Головна

Міжнародне право про захист жертв війни

  1. A) Природно-правова теорія
  2. B. Правосуддя
  3. I. Держава і право. Їх роль в житті суспільства.
  4. I.1. Римське право у сучасній правовій культурі
  5. I.4.1) Звичайне право.
  6. I.4.4) Магістратське право.
  7. II ЗАГАЛЬНІ ПОЧАТКУ ПУБЛІЧНО-ПРАВОВОГО ПОРЯДКУ

Говорячи про захист жертв війни, звернемо увагу на те, що мова йде про забезпечення воюючими державами в період збройних конфліктів міжнародно-правового захисту таких категорій осіб: пораненим, хворим, особам, які потерпіли аварію корабля зі складу збройних сил на морі, військовополоненим, а також цивільному населенню, тобто надання їм такого статусу, який гарантував би гуманне поводження з ними і виключав насильство, знущання, знущання над особистістю і т.д.

Основними міжнародно-правовими актами, що визначають правове становище зазначених заступництвом осіб, є Женевські конвенції 1949 роки (всі чотири) і Додаткові протоколи I і II 1977 року. Виходячи з цих документів, спочатку розглянемо правове становище поранених і хворих.

Міжнародне гуманітарне право до пораненим і хворим відносить осіб, як військовослужбовців, так і цивільних, які внаслідок травми, хвороби або іншого фізичного чи психічного розладу або інвалідності потребують медичної допомоги чи догляду, та які утримуються від будь-яких ворожих дій. У це поняття, крім того, входять особи, які зазнали аварії, які наражаються на небезпеку на морі або в інших водах, вагітні жінки, породіллі, новонароджені діти, а також інші особи, які потребують медичної допомоги. Режим поранених і хворих поширюється і на особовий склад ополчень і добровольчих загонів, партизан, осіб, які прямують за збройними силами, але не входять до їх складу, на військових кореспондентів, особовий склад служб, на які покладено обслуговування збройних сил, на членів екіпажів торгового флоту , а також неокупованої території, яке при наближенні ворога стихійно береться за зброю для боротьби з тими, що вторглися військами, якщо воно при цьому носить зброю і дотримується принципів МГП.

Принцип захисту жертв війни зобов'язує воюючих охороняти інтереси названих осіб, звертатися з ними при всіх обставинах гуманно та надавати їм в максимально можливій мірі і в найкоротші терміни медичну допомогу і догляд. Між ними не повинно проводитися ніякого розрізнення, незалежно від кольору шкіри, статі, національного і соціального походження, політичних, релігійних та інших переконань. Причому такий захист забезпечується не тільки в разі війни, але і будь-якого іншого збройного конфлікту між двома або кількома сторонами, навіть якщо одна з них не визнає стану війни. Норми про захист жертв війни застосовуються до всіх випадків окупації, навіть якщо ця окупація не зустріне жодного збройного опору.

Важливо підкреслити, що МГП зобов'язує також і нейтральні держави застосовувати його положення до пораненим і хворим, тобто забезпечувати їх міжнародно-правовий захист. При цьому поранені і хворі не можуть відмовлятися частково або повністю від прав, які для них визначені міжнародними конвенціями.

Якщо поранені і хворі однієї воюючої сторони опиняться у владі іншої воюючої сторони, вони вважаються військовополоненими і до них будуть застосовуватися норми міжнародного права, що стосуються військовополонених.

Відносно поранених, хворих та осіб, які зазнали корабельної аварії, а також осіб, які прирівняні до них за правовим положенням, забороняються такі дії: посягання на життя і фізичну недоторканність, зокрема всякі види вбивства, каліцтва, жорстоке поводження, тортури, катування, наругу над людською гідністю, взяття заручників, колективні покарання, погрози вчинити будь-яке з перерахованих діянь проведення медичних або наукових експериментів, позбавлення права на неупереджене і нормальне судочинство, застосування практики апартеїду і інші негуманні і принижують дії, що ображають гідність особи, засновані на расовій дискримінації.

МГП зобов'язує воюючих вживати всіх можливих заходів для того, щоб розшукувати і підбирати поранених і хворих, захищати їх від пограбування і поганого поводження. При цьому воюючі сторони можуть звертатися до місцевих жителів з проханням підбирати і доглядати під їх контролем за пораненими і хворими, надаючи особам, які виявили бажання виконувати таку роботу, необхідну допомогу і пільги.

Військові влада повинна дозволяти цивільному населенню і благодійним товариствам, навіть в районах вторгнення або були окуповані районах, за власною ініціативою підбирати поранених і хворих і доглядати за ними. При цьому ніхто з таких осіб не може бути піддано переслідуванню або бути засудженим за то, що він доглядав за пораненими або хворими. У тих випадках, коли дозволяють обставини війни, вони мають укладати угоди про перемир'я або про припинення вогню або ж місцеві угоди для того, щоб підібрати поранених, хворих, які залишилися на полі бою, транспортувати їх, забезпечити доступ до них медичного персоналу, а також провести обмін ними.

Держави, що перебувають у конфлікті, повинні по можливості здійснювати реєстрацію даних про потрапили в полон поранених, хворих, з тим щоб в подальшому в установленому порядку передати їх державі, громадянами якої вони є.

МГП наказує воюючим державам створювати медичні формування, як військові, так і цивільні, для розшуку, підбирання, транспортування, лікування поранених і хворих. Вони повинні бути розміщені так, щоб не наражалися на небезпеку в разі нападу противника на військові об'єкти.

Медичний персонал, призначений для розшуку і підбирання, транспортування або лікування поранених і хворих і належить виключно до адміністрації санітарних формувань, знаходиться під захистом МГП. Такий захист забезпечується і в тому випадку, якщо: а) особовий склад санітарного формування або установи озброєний і користується своєю зброєю для самооборони або захисту своїх поранених або хворих; б) через відсутність збройних санітарів формування або установа охороняється пікетом, вартовими та конвоєм; в) у формуванні або установі будуть знайдені ручна зброя і бойові припаси, зняті з поранених або хворих і не здані ще за належністю; г) у формуванні або установі перебувають особовий склад і майно ветеринарної служби, які не є його невід'ємною частиною; д) гуманітарна діяльність санітарних формувань і установ або їх персоналу поширюється на поранених і хворих цивільних осіб.

До особового складу санітарних формувань і установ в своїх правах прирівнюється особовий склад добровольчих товариств допомоги, уповноважених своїм урядом, а також організації Червоного Хреста і відповідні їм інші національні товариства.

У зміст принципу захисту жертв війни входить також забезпечення воюючими правового режиму військовополонених. Із змісту МГП випливає, що правами військовополонених користуються комбатанти (ст. 44 Додаткового протоколу I до Женевських конвенцій про захист жертв війни). Женевська конвенція про поводження з військовополоненими (ст. 4) більш конкретно говорить про те, хто вважається військовополоненим. Це потрапили у владу ворога особи, що належать до особового складу збройних сил воюючої держави, ополчення, добровольчих загонів, рухів опору; партизани, а також особи, які супроводжують збройні сили, але не входять до їх складу безпосередньо, члени екіпажів суден торгового флоту і ін.

Говорячи про правовий режим військовополонених, потрібно підкреслити, що норми МГП виходять з того, що військовополонені знаходяться у владі ворожої держави, але не окремих осіб або військових частин, які взяли їх у полон. Саме держави повинні забезпечувати дотримання належного правового режиму військовополонених і нести відповідальність за його порушення.

В основі правового статусу даної категорії осіб лежить норма, згідно з якою з військовополоненими слід завжди звертатися гуманно. Ніякі фізичні або моральні тортури і ніякі інші заходи примусу не можуть застосовуватися до військовополонених для отримання від них будь-яких відомостей. Військовополонені не можуть бути піддані науковим або медичним дослідам, фізичному каліченню.

МГП забороняє здійснювати дискримінацію військовополонених за ознаками раси, національності, віросповідання, політичних переконань і т.д. До жінок воно наказує ставитися з усім належним їх підлозі повагою. При цьому звертатися з ними повинні не гірше, ніж з чоловіками.

Після взяття в полон військовополонені евакуюються в табори, які повинні бути розташовані досить далеко від зони військових дій. Військовополонені не можуть надсилатися в райони, де вони могли б зазнати впливу вогню, а також не повинні використовуватися для прикриття будь-яких пунктів або районів військових операцій.

Умови розміщення військовополонених у таборах повинні бути не менш сприятливими, ніж умови, якими користуються війська

ворога, розташовані в тій же місцевості. Вони повинні встановлюватися з урахуванням звичок і звичаїв військовополонених і не повинні бути шкідливими для їх здоров'я. Військовополоненим має бути дозволено носіння відзнак і національну приналежність. Вони мають право на листування, отримання індивідуальних чи колективних посилок, що містять продукти харчування, медикаменти.

Табір для військовополонених повинен очолюватися офіцером зі складу регулярних збройних сил воюючої держави. Начальник несе відповідальність за те, щоб персонал табору знав і правильно застосовував конвенції, що визначають положення військовополонених.

Норми МГП містять ряд положень, що стосуються дисципліни військовополонених. Військовополонені повинні підкорятися законам, статутам і наказам, що діють в збройних силах тримає в полоні держави. У кожному разі порушення ними дисципліни проводиться розслідування. За один і той же проступок або по одному і тому ж обвинуваченню військовополонені можуть бути покарані тільки один раз. Всякого роду правила, накази, оголошення та повідомлення, що стосуються поведінки військовополонених, повинні їм повідомлятися зрозумілою для них мовою.

Норми МГП детально регламентують питання, що стосуються роботи військовополонених, а також забезпечення їх харчуванням, одягом.

Військовополонені звільняються і репатріюють після припинення військових дій. Однак ті з них, проти кого порушено кримінальне переслідування, можуть бути затримані до закінчення суду або до відбуття ними покарання.

Винятково важливим елементом принципу захисту жертв війни є міжнародно-правова охорона цивільного населення. На неприпустимість нападу воюючих сторін на мирне населення вказувалося ще в Петербурзькій декларації про скасування вживання вибухових і запалювальних куль 1868 року. У ній зазначалося, що «єдина законна мета, яку повинні мати держави під час війни, полягає в ослабленні військових сил ворога». В подальшому це положення знайшло підтвердження і подальший розвиток в Гаазьких конвенціях 1907 року, Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни 1949 року, що а також в Додаткових протоколах 1977 року. Зокрема, в ст. 51 Додаткового протоколу I міститься норма, згідно з якою «цивільне населення як таке, а також окремі цивільні особи не повинні бути об'єктом нападів». Еволюція цієї норми грунтується на обліку історичного досвіду сучасних збройних конфліктів, які свідчать про зростання масштабів жертв серед цивільного населення. Якщо в Першу світову війну військові втрати становили 95 відсотків, а втрати серед цивільного населення - 5 відсотків, то у Другій світовій війні

військові втрати дорівнювали 52 відсоткам, а цивільні зросли до 48 відсотків. Причому тенденція до збільшення втрат серед цивільного населення мала місце і в наступних війнах: під час війни в Кореї військові втрати склали 16, а цивільні - 84 відсотки; в період агресії США у В'єтнамі вони становили, відповідно, 10 і 90 відсотків, в ході агресивної війни Ізраїлю в Лівані питома вага жертв серед цивільного населення збільшився до 95 відсотків.

У МГП міститься визначення цивільного населення. Під ним розуміються цивільні особи, які не належать ні до однієї категорії учасників збройного конфлікту і безпосередньо не беруть участі у військових діях. Присутність серед цивільного населення окремих військових осіб не позбавляє це населення його цивільного характеру, а якщо виникає сумнів щодо того, чи є яка-небудь особа цивільною, то воно має бути визнане таким.

Правовий захист цивільного населення здійснюється в збройних конфліктах як міжнародного, так і неміжнародного характеру, навіть у тому випадку, якщо одна з воюючих сторін не визнає стану війни. При цьому гуманітарні норми стосуються всього населення перебувають у конфлікті сторін, без будь-якої дискримінації за ознаками раси, національності, релігії чи політичних переконань. Вони спрямовані на те, щоб сприяти пом'якшенню породжуваних війною страждань цивільного населення, особливо дітей. У зв'язку з цим воюючі держави зобов'язані вживати необхідних заходів, щоб діти до 15 років, осиротіли, розлучені зі своїми сім'ями внаслідок війни, які не були надані самі собі, щоб полегшити при будь-яких обставин їх утримання та виховання (ст. 24 Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни).

До цивільному населенню не повинні застосовуватися жодні заходи ні фізичного, ні морального порядку з метою отримання від них або від третіх осіб будь-яких відомостей.

Воюючим державам в ході збройного конфлікту забороняється заподіювати фізичні страждання цивільного населення або робити які-небудь заходи, які призводять до його загибелі. Ця заборона поширюється не тільки на вбивства, тортури, тілесні покарання, каліцтва, медичні, наукові досліди, але так само і на будь-яке інше насильство з боку цивільних або військових представників воюючої сторони.

Крім того, щодо цивільного населення забороняються наступні дії: колективні покарання, використання голоду серед цивільного населення як метод ведення війни, фізичне або моральне вплив, терор, грабіж, взяття заручників. Воюючі сторони не повинні використовувати передвіже-

ня цивільного населення або окремих цивільних осіб для захисту певних об'єктів, пунктів або районів від нападу.

Потрібно мати на увазі, що правовий захист цивільного населення повинна забезпечуватися і на тимчасово окупованій ворогом території, навіть якщо окупація не зустріне жодного збройного опору. Причому територія визнається зайнятої, якщо вона дійсно знаходиться при владі ворожої армії, тобто де така влада встановлена ??і в змозі діяти.

Окупаційна влада відповідно до норм міжнародного права зобов'язані вжити всіх залежних від них заходів для того, щоб, наскільки можливо, відновити і забезпечити громадський порядок і громадську життя, поважаючи існуючі в країні закони. Честь і сімейні права, життя окремих осіб, так само як і релігійні переконання і відправлення обрядів віри, повинні бути шановані.

Таким чином, суверенітет держави на територію, яка тимчасово захоплена противником, автоматично не переходить до окупанта. Надалі доля такої території вирішується, як правило, мирним договором. .

Постанови кримінальної порядку, видаються окупують державою, вступають в силу тільки після того, як вони будуть опубліковані і доведені до відома національною мовою населення.

Окупує держава зобов'язана забезпечити постачання цивільного населення продовольством і медикаментами. Воно може реквізувати продовольчі запаси, медикаменти, що знаходяться на окупованій території, тільки з урахуванням потреб цивільного населення. Причому в подальшому держава, що окупує має вжити заходів для забезпечення того, щоб реквізиція була справедливо відшкодована. На окупованій території повинна бути забезпечена діяльність медичних установ і служб.

Забороняються під яким би то не було приводом викрадення, а також депортації (висилка) цивільного населення з окупованої території на територію держави, що окуповує або на територію будь-якої іншої держави. Разом з тим може проводитися повна або часткова евакуація якогось певного окупованого району для забезпечення безпеки населення, а також при наявності вагомих причин військового характеру. У таких випадках цивільне населення може бути переміщено тільки в глиб окупованій території, за винятком тих випадків, коли зробити це практично неможливо. Евакуйоване в такому порядку населення повинно бути повернуто на свої колишні місця негайно після того, як бойові операції в цьому районі будуть закінчені.

Окупуюча держава не має права примушувати заступництвом осіб служити в її збройних силах. Не допускається надання тиску на цивільне населення з метою домогтися добровільного надходження його в армію ворожої держави.

Відповідно до норм МГП на окупованій території забороняються наступні дії: знищення рухомого і нерухомого майна, яке є державною, колективної або приватною власністю ворожої держави і її окремих осіб; взяття заручників з числа цивільних осіб; зміна статусу посадових осіб або суддів, застосування до них санкцій або будь-яких заходів примусу, проведення дискримінації з тієї причини, що вони утримуються від виконання своїх обов'язків з міркувань совісті; проведення будь-якого роду заходів, спрямованих на те, щоб викликати безробіття або обмежити можливість роботи для громадян окупованій території з метою змусити їх працювати на окупованій державі.

Окупант може залучати цивільне населення до трудової діяльності, за винятком виконання роботи, яка змушувала б його брати участь у військових операціях. Робота повинна виконуватися в межах окупованій території, на якій знаходяться дані особи. Вона повинна справедливим чином оплачуватися і відповідати фізичним і інтелектуальним здібностям працівників.

Воюючі держави можуть як на окупованій території, так і поза її інтернувати цивільне населення. Інтерновані повністю зберігають свою цивільну правоздатність і здійснюють випливають звідси права в тій мірі, в якій це буде сумісно з інтернування. При цьому інтерновані будуть безкоштовно забезпечуватись засобами, необхідними для їх утримання, а також медичною допомогою. Місця інтернування не повинні перебувати в районах, особливо піддаються військової небезпеки. При цьому інтерновані повинні розміщуватися окремо від військовополонених та осіб, позбавлених волі, і мати свою адміністрацію.

Міжнародне право, що застосовується в період збройних конфліктів, містить норми, відповідно до яких воююча сторона несе відповідальність за звернення своїх представників з цивільним населенням, причому це не знімає особистої відповідальності з цих представників.

Говорячи про захист цивільного населення під час збройних конфліктів, не можна не згадати про охорону нормами міжнародного права навколишнього середовища, тобто середовища проживання цивільного населення. У статті 55 Додаткового протоколу I 1977 вперше в МГП закріплена норма, яка наказує при веденні військових дій піклуватися про захист природного середовища від широкої, довгочасної і серйозної шкоди. Такий захист включає заборону використання методів або засобів ведення війни, які мають на меті завдати або, як можна очікувати, завдадуть такої шкоди природному середовищу і тим самим завдадуть шкоди здоров'ю або виживанню населення.

Таким чином, аналіз міжнародно-правових норм про правове становище поранених, хворих, осіб, які зазнали корабельної аварії, військовополонених і цивільного населення з усією очевидністю підтверджує висновок про існування в МГП принципу захисту жертв війни, що містить комплекс заходів, які зобов'язані дотримуватися воюючі сторони в період збройних конфліктів.



Попередня   115   116   117   118   119   120   121   122   123   124   125   126   127   128   129   130   Наступна

Поняття консульського права і його джерела | Встановлення консульських відносин і заснування консульств | консульські функції | Глава 15. Право міжнародної безпеки | Система підтримання миру і безпеки за Статутом ООН. | регіональна безпека | роззброєння | Заходи зміцнення довіри і гарантійні заходи безпеки | Глава 17. Міжнародне гуманітарне право | Правове регулювання початку військових дій |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати