загрузка...
загрузка...
На головну

соціального найму

  1. Quot; Зникнення соціального "і симуляція
  2. Агенти і інструменти соціального контролю
  3. У розвитку суспільства. Проблеми соціального детермінізму
  4. ВСТУП В ЗАГАЛЬНУ ЧАСТИНА ПРАВА СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
  5. Взаємозв'язок показників економічного і соціального розвитку
  6. Взаємозв'язок соціального і біологічного в особистості
  7. Взаємозв'язок соціального і економічного в аналізі К. Марксом соціальної структури

Основні принципи оплати житлових приміщень і комунальних слуг за договором найму житлових приміщень у будинках державного і муніципального житлових фондів визначені Законом про основи федеральної житлової політики. Оплата житла і комунальних послуг за договором найму встановлюється в розмірі, що забезпечує відшкодування витрат на утримання і ремонт житла, а також на комунальні послуги. Перехід на нову систему оплати житла і комунальних послуг буде здійснено поетапно протягом 10 років з використанням спеціальних заходів соціального захисту громадян. У Програмі соціальних реформ в РФ на період 1996-2000 рр., Затвердженої Урядом РФ 26 лютого 1997, зокрема, йдеться: "в області реформування житлово-комунального господарства передбачається:

забезпечити диференційований підхід до підвищення оплати житла і комунальних послуг, передбачивши повну оплату витрат сім'ями з високими доходами і посилення соціального захисту малозабезпечених груп населення;

упорядкувати пільги по оплаті житла і комунальних послуг для різних груп населення;

перевести державні та муніципальні служби замовника по житлово-комунальному обслуговуванню на договірні відносини з суб'єктами господарювання та споживачами в житлово-комунальній сфері. В рамках договірних відносин забезпечити гарантоване обслуговування споживачів на рівні мінімальних державних стандартів і перехід на конкурсний відбір організацій-підрядників будь-якої форми власності з експлуатації і ремонту житлового фонду ' "[182].

Етапи та порядок переходу на нову систему оплати житла і комунальних послуг визначаються Кабінетом Міністрів України спільно з урядами республік у складі Російської Федерації, органами державного управління країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга. При цьому розмір оплати житла встановлюється диференційовано в залежності від якості та місця розташування житла.

Постановою Уряду Російської Федерації "Про впорядкування системи оплати житла і комунальних послуг" від 18 червня 1996 г.№ 707 [183] ??визнано за необхідне продовжити перехід на нову систему оплати житла і комунальних послуг, забезпечивши до 2003 року рівень платежів громадян у розмірі повного відшкодування витрат на утримання і ремонт житла, а також на комунальні послуги.

Встановлено, що структура платежів населення за житло всіх форм власності повинна включати:

перший платіж - утримання і ремонт (включаючи капітальний ремонт) місць загального користування в житлових будинках.Платежі на утримання і ремонт будинків вносяться наймачами (власниками) житлових приміщень і виробляються за ставками, який затверджується на відповідний період часу виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації. Оплата на утримання і ремонт будинків включає платежі за виконання робіт з експлуатації, поточного ремонту, санітарного обслуговування будівлі, обладнання, території при наймі житла в будинках державного і муніципального житлового фонду [184];

другий платіж - плата за комунальні послуги (Опалення, водопровід, газ, електроенергія, гаряча вода, каналізація та ін.). Дана оплата проводиться всіма громадянами за однаковими ставками незалежно від підстави користування житловим приміщенням та виду займаного житла (власність, договір найму, членство в ЖК (ЖБК)) на підставі затверджених ставок оплати комунальних послуг. Тарифи розраховуються виходячи із затверджених нормативів споживання комунальних послуг населення і тарифів на них.

Крім плати за комунальні послуги громадяни вносять плату також за інші послуги (телеантена, радіоточка, телефон, домофон, послуги керуючих, швейцарів, садівників і т. П.). Плата за ці послуги здійснюється також через розрахункові книжки, які видаються громадянам житловими організаціями, на підставі затверджених тарифів або за договорами.

Наймач житлового приміщення здійснює такожтретій платіж - вносить плату за користування житловим приміщенням.

На відміну від цього власник житлового приміщення не платить за користування власним житлом. Разом з тим власники житлових приміщеньплатять податок на майно[185].

Плата за наймання житлового приміщення провадиться наймачем за затвердженими ставками і відображає платежі населення, що проживає в будинках державного і муніципального житлових фондів, на відновлення цих фондів. Згідно ст. 20 Закону "Основи житлової політики в місті Москві":

"Плата за житлові приміщення державного і муніципального житлових фондів повинна компенсувати витрати на поточну експлуатацію і забезпечувати наймодателю встановлений рівень рентабельності". Ставки плати за наймання диференціюються залежно від місця розташування будинку, ступеня його зносу, наявності коштів благоустрою та інших експлуатаційних характеристик даного будинку (квартири).

З метою реалізації Указу Президента РФ "Про реформу житлово-комунального господарства .в Російської Федерації" від 28 квітня 1997 № 425 [186] Урядом РФ встановлюються федеральні стандарти переходу на нову систему оплати житла і комунальних послуг, що дозволяють забезпечити поетапний, поступовий перехід даної галузі на принципи повної самоокупності. Наприклад, постановою Уряду РФ "Про федеральних стандартах переходу на нову систему оплати житла і комунальних послуг на 1999 рік" від 24 лютого 1999 № 205 встановлено такі федеральні стандарти:

- Федеральний стандарт рівня платежів громадян за надані житлово-комунальні послуги (в 1999 році в цілому по всіх видах послуг він склав 60% від загальної вартості житлово-комунальних послуг);

- Федеральний стандарт максимально допустимої частки власних витрат громадян на оплату житла та комунальних послуг в сукупному доході сім'ї (в 1999 році максимальна величина плати за житло та комунальні витрати в структурі сімейних витрат не повинна була перевищувати 19%);

- Федеральний стандарт граничної вартості наданих житлово-комунальних послуг (в 1999 році він дорівнював 11,5%);

Важливо відзначити, що Уряд РФ рекомендувало органам державної влади суб'єктів РФ "пов'язувати зміни оплати житла і комунальних послуг з рівнем доходів населення і системою заходів щодо соціального захисту малозабезпечених категорій громадян, а також реалізацією заходів, спрямованих на зниження витрат виробництва житлово-комунальних послуг та підвищення якості обслуговування споживачів '[187].

Відповідно до Закону РФ від 14 квітня 1995 № 41 основи ціноутворення на електричну та теплову енергію на території Російської Федерації встановлює Уряд Російської Федерації. Державне регулювання тарифів здійснює Федеральна енергетична комісія [188].

У Законі про основи федеральної житлової політики вказується, які конкретно спеціальні заходи соціального захисту громадян використовуються при проведенні в життя нової системи .Оплата житла і комунальних послуг. Згідно ч. 2 ст. 15 "органи державного управління, місцева адміністрація надають громадянам компенсації (субсидії), що забезпечують оплату житла в межах соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг з урахуванням сукупного доходу сім'ї, діючих пільг і затвердженого бюджету. Джерела фінансування зазначених компенсацій (субсидій) визначаються законодавством Російської Федерації".

У Законі, проте, міститься застереження про те, що громадяни, які здають житло в піднайом, втрачають право на компенсацію (субсидію) по оплаті житла і комунальних послуг (ч. 5 ст. 15 Закону).

Постановою Уряду Російської Федерації про впорядкування системи оплати житла і комунальних послуг затверджено Положення про порядок надання громадянам компенсацій (субсидій) на оплату житла і комунальних послуг.

Відповідно до Положення компенсації (субсидії) на оплату житла і комунальних послуг надаються громадянам органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування в межах соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг з урахуванням прожиткового мінімуму, сукупного доходу сім'ї та діючих пільг.

У Положенні уточнюється поняття "соціальна норма площі житла". Згідно п. 2 Положення соціальна норма площі житла еквівалентна мінімального розміру надання на даній території житлових приміщень, що визначається органами державної влади суб'єктів Російської Федерації в залежності від досягнутого рівня житлової забезпеченості, складу сім'ї, вживаних типів житлових приміщень у будинках житлового фонду соціального використання та інших факторів . У Положенні визначено порядок обчислення величини (розміру) компенсації для громадян.

Положенням рекомендується органам державної влади суб'єктів Російської Федерації за поданням органів місцевого самоврядування встановлювати гранично допустиму частку власних витрат громадян на оплату житла та комунальних послуг виходячи із соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг, враховуючи, що в 2003 р її величина не повинна перевищувати 20% сукупного доходу сім'ї.

Компенсації надаються громадянам - наймачам житлових приміщень у будинках державного і муніципального житлових фондів.

Компенсація призначається органом місцевого самоврядування (уповноваженої виконувати ці функції організацією) після подання громадянином необхідних документів про склад сім'ї, розмірах займаної площі, витратах на оплату житла та комунальних послуг, сукупний дохід сім'ї і інших документів, передбачених порядком надання компенсацій громадянам на оплату житла та комунальних послуг, який затверджується органом виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органом місцевого самоврядування.

У Положенні підкреслюється, що надання компенсацій всім, хто має на це право громадянам є неодмінною умовою законності рішень органів місцевого самоврядування про збільшення ставок оплати житла і комунальних послуг. Неврегульованість фінансових взаємовідносини між організаціями на місцевому рівні не може служити підставою для відмови або затримки надання громадянам компенсацій.

Як джерела коштів, що спрямовуються на компенсацію, використовуються: частина доходів, одержуваних від населення при підвищенні платежів за житло та комунальні послуги, кошти відповідних бюджетів, а також власні кошти організації, в господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться житловий фонд.

При цьому організації, що мають у господарському віданні або оперативному управлінні державний чи муніципальний житловий фонд, зобов'язані компенсувати витрати, пов'язані з наданням компенсацій, всім, хто має на те право громадянам, які проживають в вищевказаному фонді, за рахунок власних коштів. Компенсації надаються громадянам у безготівковій формі у вигляді зменшення їх платежу за житло та комунальні послуги. Величина субсидії визначається у вигляді різниці між прийнятими на даний період розмірами оплати житлових приміщень (по соціальному нормативу) і вартості комунальних послуг відповідно до норм їх споживання і гранично допустимої часткою витрат громадян на цю сферу з сукупного доходу сім'ї. Розмір субсидії не може перевищувати фактично нараховану плату за житло і комунальні послуги. Порядок надання та обліку коштів, що спрямовуються на компенсацію, встановлюється органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування.

У Законі про основи федеральної житлової політики (ст. 15) міститься дуже важлива норма, яка зобов'язує місцеву адміністрацію, а також підприємства (установи, організації) за зверненням громадян вироблятизаміну житлового приміщення з площею житла, що перевищує соціальну норму, на житлове приміщення в межах соціальної норми. З моменту подачі заяви про заміну житлового приміщення до його заміни громадяни оплачують житлове приміщення в межах соціальної норми площі житла на умовах, визначених ст. 15 Закону про основи федеральної житлової політики.

Правило про заміну житлового приміщення з площею житла, що перевищує соціальну норму, на житлове приміщення в межах соціальної норми житла є однією з різновидів правила, закріпленого в ст. 75 ЖК УРСР, яка надає наймачеві, який має зайву жилу площу понад встановлену, право вимагати від місцевих органів виконавчої влади, від підприємства, установи, організації (в залежності від приналежності житлового будинку) надання йому в установленому порядку жилого приміщення меншого розміру замість займаного. Разом з тим на відміну від ст. 75 ЖК РРФСР в ст. 15 Закону про основи житлової політики містяться два дуже важливих моменти: по-перше, передбачається обов'язок відповідних житлових органів по зверненні громадянина зробити заміну житлового приміщення і, по-друге, наймачу надано право оплати свого житлового приміщення, що підлягає заміні, до його заміни в межах соціальної норми.

Справляння плати за наймане житлове приміщення і ремонт місць загального користування в житло, що знаходиться у власності громадян і призначеному для проживання власників і членів їх сімей, здійснюється виходячи з ставок, що встановлюються на один квадратний метр житлової площі квартири, а в комунальних квартирах - на один квадратний метр житлової площі кімнат.

Плата за проживання в гуртожитках стягується: при поквад-ратному заселенні - виходячи з ставок, встановлених на один квадратний метр житлової площі квартири; при однокімнатному заселенні - на один квадратний метр житлової площі кімнати. Ці ставки не можуть перевищувати ставки оплати житла соціального використання (ст. 151 проекту ЖК РФ).

Оплата житла соціального використання встановлюється з урахуванням того, що ставки на оплату житла і тарифи на комунальні послуги затверджуються органами місцевого самоврядування залежно від якості житлового фонду (матеріал стін, поверховість, знос і ін.), Його комфортності, наявності окремих видів благоустрою (водо -, тепло-, газопостачання та ін.) і з урахуванням граничного рівня платежів громадян, що визначається Кабінетом Міністрів України або у встановленому ним порядку (ст. 153 проекту ЖК РФ).



Попередня   50   51   52   53   54   55   56   57   58   59   60   61   62   63   64   65   Наступна

відсутніми громадянами | Бронювання жилого приміщення | Приміщення меншого розміру замість займаного | житлового будинку | Зміна договору соціального найму | Виселення з житлових приміщень | житлових приміщень | Приміщення. Термін в договорі комерційного найму | Найму житлового приміщення | Найму житлового приміщення |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати