Головна

Технології функціонального перетворення інформації і прийняття рішень

  1. CASE-технології
  2. CRM-технології
  3. Ethernet - приклад стандартної технології з комутацією пакетів
  4. I. Освітні технології
  5. I. Освітні технології
  6. II Архів інформації
  7. III. Інноваційні технології, використовувані в навчальному процесі

Подальший етап ускладнення інформаційно-комунікативних зв'язків передбачає використання інформаційних технологій, які надають повідомленнями організаційну форму, відповідну профілю діяльності різних органів державного управління і характером їх взаємодії з іншими політичними суб'єктами.

Інакше кажучи, на даному етапі підвищується рівень спеціалізації інформаційних технологій, за рахунок яких здійснюється кодування повідомлень, тобто таке їх перетворення, яке дає можливість структурам управління державою не тільки здійснювати власні функції, а й відповідно мотивувати дії своїх контрагентів і споживачів інформації. Перш за все застосування таких технологій дозволяє формувати бази даних, які необхідні для функціонування різних структур державного управління (тих чи інших міністерств, відомств, підрозділів) і не створюють дефіциту їх ділового спілкування.

Суттєвою особливістю застосування інформаційних технологій на даному етапі служить виникнення відмінностей між базами даних, що використовуються різними державними органами, наприклад, спецслужбами, міністерствами, що курирують секретні виробництва, і органами управління цивільними галузями. У зв'язку з підвищенням рівня конкуренції між споживачами інформації істотне значення набуває і проблема охорони відомчих відомостей, в тому числі захисту відомостей, що становлять державну або службову таємницю.

Однією з проблем застосування інформаційних технологій є забезпечення стикування знову поступаемой інформації з колишніми системами зберігання відомостей, скажімо, інформації, зібраної на електронних і паперових носіях. Наприклад, в нашій країні діють різні системи класифікації та кодування службової інформації: єдина система класифікації та кодування (ЕСКК), в якій позначені головні правила і порядок переробки економіко-технічної інформації; локальні (територіальні; місцеві) і міждержавні системи типу Ради керівників державних інформаційних агентств СНД, системи управління виборами в державні органи влади або управління окремими галузями народного господарства. Використовуючи в основному електронні носії інформації, вони відчувають певні труднощі через різницю в технічній оснащеності інформаційних мереж, які використовуються на нижніх поверхах державного управління і в Центрі.

Логічним продовженням даного етапу є узгодження організаційно упорядкованої інформації з конкретними суб'єктами і носіями функцій (політиками, керівниками міністерств, відділів, управлінь тощо), вирішальними різні управлінські завдання. В цьому випадку інформаційні технології повинні забезпечувати відповідність структури інформації та комунікацій структурі конкретної організації - її ланок і окремих членів, що виконують ті або інші функції в системі управління державою. В силу цього в їх утриманні різко зростає значення адресності, достовірності і доступності повідомлень, узгодженості термінів подачі інформації з часом виконання суб'єктом службових обов'язків, специализированности відомостей, що надходять до суб'єкта, її практичної користі. Застосування невірно обраних прийомів інформування веде до плутанини адрес службової інформації, змішання каналів її поширення і в кінці кінців до дезінтеграції системи управління.

На цьому етапі з'єднання інформації про об'єкт управління свідомістю і досвідом суб'єктів управління, які виконують певні функції, інформаційні технології пов'язані з ще однією селекцією інформації. Маються на увазі рішення чиновників, самостійно вибирають, яка інформація буде використана ними особисто, а яка передана начальству, чи буде щось відкладено або послано далі, чи піде це за неофіційними або офіційних каналах. Крім того, ці сполуки пов'язані з багаторазовими переходами від суб'єкта до суб'єкта, з рівня на рівень, по вертикалі і горизонталі, зі зміною смислових відтінків і семантичної форми (доповідні записки, проекти, закони, усні скарги і т.п.).

Застосування інформаційних технологій на цьому етапі перш за все ставить власне комунікативні проблеми. Наприклад, наскільки адекватно суб'єкт трактує службову інформацію; як без смислових втрат передати відомості з верхнього рівня управління на нижній або в протилежному напрямку; наскільки щільно можна здійснювати запис службової інформації на паперових або електронних носіях і т.д. Для вищих державних діячів великою проблемою є їх інформаційні перевантаження. Найчастіше селекцію направляється ним інформації здійснює не саме відповідальна особа, а його помічники. Це, в свою чергу, може призводити до дезінформації та навіть маніпулювання керівником, а до певної міри і органом держави.

Через складне організаційної будови органів державного управління серйозно стоїть і проблема усунення шумів (Спотворень інформації), що виникають, як правило, при контактах структур різного рівня. Електронні засоби нерідко дають можливість згладити відмінності структурних ланок, перейти на прямі контакти керівників і службовців. Однак процедури узгодження, регламент, статусні протиріччя ускладнюють такий рух інформації. І навіть взаємна зацікавленість різних суб'єктів в інформації часом не може допомогти спростити цей обмін, наприклад, створити узаконену можливість представникам одного міністерства використовувати банк даних іншого підрозділу держави, як не може вона, скажімо, легалізувати довідкову електронну інформацію, використовувану офіційними органами, - адже комп'ютер не несе відповідальності за прийняті на основі його інформацією рішення і т.д.

На даному етапі інформаційні технології долають різні бар'єри - географічні, відомчі, ієрархічні, мовні, статусні і ін. Тим самим при їх застосуванні необхідно враховувати специфіку не тільки соціальних сфер державного врегулювання і характер розв'язуваної проблеми (глобальний, загальносоціальні, відомчий і т.п.), але і просторові аспекти відносин начальників-підлеглих, взаємодія формальних і неформальних відносин службовців, а також багато інших моментів, що перешкоджають адекватної трансляції повідомлень. Крім того, вкрай важлива в даному випадку швидкість передачі і формалізації повідомлень. Йдеться перш за все про своєчасне або запізнілому отриманні повідомлень відповідальними керівниками. Разом з тим надмірно швидка формалізація відомостей може іноді вимикати таких осіб з процесу прийняття рішень.

Завершальним і одночасно центральним етапом інформаційно-управлінського циклу є етапдодання інформації форми державного рішення. Застосовувані на даному етапі інформаційні технології повинні забезпечити офіційної інформації властивості директивности, правомочності або, кажучи інакше, створити нову інформацію, що вінчає процес звернення первинних відомостей.

Перед остаточним прийняттям рішення, коли різко зростає значення кожного слова, що потрапив в підсумкові документи державних органів, на перший план виступають технології процедурного властивості. Саме вони допомагають відсівати і формалізувати підсумкову інформацію на основі зведення воєдино експертних оцінок, думок міністрів, особливих нарад, комітетів, позицій лідерів і вищих адміністраторів, а також інших осіб і структур, які брали участь в підготовці офіційних документів. Ці процедури, що передбачають багаторазові узгодження інтересів, візування і т.д., визначають роль і міру відповідальності різних структур і органів, одним з яких належить озвучувати сформульовані цілі від імені держави, іншим - виконувати і соісполнять прийняті рішення.

Саме на цій стадії, на думку Р. Дентона і Дж. Вудворта, технології яскраво виявляють найбільш суттєві, але нерідко приховувані фазами управління властивості і цілі інформації, а саме - вплив на аудиторію. Технології інформаційного менеджменту покликані коригувати, але не визначати зміст висунутих державою цілей.



Попередня   226   227   228   229   230   231   232   233   234   235   236   237   238   239   240   241   Наступна

Поняття і основні підходи до прийняття рішень | Особливості сфери державного управління | Особливості держави як суб'єкта прийняття рішень | політичне прогнозування | Технології управління ризиками | кризові технології | Підготовчий етап прийняття рішень | Етап постановки цілей | Етап реалізації цілей | Фактори формування інформаційних технологій |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати