На головну

Адміністративне право.

  1. I. Держава і право. Їх роль в житті суспільства.
  2. I.4.1) Звичайне право.
  3. I.4.4) Магістратське право.
  4. Адміністративне стягнення - це міра адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення.
  5. Адміністративне оскарження рішень податкових органів.
  6. Адміністративне оскарження рішень податкових органів.
  7. Адміністративне право

Найважливішу частину правового ладу ріцуре становили врегульовані законом взаємини державної влади та керівників. Права і обов'язки осіб, притягнутих до адміністративної діяльності за рахунок і в інтересах держави, регламентувалися щодо змісту службових обов'язків, порядку проходження служби, виплат державного платні, належних пільг і привілеїв.

Державна адміністрація, слідуючи китайським зразкам, будувалася за системою посадових рангів. Ранги далеко не завжди відповідали власне посади, утримання службової діяльності. «Від міністра і до писаря - це пости, від першого класу принців крові і до початкового рангу - це ранги. Ранги бувають благородні і неблагородні, пости - високі і низькі. Благородні займають високі пости, неблагородні призначаються на нижчі посади. Пости та ранги відповідають один одному. Кожен з рангів має ступеня, розряди і ступені »*. Закони містили в собі (кн. 2-5) вичерпний, мабуть, перелік служб і постів державної та палацової адміністрації (в 1-му класі значився єдино старший державний міністр, в нижчому, початковому молодшому ранзі - писарі управлінь водопостачання, придворний фарбар і т.д.).

* Коментар «Ре-но Гіге» (IX ст.) До законів Тайхо.

Від наявності того або іншого рангу залежали можливість і право зайняти ту чи іншу посаду. Вищі п'ять рангів присвоювалися лише указом імператора, з восьмого (нижчого) рангу і вище - з доповіді Державної ради, в т. Н. початкові ранги виробляв Державну раду власним рішенням. Допускалося заняття не одного, а двох постів, в цьому випадку один вважався основним. Заборонялася служба близьких родичів в одній установі.

Закони регламентували і зміст службових обов'язків, в тому числі ступінь свого роду строгості дотримань цих обов'язків: для вищих вона була максимальною, включаючи критерії етичні, для нижчих - була чисто формальною і пов'язувалася тільки з станом дорученої за посадою сфери управління. Наприклад, старшому міністру, «як наставнику Сина Неба», потрібно було бути «прикладом для всього світу, тримати країну на шляхах моралі і згармонізовувати негативне і позитивне ...» Якщо такої людини немає, то пост цей залишати незайнятим. Писарі ж повинні були тільки знімати копії з документів, записувати і містити в порядку офіційні документи.

Відповідність посади, призначення на іншу посаду, присвоєння вищого рангу залежало від результатів атестації чиновників. Її проводили регулярно, в ряді випадків щорічно. Становив атестаційну уявлення начальник управління або відомства, включаючи в нього обов'язково «відомості про гарну поведінку, заслуги і провини». Начальник же ніс персональну відповідальність за можливі спотворення: це був мінус в його атестацію. Наказом Міністерства освіти України чиновники розподілялися по дев'яти класів: у вищий розряд включалися ті, хто володів декількома достоїнствами (в основному етичного плану) крім справного знання служби, в нижчий, 9-й, - ті, хто «допускає лестощі, обман, жадібність». Останніх належало звільняти зі служби - але тільки за результатами випробувань. Для початкової діяльності встановлювалися іспити: з літературознавства, філософії, канцелярському справі, праву - відповідно майбутньої справи. На іспитах по праву кандидат повинен був «добре усвідомити зміст десяти статей ріцуре і відповідати на питання без коливання і затримки». «Якщо ж іспитується в загальному знає основи права, але ще глибоко не опанував сутністю, вважати його невитриманими».

Від атестації залежало просування чиновників, в тому числі саме життєво важливе - з провінції до столиці. Пропорційно рангах чиновники отримували платню. Закони регламентували точні розміри державних видач - шовком, полотном, мотиками. За упущення по службі платню затримувалося або могло бути конфісковано.

Адміністративне право Японії чи не вперше узаконило обов'язковий відпустку чиновників. Він був щотижневим, щорічною та спеціальною. Щотижня належало відпочивати один день з шести. Крім того, надавався місяць для польових робіт (два рази на рік по 15 днів). Були особливі відпустки по траурним обставинам - в 1 місяць. У скорботних випадках держава видавала чиновникам також соціальна виплата на похорон і траур. Траур по батькам був, мабуть, значним за тривалістю: в цих випадках чиновників пропонувалося звільняти з посади.

Службу можна було починати з 21 років. Чиновникам навіть ставилося в обов'язок подавати своїх синів у цьому віці для випробувань або атестації. Чиновництво, таким чином, об'єктивно перетворювалося в полузамкнутое стан зі своїми статусом і пільгами.

 



Попередня   245   246   247   248   249   250   251   252   253   254   255   256   257   258   259   260   Наступна

Місцеве управління. | Основи правової системи. | Переддень-наме (кодекси). | Організація юстиції. | Цивільні і майнові відносини. | Шлюбно-сімейне право. | Кримінальне право. | Формування японської державності. | Феодально-ленна система. Сьогунат. | Централізація країни. Сегунат Токугава. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати