Головна

партійні фракції

  1. Види рефракції ока
  2. Вплив кривизни землі і рефракції на вимірюваний перевищення
  3. Інституалізовані партійні системи
  4. Об'єктивні методи визначення рефракції
  5. партійні системи
  6. Партійні системи, уклади і коаліції

Партійні об'єднання депутатів найчастіше називаються партійними фракціями, але вони можуть називатися і по-іншому. Якщо в ФРН класичне найменування - фракція, то у Франції, Італії та інших країнах партійні фракції іменуються парламентськими групами. У Великобританії вони офіційно називаються парламентськими партіями. В Австрії, Польщі, Хорватії - партійні клуби. Маємо приклади застосування два найменування: наприклад, партійна фракція і депутатська група. Це може означати не одне і те ж. Наприклад, партійна фракція складається з депутатів, які обиралися за списками однієї партії і представляють цю партію в парламенті. А депутатська група представляє, наприклад, об'єднання депутатів, яке утворилося вже після виборів. Скажімо, з безпартійних депутатів або депутатів, які вийшли з партійних фракцій.

Порядок утворення партійних фракцій досить докладно регламентується регламентами палат. У деяких випадках порядок і спосіб утворення фракцій дуже простий і нічим не обмежується. Наприклад, в Голландії один депутат може оголосити себе фракцією, якщо яку-небудь партію представляє в палаті він один. В інших країнах можуть бути формальні вимоги до утворення фракції. Наприклад, згідно з вимогою регламенту Бундестагу ФРН необхідно, щоб фракція включала тільки депутатів, які є членами однієї партії, фракція повинна налічувати не менше 5% всього складу Бундестагу, т. Е. Не менш 25 депутатів.

Регламенти інших парламентів також закріплюють ці питання. Наприклад, регламент парламенту Австрії - Національної ради - передбачає, що фракція (там вона називається "клуб") може бути утворена при мінімумі в 5 депутатів.

До речі, такий мінімум може бути різним для верхньої і нижньої палати. Наприклад, для освіти фракції (парламентської групи) у Французькому Сенаті необхідне об'єднання 14 сенаторів, а в Національних зборах Франції - 30 депутатів. Для освіти фракції в Сенаті Італії необхідно 10 сенаторів, а в Палаті депутатів - 20 депутатів.

У багатьох країнах не потрібно жорстких доказів приналежності до партії. Депутати, об'єднавшись, можуть назвати себе якийсь фракцією або представниками партії. Деякі фракції можуть приєднувати до себе так званих "гостей" - депутатів, які співчувають цій партії. Ці "гості" іноді враховуються при вирішенні якихось питань, а в деяких випадках - не враховуються. Так в число мінімуму, необхідного для утворення фракції, вони не включаються. Вони доповнюють фракцію вже після її утворення.

Чому такі моменти в багатьох країнах так скрупульозно регламентуються? Справа пояснюється тим, що партійні фракції в більшості випадків наділені більш широкими і вагомими повноваженнями, ніж один депутат або навіть двоє-троє депутатів організаційно не оформлені. Фракції беруть участь у формуванні керівних органів палат. Наприклад, кандидатів при обранні спікерів, їх заступників, керівників комітетів і комісій, висувають партійні фракції.

Комісії та комітети палат утворюються зазвичай на основі пропорційного представництва від фракцій, і великі фракції мають зазвичай більше представництво в комісіях і комітетах. Фракції дуже впливають на роботу палати. Вони вносять питання до порядку денного, вони беруть участь в напрямку ходу дебатів і дебатів; в деяких парламентах (наприклад, в Голландії) голосування проходить по фракціям, тобто при голосуванні встає керівник фракції і оголошує, "за" фракція або "проти". Тому питання вирішується, як правило, заздалегідь, а голосування по фракціях носить швидкоплинний і практично формальний характер.

Фракції використовують свій вплив при контролі за діяльністю уряду. Наприклад, фракції в деяких країнах можуть ініціювати таку форму парламентського контролю як інтерпеляція. Але, може бути, найголовніше в їх діяльності це те, що в парламентських республіках і монархіях фракції утворюють і формують уряд. Якщо фракція має абсолютну більшість у парламенті, то вона і створює уряд, якщо ж чисельності не вистачає, то фракції об'єднуються і утворюють коаліційний уряд.

У ряді країн парламентські фракції фактично є керівним ядром і реальним керівництвом тієї чи іншої партії. Лідер парламентської фракції - це одночасно лідер всієї партії. Він визначає політику партії і представляє її в парламенті.

У Великобританії вся парламентська діяльність пов'язана з існуванням фракції. Фракція, яка має більшість у парламенті, утворює уряд, лідер цієї фракції стає прем'єр-міністром. Друга за чисельністю фракція утворює офіційну опозицію. Лідер фракції опозиції стає "лідером опозиції Її величності" і очолює "тіньовий кабінет".



Попередня   59   60   61   62   63   64   65   66   67   68   69   70   71   72   73   74   Наступна

Відмінні ознаки правової держави | соціальна держава | Громадянське суспільство | Де вперше з'явився парламент | Конституційне закріплення місця і ролі парламентів | Класифікація зарубіжних парламентів | Порядок формування парламенту | Первісна модель парламенту | Недоліки другої палати | парламентські комісії |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати