких випадках (особливо в Росії) навіть сприяли зростанню нерівності.

 7 - 3/43
 Наявність в світовому масштабі нерівності як в доходах, так і в споживанні матеріальних і соціальних благ і, відповідно, яка виникає внаслідок такої проблема боротьби з бідністю визначає необхідність адекватного виміру цього процесу.


 Існує безліч методів вимірювання нерівності, основними з яких є три види показників: 1) квантільние коефіцієнти; 2) коефіцієнти Джині; 3) показники нерівності Тейл (див. Технічні примітки).

Процеси розшарування суспільства за рівнем доходу зумовлюють потребу аналізу соціально-економічної диференціації населення. У дослідженні диференціації доходів населення широко використовуються методи кореляційного, дисперсійного, багатовимірного статистичного аналізу і т.д.

Кількісними характеристиками процесу диференціації є коефіцієнти диференціації, що характеризують відносини доходів найбільш і найменш забезпечених груп населення.

Коефіцієнт фондів (Кф) визначає співвідношення між середніми доходами населення в десятій і першою децильних групах.

Квантільние коефіцієнти - прості показники нерівності, легко піддаються інтерпретації.

Ступінь нерівномірності розподілу доходів відображає індекс концентрації доходів, або коефіцієнт Джині, - Часто використовуваний показник нерівності, який особливо чутливий, на відміну від квантільних коефіцієнтів, до змін в середній частині розподілу доходу.

В останні роки широке поширення набуло графічне представлення диференціації доходів за допомогою кривих концентрацій, або кривих Лоренца, для визначення міри нерівності.

Ще один часто використовуваний клас показників нерівності - розроблені Тейл показники узагальненої ентропії - індекс среднелогаріфміческого відхилення Тейл и індекс ентропії Тейл. Обидва показники приймають нульове значення при абсолютному нерівності (див. Технічні примітки).

 Перехід від планової економіки до ринку призвів до того, що розрив у доходах між багатими і бідними в період з 1980 по 1990 р збільшився в усіх країнах з перехідною економікою, однак ступінь розриву в різних країнах була досить неоднаковою.

Так, в Угорщині спостерігався найменший ріст нерівності - коефіцієнт Джині для середньодушового доходу збільшився з 0,21 в 1987 р лише до 0,25 через десять років. У той час як в ряді країн СНД зростання нерівності виявився безпрецедентним - в Росії, Вірменії, Молдові, Таджикистані та Туркменістані коефіцієнти Джині для доходу зросли майже вдвічі.

Зростання нерівності є ще більш значним, якщо взяти до уваги соціальний розрив між найбагатшими і найбіднішими групами населення. Найбільше співвідношення між децілямі середньодушового доходу - перевищення доходів представників верхнього дециля над доходами представників нижнього дециля - спостерігається в Вірменії, де дане перевищення становить 19. У Киргизстані і Таджикистані значення цього коефіцієнта досягало 10, в Росії - 9, в Грузії - 7.

Розподіл доходів в Центральній Азії було більш нерівномірним, ніж в інших республіках СНД, причому коефіцієнт Джині в деяких державах перевищив 0,3.

По всьому регіону відзначалося різке скорочення виробництва.
 У 1997 році реальний ВВП в Таджикистані і Туркменістані становив половину, а в Казахстані і Киргизстані одну третину того рівня, який відзначався до перехідного періоду. Реальна зарплата скоротилася більше, ніж реальний випуск виробництва, а приховане безробіття досягла 30% в Таджикистані і 10-20% в інших республіках регіону. Реальні відрахування в соціальну сферу різко скоротилися і склали приблизно одну третину рівня, яке відзначали до перехідного періоду. Темпи зростання в перехідний період були різними по всьому регіону, але в Киргизстані і в Казахстані відзначалися найшвидші темпи проведення реформ.

Таблиця 7.Нерівномірність розподілу доходів
 в Республіці Казахстан,%

 рік  Коефіцієнт Джині по 20% групам населення  Співвідношення доходів 10% найбільш і найменш забезпеченого населення
 0,319 -
 0,338  10,2
 0,347  11,3
 0,340  11,0
 0,343  11,9
 0,348  11,3
 0,312  9,8

Таблиця складена за індикаторами моніторингу бідності в РК. - Алмати, 2003.

Викликане економічною кризою зниження грошових доходів значної частини населення призвело до поглиблення соціальної поляризації казахстанського суспільства, яка відбилася в майновій диференціації і розриві в рівні грошових доходів.

Коефіцієнт фондів в 1997-2001 рр. збільшився по республіці з 10,2 до 11,3 (раз), однак помітно скоротився в 2002 р - 9,8 (табл. 7). Розподіл доходів по квінтильній групах показує, що в 2001 р 43,9% доходів знаходилося у 20% населення з найвищими доходами. Решта 80% населення в цілому мають близько 60% від загального обсягу доходів населення.

Зростання індексу Джині з 1996 р також відображає тенденцію концентрації доходів у багатшого населення. Хоча деяке зниження його в 2002 р свідчить про уповільнення процесу такої концентрації.

В останні роки в республіці відзначається економічне зростання, що позначається на рівні життя населення. Доходи населення стабільно зростають. В середньому за один місяць 2002 року доходи, використані на споживання, склали 6518 тенге, що на 13,8% вище, ніж в попередньому році. У 2001 р вони виросли на 13%, а в 2000 р - на 9,6%. Пожвавлення економіки позитивно впливає на бідність, і відзначається тенденція її скорочення.

Найважливішим завданням соціальної політики держави є систематичне підвищення рівня і якості життя населення республіки.

висновки

1. Поняття рівня життя тієї чи іншої людини або групи людей може бути пов'язано з цілим рядом різних чинників, серед яких багатство, доходи, робота за наймом, освіту, суспільне становище, медичне обслуговування, культурне життя, вільний час і стан навколишнього середовища.

2. Для всебічного аналізу рівня життя населення розраховуються показники, що відображають різні сторони даної категорії і згруповані в такі укрупнені групи, як:

- Доходи населення;

- Витрати і споживання населенням матеріальних благ і послуг;

- Заощадження;

- Накопичене майно і забезпеченість населення житлом;

- Диференціація доходів населення, рівня і меж бідності;

- Соціально-демографічні характеристики;

- Узагальнюючі оцінки рівня життя населення.

3. Аналіз динаміки рівня життя населення передбачає використання показників доходів не тільки в номінальному, а й в реальному вираженні. Рівень доходів в реальному вираженні вимагає врахування зміни цін за даний період і впливу його на обсяг товарів і послуг, які населення в змозі придбати на отримувані доходи.

4. Одна з головних характеристик рівня життя - частка витрат на харчування в загальному обсязі витрат. За часткою сімейного бюджету, яка витрачається на харчування, можна судити про рівень добробуту людини. Абсолютна величина витрат на харчування в середньому на члена домогосподарства і їх частка в складі споживчих витрат розглядаються аналітиками як найважливіші показники рівня
 життя населення.

5. Метод державного статистичного спостереження за рівнем життя населення - вибіркові обстеження домашніх господарств, представляючи собою спеціально організовані вибіркові спостереження.

6. Нерівність в якості складної багатовимірної категорії, відображає як нерівність в доходах і добробуті, так і в одержуваної корисності, політичні свободи і права і т.д. Головним серед різноманіття видів нерівності, в більшій мірі піддається вимірюванню, є економічна нерівність, яке в кінцевому підсумку призводить до однієї з найбільш критичних проблем сучасності - бідності.

7. Перехід до ринкової економіки супроводжувався усуненням субсидій на споживання. Оскільки вони в першу чергу використовувалися в цілях задоволення основних потреб, їх усунення призвело до нерівності в реальних доходах. Крім того, зарплата, обумовлена ??силами ринку, замінила визначення рівня заробітної плати з боку центрального уряду.

8. Лібералізація зарплати і цін в поєднанні з переходом від планової економіки до ринкової викликала значні інфляційні процеси в усіх країнах, що вступили в перехідний період.

9. Викликане економічною кризою зниження грошових доходів значної частини населення призвело до поглиблення соціальної поляризації казахстанського суспільства, яка відбилася в майновій диференціації і розриві в рівні грошових доходів.

Питання для повторення

1. Дайте характеристику поняття «рівень життя».

2. Назвіть основні підходи до визначення концепції добробуту.

3. Які існують системи соціальних показників, що характеризують рівень життя?

4. Абсолютні і відносні показники доходів.

5. Економічна нерівність, причини та наслідки.

6. Що характеризують коефіцієнти диференціації доходів?

7. За допомогою яких показників аналізується диференціація суспільства за рівнем життя?

8. Джерела інформації статистики рівня життя.

9. Зв'язок обсягу виробництва ВВП до зміни рівня життя населення країни.

10. Що розуміється під паритетом купівельної спроможності валют?

Питання для обговорення

1. За допомогою яких показників можна вивчати різні аспекти соціального розвитку і рівня життя населення?

2. Зв'язок між обсягом виробництва ВВП і зміною рівня життя населення країни.

3. Роль структурних змін в споживчих витратах у вивченні рівня життя.

4. Поясніть причини та наслідки економічної нерівності.

5. Поясніть сенс коефіцієнта концентрації доходів Джині і його використання в аналізі нерівності.

6. Поясніть необхідність перерахунку ВВП на душу населення за паритетом купівельної спроможності валют при міжнародних порівняннях рівня життя. Чому при цьому не використовуються валютні курси країн?

7. Проаналізуйте тенденції зміни рівня життя в Казахстані і їх основні причини.

ЛІТЕРАТУРА

1. Рівень життя населення Республіки Казахстан. Моніторинг / Под ред. А. А. Смаілова. - Алмати, 2002.

2. Малий економічний словник / За ред. А. Н. Азріліяна. - М .: Інститут нової економіки, 2000. - тисячі вісімдесят вісім с.

3. Блек Дж. Економіка. Тлумачний словник. Англо-російський. - М .: ИНФРА-М, 2000. -
 840 с. Originally published in English by Oxford University Press.

4. Жеребін В. М., Єрмакова Н. А. Рівень життя населення - як він розуміється сьогодні // Питання статистики. 2000. №8.

5. Резолюція 40/179 Генеральної Асамблеї ООН. «Моделі споживання: кількісні аспекти розробки».

6. Словник сучасної економічної теорії Макміллана. - М .: ИНФРА-М, 1997. - С. 470.

7. Anand S, Sen A. 1992. «Human Development Index: Methodology and Measurement». Background Paper for Human Development Report 1993. UNDP, New York.

8. UNDP. 1994-1999. Human Development Reports 1994-1999. New York: Oxford University Press.

9. Шокаманов Ю. К. Результати міжнародних зіставлень ВВП Казахстану та інших країн за даними за 1996 рік // Економіка і статистика. - Алмати: Агентство Республіки Казахстан по статистиці. 2000. №1.

10. Міжнародне зіставлення валового внутрішнього продукту в Європі. 1996 год. Результати Європейської програми зіставлень. Конференція європейських статистиків. Статистичні стандарти і дослідження. №50.

11. Республіка Казахстан: Звіти про людський розвиток 1997, 1998, 2000. - Алмати: ПРООН, 1997, 1998, 2000.

12. Статистичний бюлетень Статкомітету СНД. 1999. №21.

13. Республіка Казахстан: Звіт про людський розвиток 1999. Завдання і проблеми 2000.- Алмати ПРООН, 2000..

14. Національні рахунки Республіки Казахстан за 1990-1999 рр. / Статистичний збірник під ред. А. А. Смаілова. - Алмати, 2001. - 132 с.

15. OECD Economic Outlook. December, 1999..

16. Статистика СНД // Статистичний бюлетень Статкомітету СНД. 2001. №7.
 С. 53-55.

17. Шокаманов Ю. К. Аналіз динаміки ВВП в країнах СНД в 1990-2000 роках // Питання статистики. 2001. №12. С. 7-11.

18. Національні рахунки Республіки Казахстан за 1995-2000 роки / Статистичний збірник під ред. А. А. Смаілова. - Алмати, 2002. - 144 с.

19. Статистичний щорічник Казахстану / Статистичний збірник під ред.
 А. А. Смаілова. - Алмати: Агентство Республіки Казахстан по статистиці, 2002. - 572 с.

20. Рівень життя населення / Статистичний збірник під ред. А. А. Смаілова - Алмати, 2002. - 268 с.

21. Індикатори моніторингу бідності в Республіці Казахстан 1990-2002. - Алмати, 2003.

22. Проект звіту ПРООН «Бідність в Казахстані: причини і шляхи подолання». Готується до друку.

23. Звіт про людський розвиток. Розвиток села в Казахстані: проблеми і перспективи. - Алмати, 2002.



Бідність як явище, супутнє будь-яким економічним системам, існувала і існує в усіх країнах світу незалежно від рівня їх розвитку. Бідність впливає не тільки на рівень життя людей, а й на соціальну і політичну сфери життя суспільства, стаючи в багатьох випадках джерелом зростання злочинності і виникнення соціальних конфліктів. Як наслідок, завдання скорочення масштабів бідності стоїть перед всією світовою спільнотою.

Зниження рівня бідності в суспільстві може бути досягнуто через створення умов як для розвитку країни в цілому, так і для реалізації потенційних можливостей кожної людини. Іншими словами, для подолання проблеми бідності необхідно забезпечити ряд умов, а саме стійке економічне зростання, розширення можливостей для продуктивної зайнятості населення, ефективність соціальної політики держави, раціональне державне управління і розвиток демократичних інститутів суспільства. Зокрема, розробка і здійснення національних стратегій боротьби з бідністю, що враховують в першу чергу інтереси бідних людей, - важливий крок у досягненні завдання скорочення масштабів бідності в світі.

У цьому розділі розглядаються поняття «бідність», деякі підходи до її визначення, причини і прояви цього соціального явища, а також основні показники та індикатори бідності.

 Як вже говорилося, бідність в тій чи іншій формі існує в будь-якому суспільстві. Розглядаючи її з точки зору прав людини, можна побачити, що особливо широко серед держав і народів світу поширені проблеми розвитку людини, пов'язані з економічною, соціальною і культурною сферами життя суспільства. Іншими словами, проблема бідності універсальна і повсюдно є об'єктом пильної уваги. Разом з тим немає однозначного визначення бідності: воно дискусійне за своєю природою і постійно досліджується і уточнюється.

Перші серйозні спроби вивчення і вимірювання бідності були здійснені в Великобританії в кінці XIX в. такими вченими, як
 Ч. Бут і С. Роунтрі. З кінця 60-х років XX ст. при дослідженні проблем соціальної нерівності і бідності стали враховуватися не тільки доходи, а й інші матеріальні активи домашніх господарств. Цей ширший підхід до розуміння бідності був запропонований П. Таунсенд [1].
 У його роботах поняття «безталання» було пов'язано не тільки з рівнем доходів, але також з певним набором матеріальних активів домашніх господарств, які гарантували можливість підтримки мінімального рівня соціальних зв'язків або участі людини в суспільному житті. В останні роки поняття «бідність» - як і раніше об'єкт наукових дискусій. Діапазон думок коливається від встановлення меж бідності на рівні фізіологічного мінімуму до історично сформованого рівня життя більшості населення.

 У світовій практиці визначилися три основних концепції вимірювання бідності:

· абсолютна;

· відносна;

· суб'єктивна.

Абсолютна концепція бідності грунтується на принципі визначення мінімуму засобів, необхідних для існування людини - мінімальних фізіологічних потреб людини в воді, харчуванні, одязі і житло.

 Критерієм абсолютної бідності виступає прожитковий мінімум. Він являє собою мінімальний грошовий дохід одну людину, необхідний для забезпечення його мінімальних потреб на рівні, прийнятому в суспільстві, і рівний за величиною вартості мінімального за вмістом поживних речовин набору продуктів і найпотрібніших непродовольчих послуг і товарів. Порівняння з прожитковим мінімумом рівня грошових доходів або споживання населення дозволяє визначити частку абсолютно бідного населення.


У світовій практиці використовується три основні методи розрахунку прожиткового мінімуму:

· Нормативний;

· Статистичний;

· Комбінований.

Нормативний метод передбачає формування натурально-речового складу прожиткового мінімуму на основі науково обґрунтованих нормативів споживання товарів і послуг.

Статистичний базується на аналізі реально складаються пропорцій фактичного споживання населенням товарів і послуг.

комбінований передбачає визначення вартісної величини продовольчого кошика нормативним або статистичним методом і частки витрат на послуги та непродовольчі товари з урахуванням фактичної структури витрат населення і деяких суб'єктивних факторів.

В відносної концепції вимірювання бідності дохід окремої людини порівнюється із середнім досягнутим в даному суспільстві рівнем добробуту. Відповідно до цю концепцію людина або сім'я вважаються бідними в тому випадку, якщо кошти, якими вона володіє, не дозволяють їм вести спосіб життя, прийнятий в суспільстві, де вони живуть. Для вимірювання відносної бідності застосовується відносна межа бідності, Яка визначає частку населення, що живе нижче рівня середнього або медіанного доходу домогосподарств, що існує в суспільстві на певному етапі його розвитку.

Як абсолютний, так і відносний підхід у визначенні бідності має свої переваги і недоліки [1]. Перевагами абсолютного підходу є розумні об'єктивні норми, в той час як при відносному підході визначення прийнятного життєвого мінімуму стає суб'єктивним, тому що залежить від встановлених в тому чи іншому суспільстві норм. Інша перевага абсолютного підходу - це те, що він дає можливість порівняння в часі і між різними групами в силу того, що пов'язаний з певним рівнем добробуту суспільства. У той же час при абсолютному підході залишається спірним питання про основні потреби людини.

Суб'єктивна концепція вимірювання бідності грунтується на суб'єктивних оцінках людьми свого матеріального становища і дає можливість людям самим відповісти на питання, чи вважають вони себе бідними і чи вистачає їм одержуваного доходу для нормального життя. У цьому сенсі дана концепція тісно пов'язана з принципами свободи і гідності людини та її прав на гідний рівень життя, нормальне харчування, медичне обслуговування, освіту і на інші соціальні та економічні досягнення суспільства.

Однак суб'єктивні оцінки бідності залежать від цілком природної нестійкості думки людей, тому важко піддаються аналізу і використання при розробці політики та стратегій по боротьбі з бідністю. Суб'єктивний метод вимірювання бідності часто використовується для якісного аналізу бідності поряд з її кількісними оцінками. Цей метод дозволяє виявити не тільки факт наявності у людини недостатньо високого доходу, але і оцінити стан його здоров'я, харчування, рівень його освіти, житлові умови, схильність до впливу злочинного середовища, а також ступінь соціально-економічної ізоляції. Такий комплексний підхід дозволяє прийняти більш дієві заходи, необхідні для запобігання бідності та злиднів.

Доповідь ПРООН про розвиток людини за 1997 р запропонував концепцію бідності з точки зору можливостей розвитку людського потенціалу. У Доповіді підкреслювалося, що багато країн звикли формувати свій підхід до проблеми бідності та злиднів виходячи з понять доходу або споживання, що значно звужує розуміння цієї проблеми. Одна людина може бути багатим, але позбавленим можливості прожити тривалу здорове життя, інший може залишитися неписьменним або мати недостатню освіту, третій - не мати доступу до процесу прийняття важливих політичних рішень, які впливають на його життя. На підставі цього в Доповіді пропонуються три погляди на розуміння проблеми бідності:

· З точки зору доходу (або споживання);

· З точки зору базових потреб;

· З точки зору можливостей розвитку людського потенціалу.


Бідність з точки зору доходу - Найбільш вузьке розуміння проблеми бідності. Людина вважається незаможним / бідним, якщо рівень його доходу знаходиться нижче певного рівня. Застосування цього підходу дозволяє визначити бідність як соціально-економічне становище громадян, обумовлене низьким рівнем їх забезпеченості грошовими, майновими і продовольчими ресурсами. Відповідно, злидні виступає як прояв бідності, що виражається в мізерному або повній відсутності доходів.

У сучасній практиці бідність з цієї точки зору зазвичай визначається як недостатність або відсутність доходу, потрібного для покупки або придбання будь-яким іншим чином предметів першої необхідності, потрібних для того, щоб вести задовільну і здорове життя. Дохід є зручним показником для вимірювання стану бідності, але часто витрати населення - більш достовірне джерело інформації про справжній доході домашніх господарств, і отже, також застосовуються в якості показника для оцінки бідності за доходом. Далі, при оцінці параметрів бідності часто самим достовірними стають статистичні розрахунки, зроблені на основі рівня споживання домашніх господарств, так як вимір їх доходу утруднено через відсутність чіткої системи контролю, неможливість обліку доходу, виробленого в особистому підсобному господарстві, отриманого від продажу або перепродажу товарів власного виробництва.

Бідність з точки зору базових потреб - Більш широке
 розуміння проблеми бідності. В даному випадку бідність - позбавлення людини матеріальних передумов, необхідних для мінімально прийнятного задоволення його потреб, включаючи потребу в їжі. Бідність визначається НЕ рівнем доходів, які дозволяють забезпечити базові потреби людини, а наявністю можливостей, що надаються суспільством для того, щоб запобігти людини від бідності та злиднів.

Людина може мати невеликі грошові доходи, які не покривають вартість продовольчого кошика, однак у нього є можливість виробляти частину продовольчих продуктів самостійно або отримувати їх в якості натуральних трансфертів. Інші головні потреби людини можуть задовольнятися за рахунок безкоштовного надання державою послуг у галузі охорони здоров'я та освіти.

Бідність з точки зору можливостей розвитку людського потенціалу передбачає відсутність ряду основних можливостей для розвитку людини, а також можливості вибору людиною. Людина може бути обмежений не тільки в можливості задоволення базових потреб у харчуванні, одязі, житло, але і в більш широкому колі можливостей: жити здоровим і тривалої життям, мати достатній рівень освіти, мати можливість брати участь у громадському житті, а також мати достатній рівень доходу для задоволення інших соціально-культурних потреб. Іншими словами, певний рівень матеріального благополуччя безсумнівно необхідний для повноцінного розвитку людини, але цього недостатньо.

З цієї позиції бідність можна оцінити, використовуючи не тільки показники бідності за доходом, а й через такі параметри, як частка дітей з вагою нижче норми, неграмотність серед дорослого населення і т.д. Також для непрямої оцінки можна застосувати показники доступу людини до таких важливих для розвитку людини ресурсів, як чиста вода і нормальні санітарні умови, кваліфікована медична допомога і якісну освіту та інші.

Ця концепція бідність не заперечує дві попередні, навпаки органічно включає і розвиває їх. Такий підхід акцентує увагу на розвитку людини, що володіє певними навичками і здібностями. Він передбачає також здійснення моніторингу бідності з використанням широкого кола показників для оцінки рівня розвитку людини.

Вимірювання і оцінка нерівності і бідності, будучи статистичними функціями, важливі не тільки в пізнавальних і аналітичних цілях, але і для розробки конкретної економічної і соціальної політики, а також для оцінки ситуації та здійснення моніторингу ситуації з бідністю і нерівністю в країні. Є багато різних показників, за допомогою яких оцінюються масштаби і природа нерівності і бідності

Частка бідного населення (або індекс чисельності бідних)-це частка населення, чий дохід, рівень споживання або інший який можна застосовувати показник рівня життя знаходяться на рівні нижче встановленої в країні «межі бідності». Наприклад, в Казахстані частка бідного населення визначається «відсотковою часткою населення з доходом нижче рівня прожиткового мінімуму», тобто це та частка населення, яка не може дозволити собі придбати товари з мінімального споживчого кошика. Крім того, в республіці розраховується «частка населення з доходами нижче рівня продовольчого кошика», а також в якості критерію для отримання адресної соціальної допомоги встановлена ??адміністративна «межа бідності» на рівні 40% від величини прожиткового мінімуму (у 2002 р). За допомогою декількох рівнів межі бідності можна оцінити частку різних категорій бідних в загальному населенні країни.

У міжнародній практиці для порівняння держав застосовується введена Світовим банком риса абсолютної бідності: людина вважається бідною, якщо його щоденний дохід не перевищує одного долара США за паритетом купівельної спроможності національних валют в день. Згодом для країн перехідного періоду, включаючи республіки СНД, була запропонована межа бідності в 2,15 долара США за ПКС національних валют в день, оскільки в умовах холодного клімату потрібні додаткові витрати на опалення, зимовий одяг і продовольство.

Даний показник використовується для деяких видів порівняльних оцінок рівня бідності, наприклад, в разі оцінки загальносвітового прогресу в скороченні бідності. Однак цей показник не дає чіткого уявлення про те, наскільки бідний чоловік і про ступінь нерівності серед бідного населення. Для оцінки цих аспектів бідності застосовуються такі показники як глибина і гострота бідності.

Глибина бідності (дефіцит доходу, дефіцит споживання - PG) показує, в якому ступені «бідний» бідна людина і відображає середній дефіцит сукупного доходу (споживання) бідного населення по відношенню до встановленої межі бідності. Рівень бідності вважається глибоким, якщо середній розмір доходів (споживання) незаможних груп населення набагато нижче межі бідності. Глибина бідності допомагає визначити обсяг фінансових коштів з боку держави, необхідний для виведення всіх бідних зі стану бідності при ідеальному виявленні потенційних одержувачів державної соціальної допомоги.

Індикатором можливості ліквідації бідності за допомогою адресної допомоги бідним може служити глибина бідності. Адресні трансферти намінімальниезатрати на ліквідацію бідності можуть бути розраховані як сума всіх індивідуальних значень показника глибини бідності (всіх відсутніх доходів або обсягів споживання населення), тобто скільки потрібно доплатити кожній бідній людині, щоб його рівень життя досяг рівня межі бідності. Якщо держава не має в своєму розпорядженні точних даних про те, хто бідний, а хто ні, йому довелося б виплатити максімальниезатрати на ліквідацію бідності, щоб бути впевненим, що ніхто не є бідним. Ставлення мінімальних витрат на ліквідацію бідності при ідеальної адресної допомоги до максимальних витрат при безадресних характер допомоги дорівнює PG. І в цьому випадку даний показник бідності стає ще й індикатором потенціальнойекономіі витрат на боротьбу з бідністю, що досягається за умови адресності спрямовується допомоги.

гострота бідності виявляє, «наскільки« бідний »є найбіднішою людиною в суспільстві», тобто визначає нерівність серед бідного населення і відображає ступінь серйозності проблеми бідності. Гострота бідності розглядається як додаткова характеристика глибини бідності, що показує розподіл доходів бідних тоді, коли значення глибини бідності і частки бідного населення залишаються незмінними. Чим вище значення гостроти бідності, тим серйозніше проблема бідності.

Можливо, в деяких країнах висока частка бідного населення, але спостерігається низька глибина бідності (коли більшість бідних знаходяться тільки трохи за межею бідності), в той час як в інших країнах низька частка бідних супроводжується високою глибиною бідності у тих, хто є бідними (коли за межею бідності перебувають порівняно мало бідних людей, але рівень доходу (споживання) у них вкрай низький).

Глибина і гострота бідності особливо важливі для розробки національних стратегій зниження її рівня. Вжиті заходи можуть дуже ефективно скорочувати кількість бідних (частку бідного населення), але, можливо, це досягається тільки за рахунок виведення з бідності найменш бідних по відношенню до межі бідності (низький вплив на глибину бідності). Ймовірно, інші типи втручань з боку держави підійдуть для вирішення проблеми найбідніших, але вони будуть слабо впливати на сукупну частку бідного населення (коли рівень доходів найбідніших людей тільки наближається до межі бідності, але не виходить за неї).

Щоб вивчити всі три виміри бідності: загальну чисельність, віддаленість від межі бідності і ступінь нерівності серед бідних, тобто отримати максимально повну характеристику масштабів поширення бідності, застосовується показник Фостера-Гріра-Торбек при
 ? = 0,1,2 *
 (Див. Технічні примітки).

Необхідно відзначити, що показники класу Фостера-Гріра-Торбек дозволяють оцінити масштаби бідності і крайньої бідності за доходами.
 У той час як при оцінках інших аспектів бідності доцільно використовувати показники, що дозволяють враховувати різні прояви бідності, - не лише брак доходу, але і неповне задоволення основних соціально-фізіологічних потреб людини, а також недостатню забезпеченість певного рівня освіти, збільшення смертності і зниження соціальної безпеки та інших аспектів людського розвитку.

показники нерівності також допомагають аналізувати ситуацію з бідністю (коефіцієнти диференціації і концентрації доходів, про які було більш детально розказано в попередньому розділі).

В особливому ряду стоять комбіновані показники бідності, що складаються з комбінації деяких мінімальних порогових значень окремих показників рівня життя, наведених за спеціальними формулами до єдиного знаменника. Наприклад, Програмою розвитку ООН було запропоновано індекс убогості населення (ІПН), В його складу можуть увійти різні показники в залежності від соціально-економічних умов окремих країн.

У Доповіді ПРООН про розвиток людини за 1997 р було розглянуто індекс убогості населення (ІПН-1) для країн, що розвиваються, В якому знайшли відображення три аспекти життя людини (також входять в розрахунок індексу людського розвитку (ІЛР), а саме довголіття, знання і адекватний рівень життя.

Довголіття характеризується показником тривалості життя або точніше можливістю смерті людини у відносно ранньому віці. У ІПН-1 - це частка людей, які при сформованому в певний рік рівні смертності можуть померти у віці до 40 років. Другий аспект - знання або відірваність людини від світу читання і комунікацій - визначається в ІПН-1 часткою неписьменного дорослого населення. Можливість відсутності адекватного рівня життя людини відбивається показниками процентних часток населення, які не мають доступу до безпечної води, до медичних послуг, і частки дітей у віці до 5 років, які страждають відставанням у вазі від недоїдання.

З огляду на зовсім інші соціально-економічні умови в розвинених індустріальних країнах, в Доповіді ПРООН про розвиток людини за 1999 рік, була запропонована інша формула для оцінки бідності населення - індекс убогості населення (ІПН-2) для розвинених країн. У таких країнах можливість смерті в відносно ранньому віці оцінюється відсотковою часткою людей, які при сформованому в певний рік рівні смертності можуть померти у віці до 60 років. Відірваність людини від світу знань характеризується часткою функціональної неграмотності дорослого населення, під якою мається на увазі можливість людей розуміти інструкції і заповнювати анкети. Можливість відсутності адекватного рівня життя людей визначається показниками процентних часток населення, що мають доходи нижче 50% -ного рівня від середньодушових доходів в країні, а також частки економічно активного населення, що не має роботу 12 місяців і більше.

ІПН-1 і ІПН-2 являють собою статистичні показники, що характеризують бідність в країнах, що розвиваються і розвинених країнах відповідно. Для Казахстану це не зовсім підходить. У зв'язку з цим в казахстанському Звіті про людський розвиток за 2000 р було введено індекс бідності населення (ИБН). При його розрахунку для оцінки ступеня позбавлення людини можливості прожити довге життя використовується показник «процентна частка населення, що не доживає до 60 років».
 Як показник ступеня позбавлення можливості отримати відповідну освіту в Казахстані був використаний показник «процентної частки 16-річної молоді, б поза навчанням». Це пояснюється тим, що в республіці діти йдуть до школи в 6-7-річному віці, і при 11-річному циклі навчання для здобуття середньої освіти слід очікувати, що переважна маса 16-річних підлітків повинна продовжувати навчання. Однак вони нерідко кидають навчання після 9 класу, і отже, їх доступ відсутній. Далі при розрахунку ИБН використовується показник «процентної частки населення, що має рівень споживання нижче прожиткового мінімуму», так як на даний момент неможливо достовірно оцінити рівень доходів населення. І останній показник, застосовуваний в розрахунку ИБН, - це «процентна частка безробітних у загальній масі економічно активного населення».

Всі перераховані і інші підходи до визначення і виміру бідності мають, в свою чергу, різні грані і відтінки, що збільшує загальну кількість таких підходів до декількох десятків.


 Збільшення масштабів бідності у всіх країнах Східної Європи і СНД визначається схожими причинами: економічними і соціальними потрясіннями, пов'язаними з переходом до ринку, і як наслідок цього - зниженням виробництва і доходу. При цьому чисто кількісний аспект підвищення рівня бідності в перехідний період визначається двома основними факторами: зниженням рівня національного доходу (і відповідно, споживання) і змінами в його розподілі. Якщо в країнах Центральної і Південно-Східної Європи і Балтії зниження рівня виробництва до його повторного зростання склало близько 15%, в республіках СНД сукупний спад його досяг в середньому майже 50%. Настільки значне зниження обсягів виробництва викликало різке зростання бідності. Крім того, очікуваним підсумком переходу до ринку у всіх країнах було збільшення нерівності за доходами як основного фактора, що зумовило бідність. У ряді держав зростання нерівності виявився безпрецедентним, значно перевищивши плановані рівні.

Останнім часом крім традиційних проявів у бідності з'явилися нові аспекти - посилення нерівності в розподілі національного доходу при збереженні масштабів абсолютної бідності на постійному рівні.

За спадом виробництва і зростанням нерівності як факторів, які в основному привели до кількісного збільшення бідності, криються складні взаємодії економічних, соціальних і політичних процесів. Основним чинником, що викликає виникнення убогості, є втрата стабільного доходу. Причиною бідності головним чином служить незадовільна ситуація із зайнятістю, наприклад втрата оплачуваної роботи, відсутність оплати за виконану роботу або недостатній розмір доходу через відсутність навичок, необхідних для конкуренції в новій ринковій економіці.

Один з головних чинників, що визначають динаміку виробництва і національного доходу, - глибина і якість проведених країнами економічних реформ. При цьому важливими факторами стають такі вихідні умови, як географічне положення, наявність ресурсів, масштаб початкових спотворень в економіці; стан інститутів на початковому етапі переходу; а також характер політичної системи держав. Ці фактори роблять значний вплив на вибір політики реформ і здатність країн їх реалізувати.

 8 - 3/43
 Залежність зміни обсягу виробництва від вибору політики реформ знаходить відображення в зв'язку між вибором реформ і бідністю: при правильних підходах, які забезпечують більш швидке відновлення випуску, рівень бідності опиняється нижче. Найвищий
 рівень бідності відзначається при уповільненому ході реформ або здійсненні їх частково.

Таким чином, головний фактор, що загострила проблему бідності в Східній Європі і СНД, - це соціально-економічні потрясіння, викликані перехідним процесом і потягли за собою падіння виробництва і скорочення як доходів державного бюджету, так і доходу домогосподарств. В результаті економічної кризи погіршилося розшарування суспільства за доходами. Поглиблення економічної нерівності на тлі загального падіння доходів привело до того, що ті, хто опинився в нижній частині розподілу доходів, отримали ще меншу частку скорочуються ресурсів.

Незважаючи на те, що зазначені фактори - скорочення виробництва і поглиблення нерівності - багато в чому пояснюють кількісне зростання бідності, вони є безпосередніми причинами, за якими криється складний комплекс економічних, соціальних і політичних процесів. Зростання бідності з початку перехідного періоду обумовлювався зупинкою підприємств, вимушеними відпустками, безробіттям, інфляцією, лібералізацією цін.

Макроекономічні заходи і підходи можуть впливати на стан домогосподарств в трьох основних аспектах: зміна попиту на робочу
 силу, що виражається в змінах заробітку як основного джерела доходу домогосподарств; різке скорочення соціальних трансфертів, що дозволяють привести у відповідність дохід, який визначається ринком, і рівень споживання домогосподарств; а також зміна відносних цін, що впливає на склад споживчого кошика і купівельну спроможність домогосподарств.

Незважаючи на деякі очевидні подібності, країни з перехідною економікою в регіоні Європи і Центральної Азії істотно відрізняються один від одного за багатьма параметрами, включаючи рівень доходу, демографічний склад, ступінь урбанізації, модель адаптації ринку праці, охоплення і адресність державних трансфертів. Тому очевидно було б припустити, що структура ( «профіль») бідності в цих державах також буде різною. Однак вона виявилася досить однорідною в усьому регіоні. Найважливішими факторами ризику виступають зайнятість, вік і місце проживання.

1. зайнятість - Домогосподарства, де глава сім'ї не має роботи або економічно неактивний, стикаються з більш високим ризиком бідності, ніж решта населення. Рівень безробіття пов'язаний з рівнем освіти: люди, які мають лише початкову освіту, схильні до підвищеного ризику бідності в порівнянні з тими, хто має освіту на рівні середньої школи і вище.

2. Вік - в більшості країн, всупереч поширеній думці, діти схильні до вищого ризику бідності, ніж люди похилого віку. Крім того, чим більше дітей в домогосподарстві, тим вище для даного домогосподарства відносний ризик бідності. При більшій кількості утриманців багатодітні сім'ї стикаються з більш високим ризиком бідності, при цьому їх положення також посилюється низьким рівнем зайнятості працездатних дорослих.

3. Місце проживання - в більшості держав сільське населення піддається більшому ризику бідності, ніж населення міст [3].

Незважаючи на те, що перехід до ринку зажадав значних економічних змін, його наслідки не були однаковими для всіх країн.

 Процеси переходу до ринку в республіці супроводжувалися такими явищами, як зупинка і закриття ряду державних підприємств і як результат цього - серйозні масштаби безробіття. Відсутність роботи стало однією з основних причин бідності в Казахстані. Особливо загострилася проблема безробіття в сільській місцевості.

Багато соціально-економічні показники, що свідчать про рівень життя казахстанців, зазнали серйозних змін, не дивлячись на те, що Уряд проводило стабілізаційну політику щодо пом'якшення впливу перехідного періоду на добробут людей. Значно зросло безробіття, знизилися реальні доходи населення, скоротилася тривалість життя, погіршилися показники здоров'я і т.д. У цих умовах проблема бідності в республіці стала такою ж гострою і актуальною, як і в інших країнах, що розвиваються і транзитних країнах. На тлі значних темпів інфляції гострою проблемою, що посилює соціальне становище бідних верств населення в попередні роки, стала заборгованість по виплатах заробітної плати, пенсій і соціальних допомог.

Серйозно постраждала в останнє десятиліття соціальна сфера - охорона здоров'я, освіта, наука, культура. Соціально-економічні труднощі перехідного періоду сприяли зниженню доходу для більшої частини населення Казахстану. Так, середньодушовий грошовий дохід понад 62% населення республіки в 1997-1998 рр. був нижче 3000 тенге на місяць. Чверть населення в ці роки мало середньодушовий грошовий дохід 3001-6000 тенге в місяць (менше 70 дол. США). Тільки в 1999 і 2000 рр. реальні доходи населення почали зростати в середньому на 4-5%.

Таблиця 8.Показники нерівності в 1996-2001 рр.

 рік  коефіцієнт Джині  коефіцієнт фондів
 0,319 -
 0,338  10,2
 0,347  11,3
 0,340  11,0
 0,343  11,9
 0,348  11,3
 0,312  9,8

Таблиця складена за даними статистичного збірника «Індикатори моніторингу бідності в Республіці Казахстан». - Алмати: Агентство по статистиці РК і ПРООН, 2003.


Викликане економічною кризою зниження грошових доходів значної частини населення призвело до соціальної поляризації суспільства, яка відбилася в майновій диференціації і розриві в рівні грошових доходів 10% найбільш забезпечених і 10% найменш забезпечених груп населення (табл. 8).

 З позитивними тенденціями в економіці почав поступово знижуватися і рівень бідності в країні. Малюнок 7 відображає динаміку ВВП і частки бідного населення, які представляють результати економічного розвитку Казахстану і ситуацію з бідністю в країні (частка бідного населення визначається часткою населення, що живе нижче прожиткового мінімуму). З діаграми видно, що економічне зростання є важливим фактором, що впливає на рівень бідності в державі. Однак, незважаючи на позитивні тенденції розвитку економіки, величина прожиткового мінімуму зростає більш повільними темпами в порівнянні із середньомісячною заробітною платою. Якщо в 1998 р даний розрив становив 2,9 рази, то в 2002 році він досяг 4,3 рази.

Мал. 7. Бідність і ВВП (1996-2002 рр.)

Основним кількісним показником бідності в Казахстані є частка населення з доходами нижче прожиткового мінімуму. У 2002р. величина прожиткового мінімуму була 4761 тенге на місяць, що становило трохи більше 1 дол. США в день за офіційним курсом Національного банку РК на цей же період, а по ППС національних валют - 4,7 дол. США в день (табл. 9).

Таблиця 9.Показники бідності в Республіці Казахстан
 в 1996-2002 рр.,%

 показники бідності  1996 р  1997 р  1998 р  1999 р  2000 р  2001 р  2002 р
 Частка населення з доходами нижче величини прожиткового мінімуму  34,6  38,3  39,0  34,5  31,8  28,4  24,2
 Частка населення з доходами нижче рівня продовольчого кошика -  12,7  16,2  14,5  11,7  11,7  8,9
 глибина бідності  11,4  12,1  12,8  13,7  10,3  7,8  6,1
 гострота бідності  5,2  3,1  3,8  5,5  4,0  3,1  2,2
 Величина прожиткового мінімуму в середньому на душу населення, тенге

Таблиця складена за даними статистичного збірника «Індикатори моніторингу бідності в РК». - Алмати: Агентство РК зі статистики і ПРООН, 2003 р

 розрахунки індексу бідності населення (ИБН) для Казахстану показують, що в 1998 р 31% населення країни, в 1999 р - 28,1%, а в 2001 р - 23,9% казахстанців (табл. 10) були знедолені по чотирьох складових ИБН (про них говорилося вище) .

Таблиця 10.Індекс бідності населення в Казахстані в 1998-2001 рр.

 1998 р  1999 р  2001 р
 всього  чоловіки  жінки  всього  чоловіки  жінки  всього
 31,0  32,7  32,2  28,1  30,1  29,1  23,9

Таблиця складена за даними Агентства РК за статистикою.

У 2001 р індекс бідності населення був вперше розрахований також для сільських регіонів і для міської місцевості (27,6 і 22,1% відповідно).


У 2001 р очікувана тривалість життя 31% казахстанців не перевищувала 60 років; не були охоплені навчанням 10% 16-річної молоді; 10,4% економічно активного населення були безробітними, і доходи 28,4% населення республіки були нижче офіційного прожиткового мінімуму (рис. 8).

Мал. 8. Складові індексу бідності населення, 2001 г.

Згідно з даними щорічного вибіркового обстеження 12000 домашніх господарств, проведеного Агентством РК зі статистики, в 2001 р бідне населення республіки (живе нижче прожиткового мінімуму) було представлено наступними категоріями громадян:

· Працездатні зайняті громадяни - 30,5%;

· Працездатні безробітні громадяни - 28,7%;

· Діти до 15 років - 34,5%;

· Пенсіонери - 6,3%.

При цьому 22,7% бідного працездатного населення - молодь 15-24 років.

Низькі сукупні доходи значної частини населення - важлива причина бідності в Казахстані. Для республіки специфічно те, що явище «бідність» характерно як для безробітних, так і для зайнятого населення.

Середньодушовий дохід населення РК залишається на відносно невисокому рівні на протязі



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   Наступна

Пенсійна реформа і людський розвиток | Ситуації для аналізу | Розглянемо послідовно реформи школи і вищої освіти. | Однак основна «компенсаторская» функція в системі вищої освіти Казахстану випала на долю недержавних вузів. | Основними компонентами казахстанської освітньої моделі ще чекає випробування на соціально-економічну ефективність і відповідність цілям людського розвитку. | Ситуація для аналізу |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати