загрузка...
загрузка...
На головну

Освіта, об'єднання, перетворення або скасування муніципальних утворень

  1. А. Фінансова діяльність держави і муніципальних утворень як сфера фінансово-правового регулювання
  2. Анестезія при операціях з приводу об'ємних утворень головного мозку
  3. Бюджет суб'єкта Російської Федерації і звід бюджетів муніципальних утворень, що знаходяться на його території, складають консолідований бюджет суб'єкта Російської Федерації.
  4. Бюджетна компетенція (права) муніципальних утворень
  5. Бюджетні права Республіки Казахстан і адміністративно-територіальних утворень
  6. Бюджетний процес в муніципальних утвореннях
  7. Ведення особових справ державних (муніципальних) службовців

Необхідність вирішення питань територіальної організації місцевого самоврядування, в тому числі і питань встановлення та зміни меж муніципальних утворень, виникає при утворенні, об'єднанні, перетворення чи скасування муніципальних утворень. Порядок вирішення всіх цих питань визначається законом суб'єкта Федерації.

Суб'єкти Федерації, приймаючи ці закони, з урахуванням конституційних положень про місцеве самоврядування, федеральних законів закріплюють основні принципи освіти, об'єднання, перетворення або знищення муніципальних утворень: а) демократизм; б) законність; в) рівноправність муніципальних утворень у взаєминах між собою і з органами державної влади; г) добровільність; д) цілісність території суб'єкта Федерації (незмінність його кордонів); е) стабільність адміністративно-територіального устрою; ж) баланс інтересів населення муніципальних утворень і населення суб'єкта Федерації; з) гласність; і) облік історичних та інших місцевих традицій; к) облік сформованих економічних зв'язків; л) наявність можливості створення або збереження фінансово-економічних умов, необхідних для здійснення місцевого самоврядування [104].

Освіта муніципального освіти передбачає виникнення нового муніципального освіти: на території, в межах якої місцеве самоврядування не здійснювалося в силу обмежень, раніше встановлених федеральним законом (після зняття таких обмежень); на території, що є частиною території іншого муніципального освіти, і в інших випадках.

Рішення про утворення муніципального освіти має бути прийнято на референдумі, який проводиться в поселенні, на території якого передбачається утворення муніципального освіти. Референдум призначається або відповідним органом державної влади суб'єкта Федерації, або органом місцевого самоврядування муніципального освіти в разі, коли передбачається утворити нове муніципальне утворення на частині вже існуючого муніципального освіти.

Об'єднання муніципальних утворень здійснюється шляхом створення одного (єдиного) муніципального освіти на території декількох скасовуємо муніципальних утворень. У кожному з муніципальних утворень рішення про їх об'єднання має бути прийнято або на місцевому референдумі, або відповідним представницьким органом місцевого самоврядування (якщо дане питання віднесено статутом муніципального освіти до компетенції даного органу).

Перетворення муніципального освіти можливо, наприклад, у разі, коли муніципальне утворення, що знаходиться в межах території іншої муніципального освіти (за винятком міста), приймає рішення про те, що перетворене муніципальне утворення не залишається в межах іншого муніципального освіти (наприклад, сільське муніципальне утворення, що знаходиться в межах районного муніципального освіти приймає відповідне рішення).

Скасування муніципального освіти означає припинення існування муніципального освіти. Муніципальне утворення може бути скасовано внаслідок об'єднання з іншим муніципальним утворенням, встановлення федеральним законом на території муніципального освіти заборони на здійснення місцевого самоврядування і в інших випадках.

При скасуванні муніципального освіти його права і обов'язки переходять до інших суб'єктів, що визначаються законами суб'єктів Федерації.

Рішення про утворення, або об'єднанні, або перетворенні, або скасування муніципального освіти, прийняте на місцевому референдумі або представницьким органом місцевого самоврядування, є підставою для прийняття рішення відповідним органом державної влади суб'єкта Федерації (в Московській області, наприклад, це Московська обласна Дума) і встановлення переліку поселень, території яких складають територію муніципального освіти.

Законом суб'єкта Федерації може бути передбачено встановлення перехідного періоду при утворенні, об'єднанні, перетворення і скасування муніципальних утворень для забезпечення можливості формування і затвердження місцевого бюджету, а також для вирішення інших організаційних та економічних питань. Закон суб'єкта Федерації встановлює також підстави, за якими може бути відмовлено в освіті, об'єднанні, перетворення чи скасування муніципального освіти (не дотримано вимог закону при прийнятті відповідного рішення, порушується спільність території муніципального освіти та ін.). Дане рішення може бути оскаржено до суду.

З метою забезпечення органами державної влади суб'єкта Федерації гарантій місцевого самоврядування та здійснення відповідно до чинного законодавства контролю за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування ведеться реєстр муніципальних утворень.

Відповідно до постанови Уряду РФ від 19 січня 1998 "Про Федеральному реєстрі муніципальних утворень в Російській Федерації" все муніципальні освіти на території Російської Федерації [105] підлягають внесенню в Федеральний реєстр. Для внесення муніципального освіти в Федеральний реєстр в орган виконавчої влади суб'єкта Федерації, на який покладено обов'язок проведення робіт із забезпечення ведення Федерального реєстру муніципальних утворень, подаються такі документи:

а) заяву про внесення муніципального освіти в Федеральний реєстр;

б) рішення про створення муніципального освіти або інший документ, що підтверджує існування місцевого самоврядування на певній території;

в) протокол виборчої комісії про результати виборів депутатів представницького органу місцевого самоврядування або виборних посадових осіб місцевого самоврядування, якщо статутом муніципального освіти не передбачено обрання представницького органу;

г) опублікований статут муніципального освіти;

д) пояснювальна записка із зазначенням найменування муніципального освіти, найменування адміністративного центру муніципального освіти (якщо муніципальне утворення включає до свого складу кілька поселень), адреси, за якою розташовуються органи місцевого самоврядування, складу поселень, що входять в муніципальне утворення, якщо муніципальне утворення об'єднує кілька поселень ;

е) відомості про наявність муніципальних утворень, що знаходяться в межах муніципального освіти, який представив документи для внесення в Федеральний реєстр, про знаходження муніципального освіти, який представив документи для внесення в Федеральний реєстр, в межах іншого муніципального освіти, про чисельність населення (в тому числі по кожному поселенню, що входить до складу муніципального освіти).

У разі внесення муніципального освіти в Федеральний реєстр видається свідоцтво встановленого зразка. Відмова у внесенні муніципального освіти в Федеральний реєстр може бути оскаржена заявником у судовому порядку [106].



Попередня   54   55   56   57   58   59   60   61   62   63   64   65   66   67   68   69   Наступна

Поняття і система органів місцевого самоврядування | Представницькі органи місцевого самоврядування | Інші органи і посадові особи місцевого самоврядування | Поняття і функції асоціацій і союзів муніципальних утворень | Види асоціацій і союзів муніципальних утворень | Поняття і розвиток правової основи місцевого самоврядування | Органів державної влади в системі нормативно-правових актів про місцеве самоврядування | Конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації про місцеве самоврядування | Статут муніципального освіти. Інші нормативні правові акти муніципальних утворень | глава 12 |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати