загрузка...
загрузка...
На головну

Порядок формування парламенту

  1. I. Теоретичні основи формування артикуляційної моторики у дітей.
  2. II. 7.5. Розвиток уваги у дітей і шляхи його формування
  3. II. Порядок утворення комісії
  4. II. Етап формування первинних вимовних умінь і навичок
  5. II.5.2) Порядок освіти і загальні риси магістратури.
  6. III. Порядок включення до складу комісії незалежних експертів
  7. III. Порядок заповнення подорожнього листа

Порядок формування парламенту залежить від його структури. Якщо парламент однопалатний, то він, як правило, обирається громадянами. Якщо двопалатний, то одна його палата (нижня) також обирається громадянами, а що стосується другої палати, то існує безліч різних варіантів формування другої палати.

Нижні палати формуються на засадах виборності, причому в абсолютній більшості випадків це вибори прямі, загальні, рівні і при таємному голосуванні. Коли говорять про народне представництво, про верховенство законодавчого органу, про народний суверенітет, то мова йде про нижніх палатах, оскільки вони формуються народом, там засідають представники народу. Це і є уособлення суверенітету і народного представництва.

Є й деякі винятки, коли однопалатні парламенти частково призначаються або частково формуються не шляхом прямих виборів. Наприклад, в республіці М'янма (країна, яка раніше називалася Бірма), частина депутатів призначається. Точно також призначається частина депутатів в королівстві Бутан. У Республіці М'янма 1/3 членів Нижньої палати обираються, третина формується з різних соціальних груп (національних меншин, профспілок і т.д.) і 1/3 призначається урядом. В Бутані з 150 членів парламенту сто обираються населенням, 10 делегують буддійські монастирі і 40 призначає король.

Що стосується способів формування верхніх палат, то можна виділити наступні.

Перший спосіб - формування верхніх палат шляхом прямих виборів з деякими особливостями в порівнянні з тією системою, яка застосовується у виборах нижніх палат. Так, наприклад, верхня палата конгресу США - Сенат, також як і нижня, обирається громадянами країни, але не за територіальними округами, як Палата Представників, а від кожного штату обирається по два сенатори. Сенат Італії також обирається, за своєрідною системі. З 315 сенаторів 75% (232 сенатора) вибирається при мажоритарній системі в одномандатних округах. А 25% (тобто 83 сенатора) обираються за пропорційною системою. Щось схоже застосовується і при виборах Палати Радників (верхньої палати) парламенту Японії - 150 депутатів обираються по окремих виборчих округах, а 100 - від загальнонаціонального виборчого округу.

Прямими виборами обираються також сенатори в Польщі по 2-3 людини від воєводства і члени Ради Кантонів Швейцарії.

Другий варіант формування верхніх палат - формування за допомогою непрямих-багатоступеневих, або непрямих виборів. Найбільш характерні приклади - державна практика Франції, Норвегії, Індії та інших країн. Французький Сенат формується трьохстатечними виборами. Сенатори Франції обираються на 9 років депутатами Національних зборів, депутатами в Генеральних радах департаментів і депутатами муніципальних рад. Можна сказати, що двоступеневий вибори застосовуються при формуванні верхньої палати норвезького парламенту - Стортингу. В цьому випадку вибори дуже своєрідні: спочатку громадяни вибирають весь склад парламенту, потім депутати, зібравшись на перше своє засідання, вибирають зі свого складу верхньої палати, яка називається лагтінгі, в яку входить 38 депутатів. Решта становлять нижню палату, яка називається одельстінга (112 депутатів). Такий же принцип застосовується в Ісландії. Очевидно, в силу духовної близькості ісландців і норвежців. Ісландські громадяни вибирають повний склад парламенту - альтинг - в який входить 60 депутатів, а потім Альтинг на першому засіданні обирає Верхню палату з 20 депутатів, а решта сорок чоловік утворюють нижню палату. Рада штатів індійського парламенту також обирається виборними членами законодавчих зборів штатів за пропорційною системою представництва.

Третій спосіб формування верхньої палати - формування за допомогою призначення. Принцип призначення використовується в Канаді, Йорданії, в ряді невеликих держав, які входять до складу Товариства - Антигуа, Багами, Бермуди, Тринідад і Тобаго, Ямайка. Відносять даний спосіб також і до формування верхньої палати німецького парламенту Бундесрату, тому що Бундесрат складається з депутатів, які призначаються урядами Земель зі свого складу. Іноді, правда, цей спосіб виділяють в окрему групу і він називається формуванням верхньої палати шляхом представництва від суб'єктів федерації. Але як би це інакше не називати, уряду Земель призначають своїх представників до верхньої палати.

Четвертий варіант формування верхньої палати іноді називають феодальним способом формування, іноді - формуванням за спадковим принципом. Йдеться, звичайно, про Велику Британію. Традиційна система наследованного місця в Палаті Лордів, якій кілька сот років останнім часом була дещо модернізована і доповнена. У 1958 р спеціальним законом крім спадкового права було встановлено довічне перство, яке поширюється і на жінок. В даний час в Палаті Лордів у Великобританії близько 1200 перів. З них понад 800 - спадкові пери, що носять різні дворянські титули і звання. Володіння цим титулом дає їм право засідати в палаті лордів. Друга група - довічні пери, які не мають права передачі титулу у спадок, зазвичай це державні службовці високого рангу, які, йдучи у відставку, в якості нагороди за заслуги отримують титул пера і можуть засідати в Палаті Лордів довічно.



Попередня   54   55   56   57   58   59   60   61   62   63   64   65   66   67   68   69   Наступна

монархія | Президентська республіка | Парламентська республіка | Федерація і конфедерація | Поняття правової держави | Відмінні ознаки правової держави | соціальна держава | Громадянське суспільство | Де вперше з'явився парламент | Конституційне закріплення місця і ролі парламентів |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати