Головна

Правова основа перепису населення

  1. A) Природно-правова теорія
  2. CONV (N, основаніе_начальное, основаніе_конечное)
  3. D - попит, V - рівень доходів в середньому на душу населення, Q - кількість продукції
  4. D) найбільш страждають від акціонерної спекуляції є недостатні класи населення, що несуть торговому справі свої останні заощадження (Г. Ф. Шершеневич).
  5. I. 2. 1. Марксистсько-ленінська філософія - методологічна основа наукової психології
  6. II. ПРАВОВА ОСНОВА ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ В РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ТА ЗА КОРДОНОМ
  7. II. Російська мова: Воля як основа творчості.

Перепис населення - великомасштабна трудомістка операція, в якій діють одночасно величезні маси людей, підкоряючись загальному керівництву і єдиними правилами. З іншого боку, хоч і в малому ступені, перепис населення вторгається в повсякденне життя мільйонів людей, яким це вторгнення зовсім не приносить задоволення, а, навпаки, може викликати різні побоювання. Проте без їх співучасті перепис населення не може відбутися. Тому для того, щоб знову і знову повторювалася процедура перепису і всі учасники її грали свої ролі, потрібна якась правова основа. У багатьох країнах існують закони, що регулюють проведення переписів населення. Так, в США в Конституції країни (стаття 1, розділ 2) говориться: «Загальне обчислення населення буде вироблено протягом трьох років після першої сесії Конгресу Сполучених Штатів, а потім через кожні десять років в порядку, встановленому законом». Це було записано перед першою переписом населення США і з тих пір неухильно дотримувалася. У Великобританії закон про періодичність переписів населення був прийнятий в 1920 р, в Німеччині - в 1985 р

У нашій країні правовою базою для проведення переписів населення служать постанови уряду, спеціально прийняті за поданням статистичних органів за якийсь час перед кожною переписом, іноді за кілька років, іноді - місяців. Перша загальний перепис населення Російської Імперії 1897 проводилася на підставі Постанови Державної Ради, затвердженого царем 5 червня 1895 Всеросійська перепис населення 1920 р проводилася на підставі Постанови 1-й Сесії Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету (2-7 лютого 1920 г.) і Ради Народних Комісарів від 22 квітня 1920 г. «Про проведення Всеукраїнських переписів демографічно-професійної, сільськогосподарської і промислової». Всесоюзний перепис 1926 р проводилась за Постановою ЦВК і РНК СРСР від 3 вересня 1926 року (тобто до прийнятого всього за 4 місяці до початку проведення перепису, коли, звичайно ж, вся підготовка до неї була близька до завершення). Постанова Ради Міністрів СРСР № 305 «Про проведення в 1969 р Всесоюзного перепису населення» було прийнято 22 квітня 1966 р а Постанова Ради Міністрів СРСР № 244 про перенесення терміну проведення Всесоюзного перепису населення на січень 1970 року було прийнято 24 березня 1967 р ., тобто вже на наступний рік після попередньої постанови і майже за два роки до перепису 1969 р якби вона не була перенесена (так що викликає сумнів пояснення, ніби перепис була перенесена з 1969 на 1970 р нібито тому, що до неї не встигли підготувати машини, або щось в цьому роді. Тут, схоже, винні інші причини, які до сих пір не розкриті).

Історія наших переписів і урядових декретів про їх проведення показує, що разові декрети - база ненадійна, особливо в нашій кипучої країні. Їх можуть прийняти в будь-який час, але також в будь-який час і скасувати (або змінити). Потрібен Закон, найкраще - стаття Конституції. Перепис населення по своєму державному значенням того заслуговує.

У преамбулі кожного чергового урядової постанови про майбутнього перепису її необхідність зазвичай представляється як якась кампанія, для якої саме в даний час дозріли виняткові причини (початок або закінчення п'ятирічки, прийняття нової Конституції, завершення етапу історичного розвитку або що-небудь в тому ж роді). У народу створюється абсолютно невірне уявлення про завдання перепису. Тим часом перепису населення - абсолютно ординарні, рутинні процедури, з необхідністю повторювані через рівні проміжки часу, що проводяться «заради самої себе», в ідеалі - за будь-яких історичних умовах (як це і було, скажімо, з переписом 1920 г.). Саме так треба ставити питання про переписах населення. І перестати використовувати їх як інструмент політичної пропаганди. У переписів значно більш буденні, але набагато більш ділові завдання, ніж бути рупором політичних демагогів. Тому потрібен Закон (може бути - закони) про проведення регулярних переписів населення через рівні проміжки часу, в роки, що закінчуються на 0 або 1, тобто в роки, коли більшість розвинених країн проводять перепису. Безсумнівно було б цікаво і корисно зіставляти підсумки нашого розвитку. Потрібно відмовитися від цифри 9, яка об'єднує нас лише з такими країнами, як Кенія, Албанія, Монголія, В'єтнам, Нова Каледонія, Вануату та Кайманові острови, з якими нам навряд чи цікаво дорівнювати (при всьому, звичайно, до них повазі). Підозрюю, що цифру 9 вибрали колись саме з тим, щоб ні з ким не рівнятися.Так ось, пора нам і в цьому відношенні перетворитися, стати нормальною країною.

Вже протягом багатьох років, навіть десятиліть, багато наших науковців-демографи виступають на користь прийняття законодавчої основи для регулярного проведення переписів населення. Ще в 1957 р, виступаючи на Всесоюзній нараді статистиків при обговоренні програмно-методологічних питань перепису 1959 р проф. Б. Ц. Урланис пропонував «підняти питання про те, щоб законодавчим шляхом оголосити роком перепису населення в СРСР кожен дев'ятий рік, а в майбутньому, можливо, і протягом чотирьох років десятиліття» [45]. Через 11 років, на Всесоюзній нараді статистиків в 1968 р, тепер уже при підготовці перепису населення 1970 р, з аналогічною пропозицією виступала доцент Ростовського інституту народного господарства і великий вчений, фахівець з теорії та історії переписів населення Маргарита Гургеновна Григорьянц. Вона пропонувала послати від імені учасників наради звернення до Верховної Ради СРСР для прийняття закону про регулярне проведення всесоюзних переписів населення раз в 10 років в роки, що закінчуються на нуль [46]. У різні роки і іншими авторитетними фахівцями вносилися аналогічні пропозиції, не завжди знаходили свій відбиток у публікаціях. Нещодавно таку пропозицію висловив і один з керівників Управління переписів і обстежень Держкомстату Росії, який вніс чималий внесок у вдосконалення методології переписів населення, Аркадій Олександрович Ісупов в статті, вже раніше цитованої: «Забезпеченню регулярності переписів населення великою мірою сприяють законодавчі акти, якими встановлюється тверда періодичність проведення переписів »[47].

Те ж саме слід сказати і щодо правових норм, що регулюють право і обов'язок громадян і жителів-іноземців брати участь у переписі населення і відповідати на питання переписних формулярів, і відповідальності проводить перепис персоналу за збереження в таємниці інформації, одержуваної при перепису. Таких законів у нас, як уже говорилося, ніколи не було, і такі закони абсолютно необхідні.



Попередня   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   Наступна

Предметом демографії є ??закони природного відтворення населення. | завдання демографії | Методи дослідження в демографії | Спеціалізація всередині демографії | Визначення перепису населення | Основні принципи сучасної перепису населення | Коротка історія переписів населення в світі | Перепису населення в Росії, СРСР і знову в Росії | Обліки населення (ревізії) в Росії в XVIII | Програма перепису населення |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати