загрузка...
загрузка...
На головну

Основні принципи сучасної перепису населення

  1. Amp; 10. Основні напрямки сучасної філософія історії
  2. D - попит, V - рівень доходів в середньому на душу населення, Q - кількість продукції
  3. D) найбільш страждають від акціонерної спекуляції є недостатні класи населення, що несуть торговому справі свої останні заощадження (Г. Ф. Шершеневич).
  4. I Основні інформаційні процеси і їх реалізація за допомогою комп'ютерів
  5. I. 2.4. Принципи та методи дослідження сучасної психології
  6. I. Основні і допоміжні процеси
  7. I.1. Римське право у сучасній правовій культурі

Перш потрібно зробити застереження, що перераховуються далі принципи перепису населення слід розглядати в їх взаємозв'язку, вони не розташовуються в будь-якої ієрархії, швидше, вони рівнозначні по відношенню один до одного. Отже, перепис населення керується такими принципами:

1. Загальність охоплення населення території, на якій проводиться перепис,тобто облік кожного жителя без винятку (але і без подвійного рахунку), незалежно від будь-яких статусних характеристик людини: статі, віку, національності, соціального стану, наявності права на проживання в цьому будинку або місцевості і т. п. Цим якістю перепис населення відрізняється від обліків населення в минулому і від всіх інших сучасних обстежень населення, в яких, як правило, відповідно до цілей обстеження враховуються лише певні категорії населення.

Дотримання цього принципу, при уявній його простоті, представляє одну з найбільших труднощів при проведенні перепису. Під час перепису організатори намагаються проводити її таким чином, щоб якомога менше порушувати звичний плин життя людей. Тим часом населення перебуває в безперервному русі. За час перепису (кілька днів) людина може побувати в іншому регіоні і повернутися до місця свого постійного проживання. Звідси виникає небезпека, що він може бути пропущений і не врахований в переписних документах як в місці свого постійного проживання (оскільки він в цей час був відсутній), так і в місці свого тимчасового перебування в іншому місті (де він з різних причин не потрапив в поле зору переписних реєстраторів). Або, навпаки, він міг бути врахований двічі і в місці свого постійного проживання, і тимчасового.

Крім того, існує підвищена ймовірність пропуску деяких категорій громадян, наприклад, новонароджених і поважних людей похилого віку, бездомних, кочівників, мандрівників і т. П. Незважаючи на всі запевнення статистиків, що перепис населення не переслідує будь-яких фіскальних і тому подібних цілей, в свідомості багатьох громадян твердо засіло невідомо ким внушенное переконання, що перепис нібито проводиться саме зі спеціальною метою встановити число людей певних категорій (потенційних платників податків або «дармоїдів» і т. д.). Тому дуже часто буває так, що на питання реєстратора перепису про пропущений дитинку його рідні відповідають: «Та це ж він ще маленький!» Майже те ж саме говорять в подібній ситуації і родичі людей похилого віку: «Адже він уже старий, працювати не може. Навіщо його переписувати? ». Люди, які проживають не там, де вони прописані, часто намагаються пройти перепис і в тому місці, де живуть, і в тому, де тільки числяться, боячись втратити якесь з міст. Хочу підкреслити, що проблема повноти і точності рахунку при перепису населення аж ніяк не є специфічною лише для нашої країни, а існує у всіх без винятку країнах. Для вирішення цієї проблеми статистики використовують різні допоміжні заходи.

2. Періодичність (або регулярність) проведення переписів населеннячерез рівні проміжки часу, зазвичай через 10 або 5 років. Такі проміжки часу, кратні 5 років, вибираються для забезпечення порівнянності даних переписів про вікову структуру населення, які найчастіше публікуються у вигляді п'ятирічних угруповань. Тоді за даними ряду переписів населення можна простежити зміни, що відбуваються в статево-віковою структурою, що дуже важливо у багатьох відношеннях (про це конкретно йтиметься в наступному розділі).

3. безвідносно цілей перепису населення до будь-яким конкретним приватним інтересам держави,як-то: оподаткування, відомості про чисельність молоді призовного віку і т. п. Перепис населення не пов'язується ні з якими адміністративними заходами, не торкається ні майнових, ні особистих інтересів окремих громадян. Вона не має відношення ні до питань розподілу або використання житлової площі, ні до інших подібних питань. Як чудово було сказано в одній популярній брошурі для селян, виданої перед першої Всеросійської переписом населення в 1895 р, «перепис проводиться тільки для себе самої» [11]. Всі зібрані під час перепису відомості використовуються тільки в сумарному вигляді, у вигляді знеособлених таблиць. Звичайно, перепису населення проводяться для задоволення потреб держави в інформації, необхідної для управління народним господарством. Але, по-перше, не тільки для управління народним господарством. Сьогодні потреби державних органів управління набагато ширше і різноманітніше, ніж у минулому (не тільки фіскальна, господарська, військова політика, а й освітня, і культурна, соціальна, національна та ін.). По-друге, інформація про склад населення потрібна суспільству в цілому, у всякому разі дуже багатьом громадським організаціям. Тому саме широкий (хоча, звичайно ж, обмежений - фінансовими і людськими ресурсами) коло відомостей, зібраних під час переписів населення, може задовольнити (ніколи повністю) потреби держави і суспільства.

Л. Н. Толстой чудово сказав про суспільне значення перепису населення. Він брав безпосередню участь у переписі населення Москви в 1882 р і описав свої враження в спеціальній статті «Про перепису в Москві» (М., 1882) і в книзі «Так що ж нам робити?» (М., 1906; стаття увійшла в книгу). У статті він писав, що перепис населення - це дослідження, яке проводиться для того, «щоб вивести закони соціології і на підставі цих законів заснувати краще життя людей» (с. 1). В іншому місці тієї ж статті він говорить, що «для суспільства інтерес і значення перепису в тому, що вона дає йому дзеркало, в яке, хочеш чи не хочеш, подивіться все суспільство і кожен з нас» (с. 3).

Між іншим, при адміністративно-командної системи державного правління статистикам доводилося постійно принижуватися перед владою, переконуючи їх у необхідності проведення чергового перепису населення і в корисності кожного питання її програми для партії і держави. Цим пояснюється перебільшене підкреслення в статистичній літературі минулих років господарського і політичного значення переписів населення і вільно-мимовільне приниження її наукових аспектів.

4. Проведення перепису населення за єдиною програмою і єдиним правилам на всій території, яку охоплює переписом.Дотримання цього принципу необхідно для отримання порівняннихпідсумків. Досить хоча б трохи змінити редакцію питань в переписних листах, які використовуються для опитування населення на різних територіях або в різних групах населення, як характер відповідей також зміниться і вони стануть непридатними для порівнянь. Тим часом в такій багатонаціональній країні, як наша, при будь-якому соціологічному дослідженні, і тим більше такому великому, яким є перепис, неодмінно виникає проблема точного перекладу переписних документів з російської мови на мови інших російських народів. Дотримання при цьому смисловий ідентичності питань переписного листа виявляється найчастіше дуже непростим завданням.

Має значення і дотримання наступності програми майбутнього перепису населення по відношенню до попередньої. Це також необхідно для отримання порівнянних результатів в їх динаміці, щоб можна було простежити за матеріалами ряду переписів відбуваються зміни в структурі населення. При порушенні таку спадкоємність зміни в підсумках перепису можуть стати результатом відмінностей в редакції питань, а не дійсних змін в населенні. Це не означає, звичайно, що програми переписів не повинні зовсім змінюватися від перепису до перепису (прогрес не зупинити), але кожне таке зміна вноситься в програми переписів з великою обережністю, при дуже серйозних для цього підстав.

5. Індивідуальність реєстрації(Або інакше - поіменно), тобто збір відомостей про кожну людину окремо, а не у вигляді сумарних підсумків по родині, господарству, житлу і т. п. При подальшій обробці зібраних даних індивідуальні відомості підсумовуються відповідно до програми обробки підсумків перепису і перетворюються в знеособлені статистичні таблиці. Але на етапі безпосереднього збору відомостей вони збираються про кожну людину окремо. Такий принцип забезпечує можливість при подальшій розробці підсумків отримувати найрізноманітніші комбінаційні угруповання із зібраних даних.

6. Безпосереднє отримання відомостей у населення.Багато відомостей про населення містяться в різного роду документах (в паспортах та посвідченнях особистості, в облікових документах відділів кадрів, в будинкових книгах, в паспортних відділах міліції, в військкоматах, в регістратурах органів охорони здоров'я та соціального забезпечення і т.д.). Здавалося б, навіщо проводити дорогі і трудомісткі перепису населення? Чи не краще зібрати і підсумувати відомості, наявні в документах. Але, по-перше, документи створюються для певних, обмежених завдань, і вони розрізняються для певних категорій населення. Тому коло відомостей, що містяться в документах, є неоднаковим, різниться в залежності від тих цілей, відповідно до яких ці документи створюються, і, як правило, не охоплює всіх необхідних відомостей, в яких зацікавлена ??держава і наука. По-друге, оскільки документи створюються з певною метою і зачіпають інтереси людей і держави, в них можуть міститися помилки і підробки. Крім того, відомості в документах (при всій своїй законності) можуть не відповідати дійсному громадянського стану людини. Наприклад, людина прописана в одному місці, а фактично проживає в іншому. Або людина, згідно зі свідоцтвом про шлюб, числиться складається в одному шлюбному союзі, а в дійсності давно вже перебуває в іншому союзі або не перебуває в якому. Або у людини в паспорті записана одна національність, але в своїй самосвідомості він відчуває внутрішню, духовну зв'язок з іншою національністю, з її культурою, звичаями, правилами поведінки і т.п. Це частий випадок в багатонаціональних країнах, особливо в тих, де якась одна національність - «перша серед рівних», інші - не «перші серед рівних», а треті - і зовсім не рівні «першим». Тоді на вибір національності по одному з батьків при отриманні паспорта можуть впливати кон'юнктурні міркування, які, якщо таких випадків виявиться багато, можуть спотворити дані про реальномуетнічному складі населення. Так що ж нам потрібно: розміщення населення по території країни або розміщення документів про прописку? Кількість свідоцтв про шлюб або дані про реальну кількість шлюбних союзів? Дані про формальну паспортної національності або про реальний національний склад і його зміни? Думаю, відповіді однозначні. Потрібні, звичайно ж, дані про реальний, а не про паперовому складі населення.

Тому вже більше ста років тому статистики прийшли до висновку, що надійніше отримувати відомості шляхом безпосереднього звернення з питаннями до самого населенню. Звичайно, при цьому потрібно заручитися довірою громадян, для чого необхідно пояснити їм цілі перепису, її специфічні правила і гарантувати повну анонімність зібраних відомостей, незалежно від того, що вони можуть здатися комусь поганого. Історичний досвід проведення переписів населення у всьому світі показав, що при дотриманні подібного принципу можна отримати цілком достовірну інформацію (напевно, якийсь відсоток брехні все ж є, іноді він виявляється і коректується на етапі подальшого аналізу підсумків перепису, але якщо цей відсоток не перевищує певної межі, то підсумки перепису залишаються досить прийнятними для роботи з ними).

7. Анонімність відомостей,одержуваних від населення під час перепису, тобто гарантія таємниці будь-якої інформації, одержуваної під час опитування людей при перепису. На кожному переписний лист є спеціальне повідомлення (на жаль, набране дуже дрібним шрифтом): «Записи в переписний лист підлягають використанню тільки для отримання зведених даних про чисельність, склад і житлові умови населення за встановленою програмою. Працівникам перепису забороняється повідомляти будь-кому було зміст відповідей ». У деяких країнах, наприклад в США, передбачено кримінальне покарання за розголошення переписних відомостей (так само, до речі, як і за відмову громадян відповідати на питання перепису). У нашій країні ніколи не було передбачено нічого схожого. Правда, поки не відомо жодного випадку розголошення переписний інформації кому б то не було, навіть найвпливовішим владним органам. Однак все ж було б не зайве створити правові гарантії збереження анонімності переписний інформації.

8. Принцип самовизначення,т.е.запісь в переписні листи відповідей опитуваних (респондентів) з їх слів без пред'явлення будь-яких документів, які б підтверджували достовірність відомостей, що повідомляються (за винятком відомостей про вік людей 100 років і старше. Тільки в цьому випадку потрібне документальне підтвердження). Дотримання цього принципу обумовлено, по-перше, труднощами або неможливістю в багатьох випадках віднести людину до тієї чи іншої категорії населення з «об'єктивних» (документованим) ознаками (наприклад, зафіксувати таким способом постійне місце проживання, вік, стан у шлюбі, національність, розмовний мова і т. д.). По-друге, застосування цього принципу обумовлено прагненням статистиків підвищити довіру населення до перепису.

9. Одномоментність перепису,тобто приурочених усіх зібраних під час перепису відомостей про кожну людину до одного точному моменту часу (званому критичним моментом перепису населення, або моментом рахунки населення).

Населення змінюється безперервно. тільки за одну годинув Росії народжується 156 осіб, помирає 252, полягає 123 шлюбу, розривається 76 (за даними за 1995 рік), відбувається безліч інших змін в структурі населення. Таким чином, до вечора одного дня населення вже зовсім не така, як було вранці. Але перепис зазвичай не проводиться за один день, для цього треба було б дуже багато переписувачів. Тому перепис проводиться протягом 7-10 днів, але всі відомості про жителів збираються по їх станом на один точний момент часу (зазвичай 0 годин першого дня перепису). Цей момент називається моментом рахунки населенняабо критичним моментомперепису населення. Встановлення критичного моменту перепису дозволяє отримати як би моментальний знімок складу населення, звести всі дані про різних структурах населення до однієї загальної його чисельності. Встановлення критичного моменту також допомагає зменшити можливість пропусків і подвійного рахунку людей. Народились після критичного моменту не враховуються переписом (хоча б вони народилися в перші ж хвилини першого дня початку перепису). Навпаки, люди, померлі після критичного моменту, записуються в переписні листи по повній програмі, так як на критичний момент перепису вони були живі.

10. Централізоване керівництво проведенням перепису.Перепис населення - складна, трудомістка і дорога операція, яка проводиться в стислі терміни і яку в силу її надзвичайну важливість не можна провалити. Наприклад, перепис населення США 1990 р обійшлася в 2,6 мільярда доларів. У нас перепис коштує дешевше, але теж чимало. Тому проведення перепису населення вимагає великої чіткості і злагодженості численного переписного персоналу (зокрема, в проведенні останньої Всесоюзного перепису населення 1989 р брало участь більше одного мільйона чоловік). Для проведення переписів населення в кожній країні зазвичай створюється спеціальний підрозділ в органах державної статистики. У його функції входить методологічна і технічна підготовка перепису населення, організація її безпосереднього проведення, обробка результатів і їх публікація. Обсяг роботи такий великий, що цього підрозділу доводиться працювати постійно (звичайно, у міру наближення термінів перепису напруженість роботи істотно зростає). У нашій країні таким підрозділом є Управління переписів і обстежень Державного Комітету Російської Федерації по статистиці.



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   Наступна

Вступ | Коротка історія становлення демографії | Предметом демографії є ??закони природного відтворення населення. | завдання демографії | Методи дослідження в демографії | Спеціалізація всередині демографії | Перепису населення в Росії, СРСР і знову в Росії | Обліки населення (ревізії) в Росії в XVIII | Програма перепису населення | Програма Всеросійської перепису населення 1999 року |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати