Головна

Міжнародна організація кримінальної поліції (Інтерпол)

  1. II. Організація діяльності загальноосвітнього закладу
  2. II.6.2.) Організація і правоздатність корпорацій.
  3. VIII. Реорганізація і ліквідація
  4. Адаптація до ринку. Форми власності і організація управління
  5. адміністративна організація
  6. Адміністративна організація румунських держав
  7. Б. Взаємовідносини держав з міжнародними організаціями

У 1923 році у Відні був скликаний Міжнародний поліцейський конгрес, в роботі якого взяли участь 138 представників з 20 країн, в основному європейських, а також Японії, Китаю і США. Конгрес прийняв рішення про заснування Міжнародної комісії кримінальної поліції, а також її статут. Штаб-квартира організації розмістилася в Відні.

Згідно ст. 1 статуту, основні цілі Комісії полягали в тому, щоб сприяти формуванню практики надання взаємної службової допомоги між органами безпеки в рамках діючих в окремих країнах законів і дбати про створення та успішної діяльності всіх установ, покликаних вести боротьбу з кримінальними злочинами.

Вищим органом Комісії був з'їзд представників країн. Діяльністю Комісії керували президент, що обирається строком на п'ять років, а також чотири віце-президента. Комісія не мала міждержавного статусу. У 1949 році ЕКОСОР ООН встановив з Комісією консультативні зв'язку як з неурядовою організацією.

Період з 1923 по 1941 рік - це період организационно-правового становлення Комісії. Була створена система обліку «особливо небезпечних осіб», а також картотека «міжнародних злочинців», яка в 30-ті роки налічувала понад 100 тис. Чоловік. Співпраця країн обмежувалося лише обміном інформацією.

Друга світова війна призупинила діяльність Комісії. Однак після закінчення війни керівники поліцейських служб виступили з ініціативою про відродження діяльності Міжнародної комісії кримінальної поліції. У 1946 році в Брюсселі відбувся Конгрес, який замість статуту 1923 року затвердив тимчасові положення про цілі, завдання та принципи своєї діяльності. Зокрема, в них був включений пункт про неприпустимість участі організації у військових діях.

Однак ні статут 1923 року, ні тимчасові правила не відповідали вимогам і реаліям сучасного життя. Тому в 1954 році учасники сесії Комісії ухвалили рішення про розробку і прийняття нового статуту організації. Новий статут був прийнятий в 1956 році у Відні. Він закріпив нову назву організації - Міжнародна організація кримінальної поліції (Інтерпол). Місцем її перебування є Ліон (Франція).

Основні цілі, які ставить перед собою Інтерпол, - це забезпечення широкої взаємодії всіх національних органів кримінальної поліції, розвиток установ щодо попередження злочинності та боротьби з нею. Основні напрямки діяльності: реєстрація і зберігання відомостей про «міжнародних злочинців» (наприклад, Інтерпол має картотеку на більш ніж 600 терористичних організацій) і злочини міжнародного характеру; міжнародний розшук злочинців і осіб, зниклих без вести, а також викраденого майна та ін.

Відповідно до ст. 4 будь-яка держава може уповноважити свій офіційний орган поліції виступати в якості члена Організації. Прохання про прийом в члени направляється генеральному секретарю. Рішення про прийняття в члени приймається Генеральною асамблеєю більшістю в :/3 голосів.

Статус міжнародної неурядової організації в 1982 році був змінений на статус міжнародної міжурядової організації.

Структура Інтерполу включає в себе: Генеральну асамблею, Виконавчий комітет, Генеральний секретаріат, Національні центральні бюро, Інститут радників.

Вищим органом Інтерполу є Генеральна асамблея, до складу якої входять представники держав-учасників. Кожна країна направляє для участі в сесії делегацію, яка складається з чиновників кримінальної поліції високого рангу, службовців, чия робота пов'язана з діяльністю Організації, а також з фахівців з конкретних проблем.

Кожна делегація при голосуванні має один голос. Всі рішення приймаються простою більшістю голосів, за винятком питань, для вирішення яких потрібна 1/3 голосів (внесення змін і доповнень до статуту, прийом нових членів, обрання президента Організації і т.д.).

Генеральна асамблея проводить щорічні сесії зазвичай восени.

Відповідно до Статуту, Генеральна асамблея може прийняти рішення по будь-якому питанню діяльності Організації. Вона визначає основні принципи співпраці поліцейських органів країн в рамках Інтерполу, проводить заходи, спрямовані на таку співпрацю. Генеральна асамблея приймає рішення про прийом нових членів в Організацію, розглядає і затверджує план заходів на майбутній рік, вибирає посадових осіб, затверджує бюджет і т.д.

З метою виконання статутних завдань Генеральна асамблея утворює спеціальні комісії для вивчення конкретних питань, які діють на постійній або тимчасовій основі.

Рішення приймаються Генеральною асамблеєю в формі резолюцій. Резолюції щодо Генерального секретаріату Організації носять обов'язковий характер, по відношенню до поліцейських і державних органів країн-учасниць - рекомендаційний.

Під егідою Інтерполу проводять регіональні конференції держав-учасниць. На них обговорюються питання регіонального співробітництва, формується думка і виробляється підхід країн регіону з конкретного питання.

Виконавчий комітет - це виборний орган Інтерполу. У період між сесіями Генеральної асамблеї він здійснює її функції. Відповідно до Статуту, Комітет здійснює контроль за діяльністю генерального секретаря і виконанням рішень Генеральної асамблеї, представляє їй плани роботи та пропозиції. Він збирається на засідання не менше одного разу на рік за пропозицією президента Інтерполу.

Виконавчий комітет складається з президента Організації, трьох віце-президентів і дев'яти делегатів. Він формується на основі принципу справедливого географічного представництва. Кожен віце-президент представляє в Комітеті різні континенти. Крім того, всі члени Комітету повинні бути громадянами різних держав.

Президент обирається на чотири роки, віце-президенти - на три. Після закінчення терміну повноважень вони не можуть бути переобрані на ті ж посади або делегатами до Виконавчого комітету. Делегати обираються на три роки, а після закінчення терміну перебування на посаді вони не можуть бути відразу ж переобрані на ті ж посади. Щорічно троє з них в порядку черговості вибувають зі складу Комітету. При виконанні своїх функцій всі члени Виконавчого комітету діють як представники Організації, а не як представники своїх держав.

Президент Інтерполу головує на сесіях Генеральної асамблеї та Виконавчого комітету, здійснює контроль за тим, щоб діяльність Організації відповідала рішенням

Асамблеї та Комітету, підтримує постійний прямий зв'язок з генеральним секретарем Інтерполу.

Генеральний секретаріат складається з генерального секретаря, фахівців і адміністративного персоналу і здійснює такі функції: реалізує рішення Генеральної асамблеї та Виконавчого комітету, є міжнародним центром по боротьбі зі злочинністю, а також спеціалізованим і інформаційним центром, здійснює адміністративне і технічне керівництво діяльністю Організації, підтримує зв'язки з національними і міжнародними органами, а також з національними центральними бюро та ін. Всі працівники Секретаріату наданих їм повноважень діють в особистій якості.

Генеральний секретар Інтерполу обирається Генеральною асамблеєю за пропозицією Виконавчого комітету строком на 5 років. Його повноваження можуть продовжуватися і на наступні терміни, але після досягнення 65 років він зобов'язаний залишити свій пост. Генеральний секретар повинен бути компетентним у питаннях діяльності поліції.

Генеральний секретар керує діяльністю Секретаріату Інтерполу, розпоряджається коштами Організації, представляє на розгляд Виконавчого комітету та Генеральної асамблеї пропозиції і проекти, що стосуються роботи Інтерполу. Він має право брати участь в дискусіях всіх органів Організації.

Для вивчення конкретних наукових питань генеральний секретар Організації запрошує фахівців, які призначаються на посади консультантів (радників) Виконавчим комітетом строком на три роки. Такі питання включають в себе принципи боротьби держав з незаконним розповсюдженням наркотиків, злочини, скоєні неповнолітніми, жіночу злочинність та ін.

В даний час в структурі Генерального секретаріату функціонують чотири відділи: адміністративний (діловодство та документація), поліцейський (координація співпраці національних поліцейських органів держав-членів), науково-дослідний (обробка даних, підготовка проектів документів, організація участі Інтерполу в роботі інших міжнародних організацій) , технічного забезпечення (телекомунікаційна служба і автоматизована обробка даних).

Стаття 32 Статуту Інтерполу зобов'язує кожну державу-учасницю створити в національній структурі поліції Національне центральне бюро (НЦБ), яке здійснює співробітництво і підтримує тісний зв'язок між самою Організацією і національними поліцейськими органами. СРСР став членом Інтерполу в вересні 1990 року. Росія є членом цієї Організації як правонаступник СРСР. У Міністерстві внутрішніх справ РФ в 1996 році було створено НЦБ Інтерполу РФ. Це підрозділ кримінальної міліції. Воно входить до складу центрального апарату МВС РФ і має статус головного управління. Створення, реорганізація та ліквідація територіальних підрозділів (філій) НЦБ Інтерполу в РФ здійснюються МВС Росії. Згідно з Положенням про НЦБ Інтерполу в Росії 1996 року, воно виконує наступні завдання: забезпечення ефективного міжнародного обміну інформацією про кримінальні злочини, спостереження за виконанням міжнародних договорів з питань боротьби зі злочинністю. Діяльність НЦБ Інтерполу в РФ не зачіпає злочинів, які носять політичний, військовий, релігійний або расовий характер.

Інтерпол тісно співпрацює з іншими міжнародними організаціями, насамперед з системою органів ООН, регіональними та неурядовими організаціями. Зокрема, він бере активну участь в розробці проектів міжнародних конвенцій у сфері міжнародної боротьби зі злочинністю в рамках роботи різних міжнародних організацій і конференцій (наприклад, Конгреси ООН з попередження злочинності та поводження з правопорушниками).

Контрольні питання

1. Дайте визначення міжнародних злочинів і злочинів міжнародного характеру.

2. Назвіть основні види злочинів міжнародного характеру.

3. Яким чином здійснюється співпраця держав у боротьбі зі злочинами міжнародного характеру?

4. Які злочини міжнародного характеру підривають стабільність міжнародних відносин?

5. Які злочини міжнародного характеру завдають найбільшої шкоди економічному та соціальному розвитку держав?

6. Назвіть основні цілі та завдання Міжнародної організації кримінальної поліції (Інтерполу).

7. Яким чином здійснюється міжнародний контроль за незаконним обігом наркотичних засобів і токсичних речовин?

8. Як ви розумієте принципи (умови) взаємності при видачі (екстрадиції) кримінальних злочинців?

література

Аннсімов Л. Н.Наркотики: правової режим. Міжнародно-правові та внутрішньодержавні проблеми регулювання виробництва, застосування і розповсюдження наркотичних і психотропних речовин. -Л., 1974.

Галенская Л. Н.Міжнародна боротьба зі злочинністю. - М .. 1974.

Гатенская Л. Н.Співробітництво держав у боротьбі зі злочинністю. Правові проблеми. - Л., 1978.

Звірбуль В. К., Шупілов В. П.Видача кримінальних злочинців. - М "+1974.

Ляхов Є.Г.Тероризм і міжнародні відносини. - М., 1991.

Панов В. П.Співробітництво держав у боротьбі з міжнародними кримінальними злочинами. - М., 1993.

Родіонов К. С.Інтерпол: вчора, сьогодні, завтра. - М., 1990.

Міжнародне співробітництво в боротьбі зі злочинністю.Зб. документів / Упоряд. П. Н. Бірюков, В. А. Панюшкін. - Воронеж, 1997..

Чинне міжнародне право.У трьох томах. - Т. 3. - М., 1997. - Розд. XVII.




Попередня   127   128   129   130   131   132   133   134   135   136   137   138   139   140   141   142   Наступна

Захист цивільних об'єктів і культурних цінностей | Заборонені методи і засоби ведення війни | Міжнародно-правове регулювання закінчення воєнних дій і стану війни | Норми міжнародного гуманітарного права і російське законодавство | Глава 17. Міжнародна боротьба зі злочинністю | Співробітництво держав у боротьбі зі злочинами міжнародного характеру і його основні міжнародно-правові форми | Конгреси ООН з попередження злочинності та поводження з правопорушниками | Боротьба з рабством, работоргівлею і іншими формами торгівлі людьми | Боротьба з міжнародним тероризмом | Боротьба з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати