На головну

КОСМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ЕНЕРГЕТИКИ, ОБОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ

  1. Адміністрування засобів безпеки
  2. Аналіз стандартів інформаційної безпеки
  3. Б) забезпечення безпеки здоров'я громадян та захисту навколишнього середовища.
  4. Базові уявлення про безпеку в Інтернет
  5. Базові властивості безпеки інформації. Канали реалізації загроз
  6. безпеки
  7. безпеки

І ІНШОГО СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ <1>

--------------------------------

<1> Далі - промисловості та іншого спеціального призначення.

§ 1. Загальна характеристика правового режиму

земель промисловості та іншого спеціального призначення

До земель промисловості та іншого спеціального призначення належать землі, розташовані за кордоном населених пунктів і надані в установленому порядку підприємствам, організаціям, установам і громадянам у користування або придбані ними у власність або оренду для забезпечення діяльності організацій та об'єктів промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, космічного забезпечення, оборони, безпеки та здійснення інших спеціальних завдань.

Землі промисловості та іншого спеціального призначення, зайняті федеральними об'єктами (інформатики, зв'язку, енергетики, шляхів сполучення, оборони та ін.), Є федеральною власністю; зайняті об'єктами суб'єктів РФ або муніципальними об'єктами відносяться відповідно до власності суб'єктів або муніципальній власності.

Головна відмінна риса правового режиму земель даної категорії полягає в тому, що їх основне цільове призначення - служити просторовим базисом для розміщення об'єктів і споруд різного господарського і спеціального призначення. Звідси випливають і відповідні вимоги до цих земель як з точки зору їх розмірів, так і з точки зору особливостей їх якісного стану та господарського використання.

Інша особливість правового режиму цих земель пов'язана з шкідливим характером виробничої діяльності розташованих на них підприємств, що в багатьох випадках вимагає створення спеціальних захисних конструкцій. Серед таких найчастіше використовуються просторові розриви (захисні зони), зайняті багаторічними насадженнями, в межах яких встановлюється особливий режим використання земель, що дозволяє нейтралізувати або істотно ослабити шкідливу дію цих підприємств на навколишнє середовище.

У той же час багато хто з промислових об'єктів, особливо лінійні (дороги, електричні лінії, лінії зв'язку і ін.), Самі потребують охорони і захисту від шкідливого впливу навколишнього природного середовища (від снігових заметів, зсувів, нестійкості грунтів, ерозійних процесів та т .п.). З цією метою створюються спеціальні охоронні зони, розміри, зміст і характер використання яких визначаються особливостями і потребами, що охороняються.

Порядок використання земель цієї категорії регулюється багато в чому спеціальними нормативними актами: галузевими статутами, положеннями, а також цілеспрямованими спеціальними постановами Уряду РФ. Значна їх частина не оновлювалася в процесі земельної реформи та продовжує діяти в тій частині, в якій вони не суперечать чинному законодавству.

§ 2. Правовий режим земель обробної промисловості

У зв'язку з істотними відмінностями в правовому режимі використання землі обробної промисловості слід розглянути окремо від земель добувної промисловості. Необхідно також мати на увазі, що землі промислових підприємств, розташованих в межах міської (селищної) риси, відносяться до категорії земель населених пунктів та в даному розділі не розглядаються.

Землі обробної промисловості надаються для розміщення та експлуатації відповідних підприємств (заводів, фабрик і т.п.). Суб'єктами права на землю є державні, муніципальні та приватні промислові підприємства, а також окремі громадяни, які є індивідуальними підприємцями.

Земельні ділянки надаються для державних і муніципальних підприємств на праві безстрокового користування або оренди, для кооперативних і приватних підприємств - на праві оренди або продаються їм у власність. У тих випадках, коли промислові підприємства купуються в порядку приватизації російськими або іноземними громадянами, останні мають право викуповувати земельні ділянки, необхідні для їх обслуговування. Таким чином, крім російських громадян і юридичних осіб суб'єктами права власності або користування (оренди) землями промислових підприємств можуть бути і іноземні громадяни та юридичні особи.

Розміри ділянок, наданих підприємствам обробної промисловості, визначаються відповідно до проектно-технічною документацією. У разі приватизації підприємств розмір викуповується або наданого ділянки встановлюється за матеріалами відведення земель на момент будівництва об'єкта. При наданні ділянки повинна дотримуватися вимога законодавства про охорону земель: надаватися повинні перш за все землі, непридатні для сільськогосподарських цілей, а за відсутності такої можливості - сільськогосподарські угіддя гіршої якості. В цьому випадку промислові підприємства, на користь яких проводилося вилучення земель, зобов'язані відшкодувати відповідним сільськогосподарським підприємствам все збитки, пов'язані з вилученням, включаючи упущену вигоду, а державі - вартість втрат сільськогосподарського виробництва.

Господарське управління землями обробної промисловості здійснюють ті міністерства та відомства, в підпорядкуванні яких знаходяться ці підприємства.

Одночасно з наданням ділянки під об'єкт промисловості вирішується питання про виділення охоронної зони. Необхідність і розміри її визначаються проектом або спеціальним адміністративним актом. Цим же актом визначається і правовий режим використання земель охоронної зони. Землі охоронної зони можуть вилучатися зі складу земель підприємства, на території якого розміщується промисловий об'єкт, але можуть і не вилучатися. Це залежить від того, чи можуть вони бути використовувані для колишніх цілей, або встановлюються обмеження виключають таку можливість. У першому випадку (обмеження прав землекористувачів) промислові підприємства, в інтересах яких встановлюються охоронні зони, зобов'язані відшкодувати сільськогосподарським підприємствам все збитки, включаючи упущену вигоду, а державі - вартість втрат сільськогосподарського виробництва.

Права і обов'язки промислових підприємств як суб'єктів права на землю мають загальний для всіх власників землі та землекористувачів характер і визначаються ст. ст. 40 - 42 ЗК РФ. Вони мають право зводити відповідні цільовим призначенням земель будівлі та споруди (що визначається проектом), використовувати в установленому порядку для внутрішньогосподарських потреб загальнопоширені корисні копалини, ліс, водойми та ін.

§ 3. Право надрокористування та правовий режим

земель добувної промисловості

1. Добувна промисловість являє собою сукупність промислових підприємств, що займаються гірськими розробками (гірським промислом), тобто розвідкою, видобутком та первинною обробкою корисних копалин. Відносини в сфері діяльності цих підприємств складають групу гірничих відносин.

Відносини з надрокористування тісно пов'язані з земельними відносинами, які в цьому випадку становлять особливу групу відносин, що має свою специфіку регулювання.

Надра поряд із землею, водами і лісовою рослинністю є самостійним об'єктом навколишнього природного середовища, хоча і знаходяться у взаємній залежності з ними в загальній системі природокористування. У той же час надра є частиною земної кори, розташованої головним чином нижче грунтового шару, і тому не входять в поняття землі як земної поверхні. У зв'язку з цим слід відрізняти надра від корисних копалин, які можуть не тільки виходити на поверхню і зливатися з поняттям землі (пісок, глина, гравій тощо), а й мати в цьому сенсі дуже широке територіальне поширення. Саме ця ознака в сукупності з економічною значимістю покладено в основу класифікації корисних копалин (див. Інструкцію з оформлення гірничих відводів для розробки корисних копалин, затверджену Наказом МПР від 7 лютого 1998 року N 56). Всі корисні копалини поділяються на два види: загальнопоширені (пісок, глина, камінь, гравій, гіпс, вапно та ін.) І незагальнорозповсюдженої (рудні і нерудні; тверді, рідкі, газоподібні). Таке розмежування корисних копалин є юридичною підставою для істотних відмінностей в правовому режимі ділянок надр (в порядку надання ділянок, в праві користування ними, в порядку регулювання інших відносин з надрокористування).

Розробка загальнопоширених корисних копалин може бути промислової і непромислової (наприклад, для внутрішньогосподарських потреб суб'єктів, на території яких вони залягають).

Видобуток незагальнорозповсюдженої корисних копалин може бути тільки промислової. Вона називається гірським промислом і може проводитися як державними, так і кооперативними або приватними підприємствами. Надра в Російській Федерації є державною власністю. Тому вони можуть надаватися тільки на праві користування, в тому числі оренди. Це не означає, що земельні ділянки, в межах яких залягають корисні копалини, не можуть перебувати у приватній власності. Однак самі надра, включаючи корисні копалини, що виходять на поверхню землі, є об'єктами державної власності у всіх випадках.

Суб'єктами права користування ділянками в гірничодобувній промисловості є окремі підприємства або громадяни, а об'єктами - ділянки, надані для гірських розробок, тобто для виробництва розкопок і витягання корисних копалин, їх складування та зберігання, для зведення необхідних для цього споруд і споруд, а також для інших потреб, пов'язаних з обслуговуванням гірничої справи.

Управління державним фондом надр здійснюється Урядом РФ і органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, а також органами місцевого самоврядування в тій мірі, в якій ці повноваження можуть бути їм передані суб'єктами РФ. Розпорядження їм належить до спільної компетенції Уряду РФ і суб'єктів Російської Федерації.

Спеціальними органами управління державним фондом надр є Міністерство природних ресурсів РФ, а також Державний комітет РФ по нагляду за безпечним веденням робіт у промисловості і гірничому нагляду (Держгіртехнагляд РФ).

2. Право надрокористування.

Відповідно до ст. 6 Закону "Про надра" <1> надра надаються для: геологічного вивчення; видобутку корисних копалин; будівництва та експлуатації підземних споруд; освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів (заповідників, заказників, наукових полігонів тощо.); збору мінералогічних і інших колекційних матеріалів.

--------------------------------

<1> Відомості Верховної Ради РФ. 1992. N 16. У розділі ст. 834.

Надра надаються в безстрокове або термінове користування. У термінове користування на період 5, 20 і 25 років надра надаються відповідно для геологічного вивчення, для видобутку корисних копалин і в випадках поєднання зазначених видів надрокористування. У безстрокове користування надра надаються для будівництва підземних споруд, освіти особливо охоронюваних об'єктів і інших цілей. Надра надаються в користування спеціальним дозволом у вигляді ліцензії. Ліцензія - документ, що засвідчує право її власника на користування ділянкою надр в певних межах відповідно до зазначеної метою і протягом встановленого терміну. Допускається видача ліцензій на кілька видів надрокористування одночасно.

Викладений вище порядок надрокористування відноситься до розробки незагальнорозповсюдженої корисних копалин.

Що стосується загальнопоширених корисних копалин, то відповідно до ст. 18 Закону "Про надра" порядок надання надр для розробки родовищ цього виду корисних копалин і порядок користування ними встановлюються законодавчими актами суб'єктів Російської Федерації. При відсутності таких цей порядок приймається аналогічним викладеному вище.

Власники земельних ділянок та землекористувачі, як юридичні, так і фізичні особи, мають право на свій розсуд і без отримання спеціального дозволу здійснювати в межах своїх земель без застосування вибухових робіт видобуток загальнопоширених корисних копалин для внутрішньогосподарських цілей і будівництво підземних споруд для своїх потреб на глибину до 5 метрів, якщо органами державної влади суб'єктів РФ не встановлено інший порядок.

3. Порядок надання земельних ділянок для надрокористування та порядок використання цих ділянок регулюються як нормами земельного законодавства (ст. Ст. 30 - 32 ЗК РФ), так і нормами гірничого законодавства (ст. 11 Закону про надра, Інструкція про порядок надання гірничих відводів для розробки газових і нафтових родовищ, затверджена Постановою Федерального гірничого та промислового нагляду РФ від 11 вересня 1996 р та ін.). Правовою підставою для порушення клопотання про надання земельної ділянки для надрокористування є гірничий відвід. Під гірським відведенням розуміється ділянку надр, наданий для розробки корисних копалин або іншого виду надрокористування. Межами гірничого відводу вважаються проекції на земну поверхню контурів залягання корисних копалин. Один і той же гірничий відвід може бути надано одночасно кільком підприємствам, учасникам розробки одного і того ж родовища. У цьому випадку відповідна земельна ділянка надається в частках (за ознакою потужності підприємств, обсягу видобутку продукції і т.п.) або в спільне користування ними.

Органами, що мають право надавати гірничі відводи, є:

- Органи округів Держгіртехнагляду РФ - для розробки незагальнорозповсюдженої корисних копалин;

- Органи виконавчої влади районів (міст) - для промислової розробки родовищ загальнопоширених корисних копалин.

Правове оформлення надання гірничого відводу здійснюється шляхом видачі горноотводного акту і копії топографічного плану з нанесенням меж гірничого відводу і учинених спеціального надпису за встановленим зразком.

Таким чином, можливість земельного відводу прямо пов'язана з наявністю у заявника гірничого відводу, тобто перший можливий тільки за умови наявності другого.

Втрата права надрокористування (незалежно від причин) в межах гірничого відводу автоматично тягне за собою і втрату права на земельну ділянку, надану для цих цілей.

Одним з обов'язкових умов надання земельних ділянок для надрокористування є проект рекультивації земель, порушуваних в процесі користування надрами. Такий проект є обов'язковим документом у складі матеріалів з надання земельної ділянки.

4. Умови користування земельними ділянками, наданими для гірських розробок, а також права та обов'язки землекористувачів в загальному вигляді встановлені земельним законодавством (ст. Ст. 40 - 42 ЗК РФ), гірським законодавством (ст. 22 Закону про надра) і конкретизуються в рішеннях про надання земельних ділянок. Зокрема, вони мають право вести забудову відповідно до цільового призначення ділянки та використовувати ліс, водні об'єкти для своїх внутрішньогосподарських потреб, якщо в рішенні про надання не вказано інше. Вони зобов'язані після закінчення робіт приводити займані землі в стан, придатний для використання їх як і раніше цільовим призначенням.

У разі порушення грунтового покриву в процесі надрокористування відповідні суб'єкти зобов'язані знімати і зберігати верхній родючий шар цих ділянок, а потім проводити землевание, тобто наносити цю землю на непридатні ділянки для залучення їх в сільськогосподарське виробництво. Крім того, вони зобов'язані своєчасно здійснювати рекультивацію порушених земель і передавати їх у встановлені терміни тим землекористувачам, у яких вони вилучалися. Умови і строки відновлення цих земель і порядок передачі їх колишнім власникам визначаються органами, які надали земельні ділянки.

§ 4. Правовий режим земель залізничного транспорту

Землі залізничного транспорту є одними з основних видів земель транспорту, правовий режим яких досить повно врегульовано законодавством. Основний нормативною базою такого регулювання є Федеральний закон від 10 січня 2003 р N 17-ФЗ "Про залізничний транспорт в РФ", Положення про порядок використання земель федерального залізничного транспорту в межах смуги відведення залізниць, затверджене Наказом Державної адміністрації залізничного транспорту РФ від 15 травня 1999 р .

Відповідно до зазначених нормативно-правовими актами землями залізничного транспорту вважаються землі транспорту, використовуються або призначені для забезпечення діяльності організацій залізничного транспорту і (або) експлуатації будівель, будов, споруд та інших об'єктів залізничного транспорту, в тому числі земельні ділянки, розташовані на смугах відводу залізниць і в охоронних зонах.

До смузі відведення залізниць належать земельні ділянки, прилеглі до залізничних колій, земельні ділянки, зайняті залізничною колією або призначені для розміщення таких шляхів, а також земельні ділянки, зайняті або призначені для розміщення залізничних станцій, водовідвідних та укріплювальних пристроїв, захисних смуг лісів вздовж залізничних шляхів, ліній зв'язку, пристроїв електропостачання, виробничих та інших будівель, будов, споруд, пристроїв та інших об'єктів залізничного транспорту.

До охоронних зон залізничного транспорту належать території, які прилягають з обох сторін до смуги відводу і в межах яких встановлюється особливий режим використання земельних ділянок (частин земельних ділянок) з метою забезпечення збереження, міцності та стійкості об'єктів залізничного транспорту, в тому числі що знаходяться на територіях з рухомий грунтом і на територіях, які зазнають сніжним, піщаним заносів і інших шкідливих дій.

З метою забезпечення безпечної експлуатації залізничних шляхів та інших об'єктів залізничного транспорту, а також безпеки населення, працівників залізничного транспорту і пасажирів в місцях, схильних до зсувів, обвалів, розмивів, селям і інших негативних впливів, і в місцях руху швидкісних поїздів встановлюються охоронні зони.

Порядок використання охоронних зон встановлюється Правилами встановлення і використання смуг відведення і охоронних зон залізниць, затвердженими Постановою Уряду РФ від 12 жовтня 2005 р N 611.

Наказом Міністерства транспорту РФ від 6 серпня 2008 р N 126 затверджені норми відведення земельних ділянок, необхідних для формування смуги відведення залізниць, а також норми розрахунку охоронної зони залізниць. При визначенні ширини смуги відведення враховуються такі умови і чинники: конфігурація (поперечний переріз) земляного полотна, розміри штучних споруд, рельєф місцевості, особливі природні умови (ділянки шляху, розташовані на болотах, на слабких основах, з підтопленням від тимчасових водотоків і водосховищ, в зоні яроутворення, на зсувах, на вічній грунтах і т.д.), необхідність створення захисту шляхів від снігових чи піщаних заметів, залісненій місцевості, зона ризику (дальність "відльоту" з насипу рухомого складу і вантажу при аварії).

Розміри смуг відведення та охоронних зон встановлюються відповідно до цих норм, землевпорядної, містобудівної та проектної документації, генеральними схемами розвитку залізничних ліній, вузлів і станцій, а також з огляду на такий землекористування і раніше затверджених розмірів і меж смуг відведення і охоронних зон.

Розміри земельних ділянок охоронних зон визначаються виходячи з рельєфу і природних умов місцевості, необхідності створення захисту житлової забудови населених пунктів від наднормативних шумів поїздів, що проходять, від можливих катастроф з перевозяться пожежовибухонебезпечними і небезпечними вантажами, інших факторів, а також необхідності поетапного розвитку об'єктів залізничного транспорту.

Земельні ділянки, за винятком земельних ділянок, наданих для розміщення об'єктів федерального залізничного транспорту, що обмежуються в обороті, а також земельних ділянок, на яких розміщені залізничні станції та залізничні вокзали, вносяться до статутного капіталу єдиного господарюючого суб'єкта (ВАТ "РЖД").

Земельні ділянки, надані для розміщення об'єктів федерального залізничного транспорту, що обмежуються в обороті, а також земельні ділянки, на яких розміщені залізничні станції та залізничні вокзали, є федеральною власністю. Внесення зазначених земельних ділянок до статутного капіталу єдиного господарюючого суб'єкта не допускається.

Порядок і умови користування земельними ділянками, які є державною власністю, встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства Російської Федерації. В даний час діють Правила користування земельними ділянками, які є державною власністю і наданими ВАТ "РЖД", затверджені Постановою Уряду РФ від 29 квітня 2006 р N 264.

Користування земельною ділянкою здійснюється на підставі договору оренди земельної ділянки, що укладається Федеральним агентством з управління федеральним майном (його територіальним органом) з відкритим акціонерним товариством "Російські залізниці".

Орендна плата за користування земельними ділянками, які є державною власністю і наданими для розміщення та експлуатації об'єктів залізничного транспорту, не повинна перевищувати встановлену законодавством Російської Федерації ставку земельного податку на земельні ділянки, розташовані на смугах відводу залізниць.

§ 5. Правовий режим земель автомобільного транспорту

До земель автомобільного транспорту належать ділянки, зайняті, по-перше, полотном дороги і примикають до нього об'єктами дорожньої обстановки (мости, сигнальне обладнання, службово-технічні будівлі і т.п.), що обслуговують дорожнє господарство, а по-друге - зайняті спорудами і пристроями з обслуговування автотранспорту (АЗС, пункти техобслуговування, вантажні майданчики, службові, житлові та інші приміщення і т.п.).

Ці землі відводяться дорожнім органам та іншим організаціям, що здійснюють будівництво та експлуатацію доріг, як в постійне, так і в тимчасове користування. Основними нормативними актами, що регулюють правовий режим зазначених земель, є Правила встановлення і використання придорожніх смуг федеральних доріг загального користування, затверджених Постановою Уряду РФ від 1 грудня 1998 р N 1420.

Залежно від категорії дороги встановлюється наступна максимальна ширина смуги відведення для автомобільних доріг: для доріг 1-ї категорії - 32 м; для доріг 2-й, 3-й, 4-й і 5-ї категорій відповідно 28, 22, 19 і 18 метрів.

При проходженні траси дороги з особливо цінних сільськогосподарських угіддях ширина смуги відводу може бути зменшена до мінімально можливої ??величини. Ці землі відводяться в безстрокове (постійне) користування.

Крім цього, на період будівництва дороги для тимчасових потреб (складування матеріалів, розміщення і пересування техніки, пристрій кар'єрів і т.д.) відповідно до проекту можуть надаватися земельні ділянки на праві термінового користування. Ці ділянки після закінчення будівництва повертаються колишнім землекористувачам в стані, придатному для використання за попереднім цільовим призначенням. Одночасно їм відшкодовуються збитки, що виникли в зв'язку з тимчасовим зайняттям цих земель. У разі проходження траси дороги по землям, які перебувають у приватній власності, вони викуповуються у відповідних власників в порядку, встановленому ст. 279 ГК РФ. При незгоді власника землі на її викуп справа вирішується в судовому порядку за позовом зацікавленої сторони.

При необхідності і з метою охорони дороги від розмивів, ерозійних процесів, снігових заметів і т.п. вздовж смуги відведення можуть встановлюватися спеціальні зони з особливими умовами землекористування. Ці землі не виключаються зі складу земель господарств, по території яких вони проходять, а право користування ними обмежується в інтересах автомобільних доріг. Такі охоронні зони встановлюються на ділянках ерозійно небезпечних, узгір'ях, зсуво- і селеопасних, а також схильних до снігових заметів. У межах зазначених зон встановлюється такий режим використання земель, який задовольняв би вимогам охорони дорожнього полотна і нормального функціонування дороги: заборона на вирубку дерев там, де це може відбитися на стійкості схилів або може стимулювати утворення ярів, селів, зсувів; зміцнення і залісення відкритих ділянок; заборона оранки земель і ін.

Для ремонту автодоріг і на період його проведення за домовленістю сторін (як правило, в періоди, коли земля не зайняті сільськогосподарськими культурами) можуть виділятися земельні ділянки в строкове користування, які за непотрібністю повертаються колишнім землекористувачам в стані, придатному для використання за цільовим призначенням.

Особливій охороні підлягають федеральні дороги загального користування 1-й, 2-й, 3-й і 4-ї категорій. Уздовж цих доріг встановлюються спеціальні придорожні смуги, ширина яких становить: для доріг 1 і 2 категорій - 75 м, а для доріг 3 і 4 категорій - 50 метрів в обидві сторони від кордонів смуги відведення. При під'їзді до столиць республік, адміністративним центрам суб'єктів Федерації і містам федерального значення на відстань не менше 25 км від меж зазначених міст ширина придорожньої смуги збільшується до 150 м. Вздовж кільцевих доріг згаданих населених пунктів ширина придорожньої смуги встановлюється в 250 м.

При перетині дороги з лініями високовольтної електропередачі відстань від опори проводів до бровки дороги повинно бути рівним висоті опори плюс 5 м, але не менше 25 м.

Придорожні смуги федеральних автомобільних доріг загального користування - зона з особливим режимом використання земель. Надання земельних ділянок у межах придорожніх смуг і в безпосередній близькості від них повинно проводитися тільки за погодженням з органами управління автотранспортом і ГИБДД.

В межах придорожніх смуг забороняється будівництво капітальних споруд з терміном служби 10 років і більше. Раніше побудовані споруди зберігаються, проте режим їх використання повинен бути узгоджений з органами управління автотранспортом. Розміщення в межах придорожніх смуг різних об'єктів транспортної обстановки, а також покажчиків, плакатів, інформаційних і рекламних щитів і роликів і т.п. може здійснюватися тільки за погодженням з відповідними службами: МВС РФ, дорожньої службою, архітектурної службою і т.п.

§ 6. Правовий режим земель водного транспорту

1. В залежності від виду водного транспорту землі цієї категорії поділяються на землі морського транспорту і землі внутрішнього (річкового і озерного) водного транспорту, правовий режим яких дещо відрізняється.

До земель морського транспорту належать землі:

а) під морськими торговими портами з усіма розташованими на них технічними і цивільними спорудами, площами, набережними, пристанями, службовими, житловими і культурно-побутовими спорудами;

б) землі під суднобудівними та судноремонтними заводами, судноремонтними базами, маяками і обслуговуючими їх територіями.

Правовий режим використання цих земель регулюється в основному Кодексом торгового мореплавання від 30 квітня 1999 р

Земельні ділянки для зазначених цілей надаються в установленому порядку в безстрокове, тимчасове користування або в оренду морських портів, суднобудівним і судоремонтним заводам, базам і іншим підприємствам, що обслуговують потреби морського флоту і виступаючим в якості суб'єктів права на землю. Розміри надаваних ділянок і умови користування ними визначаються проектною документацією та рішенням органів, які надали землю. Приватні або приватизовані підприємства можуть мати земельні ділянки на праві власності. Права і обов'язки землекористувачів встановлені ст. ст. 40 - 42 ЗК РФ, а також нормами зазначених вище спеціальних нормативних актів.

Відомче управління землями цієї категорії здійснюється Міністерством морського флоту.

Земельні ділянки, віднесені до морського транспорту, використовуються відповідними суб'єктами безпосередньо для будівництва та обслуговування зазначених вище об'єктів флоту.

Однак частина земель, що тимчасово не використовуються за прямим призначенням, може передаватися ними іншим відомствам і організаціям на договірних засадах у тимчасове користування для складування вантажів, пристрої під'їзних шляхів і т.п.

2. До земель внутрішнього водного транспорту належать ділянки, зайняті:

- Річковими і озерними портами, пристанями, гаванями, причалами і затонами;

- Пасажирськими річковими і іншими вокзалами та павільйонами;

- Судноплавними каналами та гідротехнічними спорудами;

- Берегоукріплюючими спорудами й насадженнями;

- Об'єктами обслуговування внутрішнього водного транспорту (базами, заводами, верфями, службовими, житловими, культурно-побутовими приміщеннями і т.п.).

Правове становище земель внутрішнього водного транспорту регулюється Кодексом внутрішнього водного транспорту, прийнятим в квітні 2001 р

Земельні ділянки для потреб водного транспорту надаються відповідним суб'єктам (річковим і озерним портам, судновим верфям, судоремонтним заводам) на праві безстрокового або тимчасового користування, а також на право оренди. Крім того, вони можуть набуватися у власність в порядку приватизації або здійснення операцій відчуження. Їх права і обов'язки як землекористувачів визначені ст. ст. 40 - 42 ЗК РФ. Відповідно до ст. 6 ВК РФ на внутрішніх водних шляхах (поза міськими населених пунктів) встановлюється берегова смуга (бечевник) шириною в 20 м, яка призначається для загального користування. Тут кожен має право (без використання транспорту) користуватися бечевник для пересування і перебування, в тому числі з метою купання, рибальства і причалювання плавальних засобів. Зокрема, на береговій смузі внутрішніх водних шляхів дозволяється:

- Будову пристроїв для причалювання суден і плотів, навантаження і вивантаження вантажів (без влаштування постійних споруд) і їх тимчасове зберігання;

- Зберігання твердого палива для суден, підприємств і організацій водного транспорту, а також тимчасове зберігання рибальських снастей і суднових приладдя;

- Влаштування тимчасових зимівельних приміщень, а також приміщень для механічної тяги суден;

- Зберігання в зимовий час деревини, призначеної для сплаву.

Відповідно до ст. 10 Кодексу внутрішнього водного транспорту берегова смуга може безоплатно використовуватися для робіт, пов'язаних з судноплавством.

Використання берегової смуги для здійснення господарської та іншої діяльності не допускається, якщо така діяльність несумісна із забезпеченням безпеки судноплавства. У будь-якому випадку здійснення такої діяльності має узгоджуватися з басейновим органами державного управління на внутрішньому водному транспорті.

Те саме можна сказати і до відведення земельних ділянок в межах берегової смуги для будівництва будь-яких будівель і споруд.

§ 7. Правовий режим земель повітряного транспорту

Правовий режим земель повітряного транспорту встановлено Повітряним кодексом РФ, схваленого 19 березня 1997 р

До земель повітряного транспорту належать ділянки, зайняті як безпосередньо об'єктами повітряного транспорту, так і обслуговуючими їх спорудами і будівлями:

- Аеропортами, включаючи аеродроми і відокремлені споруди (об'єкти управління повітряним рухом, радіонавігації, посадки і т.п.);

- Вертолітними станціями, включаючи вертодроми;

- Службово-технічними територіями з усіма будівлями та спорудами, що забезпечують нормальну роботу повітряного транспорту;

- Ремонтними заводами цивільної авіації, випробувальними полігонами, складськими приміщеннями, базами і т.п .;

- Житловими, службовими, культурно-побутовими та іншими будівлями і спорудами обслуговуючого характеру.

Земельні ділянки надаються, як правило, в безстрокове користування підприємствам і організаціям повітряного транспорту відповідно до проектної документації або встановленими нормативами.

Для забезпечення безпеки польотів повітряних суден на землях повітряного транспорту встановлюються спеціальні охоронні зони, що включають приаеродромній території і смуги повітряних підходів.

У межах зазначених зон допускається господарська діяльність, що не суперечить вимогам експлуатації повітряного транспорту. Крім того, на землях, що прилягають до аеродромів в радіусі 15 км, забороняється розміщення місць концентрованих викидів харчових відходів, будівництво звероводческих ферм, боєнь та інших об'єктів, на яких можливе масове скупчення птахів, що небезпечно для польотів повітряних літальних апаратів.

Встановлено також, що планування або перепланування території міст та інших населених пунктів, на території або в районі яких знаходяться аеродроми і аеропорти, повинна проводитися з дотриманням вимог безпеки польоту повітряних суден та за погодженням з органами, у віданні яких перебувають аеродроми і аеропорти.

§ 8. Правовий режим земель трубопровідного транспорту

Під умовною назвою "трубопровідний транспорт" розуміються магістральні трубопроводи, по яких здійснюється транспортування (перекачування) сировини, води, продукції і т.д. Основним нормативним актом, що визначає правовий режим земель даної категорії, є Норми відведення земель для магістральних трубопроводів, затверджені Держбудом СРСР 30 березня 1973 р <1>. Земельні ділянки для потреб, пов'язаних з трубопровідним господарством, надаються:

--------------------------------

<1> СЗ СРСР. 1978. N 13. У розділі ст. 510 - 512.

а) для розміщення підземних трубопроводів (риття траншей, укладання витягнутого грунту, прохід землерийної та іншої техніки);

б) для розміщення запірної арматури, перекачувальних станцій та іншої стаціонарної техніки.

У першому випадку земельні ділянки (смуги) надаються у тимчасове користування (на період будівництва). У другому випадку вони надаються в постійне (безстрокове) користування.

Ширина смуги землі, що відводиться у тимчасове користування для будівництва (закладки) одного магістрального підземного трубопроводу, встановлюється виходячи з нормативів в залежності від діаметра трубопроводу і категорії земель, за якими прокладається траса трубопроводу.

Після завершення будівництва трубопроводу тимчасово займані смуги наводяться в стан, придатний для використання за основним цільовим призначенням, і повертаються раніше землекористувачу. Одночасно йому відшкодовується вартість всіх збитків, що виникли в зв'язку з будівництвом трубопроводу, включаючи упущену вигоду.

Подальше використання смуги земель над трубопроводами здійснюється землекористувачем, по території якого прокладений трубопровід, на свій розсуд без будь-яких офіційно встановлених обмежень при загальному умови: воно повинно здійснюватися з дотриманням застережних заходів щодо забезпечення збереження трубопроводів. Норма не уточнює зміст таких заходів, однак очевидно, що мається на увазі заборона на ті можливі дії, які могли б завдати шкоди трубопроводу (глибоке буріння, вибухові роботи, будівництво споруд, будівель та ін.).

Розміри ділянок при спорудженні інших стаціонарних поверхневих об'єктів (перекачувальних станцій та ін.) Встановлюються за проектом.

§ 9. Правовий режим земель, наданих

під високовольтні електричні лінії і лінії зв'язку

Система електричних ліній і ліній зв'язку складається з повітряних (надземних) ліній і підземних (підводних) кабелів. У цю систему, складаючи єдині електричні об'єкти або об'єкти зв'язку, входять також опори повітряних ліній, будівлі, дороги, спеціальні споруди та пристрої з обслуговування ліній і кабелів. Правовий режим електричних мереж і ліній зв'язку має багато спільного, тому доцільно розглядати їх одночасно. Правове становище цих земель визначається такими нормативними актами:

а) Правилами охорони електричних мереж напругою до 1000 вольт, затвердженими Постановою РМ СРСР від 11.09.1979 <1>;

--------------------------------

<1> СЗ СРСР. 1979. N 42. У розділі ст. 491 - 492.

б) Правилами охорони електричних мереж напругою понад 1000 вольт, затвердженими Постановою РМ СРСР від 26.03.1984 <1>;

--------------------------------

<1> СЗ СРСР. 1984. N 9. Ст. 443 - 444.

в) Правилами охорони ліній зв'язку, затвердженими Постановою Уряду РФ від 9 липня 1995 р <1>.

--------------------------------

<1> СЗ СРСР. 1995. N 20. У розділі ст. 616 - 618.

Траси електромереж і ліній зв'язку, як правило, прокладаються уздовж існуючих доріг, мереж, меж землекористувань або полів сівозмін.

Суб'єктами права на землю є підприємства і організації, які здійснюють будівництво та експлуатацію ліній зв'язку та електричних мереж. Земельні ділянки надаються як в постійне (безстрокове) користування, так і в тимчасове користування (на період будівництва).

У постійне користування ділянки надаються для розміщення стаціонарних елементів мереж і ліній: опор ліній зв'язку і електричних ліній; щогл і веж радіорелейних ліній зв'язку, ліній електропередачі; надземних споруд кабельних і повітряних ліній зв'язку та електропередачі. Як правило, розміри цих ділянок нормуються. Вони вилучаються зі складу тих землекористувань, по території яких проходить лінія зв'язку або електролінія.

У тимчасове користування (на період будівництва) ділянки надаються у вигляді смуг уздовж всієї довжини траси підземного кабелю або підвіски проводів повітряних ліній. Розміри цих ділянок також визначаються відповідними нормативами, а в окремих випадках - за проектами.

Використання земель над кабельними лініями і під проводами повітряних ліній, а також в створі радіорелейних станцій повинне здійснюватися землекористувачами і власниками з дотриманням заходів, що забезпечують збереження і безперебійну роботу зазначених об'єктів відповідно до правил охорони ліній зв'язку та електричних мереж.

Для проведення робіт з технічного обслуговування і ремонту електричних мереж і ліній зв'язку і для їх охорони уздовж них встановлюються охоронні зони, в межах яких запроваджується особливий режим використання земель.

Ширина зон встановлюється різною залежно від вольтажу електричних ліній і від місцевості проходження ліній. Так, уздовж ліній електропередачі напругою до 1000 вольт ширина смуги дорівнює відстані між проекціями крайніх проводів на землю плюс 2 м з кожного боку. А вздовж підземної кабельної лінії - по 1 м від кабелю.

Охоронні зони уздовж повітряних ліній електропередачі напругою понад 1000 вольт встановлюються шириною від 10 до 30 м при збільшенні вольтажа від 20 до 400 кіловольт. При проходженні трас високовольтної лінії по залісненій місцевості з висотою дерев понад 4 м ширина охоронної смуги встановлюється дорівнює відстані між крайніми проводами плюс середня висота дерев лісового масиву, по якому проходить траса.

У межах охоронних зон ліній електропередачі та зв'язку забороняється:

- Здійснювати будівельні, монтажні, вибухові і поливні роботи, проводити посадку та вирубку дерев, влаштовувати спортивні майданчики та майданчики для ігор, складувати корми, добрива, паливо та інші матеріали;

- Влаштовувати проїзди для машин і механізмів, що мають висоту з вантажем понад 4,5 м від поверхні дороги, а також стоянки автомобільного та гужового транспорту, машин і механізмів;

- Провадити земляні роботи на глибині понад 0,3 м і планування грунту за допомогою бульдозерів, екскаваторів та інших землерийних машин.

Площа земель охоронних зон ліній електропередачі і зв'язку не підлягає вилученню у землекористувачів, по території яких вони проходять, але права їх обмежуються з урахуванням тих умов, які були викладені вище. У той же час організаціям, які експлуатують лінії електропередачі і зв'язку, дозволяється проводити в охоронних зонах земляні роботи, необхідні для ремонту цих ліній.

Після виконання зазначених робіт організації, які експлуатують лінії, зобов'язані привести земельні угіддя у стан, придатний для використання за цільовим призначенням, а також відшкодувати землекористувачам збитки, заподіяні в процесі проведення робіт, включаючи упущену вигоду.

§ 10. Правовий режим земель, наданих для потреб

оборони, безпеки та іншого спеціального призначення

1. Відповідно до ст. 93 ЗК РФ до земель даної категорії належать земельні ділянки, надані відповідним суб'єктам для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил, прикордонних, внутрішніх і залізничних військ. Зазначені землі надаються в безстрокове (постійне) користування відповідними суб'єктами або в оренду. У той же час при необхідності тимчасового (епізодичного) використання земель для проведення навчань та інших заходів, пов'язаних з потребами оборони, земельні ділянки можуть надаватися в короткострокове користування без вилучення їх у власників землі та землекористувачів.

Правовий режим земель, наданих для потреб оборони, визначається загальними нормами законодавства про землі несільськогосподарського (спеціального) призначення.

Державний контроль за використанням земель, наданих для потреб оборони, здійснюється відповідними органами державного земельного контролю. Органи виконавчої влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування за погодженням з військовими частинами та підприємствами Міноборони РФ можуть передавати окремі земельні ділянки із земель, наданих для потреб оборони, в безоплатне термінове користування громадянам і юридичним особам для сільськогосподарського, лісогосподарського та іншого використання.

У межах кордонів земель, наданих військовим частинам, можуть встановлюватися внутрішні заборонені зони з визначенням обов'язкового режиму користування ними. Такі заборонені зони можуть встановлюватися і поза наданих військовим частинам ділянок (зовнішні заборонені зони). Як правило, вони встановлюються без вилучення у землекористувачів, на території яких створюються. Їх кордону, розміри і правовий режим визначаються в рішенні про надання земель або встановлюються відповідно до чинного земельного законодавства.

Нерідко військові об'єкти створюються на землях лісового фонду. У цих випадках ділянки лісового фонду закріплюються за Міністерством оборони і передаються для використання відповідним військовим частинам. На цих ділянках можуть створюватися військові лісгоспи. Режим використання цих земель визначається нормами лісового та земельного законодавства, в частині внутрішнього режиму - командуванням військової частини.

2. Порядок землекористування на землях оборони приватними землекористувачами регулюється Правилами передачі окремих земельних ділянок із земель, наданих для потреб оборони і безпеки, в оренду або безоплатне термінове користування юридичним особам та громадянам для сільськогосподарського, лісогосподарського та іншого використання, затверджених Постановою Уряду РФ від 31 березня 2006 р N 176 <1>.

--------------------------------

<1> СЗ СРСР. 2006. N 12. У розділі ст. 510 - 513.

3. Особливу частину земель, наданих для потреб оборони, складають землі прикордонних військ. Як і всім іншим військам, їм можуть надаватися земельні ділянки для розміщення військових містечок та інших спеціальних об'єктів. Разом з тим їх діяльність щодо охорони державного кордону здійснюється в межах особливих територій - прикордонних зон і прикордонних смуг.

Розміри і режим прикордонних зон і смуг встановлюються Законом Російської Федерації від 1 квітня 1993 "Про державний кордон". До прикордонної смуги включаються: смуга місцевості завширшки до 5 км уздовж державного кордону на суші, морського узбережжя і прикордонних річок. Згаданий Закон визначає можливість і порядок використання прикордонної смуги для господарської, промислової та іншої діяльності, а також для проведення масових суспільно-політичних, культурних та інших заходів.

Стаття 30 згаданого Закону визначає загальні рамки правомочностей прикордонних військ з використання земель прикордонної смуги. Зазначено, зокрема, що прикордонні війська мають право:

- Зводити необхідні інженерно-технічні споруди, здійснювати будівництво ліній зв'язку та комунікацій, розміщувати техніку і озброєння;

- Перебувати і пересуватися в будь-якій частині прикордонної смуги, вимагати від власників землі та землекористувачів змісту земельних ділянок в стані, що відповідає потребам прикордонної служби. Можливі збитки при цьому відшкодовуються в порядку, встановленому земельним і цивільним законодавством.

§ 11. Особливості зміни правового режиму

земель промисловості та іншого спеціального призначення

Переведення земель промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, земель для забезпечення космічної діяльності, земель оборони, безпеки та земель іншого спеціального призначення (далі - землі промисловості та іншого спеціального призначення) або земельних ділянок у складі таких земель в іншу категорію здійснюється без обмежень.

Переведення земель промисловості та іншого спеціального призначення або земельних ділянок у складі таких земель, які порушені, забруднені або забудовані будинками, будівлями, спорудами, що підлягають знесенню (у тому числі підземними), в іншу категорію допускається при наявності затвердженого проекту рекультивації земель.

Переведення земель промисловості та іншого спеціального призначення або земельних ділянок у складі таких земель, на яких здійснювалася пов'язана з порушенням грунтового шару діяльність, в іншу категорію допускається тільки після відновлення порушених земель відповідно до затвердженого проекту рекультивації земель, за винятком випадків, якщо таке переведення здійснюється за клопотанням виконавчих органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

 



Попередня   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   Наступна

Глава 9. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК | НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ І УГОД З НИМИ | Опис місця розташування меж об'єктів землеустрою. | Встановлення на місцевості меж об'єктів землеустрою. | ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК ДЛЯ БУДІВНИЦТВА ТА ІНШИХ ЦІЛЕЙ | ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА | Громадський земельний контроль. | ЗЕМЕЛЬНИХ ПРАВОВІДНОСИН | В ГАЛУЗІ ОХОРОНИ І ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬ | СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати