загрузка...
загрузка...
На головну

Основні принципи житлового права

  1. Amp; 10. Основні напрямки сучасної філософія історії
  2. I Основні інформаційні процеси і їх реалізація за допомогою комп'ютерів
  3. I. 2.4. Принципи та методи дослідження сучасної психології
  4. I. Основні і допоміжні процеси
  5. I.2.1) Поняття права.
  6. I.2.3) Система римського права.
  7. I.3.1) Розвиток римського права в епоху Стародавнього Риму.

Під правовими принципами (принципами права) розуміються основні засади, найважливіші положення правового регулювання суспільних відносин. Принципи права пронизують усі галузі права, однак у кожній галузі, підгалузі або правовому інституті їх дія проявляється по-різному, з урахуванням особливостей, властивих специфіці відповідних суспільних відносин. У юридичній літературі з питання про те, на яких правових засадах базується житлове право, є різні точки зору.

Так, І. Б. Мартковіч до числа принципів житлового права відносить наступні принципи: поєднання особистих інтересів з громадськими, імперативність приписів житлових законів, рівноправність громадян, нормування розподілу квартир і контроль за їх використанням, стабільність і всебічна захист житлових прав громадян, нерозривний зв'язок житлових прав і обов'язків [39]. На думку інших авторів, в основі своїй житловому праву властиві принципи цивільного права з проявом деяких особливостей відповідно до специфіки предмета. При цьому називаються такі принципи житлового права, як принципи законності, стабільності житлових прав; принцип споживчого характеру житлових правомочностей громадян; принцип непередаваемости житлових прав в державних і відомчих будинках; принцип поєднання прав і обов'язків, що включає рівність не тільки прав, а й обов'язків, що випливають з договору [40].

На наш погляд, в житловому праві спостерігається прояв дії принципів декількох галузей права. Так, в сфері житлових відносин користування житловими приміщеннями на основі договору найму регулювання здійснюється за принципами, властивим цивільного права. Тут проявляється цивільно-правовий метод регулювання.

Відносини, які пов'язані з наданням житлових приміщень в будинках соціального використання, управлінням, експлуатацією та ремонтом житлового фонду, регулюються з використанням адміністративно-правового методу, що накладає певний відбиток і на регулювання житлових відносин користування житловими приміщеннями. Так, якщо найважливішим принципом цивільного права є диспозитивність більшості норм, застосування яких цілком і повністю залежить від розсуду учасників цивільного обороту, то в сфері житлового права, особливо в тій його частині, якою регулюються житлові відносини із соціального найму, як правильно зазначає І. Б . Мартковіч, багато норм носять імперативний характер, їх зміст прямо передбачено житловими законами; цими нормами залишається невелике місце для розсуду учасників житлових правовідносин, ними безпосередньо визначаються підстави визнання особи мають потребу в житлі, порядок його надання і ін. У зв'язку з цим слід зауважити, що з включенням у Цивільному кодексі України норм про договір найму житлових приміщень (гл. 35) , для укладення якого необхідно лише досягнення угоди між сторонами з істотних умов договору найму, в житловому праві істотно розширилося застосування диспозитивних норм, принципу свободи договору найму, що передбачає свободу вибору учасників житлових відносин і визначення інших умов.

Не заперечуючи важливості названих вище житлово-правових принципів, необхідно разом з тим відзначити їх неповноту, а також відсутність серед них принципів, які пронизують все житлове законодавство, надаючи вирішальний вплив на регулювання і охорону житлових відносин і на застосування норм житлового законодавства.

Найважливішим принципом житлового права єнеприпустимість довільного позбавлення житла. Цей конституційний принцип має виключно важливе значення для реалізаціїстабільного, стійкого права на користування житлом. Він отримав законодавче розвиток в ЖК РРФСР, де в ст. 10, 89 і 90 передбачається неможливість розірвання договору найму в будинках державного і громадського житлових фондів на вимогу наймодавця і виселення з житлових приміщень інакше як тільки на підставах, встановлених законом, і лише в судовому порядку.

Принцип неприпустимість довільного позбавлення житла можна розглядати як один із важливих проявів більш загального принципу неприпустимості довільного втручання в приватні справи.

Принцип доступності для громадян умов найму житлових приміщень. Зміст даного принципу виражається в тому, що громадянин може реалізувати своє право на житло різними способами: на основі договору соціального найму, вступу в члени житлового або житлово-будівельного кооперативу або шляхом вступу в різні цивільні правовідносини з придбання житла та ін.

Цей принцип отримує реалізацію насамперед у результаті широкого розмаху житлового будівництва, що дозволяє більшу частину нових житлових приміщень надавати в оренду або за іншими підставами безкоштовно або за доступну плату малозабезпеченим громадянам, військовослужбовцям, працівникам бюджетної сфери та інших зазначеними в законі категоріям громадян, які потребують житло. Частина нового житла будується або купується громадянами за рахунок своїх коштів при кредитної та іншої фінансової підтримки (в тому числі через систему компенсацій) держави, а також за рахунок отримання податкових пільг. Лише близько однієї третини житлових приміщень, найбільш дороге і престижне житло, продається з аукціону за комерційними цінами [41].

Для житлового права, його охорони виключно важливе значення маєпринцип недоторканності житла (Ст. 25 Конституції РФ). Цей принцип визначає гарантії охорони права громадян на житло, спрямований на забезпечення стабільного здійснення власником (наймачем, орендарем) житлового приміщення права користування ним без порушення або ущемлення цього права. Принципове значення має і те, що безпосередньо в Конституції РФ (ст. 25) чітко визначено, що ніхто не має права проникати в житло проти волі що у ньому осіб інакше як у випадках, встановлених федеральним законом, або на підставі судового рішення. Вельми важливо відзначити, що заборона проникнення в житло означає не тільки входження в нього всупереч волі проживаючих у ньому громадян, а й інші форми отримання відомостей про те, що відбувається в житло [42], а незаконне проникнення всупереч волі проживаючих у житловому приміщенні громадян є злочином (ст. 139 КК РФ).

У чинному законодавстві є норми, що передбачають випадки законного проникнення в житло різними посадовими особами. Більшість цих випадків було встановлено до прийняття Конституції РФ 1993 року і не в повній мірі відповідає її нормам. Тому назріла необхідність в спеціальному федеральному законі (як цього вимагає ст. 25 Конституції РФ) чіткіше встановити коло випадків, підстав і порядок проникнення в житло, визначивши при цьому випадки, коли можливе проникнення в житло на підставі судового рішення.

Найважливіше значення для регулювання житлових відносин в Російській Федерації маютьпринцип загальнодемократичного, гуманістичного ставлення до громадян - наймачам і власникам житлових приміщень, а такожпринцип цивілізованого використання житлових приміщень. Прояв цих принципів, особливо в останні роки, наочно видно на прикладах: в законі закріплено положення про надання громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, як правило, окремої квартири на сім'ю; замість раніше діючого правила про примусове вилучення у наймача зайвої загальної площі і передачі її іншому наймачеві встановлено нове правило - наймач сам може ставити питання про заміну займаного ним житлового приміщення на житлове приміщення меншого розміру; скасовані раніше діяли численні обмеження при будівництві та придбанні громадянами у власність житлових будинків. Тепер приватна власність на нерухомість в житловій сфері, включаючи житловий фонд або його частина, не обмежується за кількістю, розмірами і вартості і забезпечується правом недоторканності (ст. 6 Закону про основи федеральної житлової політики) і ін.

Здійснення цих принципів можна розглядати як прояв на практиці конституційних прав і свобод людини і громадянина, соціальної політики Російської держави, спрямованої на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.

Суттєве значення для житлово-правового регулювання маєпринцип недоторканності власності, випливає з положення ст. 35 Конституції РФ про те, що "ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду. Примусове відчуження майна для державних потреб може бути зроблено тільки за умови попереднього і рівноцінного відшкодування". Відповідно до цього принципу громадянам - власникам житлових приміщень законодавством забезпечується можливість стабільного здійснення права володіння, користування і розпорядження належними їм житловими приміщеннями відповідно до їх призначення (ст. 288 ЦК України), а членам сімей власників - можливість користування цими приміщеннями на умовах, передбачених житловим законодавством (ст. 292 ЦК України).

Дія даного принципу в певній мірі впливає і на житлові відносини з користування житловими приміщеннями на підставі договору соціального найму, який носить безстроковий характер і передбачає можливість користування житлом не тільки наймачами, а й їхніми дітьми, внуками і т. Д. Право цих користувачів житловими приміщеннями носить, по суті, характер речового права [43] і за змістом близько до праву власності.

Важливе значення має принцип неприпустимості обмеження (або позбавлення) права користування житловим приміщенням за такі дії наймача або членів його сім'ї, які не пов'язані зі зловживанням ними своїми житловими правами або з невиконанням покладених на них житлових обов'язків і безпосередньо при цьому не порушують права і законні інтереси інших осіб.

Даний принцип житлового права фактично сформульовано в постанові Конституційного Суду РФ від 23 червня 1995 у справі про перевірку конституційності ч. 1 і п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК УРСР.

Конституційний Суд РФ визнав неконституційними положення ч. _1 І п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК УРСР, якими встановлено обмеження конституційного права на житло у зв'язку з тимчасовою відсутністю наймача або членів його сім'ї, оскільки тимчасове непроживання особи в житловому приміщенні само по собі не може свідчити про неналежне здійснення наймачем своїх житлових прав і обов'язків і служити самостійною підставою для позбавлення права користування житловим приміщенням.

Обмеження права користування житловим приміщенням може спричинити за собою такі дії наймача або членів його сім'ї, які пов'язані зі зловживанням ними своїми правами або з невиконанням покладених на них обов'язків і безпосередньо порушують при цьому права і законні інтереси інших осіб.

 



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   Наступна

П. І. Седугін | Підручник для вузів | прийняті скорочення | Предмет регулювання житлового права | Право громадян на житло | Види джерел житлового права | житлового права | житлового права | Житлове і цивільне законодавство | Дія житлового законодавства |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати