загрузка...
загрузка...
На головну

Зовнішня політика та ідеологія держави

  1. D ЗОВНІШНЯ правильна
  2. III. Взаємозв'язок держави і права.
  3. А) теорія держави і права (як одна з історико-теоретичних юридичних наук) ________________________________________________________________________________
  4. А. Взаємини між державами
  5. А. Фінансова діяльність держави і муніципальних утворень як сфера фінансово-правового регулювання
  6. Автоматична політика (політика вбудованих стабілізаторів) заснована на забезпеченні податковою системою бюджетних надходжень в залежності від рівня економічної активності.
  7. Аграрна політика

Під зовнішньою політикою держави розуміється діяльність тієї чи іншої країни на міжнародній арені, спрямована на здійснення взаємодії з іншими суб'єктами міжнародних відносин: іноземними державами, союзами держав і міжнародними організаціями. В основі зовнішньої політики лежать відносини між державами.

Вироблення зовнішньополітичного курсу являє собою складний процес, в основі якого лежить взаємодія цілого ряду факторів. Умовно їх можна розділити на внутрішні і зовнішні. Взаємодіючи між собою, вони безпосередньо впливають на формування зовнішньої політики країни. Серед зовнішніх факторів слід назвати військово-політичну і економічну обстановку, що складається на міжнародній арені в цілому і, в першу чергу, в тих регіонах, де є стратегічні інтереси конкретної держави. Свою зовнішню політику держава будує виходячи з зовнішньополітичного курсу інших країн, перш за все, суміжних, співвідношення сил основних суб'єктів світової політики, механізмів і принципів діяльності системи міжнародних відносин. Внутрішні чинники, що представляють собою процес взаємодії різних інститутів державної влади, громадських структур та соціальних груп, в ході якого визначаються національні зовнішньополітичні пріоритети, за ступенем впливу не поступаються зовнішнім факторам.

Про складність вироблення чіткого механізму формування зовнішньої політики говорить приклад сусідньої Росії, де до теперішнього часу остаточно не створена «інтегральна модель» формування зовнішньополітичного курсу російської держави. Російські вчені та експерти виділяють три моделі формування зовнішньої політики країни. Перша модель, що одержала назву фрагментарною, характеризується відсутністю жорсткого контролю і координації за діяльністю зовнішньополітичних органів і представників правлячої еліти з боку держави. В результаті учасники подібного зовнішньополітичного процесу отримують можливість реалізувати свої власні вузькокорисливе плани, завдаючи тим самим серйозної шкоди національним інтересам. Суть другої моделі полягає в тому, що всім учасникам процесу формування зовнішньополітичного курсу вдається досягти єдності ідей і поглядів на розуміння національних інтересів країни. Результатом подібного консенсусу стає зовнішня політика, що відповідає державним інтересам Росії. Прихильники третьої моделі формування російської зовнішньої політики вважають, що зовнішньополітичний курс країни є втілення різних ідеологічних концепцій - від ліберальної до неоімперською.

Підсумовуючи суть вищевикладених моделей, можна зробити висновок, що вони відображають як різноманіття інтересів і позицій різних соціальних груп і представників правлячої еліти Росії у питанні формування зовнішньополітичного курсу країни, так і складність даного процесу.

Держава домагається реалізації зовнішньополітичних цілей шляхом розвитку взаємовигідних політико-правових, економічних і гуманітарних відносин із зарубіжними країнами на основі визначених пріоритетів. Ці пріоритети багато в чому залежать від того, наскільки ті чи інші відносини вигідні конкретному державі, зміцнюють його міжнародні позиції, сприяють підключенню до провідних тенденцій світового розвитку, забезпечують його безпеку, допомагають вирішенню глобальних проблем, дозволяють забезпечувати основні права і свободи людини.

Засобом здійснення зовнішньої політики є дипломатія - принципова діяльність глав держав, урядів і спеціальних органів зовнішніх зносин щодо здійснення мирними засобами цілей і завдань зовнішньої політики держави, а також щодо захисту прав та інтересів держави та її громадян за кордоном. Часто дипломатію визначають як науку міжнародних відносин і мистецтво ведення переговорів керівниками держав і урядів, сукупність знань і принципів, необхідних для правильного ведення публічних справ між державами.

Зовнішня політика реалізується шляхом встановлення дипломатичних відносин між країнами, здійснення членства держав в міжнародних організаціях, проведення візитів, переговорів і контактів на різних рівнях, вищими з яких є зустрічі глав держав і урядів. Важлива роль у практичному здійсненні зовнішньої політики належить зовнішньополітичним відомствам і закордонним дипломатичним представництвам.

Зовнішня політика будь-якої держави тісно пов'язана з внутрішньою політикою і за визначенням є логічним продовженням політики внутрішньої. Так, вироблені Президентом Республіки Білорусь А. Г. Лукашенко принципові підходи до соціально-економічному розвитку держави, що грунтуються на взаємному врахуванні інтересів суспільства і громадян, суспільну злагоду, соціально орієнтованій економіці, верховенство закону, припинення будь-яких спроб націоналізму та екстремізму, знаходять своє логічні продовження у зовнішньополітичному курсі нашої країни.

Зовнішньополітичний курс країни багато в чому визначається характером внутрішньої політики. Жодна держава не в змозі захистити свої національні інтереси на міжнародній арені, якщо вони не захищені всередині. Економічне становище, політична стабільність, дотримання прав і свобод громадян, стійкість національної валюти, стан інфраструктури - об'єктивні фактори, що визначають зовнішню політику країни. Держава в цілому і кожен її громадянин окремо своєю працею формують імідж своєї країни на міжнародній арені. Разом з тим від характеру зовнішньої політики країни багато в чому залежить її майбутнє. Зовнішньополітична обстановка в світі і в конкретному регіоні істотно впливає на внутрішню політику. В кінцевому рахунку і внутрішня, і зовнішня політика вирішують одну і ту ж задачу - забезпечують збереження і зміцнення існуючої в даній державі системи суспільних відносин. Але в рамках цієї принципової спільності кожна з двох згаданих областей політики має свою специфіку. Методи вирішення внутрішньополітичних завдань визначаються тим, що держава володіє монополією на політичну владу в даному суспільстві. Іншими словами, необ'емлемим властивістю кожної держави є суверенітет - повнота законодавчої, виконавчої та судової влади на власній території. На міжнародній арені єдиний центр влади відсутня, а держави будують свої відносини на принципах рівноправності і суверенної рівності, підтримують міжнародний мир і безпеку, використовуючи для цього переговори, різного роду угоди та компроміси.

Таким чином, зовнішня політика покликана захищати державні інтереси країни, сприяти сприятливому розвитку її міжнародних зв'язків та ефективній участі в світовій політиці.

Держава без ідеології не може існувати і розвиватися, не може протистояти ні внутрішнім загрозам, ні зовнішнім. У зв'язку з цим Президент Республіки Білорусь А. Г. Лукашенко зазначав: «Коли руйнується ідеологічна основа суспільства, його загибель стає тільки справою часу, як би зовні держава не здавалося сильним і грізним». Найбільш вражаюче доказ цьому - розпад Радянського Союзу.

Ідеологія, будучи наріжним каменем державного будівництва, має прямий вплив на зовнішню політику держави, визначаючи її особливості. Ідеологічні концепції, в основі яких лежать інтереси певних класів або соціальних груп, є однією з рушійних сил зовнішньої політики будь-якої держави.

Історія знає чимало прикладів, коли ідеологія окремих держав, зведена в ранг державної політики, в тому числі і зовнішньої, ставала джерелом воєн, лих і страждань. Так, фашистська Німеччина, керуючись месіанської ідеологічною доктриною встановлення світового панування, головною метою своєї зовнішньої політики зробила поширення фашистської ідеологи і визначається нею соціального устрою в глобальному масштабі. Надання такого ідеологічного доктрина стала причиною загарбницької зовнішньої політики фашистської Німеччини, яка в кінцевому підсумку привела до виникнення Другої світової війни.

Розглядаючи питання взаємозв'язку зовнішньої політики і ідеології, не можна не сказати про зовнішньополітичний досвід Радянського Союзу. Сьогодні широко поширена думка, що зміст зовнішньої політики СРСР обумовлювалося ідеологією класової боротьби на міжнародній арені як рушійної сили світової політики. Зовнішня політика СРСР була націлена на допомогу революційним, антиімперіалістичним силам і рухам, а це призводило до гострої конфронтації СРСР з США і західними країнами. В кінцевому підсумку це обернулося глобальним протиборством держав, що належать до двох протилежних соціально-політичних систем. Стверджується також, що радянська зовнішня політика відстоювала інтереси міжнародного робітничого класу і пригноблених народів, які іноді суперечили національним інтересам радянської держави.

У цих твердженнях є чимала частка правди, проте слід зазначити, що в міру розвитку Радянського Союзу класовий характер радянської зовнішньої політики поступово втрачався. Більш того, в подальшому, гасла пролетарського інтернаціоналізму і світової революції використовувалися керівництвом СРСР для здійснення територіального розширення радянської держави. Результатом подібної стратегії стала поява світової соціалістичної системи, що простягалася від НДР на Заході до КНДР на Сході. Енергійна імперська зовнішня політика радянського керівництва дозволила створити союз соціалістичних країн, за площею перевершував володіння дореволюційній Росії.

Разом з тим зовнішню політику СРСР не можна назвати класової в повному розумінні цього слова, оскільки вона не відображала інтереси пролетаріату СРСР або міжнародного робітничого класу. В основі «класовості» цієї політики лежали інтереси радянської партійно-державної еліти і ідеологія правлячої політичної партії - КПРС. Ці інтереси ототожнювалися радянським керівництвом з загальнонаціональними інтересами, однак на практиці вони часто не збігалися. Зараз можна з повною підставою стверджувати, що один з головних зовнішньополітичних уроків радянського періоду полягає у визнанні помилковості політики, що ставить ідеологію правлячої політичної партії вище за національні інтереси країни. Така політика призводила не тільки до фатальних помилок, подібно введення радянських військ до Чехословаччини в 1968 році і до Афганістану в 1979 році. Ця політика знекровила радянську економіку в гонці озброєнь з США (а по суті, з усім західним світом) і в кінцевому підсумку стала однією з головних причин розвалу СРСР і світової системи соціалізму. Участь Радянського Союзу в афганській війні - найяскравіший приклад тісного взаємозв'язку зовнішньої та внутрішньої політики, приклад того, як помилкове зовнішньополітичне рішення може вкрай згубно позначитися на політичному, безпековому і економічному становищі держави і в комплексі з іншими причинами привести до загибелі країни.

У той же час досвід зовнішньополітичної діяльності СРСР показав, що керівництво країни проводило зовнішню політику виходячи в основному з об'єктивних потреб суспільства, на основі правильно розуміються національних інтересів, які часто брали верх над ідеологічними установками. Доказ тому - налагодження Радянським Союзом нормальних відносин з державами Заходу на початку 20-х років, зусилля радянської дипломатії 30-х - початку 40-х років, націлені на стримування агресії фашистської Німеччини, формування антигітлерівської коаліції.

Прикладом політики прагматизму і «не класовості» молодий Радянської республіки на міжнародній арені є участь делегації РРФСР під керівництвом талановитого дипломата В. Г. Чичеріна в роботі Генуезької конференції (квітень 1922 р.) Головною метою радянської делегації було прорвати єдиний фронт капіталістичних країн, домогтися дипломатичного визнання радянської держави, налагодити торгово-економічні відносини з Заходом. Звідси випливав далеко Некласові наказ, даний делегації В. І. Леніним: «Ви туди їдете як купці, а не як комуністи». Підсумком роботи радянської делегації стало підписання в квітні 1922 року в ропа (Італія) мирного договору між РРФСР і Німеччиною. Договір передбачав відновлення в повному обсязі дипломатичних відносин між Радянською Росією і Німеччиною та врегулювання всіх спірних питань між ними шляхом взаємної відмови від претензій. Уряди двох країн домовилися сприяти розвитку торговельно-економічних відносин, керуючись принципом найбільшого сприяння. Укладення договору стало важливою перемогою радянської дипломатії і свідчило про те, що керівництво РРФСР, прагнучи до створення сприятливого зовнішньополітичного оточення, проводило зовнішню політику, виходячи з національних інтересів країни, на час відкинувши принцип класової боротьби.

Історія СРСР знає і приклади, коли здійснення пролетарського інтернаціоналізму в зовнішній політиці не завдавало шкоди національним інтересам радянської держави, скоріше навпаки. Йдеться про події 30-х років минулого століття, що ознаменувалися спробами японського мілітаризму і німецького фашизму здійснити переділ світу і встановити світове панування. Першими жертвами подібної політики стали республіканська Іспанія, Китай і Монголія. Військова допомога Радянського Союзу Китаю (на прохання китайського уряду), участь в антияпонської війні китайського народу (1937-1939 рр.) Радянських воїнів-добровольців з'явилися важливою умовою зміцнення внутрішньополітичної ситуації в Китаї, створення і збереження єдиного національного антияпонського фронту, головним чинником успішного відсічі китайського народу японським агресорам. Розгром Червоною армією японських мілітаристів в боях на річці Халхін-Гол (1939 г.) змусив керівництво Японії відмовитися від ідеї відкрити на Далекому Сході, паралельно з фашистською Німеччиною, другий фронт проти СРСР.

Ще один яскравий приклад служби радянської дипломатії щодо створення сприятливих зовнішніх умов для реформування держави і суспільства - участь СРСР у здійсненні процесу розрядки в першій половині 70-х років, яка завершилася підписанням Гельсінського Заключного Акта (1975 г.). Підписання в ході Наради з безпеки і співробітництва в Європі згаданого Акта, який закріпив через 30 років після закінчення Другої світової війни непорушність післявоєнних кордонів, стало знаменною успіхом радянської дипломатії. У той же час слід підкреслити, що підписання Радянським Союзом Заключного Акта одночасно означало, що СРСР брав на себе безпрецедентні, на ті часи, міжнародні зобов'язання в галузі прав людини. Безсумнівно, що це була певна ідеологічна поступка радянського керівництва Заходу, проте в цьому прикладі відбилося вміння партійно-державної еліти СРСР відрізнити головне від другорядного, не стати заручником ідеологічних установок.

Сучасні ідеології деяких держав, які є частиною їх державної політики, включають в себе згадані вище месіанські ідеї. В першу чергу, мова йде про зовнішню політику Сполучених Штатів Америки. США, залишившись після розпаду Радянського Союзу єдиною наддержавою, вважають, що свої відносини з іншими країнами вони повинні будувати з урахуванням дотримання в цих країнах прав людини, наявності демократії, свободи слова. Америкою накопичений величезний досвід лідерства, і з часом бажання керувати іншими лише посилюється. Сполучені Штати, на ділі будучи державою № 1, вважають, що вони несуть особливу відповідальність за забезпечення світового порядку і міжнародної безпеки. У Вашингтоні вважають, що настає ера безмежного панування «Пакс Американа». Сполучені Штати мобілізують всі сили свого потужного зовнішньополітичного апарату для реалізації американського варіанту світлого майбутнього для всього людства. Причому, з метою впровадження «демократії» за своїм образом і подобою США готові діяти самостійно, без санкцій ООН, навіть в обхід рішень Ради Безпеки і норм міжнародного права. І не тільки готові, а й діють. Приклад тому - неоголошена війна США і Великобританії проти Іраку, мета якої - встановлення нового порядку в світі з особливими правами єдиною наддержави. При цьому під кожну значущу зовнішньополітичну задачу держдепартамент США вибудовує спеціальну конструкцію ідеологічного обгрунтування. Ті ж держави, які намагаються проводити самостійну політику, яка йде в розріз з американської ідеологією «Пакс Американа», США зараховуються в розряд «осі зла». З країнами, що не вписуються в згадану ідеологічну модель, США готові боротися до кінця, застосовуючи при цьому випробуваний метод «батога» і «пряника». Приклад Іраку наочно продемонстрував, що в міжнародній практиці створюється найнебезпечніший прецедент, коли міжнародне право не в змозі захистити суверенітет і територіальну цілісність держави. Вчора Сполучені Штати, захищаючи «інтереси людства», покарали неслухняну Югославію, сьогодні аналогічний урок учинений Іраку, а хто буде завтра?

Правда, в США є і політики, які вважають, що зовнішньополітична стратегія країни має визначатися прагматичними міркуваннями і не залежати від ідеологічних установок. До того ж на планеті є держави, не тільки не бажають грати роль «молодшого брата» США, що відкидають американський диктат, але реально претендують на роль лідерів і центрів сили. Це об'єднує Західна Європа на чолі з Німеччиною, Китай, Японія, Росія. Таким чином, є досить сумнівним, що тимчасова гегемонія США в міжнародних справах зможе успішно завершитися остаточним встановленням однополярного (американського) пристрої світової спільноти. Навряд чи під силу навіть Сполученим Штатам командувати майже двомастами державами з числом населення понад 6 мільярдів!

Підводячи підсумок міркуванням про «класовості» зовнішньої політики, можна зробити висновок, що зовнішньополітична стратегія тієї чи іншої держави в значній мірі визначається інтересами конкретної групи людей або соціального шару, що знаходяться при владі. Вся історія міжнародних відносин свідчить, що у держави немає і не та може бути постійних друзів чи ворогів, а можуть бути лише постійні інтереси.

Суть питання полягає в тому, чи зможуть політики, які перебувають при владі, піклуючись про національні інтереси держави, піднятися до їх розуміння і, якщо це буде потрібно, знехтувати власними інтересами на догоду загальнонаціональним.

 



Попередня   60   61   62   63   64   65   66   67   68   69   70   71   72   73   74   75   Наступна

Глава 17. Ідеологічна політика в соціальній сфері | Пріоритети в сфері освіти. | Пріоритети в сфері охорони здоров'я. | Пріоритети в сфері соціального захисту населення. | Пріоритети в сфері культури спорту і туризму. | Релігія в сучасній Білорусі | Конфесійна політика в контексті ідеології білоруської держави | Сучасне законодавство про свободу совісті, віросповідання та релігійні організації | Молодь як соціальна група суспільства, політична соціалізація молоді. | Організаційно-правові та концептуальні засади державної молодіжної політики. Принципи молодіжної політики |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати