На головну

Поняття загальних принципів місцевого самоврядування

  1. I. 1. 1. Поняття про психологію
  2. I. 1. 3. Поняття про свідомість
  3. I.2.1) Поняття права.
  4. II. 4.1. Поняття про особистість в психології 1 сторінка
  5. II. 4.1. Поняття про особистість в психології 2 сторінка
  6. II. 4.1. Поняття про особистість в психології 3 сторінка
  7. II. 4.1. Поняття про особистість в психології 4 сторінка

Загальні принципи місцевого самоврядування - це закріплюються КонстітуціейРФ, федеральними законами, обумовлені природою місцевого самоврядування корінні початку та ідеї, що лежать в основі організації і діяльності населення, формованих їм органів, самостійно здійснюють управління місцевими справами і обов'язкові для федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів федерації і муніципальних утворень.

У принципах місцевого самоврядування знаходять відображення вимоги об'єктивних закономірностей і тенденцій розвитку місцевої влади. Для них характерно наступне:

1) вони зумовлюють єдині засади побудови та функціонування муніципальної влади на всій території Російської федерації;

2) будучи теоретичною основою муніципального будівництва, вони допомагають усвідомити сутність місцевого самоврядування, його відмінні риси та ознаки;

3) вони виступають в якості критерію оцінки діючої системи місцевого самоврядування: наскільки вона відповідає засадам і ідеям, вираженим в принципах місцевого самоврядування;

4) відображаючи сутнісні ознаки та риси місцевого самоврядування, вони сприяють збереженню спадкоємності в розвитку / інститутів місцевого самоврядування;

5) служать забезпеченню прав населення на самостійне вирішення питань місцевого значення, виступаючи в якості своєрідної системи федеральних (і міжнародних, зважаючи на Європейську Хартію місцевого самоврядування) гарантій місцевого самоврядування.

Принципи місцевого самоврядування отримали правове закріплення в Європейській Хартії місцевого самоврядування, яка служить правовим фундаментом для муніципального законодавства країн - членів Ради Європи.

Конституція РФ, Закон про загальні принципи організації місцевого самоврядування, грунтуючись на положеннях Хартії, закріплюють загальні принципи місцевого самоврядування, притаманні всій системі місцевого самоврядування в Російській Федерації.

За визначенням К. Ф. Шеремета, "загальні принципи організації місцевого самоврядування становлять" правовий каркас "демократичної концепції місцевого самоврядування, заснованої на забезпеченні рівного права громадян на місцеве самоврядування, незалежно від того, на території якого суб'єкта Федерації вони проживають" [38]. В рамках даних принципів здійснюється регулювання особливостей організації місцевого самоврядування в прикордонних територіях, закритих адміністративно-територіальних утвореннях, правове регулювання місцевого самоврядування в суб'єктах РФ з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.

Реалізація принципів місцевого самоврядування забезпечується не тільки їх правовим закріпленням в законодавстві, статутах муніципальних утворень, а й системою відповідних даними принципам організаційних форм і методів муніципальної роботи.

Федеральний законодавець не дає конкретного переліку загальних принципів організації місцевого самоврядування: це завдання по суті нездійсненне, бо будь-який законодавчо встановлений перелік був би неповним, не відображав би з вичерпною повнотою зміст загальних принципів місцевого самоврядування. Разом з тим можна спробувати виділити в системі загальних принципів організації місцевого самоврядування ті з них, які досить виразно формулюються в Конституції РФ, федеральних законах і Європейської Хартії місцевого самоврядування. Ці принципи характеризує високий ступінь узагальненості:

кожен з них, в свою чергу, може бути виражений у вигляді своєрідної "системи" конкретніших принципів. Так, наприклад, принцип самостійності місцевого самоврядування передбачає реалізацію принципів організаційної, фінансової, економічної та інших форм самостійності місцевого самоврядування в рамках Конституції РФ і федеральних законів, а принцип організаційної самостійності, в свою чергу, включає принципи самостійності населення у визначенні структури органів місцевого самоврядування, кадрової самостійності і т.д. Необхідно також враховувати, що в системі загальних принципів місцевого самоврядування можна виділити принципи, зумовлені перш за все специфікою даної форми організації місцевої публічної влади (принцип організаційного відокремлення місцевого самоврядування в загальній системі публічної влади в державі та ін.), І в той же час можна назвати принципи, що мають універсальний, загальнодержавний характер, поширюються на всю систему публічної влади (принципи дотримання прав і свобод людини і громадянина, законності, гласності та ін.).

До загальних принципів місцевого самоврядування можна віднести насамперед такі: а) самостійність рішення населенням питань місцевого значення; б) організаційне відокремлення місцевого самоврядування, його органів у системі управління державою та взаємодія з органами державної влади у здійсненні спільних завдань та функцій; в) поєднання представницької демократії з формами прямого волевиявлення громадян; г) відповідність матеріальних і фінансових ресурсів місцевого самоврядування його повноважень; д) відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням; е) різноманіття організаційних форм здійснення місцевого самоврядування; ж) дотримання прав і свобод людини і громадянина; з) законність в організації та діяльності місцевого самоврядування; і) гласність діяльності місцевого самоврядування; к) колегіальність і єдиноначальність в діяльності місцевого самоврядування; л) державна гарантія місцевого самоврядування [39].



Попередня   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   Наступна

Джерела наукової дисципліни муніципального права | Еволюція наукової дисципліни муніципального права в Росії | Місце наукової дисципліни муніципального права в системі юридичних наук | Основні теорії місцевого самоврядування | Муніципальні системи зарубіжних країн | Земське і міське самоврядування в дореволюційній Росії | Організація місцевої влади в радянський період | Основні тенденції розвитку місцевого самоврядування в Україні на сучасному етапі | Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу | Місцеве самоврядування як право населення на самостійне вирішення питань місцевого значення |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати