На головну

Громадянське суспільство: поняття, структура, функції

  1. Amp; 9. Громадянське суспільство
  2. II. функції
  3. II. ФУНКЦІЇ
  4. II. ФУНКЦІЇ
  5. II. функції ІТС
  6. II. ФУНКЦІЇ ЦУП
  7. VIII.1.1) Поняття, реквізити та підстави зобов'язання.

Основне завдання сучасних демократичних держав досягнення загальногромадянського консенсусу шляхом обліку і координація ції безлічі інтересів різних груп, пом'якшення суперечать чий між ними, пошук громадянської злагоди. Функції "зчепл ня" соціуму, з'єднання приватного і громадського інтересів, посередництва між особистістю і державою виконує грома Данський суспільство.

Громадянське суспільство існує в двох основних і взаємопов'язаних вимірах: соціальному і інституціональному. Соці альна складова громадянського суспільства це його історі ний досвід. У свою чергу, історичний досвід побічно окреслені кість "коридор можливостей" для дій основних учасників політичного процесу - окремих особистостей, груп, об'єднаннями ний і т.д. Соціально-історичний досвід - колективний та інді виділеного - в кінцевому рахунку визначає політичне поведе ня особистості, образ її думок і багато інших аспектів межліч ностних відносин.

Інституціональний вимір громадянського суспільства можна представити як сукупність самодіяльних організацій неполітичного і політичного характеру, що виражають інтереси різних сегментів суспільства і реалізують їх незалежно від держави.

У теоретичних дослідженнях громадянського суспільства його сутність інтерпретується по-різному. Одні автори використовують поняття "громадянське суспільство" в якості характеристики визна ного стану соціуму. При такому трактуванні громадянське суспільство ідентифікується з державою особливого типу, в кото ром юридично забезпечені і політично захищені основні права і свободи особистості. Інше тлумачення цивільного загально ства пов'язане з уявленням про нього як про певну сферу соціуму сферу позадержавних відносин і інститутів. Держава створює ті чи інші, сприятливі або неблагопр ятние, умови для функціонування автономної приватної сфери і таким чином впливає на її життя.

Термін "громадянське суспільство" можна знайти і у античних ав торів, і в літературі європейського середньовіччя, і в трактатах Нового часу. Вихідні категорії в осмисленні громадянського суспільства запозичені з ужитку Стародавньої Греції і 'Стародавнього Риму - "politia" (грец.) І "societas civilis" (лат.). Однак самого цього явища в античному світі не було і бути не могло "політія" за визначенням представляла собою нероздільне злите існування суспільства і держави, громадянина і по літики. У надрах середньовічного суспільства вже визрівали суб'єктів ти майбутнього громадянського суспільства: чернечі ордени, ремес лені корпорації, купецькі гільдії і т.д.

Перехід від середньовіччя до Нового часу ознаменувався формуванням громадянського суспільства та усвідомленням відмінностей між ним і державою. Як цілком помітна самостійна політична категорія громадянське суспільство розглядає ся Дж. Локком. У "Двох трактатах про державне правління" Локк по суті визнає за державою тільки той обсяг повноважень, який санкціонований суспільним договором між громадянами, які сполучаються між собою по розумного вибору. Подібні погляди були типовими для мислителів Просвітництва Ш. Л. Монтеск'є, Ж. Ж. Руссо, А. Фергюсона і ін. По-різному інтерпретуючи положення про громадянське загально стве, вони одностайні у визнанні верховенства громадянського суспільства над державою.

Особлива заслуга в розробці концепції громадянського суспільства і його взаємозв'язку з державою належить Г. Гегеля. Громадян ське суспільство, за Гегелем, з'являється "посередині" між сім'єю і державою. Таке суспільство засноване на приватній собственнос ти, соціальної диференціації і різноманітті інтересів, взаємо ємств індивідів і груп. Воно внутрішньо суперечливе, плюралістично, в цьому суспільстві кожна вільна людина - Для себе мету, а інші для нього - ніщо. Для узгодження різноманітних інтересів потрібно найвищий арбітр в особі держави, друге виражає загальний інтерес. Суспільство стає громадянським "в силу того, що воно керується державою.

Даний підхід сприйняв К. Маркс. Він спростив складну -структуру гегелівської моделі громадянського суспільства, звівши послід неї фактично до сфери праці, виробництва і обміну. Содер жанием громадянського суспільства, якщо за Марксом, виступають ін інститути сім'ї, станів, класів, які визначаються рівнем розвитку матеріального виробництва. Громадянське суспільство в марксизмі є синонімом "буржуазного суспільства", заснованого на приватній власності.

Така точка зору характеризується приматом політичного, апофеозом держави - акцент ставиться на політичне рі ня суспільних питань, тобто рішення їх державою. Ця лінія отримала свій подальший розвиток в соціал-демократічес кой традиції, якій притаманне прагнення до справедливості і ра венства. Держава з його владними відносинами повинна брати участь в забезпеченні функціонування цивільних інститутів, щоб гарантувати їх демократичне управління.

Ліберальна лінія розвитку концепції громадянського суспіль ва центр ваги переносить на свободу як найвищу цінність, на саморегулятивних функцію громадянського суспільства як захист від посягань держави. Дискусії про взаємини дер жави і громадянського суспільства тривають і донині.

Слід підкреслити, що громадянське суспільство не зводиться до протиставлення його державі. Громадянське суспільство досягає розквіту лише в умовах демократії, а остання фор мується, розвивається і зберігається лише на міцній основі грома Данський суспільства. Чим більше розвинене громадянське суспільство, тим більше підстав для встановлення демократичних форм дер жави. І навпаки, чим менше розвинене громадянське суспільство, тим більше ймовірно існування авторитарних і тоталітарних режимів державної влади.

Демократичні засади цивільного суспільства характеризують ються наступними ознаками: відстоюється природне право людини на життя і сво Бодня діяльність; визнається рівність усіх громадян перед законом; - В суспільну свідомість проникає ідея соціальної справедливості; - Відстоюються демократичні механізми громадського управління, які гарантували б рівність можливості соціально нерівних суб'єктів; обґрунтовується положення про розподіл влади і форми ровании правової держави.

Громадянське суспільство передбачає збалансований взаи моконтроль, взаімоограніченіе державних і, негосударст ських органів і рухів, щоб діяльність державних органів завжди була в полі зору недержавних, а останні, в свою чергу, погоджувати свою діяльність з законом і враховували об'єктивні потреби держави.

На підставі вищевикладеного можна дати наступне визначення: громадянське суспільство це сукупність соці альних утворень (груп, колективів), об'єднаних специфічними інтересами (економічними, етнічними, культурними і т.д.), реалізованими поза сферою діяльності держави.

У громадянському суспільстві на відміну від державних структур переважають не вертикально, а горизонтальні зв'язки - ставлення ня конкуренції і солідарності між вільними і равноправ ними партнерами. Громадянське суспільство - продукт буржуазної епохи і формується переважно знизу, спонтанно, як ре зультат розкріпачення індивідів, перетворення їх з підданих держави у вільних громадян-власників.

В економічній сфері структурними елементами громадянського суспільства є недержавні підприємства: акціонерні товариства, товариства, орендні колективи, корпорації та Інші добровільні об'єднання громадян, що створюються ними за власною ініціативою. Підкреслимо, що економічну основу громадянського суспільства становить суверенітет індивідуальних власників та різноманіття форм власності. Як показала історія, не може бути свободи окремого індивіда там, де немає свободи економічного вибору. Такий вибір може бути за- 1ен обмеженням одержавлення економічної сфери, при сохр Аненій приватної власності, що в тих чи інших формах характер але для всіх країн з демократичними режимами.

Соціально-політична сфера громадянського суспільства включає: сім'ї, громадські, політичні організації та рухи; орга ни громадського самоврядування за місцем проживання або в трудових колективах; недержавні органи масової інформації.

Духовна сфера громадянського суспільства передбачає свободу слова; самостійність і незалежність творчих, наукових та інших об'єднань від державних структур.

Серед функцій, що характеризують громадянське суспільство, виокрем лим наступні: продукування норм і цінностей, які держава потім закріплює своєї санкцією;

освіту середовища, в якій формується розвинений соці альний індивід;

забезпечення вільного розвитку особистості на еко кой основі різноманітних форм власності, багатоукладної ри нічний економіки;

обов'язкове регулювання взаємовідносин приватних осіб, груп і всіх інших складових елементів громадянського загально ства за допомогою цивільного права, що дозволяє долати можливі конфлікти і виробляти загальну політику в інтересах усього суспільства;

всеосяжна захист інтересів кожної людини, його природного права на життя, свободу, створення розгалуженої системи механізмів такого захисту і її чітке функціонування;

здійснення широкого самоврядування в усіх сферах і на всіх рівнях суспільного життя.

Історично громадянське суспільство зародилося в Західній Європі. Однак його норми і повсякденна практика распространи лись за її межі цього регіону. Форми групових відносин в неєвропейських цивілізаціях, безумовно, дуже відрізняються від західних (інший тип політичної культури, релігії, общинний характер відносин). Наприклад, в Китаї і африканських країнах в до-індустріальний період широкого поширення набули товариства змовників. У далекосхідному регіоні і в Індії малі групи нерідко утворювалися за моделлю "вчитель - учень" своєрідною автономією в суспільстві могли володіти релігійні організації (наприклад, буддійські монастирі). На тлі багатьох країн третього світу стабільним характером політичної демократії виділяється Індія, і тут є всі підстави говоріть0 досить розвиненому громадянському суспільстві. У нього входять різні політичні партії, організації підприємців, селянські організації, асоціації вчених і ін., Які володіючи порівняно великий незалежністю від держави. В Індії підлогу вчили також поширення добровільні суспільства на нізо вом рівні "які можна розглядати як спробу підключення до соціальному та політичному житті масових верств.

І все ж процес створення громадянських суспільств у поза захід них ареалах розпочався в самі останні десятиліття. Але очевидно, що цей процес буде мати свої особливості, і громадянське про суспільство на Сході буде значно відрізнятися від громадянського суспільства на Заході.

Для появи громадянського суспільства потрібні цілеспрямована політика з боку державної влади і певні норми приватної життєдіяльності. Розвитку громадянського суспільства сприяють: класове, професійне або групову свідомість; готовність брати участь в колективних акціях; розвиток договірних почав; формування раціональної моделі соціальної поведінки (орієнтація на вигоду і наслідки соціальних дій).

Важливою умовою функціонування громадянського суспільства є наявність в суспільстві розвиненої, різноманітної соціальної структури.

Соціальна структура сучасного західного суспільства вклю чає в себе численні групи і верстви, що розрізняються по ряду соціоекономічних, політичних, поведінкових і інших поки зателей. В останні десятиліття відбуваються суттєві зміни в структурі класів, страт, соціальних верств, в характері їх взаємодії: активно протікають процеси внутриклассовой Диференціації, посилюється мобільність соціальних общнос тей, з'являються нові проміжні групи.

У 70-90-і рр. на Заході широкого поширення набули Концепції, що виділяють ринкові відносини в якості детермінанти соціальних спільнот. До їх числа відноситься теорія англий ського соціолога А. Гідденс. Згідно Гидденсу, класи виникають через нерівності у володінні і контролі за матеріальними ресурсами, основним показником класової приналежності є можливості індивідів і груп, що визначаються володіння м власністю, професійною компетентністю, освітньої котельної і технічної кваліфікацією, а також фізичної робочою силою. Це дозволяє виділити три класи в сучасному за падном суспільстві - вищий, середній і нижчий.

Переходячи до аналізу вищого класу, відзначимо, що за предшест вующие десятиліття відбувалося інтенсивне збагачення верх них верств американського суспільства. Від 200 до 400 тис. Амери Канціо (0,1 0,2% населення) мають стан не менше 10 млн дол. І щорічний дохід в декілька мільйонів доларів, приблизно 200 тис. Володіють статками від 5 до 10 млн дол., 300 тис . - від 2 до 5 млн дол.

Вищий клас в даний час характеризується складної внут ренней структурою і включає в себе групи, диференційовані в залежності від організаційних форм власності; величини і сфери застосування капіталу; характеру професійної діяльності (вищі менеджери, політики, керівники); особливостей способу життя; політичних установок; етнічних, територіально них, демографічних та інших характеристик.

Зрушення в соціальному складі вищого класу сучасних по стіндустріальних країн супроводжуються:

подальшим зміцненням позицій великих власників; істотним зростанням ролі вищих службовців і ме менеджерів, які є, з одного боку, найманими праців ками, а з іншого - власниками засобів виробництва;

зростанням активності представників вищого класу в сфері великої політики, значним збільшенням фінансових расхо дов підприємницьких кіл на політичні цілі.

Чисельність цього класу можна визначити лише орієнтовні вочной (приблизно 3-4% економічно активного селення). Вищий клас є основним суб'єктом політичної влади, забезпечуючи стабільний розвиток суспільства без соціаль них потрясінь.

Сучасна цивілізація - - це, за словами А. Тойнбі, циви лизация середнього класу. Частка середнього класу в соціальній струк турі західних суспільств приблизно однакова - 60-70%.

Різні наукові школи використовують різні критерії для ви ділення середнього класу як соціальної спільності. Нерідко при змінюються критерії доходу або самооцінки статусу. Вважається, що дві третини населення в західних суспільствах має дохід, близький до середнього, а число бідних і багатих невелика. Багато аналітиків сходяться на думці, що сучасний середній клас складається з про ладателей дрібної власності на засоби виробництва. Це м елкіе підприємці, фермери США і крамарі Великобританії, кількісно складові 10-15%, - так званий "старий середній клас". "Новий середній клас", або "клас менеджерів і фахівців", в розвинених країнах досягає 20-25% і більше це фахівці з вищою освітою, працівники розумової праці, представники вільних професій. Якщо в ка честве основного критерію вибираються умови і характер праці, то до середніх класів відносять і "білі комірці", тобто службовців без вищої освіти ( "нижчий середній клас"). Є методики, що визначають середні шари не тільки по сукупності ринкові них і трудових позицій, але також з культурних і ціннісних орієнтацій.

Середні верстви забезпечують суспільству все, що потрібно для нор мального існування: робочі місця, товари народного споживання, медичну допомогу, наукові відкриття і т.д. З точки зору за падних політологів, середні верстви - це те середовище, яка пом'якшить ет конфлікт між класами-опонентами. В економіко-соціального ном плані середнього класу властива тенденція до зменшення протиріч між змістом праці різних професій, го порті і сільським способом життя. У сфері сімейних відносин середній клас провідник цінностей традиційної сім'ї, що поєднується з орієнтацією суспільства на рівність можливостей для чоловіків і жінок. У політичному плані середні верстви є соціальною базою для центристських рухів, вони носії традицій, норм, знань, що демонструють високу громадянства ність і політичну незалежність. Наявність значної середовищ нього шару в соціальній структурі сучасних західних країн дозволяє їм зберігати стійкість, незважаючи на епізодичне нар Астані напруженості серед нижчих верств. Ця напруженість складав нейтральною позицією більшості, в цілому задоволеного своїм становищем і демонструє можливість Досягти найкращого положення в суспільстві. Середній клас виступає ° часом громадянського суспільства, соціальною основою політичної лабільність і демократії.

Разом з тим середній клас перебуває в суперечливій ситуації "подвійної перегородки": під впливом зверху і тиском знизу. Багато представників нижчого середнього класу отождест вляют себе з високооплачуваними робочими, зайнятими физичес ким працею.

Робочий клас включає в себе людей, зайнятих фізичною tdv будинок ( "сині комірці"). Він, як і середній клас, неоднорідний Це і кваліфіковані робітники, які мають високий дохід, промінь шие умови праці та гарантії роботи, і робочі, зайняті неквалі фіцірованним працею, мають невеликі гарантії зайнятості

Зміни в структурі власності та споживання, відбувається із дящие в другій половині XX ст., Викликали відповідні зрушення соціального складу робітничого класу. Головною особливістю роз витку даного класу стосовно індустріально розвиненому суспільству стало зміна соціального статусу входить до його складу категорії найманих працівників, значна їх частина пре обертається в власників власників акцій. Так, в США кожен восьмий працюючий (більш 14 млн чол.) Володіє акціями свого підприємства. Зміни технологічних і організаційних них основ виробництва визначили все більш широке вовле чення працівників до процесу прийняття управлінських рішень, консультації з виробничих питань, представництво в радах директорів і ін.

В цілому еволюційні зміни робітничого класу в США в 70-90-і рр. можна визначити наступним чином:

зміна соціального складу (поява шару власників акцій);

зростання частки розумової праці в змісті професійних функцій;

різке зростання верств і груп, зайнятих в нематеріальному виробництві;

підвищення загальноосвітнього і кваліфікаційного рівня;

відсутність прямого відповідності між класової і партій ної ідентифікаціями;

зростання життєвих стандартів.

Відбуваються зміни і на рівні окремих фахових груп. Технологічна перебудова привела до скорочення чисельності працівників, чия професія заснована на ремеслі "майстерності (платників, столярів і т.д.), і зниження чисельності фахівців, чиї функції заміщуються сучасними технічно ки системами (механіків, складальників і т.д.) ,. разом з тим зростає цінність професійних груп, пов'язаних з новітньої тих никой. так, в США в 90-і рр. кожне четверте знову створюване робоче місце припадало на елітарний шар технічних робіт ників (так званих "золотих комірців").

Значне підвищення продуктивності праці обумовлює в останні десятиліття скорочення чисельності працівників матеріального виробництва (особливо в таких галузях, як гір нодобивающая промисловість, металургія і т.д.).

Статистичні дані фіксують високі темпи приросту чисельності висококваліфікованих працівників. Наприклад, в 1997 р співвідношення кваліфікаційних верств американської робочої сили було наступним: висококваліфіковані праців ки - - 43,8%, напівкваліфіковані 40%, некваліфіціро ванні - 15,3%.

Говорячи про соціальну структуру західного суспільства, не можна обійти увагою проблеми соціального захисту населення, кото раю включає пенсійне забезпечення, медичне обслужива ня, забезпечення утриманців, які залишилися без годувальника, инвали дов, багатодітних сімей тощо Форми організації соціального захисту можуть бути найрізноманітнішими: обов'язкове державне соціальне страхування або створення державних фондів та організацій, що фінансуються з бюджету. У будь-якому випадку фінансування цих форм соціального забезпечення йде за рахунок обов'язкових внесків або податків, а рівень виплат регулюється державою. Ця система соціального забезпечення отли чає від добровільного страхування, яке є всюди і по зволяет індивіду забезпечувати себе на всі випадки ризику.

Можна виділити три види державних програм допомоги: 1) допомогу непрацездатним для підтримки їх рівня життя; 2) допомога працездатним, стимулююча цю категорію шукати нове місце роботи і сприяє підвищенню Кваліфікаційного рівня; 3) змішана - фінансова і матеріальна підтримка як працездатних, так і непрацездатності громадян (наприклад, програма допомоги малозабезпеченим сім'ям з дітьми-утриманцями, медична страхова програма "Меди-в США).

Тут потрібно звернути увагу на так звану "jiobvi злиднів". Суть цього феномена полягає в тому, що одержувачі допомоги з бідності опиняються незацікавленими в пошуках більш високооплачуваної роботи. Уявлення про те, що зі соціальні виплати можуть робити людей біднішими, останнім брешемо? викликає все більше проблем на Заході. Розробляються заходи щодо посилення в програмах допомоги нужденним стимулів до праці довой діяльності її одержувачів і включення в неї таких компо конструктивні, як полупрінудітельное навчання, участь в громадських проектах, заохочення підприємців до найму на роботу молоде жи, інвалідів, осіб похилого віку.

Одне з найбільш значних змін в західних країнах пов'язане зі зростанням реальних доходів більшості працюючого на селища. Проте, розподіл доходів характеризується значним нерівністю. Співвідношення доходів 20% найбільш бо гатих і найбідніших становить в США 12: 1; у Франції - 9: 1; в Великобританії - 8: 1; в ФРН, Швеції, Нідерландах - 5: 1; в Японії - 4: 1. У більшості західних країн дохід розподіляє ся більш-менш рівномірно, за винятком США, де різниця між заможним і бідним населенням значніше, ніж в більшості країн індустріального світу.

Аналіз соціальної структури індустріально розвинених країн, зокрема США, свідчить, що в її склад входять разнооб різні групи і верстви, що розрізняються по ряду показників, визначенні меж сучасних класів необхідно комплексно використовувати різноманітні критерії соціальної стратифікації - положення в системі суспільного розподілу праці, ра ; заходи і способи отримання доходів, характер професійних функцій, особливості стилів життя, рівень освіти і "Соціальна диференціація сучасного західного загальне характеризується: появою численних груп, імені одночасно ознаки декількох класів; активізацією npo цесів внутриклассовой диференціації; зростанням мобільності; підвищенням матеріального життєвого уровн $

Ці процеси багато в чому сприяють стабільному західного світу і поглиблення ідеї громадянського суспільства ная завдання сучасних демократичних держав -

загальногромадянського консенсусу шляхом обліку і координації інтер есов різних соціальних груп, пошук громадянської злагоди, спрямовані на інтегрування суспільства.



Попередня   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   Наступна

Політика як суспільне явище. Предмет політології. | Методи і функції політології | Політологія в системі професійної підготовки фахівця | Політична думка класичної давнини і середньовіччя | Політичні теорії Нового часу. | Особливості та основні напрямки російської політичної думки. | Проблеми свободи особистості, влади і держави в російській політичній думці XIX - початку XX ст. | Політична влада: сутність і структура | Механізм здійснення політичної влади | Ефективність і легітимність влади |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати