На головну

Глава 10. Право міжнародних організацій

  1. A) Природно-правова теорія
  2. B. Правосуддя
  3. I. Держава і право. Їх роль в житті суспільства.
  4. I. Для організацій, що мають самостійний баланс
  5. I. Маркетинг і його роль в суспільстві і в діяльності організацій
  6. I. Загальна характеристика міжнародних відносин в Новий час.
  7. I. Процес об'єднання Італії і його вплив на систему міжнародних відносин

А. ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ 1. Поняття і джерела права міжнародних організацій

У сучасних міжнародних відносинах міжнародні організації відіграють істотну роль як форма співробітництва держав і багатосторонньої дипломатії.

Виникнення міжнародних організацій в XIX столітті стало відображенням і наслідком об'єктивної тенденції до інтернаціоналізації багатьох сторін життя суспільства. Починаючи зі створення в 1815 році Центральної комісії навігації по Рейну, міжнародні організації наділяються власною компетенцією і повноваженнями. Новим етапом у розвитку явилося установи перших міжнародних універсальних організацій - Всесвітньої телеграфної спілки (1865) і Всесвітнього поштового союзу (1874 г.), Ліги Націй (1919 р).

Значний вплив на розвиток міжнародних організацій, їх демократизацію надали і продовжують надавати створення і діяльність Організації Об'єднаних Націй (1945 г.). Саме з нею пов'язано визнання за міжнародними міжурядовими організаціями якості суб'єкта міжнародного права.

На сучасному етапі міжнародних відносин тривають чисельний зростання міжнародних організацій, подальше розширення їх компетенції і функцій, ускладнення організаційної структури. Взаємні зв'язки та співпрацю між діючими міжнародними організаціями (за деякими даними, їх налічується близько 7 тис., З них понад 300 - міжурядові) дозволяють говорити про становлення системи міжнародних організацій, в центрі якої знаходиться ООН.

Розвиток міжнародних організацій призвело до появи специфічного предмета правового регулювання - міжнародних відносин в рамках міжнародних організацій, що включають відносини держав-членів і не членів з міжнародною організацією; відносини між державами-членами та між органами

міжнародної організації; відносини з іншими міжнародними організаціями. Якісним своєрідністю відрізняється і метод правового регулювання зазначених відносин, що встановлює взаємні права і обов'язки не тільки шляхом узгодження в формі міжнародного договору або звичаю, а й шляхом прийняття рішень органами міжнародної організації. До того ж накопичений величезний нормативний матеріал, що відноситься до правового регулювання зазначеного комплексу міжнародних відносин. Це свідчить про становлення самостійної галузі міжнародного права - права міжнародних організацій.

Право міжнародних організацій- галузь сучасного міжнародного права, що включає принципи і норми, що регулюють питання створення, організації та діяльності міжнародних організацій.

Основні принципи міжнародного права - незастосування сили і загрози силою, мирне вирішення суперечок, невтручання та ін. - Відносяться не тільки до держав, а й до міжнародних організацій. Серед спеціальних принципів можна виділити принцип відповідності створення і діяльності міжнародних організацій загальновизнаним принципам міжнародного права; принцип відповідальності міжнародних організацій за правопорушення; принцип добровільності членства в міжнародних організаціях.

Міжнародні договори, які стосуються джерел права міжнародних організацій, можна розбити на три групи: договори між державами; договори між державами та міжнародними організаціями і договори між міжнародними організаціями. Серед договорів першої групи особливе місце займають установчі акти міжнародних організацій. Вони визначають правову природу міжнародних організацій, наділяючи їх правами та обов'язками, що становлять їх правосуб'єктність. При цьому Статут ООН, який закріпив основні принципи міжнародного права, є джерелом, яке має важливе значення для всіх галузей міжнародного права, включаючи право міжнародних організацій. Це означає, що міжнародні організації повинні діяти відповідно до загальновизнаних принципів і норм, закріпленими в Статуті ООН.

З інших договорів між державами слід виділити міжнародні угоди, що встановлюють норми загального порядку для міжнародних організацій. Так, в ряді угод визнається принцип відповідальності міжнародних організацій, наприклад в Договорі про принципи діяльності держав з дослідження і використання космічного простору, включаючи Місяць і інші небесні тіла, від 27 січня 1967 р договорах про привілеї та імунітети міжнародних організацій, наприклад в Конвенції про привілеї та імунітети ООН від 13 лютого 1946 р регулюється правовий статус міжнародних організацій на території держав.

До групи договорів між державами і міжнародними організаціями відносяться угоди про місце перебування штаб-квартири міжнародної організації, про її представництві в державах, функціональні угоди, спрямовані на реалізацію цілей організації: про технічну допомогу; про фінансову допомогу; про опіку; про надання збройних сил і інших видів військової допомоги і т.д.

Серед угод між міжнародними організаціями можна виділити угоди про співпрацю, про статус спеціалізованої установи при ООН, про правонаступництво, про створення спільних органів і програм та ін.

Формування міжнародних звичайних норм має місце не тільки в діяльності держав, а й в практиці міжнародних організацій, наприклад інститут операцій з підтримки миру склався в практиці ООН. Що стосується рішень міжнародних організацій, то ті з них, які носять обов'язковий характер, входять до числа основних джерел права міжнародних організацій, наприклад обов'язкові рішення Ради Безпеки, обов'язкові рішення Європейського Союзу, фінансові правила, правила комплектування міжнародного персоналу тощо

У доктрині розрізняють поняття зовнішнього і внутрішнього права міжнародних організацій. Звичайно, така різниця є досить умовним. До зовнішнього праву належать норми, які регулюють взаємовідносини міжнародної організації з державами-членами і нечленами, з іншими організаціями. До внутрішнім правом відносяться норми, що регулюють внутрішні правові відносини: правила процедури, порядок прийняття рішень, фінансові правила, норми, що визначають статус персоналу. Більшість юристів вважають, що норми внутрішнього права носять міжнародно-правовий характер і є нормами міжнародного права.

2. Поняття і класифікація міжнародних організацій

Міжнародна організація - постійне об'єднання держав, на відміну від міжнародних конференцій - їх тимчасового об'єднання.

Термін «міжнародні організації» вживається, як правило, стосовно і до міждержавних (міжурядових), і до неурядових організацій. Однак їх юридична природа різна.

Міжнародні неурядові організації не засновані на міждержавному договорі, і в них офіційно не представ

лени держави. Їх членами можуть бути національні громадські об'єднання, спілки та асоціації, а також окремі особи з різних країн (наприклад, Міжпарламентський союз, Міжнародна федерація товариств Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Міжнародна амністія та ін.).

Загальновизнаного визначення міжнародної міжурядової організації немає. У численних доктринальних визначеннях виділяються наступні її основні ознаки: об'єднання суверенних держав; наявність установчого міждержавного договору; загальні постійні цілі і принципи; постійні органи; наділення міжнародну правосуб'єктність; відповідність до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права. З урахуванням цих ознак можна визначити, що міжнародна міжурядова організація - це об'єднання суверенних держав, засноване міждержавним договором на постійній основі, має постійні органи, наділене міжнародну правосуб'єктність і чинне для досягнення загальних цілей відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. Такі організації визнаються суб'єктами міжнародного права.

Найменування міжнародних організацій можуть бути різними - організація, ліга, асоціація, союз, фонд, банк та ін., Однак це не впливає на їх статус.

Для класифікації міжнародних організацій застосовуються різні критерії. за характером членства вони діляться на міжурядові та неурядові організації.

за колу учасників міжнародні організації поділяються на універсальні, регіональні та міжрегіональні. Універсальні організації відкриті для участі всіх держав (ООН, її спеціалізовані установи, МАГАТЕ) або для участі громадських об'єднань і фізичних осіб усіх держав (Всесвітня рада миру, Міжнародна асоціація юристів-демократів). Членами регіональних організацій можуть бути держави або громадські об'єднання та фізичні особи певного географічного району (Організація африканської єдності, Організація американських держав, Рада співробітництва арабських держав Перської затоки, Європейська конфедерація профспілок, Всеафриканський союз студентів). До міжрегіональним організацій належать ті, членство в яких обмежена певним критерієм, що виводить їх за рамки регіональної організації, але не дозволяє стати універсальною. Так, участь в Організації країн - експортерів нафти (ОПЕК) відкрито тільки для держав, що експортують нафту. Членами Організації Ісламська конференція (ОІК) можуть бути тільки мусульманські держави.

Міждержавні організації поділяються також на організації загальної та спеціальної компетенції. Діяльність організацій загальної компетенції зачіпає всі сфери відносин між державами-членами: політичну, економічну, соціальну, культурну та ін. (Наприклад, ООН, ОАЄ, ОАД).

Організації спеціальної компетенції обмежуються співпрацею в одній спеціальній області (наприклад, Всесвітній поштовий союз, Міжнародна організація праці та ін.) І можуть поділятися на політичні, економічні, соціальні, культурні, наукові, релігійні і т.д. Цей критерій може бути застосований і до неурядових організацій.

Класифікація за характером повноважень дозволяє виділити міждержавні і наднаціональні або, точніше, наддержавні організації. До першої групи належить переважна більшість міжнародних організацій, метою яких є регулювання співробітництва держав. Рішення таких організацій мають рекомендаційну або обов'язкову силу для держав. Наднаціональні (наддержавні) організації наділяються правом приймати рішення, безпосередньо зобов'язують фізичних і юридичних осіб держав-членів. Такі рішення діють на території держав поряд з національними законами. Деякими наднаціональними повноваженнями в такому розумінні наділений Європейський Союз.

З точки зору порядку прийому в них організації поділяються на відкриті (будь-яка держава може стати членом на свій розсуд) і закриті (прийом в члени проводиться на запрошення початкових засновників). Прикладом закритої організації є НАТО.

Деякі автори поряд з терміном «міжнародні організації» вживають термін «міжнародні установи», вважаючи це поняття більш широким і включає в нього не тільки міжнародні організації, а й постійні об'єднання держав, засновані на політичній угоді, що не має характеру міжнародного договору (французький юрист З . Бастід), або мають спрощену організаційну структуру (французький юрист К. Коль-яр), які вони не розглядають як міжнародні організації. Подібної точки зору дотримується і І. Лукашук, називаючи постійні об'єднання держав з обмеженою компетенцією і спрощеної організаційною структурою постійними міжнародними органами.

«Міжнародні організації» і «міжнародні установи» - це терміни-синоніми. На користь цієї точки зору свідчить те, що спеціальні організації системи ООН називаються спеціалізованими установами. Різноманіття міжнародних організацій вимагає ввести додаткові критерії класифікації.

Наприклад, по критерієм структури можна виділити організації зі спрощеної і розвиненою структурою. за критерієм способу їх створення можна говорити про міжнародні організації, створених класичним шляхом, на основі міжнародного договору з подальшою ратифікацією, і про міжнародні організації, створених на інших засадах (декларацій, спільних заяв і т.д.).



Попередня   68   69   70   71   72   73   74   75   76   77   78   79   80   81   82   83   Наступна

Класифікація міжнародних договорів | Вступ договору в силу. Дія (застосування) міжнародних договорів | Тлумачення міжнародних договорів | Недійсність міжнародних договорів | Припинення і призупинення міжнародних договорів | Поправки до договорів і зміна договорів | Забезпечення виконання міжнародних договорів | Глава 9. Міжнародні конференції | Підготовка міжнародної конференції | Підсумкові документи конференцій |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати