Головна

Відповідність матеріальних і фінансових ресурсів місцевого самоврядування його повноважень

  1. Акціонерне фінансування являє собою форму отримання додаткових фінансових ресурсів шляхом емісії цінних паперів.
  2. Амортизація нематеріальних активів
  3. Амортизація нематеріальних активів
  4. Амортизація основних фондів підприємств: поняття, призначення і методи розрахунку. Місце амортизації в системі формування інвестиційних ресурсів.
  5. Аналіз впливу використання матеріальних ресурсів на обсяг продукції.
  6. Аналіз прямих матеріальних витрат. Аналіз прямих трудових витрат
  7. Аналіз фінансових результатів

Європейська Хартія місцевого самоврядування виходить з того, що фінансові кошти органів місцевого самоврядування відповідає функціям, передбаченим конституцією або законом повноважень (ст. 9). Цей найважливіший принцип місцевого самоврядування отримав закріплення в Конституції РФ, законодавстві про місцеве самоврядування. Без його реалізації неможливо забезпечити самостійність, реальність та ефективність місцевого самоврядування.

Конституція РФ, гарантуючи економічну і фінансову самостійність місцевого самоврядування, визнає і захищає нарівні з іншими формами власності муніципальну власність (ст. 8). У муніципальній власності перебувають майно органів місцевого самоврядування, включаючи кошти місцевого бюджету та інші фінансові ресурси, муніципальний житловий фонд, об'єкти інженерної та соціальної інфраструктури, підприємства, земельні ділянки та інше рухоме і нерухоме майно.

Муніципальна власність є невід'ємним атрибутом кожного муніципального освіти.

Місцеве самоврядування забезпечує використання муніципальної власності для вирішення питань місцевого значення з урахуванням інтересів населення.

Згідно ст. 132 Конституції РФ органам місцевого самоврядування гарантується право самостійно формувати, затверджувати і виконувати місцевий бюджет, встановлювати місцеві податки і збори. При цьому формування і використання місцевих фінансів грунтується на державну підтримку. Кожне муніципальне утворення має право на отримання в процесі здійснення бюджетного регулювання коштів з федерального бюджету і коштів з бюджету суб'єкта Федерації.

Фінансова самостійність місцевого самоврядування забезпечується законодавчим закріпленням власних доходів місцевих бюджетів. До них відносяться: місцеві податки і збори, Інші власні доходи місцевих бюджетів, частки федеральних податків, податків суб'єктів Федерацій, закріплені за місцевими бюджетами на постійній основі.

Закон про загальні принципи організації місцевого самоврядування гарантує кожному муніципальному освіті забезпечення мінімального місцевого бюджету. Бюджет повинен формуватися на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості, що встановлюються законами суб'єктів Федерації. Відповідно до Закону органи місцевого самоврядування повинні забезпечувати задоволення основних життєвих потреб населення у сферах, віднесених до ведення муніципальних утворень, на рівні не нижче мінімальних державних соціальних стандартів, виконання яких гарантується державою шляхом закріплення в доходи місцевих бюджетів відрахувань від федеральних податків і податків суб'єктів Федерації (ст. 37). Однак закріплений Законом механізм фінансового забезпечення муніципальної діяльності в повній мірі поки не діє: федеральними органами державної влади поки не встановлені державні мінімальні соціальні стандарти.

Закон вимагає, щоб муніципальних утворень була забезпечена економічна і фінансова самостійність відповідно до розмежування предметів відання між муніципальними утвореннями. Стаття 6 Закону передбачає, що в разі, якщо в межах території муніципального освіти є інші муніципальні освіти, то предмети ведення муніципальних утворень, об'єкти муніципальної власності, джерела доходів місцевих бюджетів розмежовуються законом суб'єкта РФ, а щодо внутрішньоміських муніципальних утворень - статутом міста.

Важливою гарантією реалізації розглянутого принципу є конституційні положення про фінансування здійснення окремих державних повноважень, якими можуть наділятися законом органи місцевого самоврядування, і про компенсації додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади (ст. 132 і 133). Однак ці конституційні положення також вимагають розробки правового механізму приведення їх у дію. Так, на Всеросійській нараді з питань місцевого самоврядування (1995 г.) зазначалося, що федеральні органи влади, встановлюючи пільги різним категоріям громадян, перекладають по суті на органи місцевого самоврядування відповідальність за їх реалізацію, що не заповнюючи при цьому додаткові витрати, які змушені нести органи місцевого самоврядування [41]. І хоча в Законі закріплено, що рішення органів державної влади, що тягнуть додаткові витрати органів місцевого самоврядування, реалізуються органами місцевого самоврядування в межах переданих їм як компенсацію коштів, проблема залишається, бо населення звертається з цих питань перш за все в органи місцевого самоврядування.



Попередня   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   32   33   34   Наступна

Основні теорії місцевого самоврядування | Муніципальні системи зарубіжних країн | Земське і міське самоврядування в дореволюційній Росії | Організація місцевої влади в радянський період | Основні тенденції розвитку місцевого самоврядування в Україні на сучасному етапі | Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу | Місцеве самоврядування як право населення на самостійне вирішення питань місцевого значення | Місцеве самоврядування - форма народовладдя | Поняття загальних принципів місцевого самоврядування | Самостійність рішення населенням питань місцевого значення |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати