загрузка...
загрузка...
На головну

СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ

  1. Алгоритм динамічного призначення адрес
  2. Балки підкранові, їх призначення, типи
  3. Літерні позначення в абревіатурі силових трансформаторів загального і спеціального призначення
  4. Вводити хворому в стані коми інсулін без призначення лікаря.
  5. Види покарання для неповнолітніх та особливості їх призначення
  6. ГЛАВА 12. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ .......................................... ............................... 293
  7. Деталі й вузли загального призначення

§ 1. Поняття і загальна характеристика земель

сільськогосподарського призначення

як об'єкта земельних відносин

Відповідно до ст. 77 Земельного кодексу РФ землями сільськогосподарського призначення визнаються землі за межею поселень, надані для потреб сільського господарства, а також призначені для цих цілей. Закон, таким чином, встановив дві основні ознаки ідентифікації земель сільськогосподарського призначення як самостійної цільової категорії земельного фонду: їх правову оформленість як такої (надання) і призначеного для використання в сільськогосподарських цілях. Однак віднесення таких земель до категорії сільськогосподарського призначення можливо тільки в тому випадку, якщо вони не знаходяться в межах риси поселень. Остання обставина пов'язана з тим, що в межах кордонів поселень можуть знаходитися сільськогосподарські угіддя, які опинилися там в зв'язку з встановленням або зміною риси поселень. З моменту включення їх в межі поселень на ці землі поширюється правовий режим земель населених пунктів. Вони можуть бути використані для виробництва сільськогосподарської продукції лише до тих пір, поки не будуть затребувані для містобудівних цілей. На відміну від земель сільськогосподарського призначення такі землі прийнято називати землями сільськогосподарського використання. Що стосується основних ідентифікують ознак (надання та призначеного земель), то останні також потребують деякого пояснення в зв'язку з тим, що закон не містить їх конкретизації.

Правомірно припустити, що з юридичної точки зору призначеного означає якесь мало місце публічне визнання земель сільськогосподарськими, але з якихось причин не включеними в сільськогосподарський оборот, тобто в даний момент не використовуються для цих цілей. До таких, наприклад, відносяться землі фонду перерозподілу, до яких ст. 80 ЗК РФ відносить ділянки сільськогосподарських земель, від яких відмовилися правовласники, ділянки, примусово вилучені у правовласників, а також ділянки, що залишилися без правовласників внаслідок невдалого успадкування (відмова від прийняття спадщини, позбавлення спадщини і т.п.). Можливі й інші випадки призначеного земель для використання в сільськогосподарських цілях, що свідчить про необхідність офіційного тлумачення даної ознаки.

У той же час слід мати на увазі, що ознака надання земель для сільськогосподарських цілей передбачає вказівку про це в правовстановлюючому документі. Тому фактичне використання земельної ділянки для виробництва сільськогосподарської продукції ще не привід для віднесення його до категорії земель сільськогосподарського призначення, якщо в правовстановлюючому документі не вказано це. Наприклад, земельні ділянки, надані для індивідуального житлового будівництва або для дачного будівництва, можуть бути використані для вирощування сільськогосподарських культур. Однак це право, а не обов'язок відповідних правовласників. У той же час невикористання земельної ділянки за цільовим призначенням, зазначеному в правовстановлюючому документі, є правопорушенням і тягне за собою застосування санкцій.

Землі сільськогосподарського призначення є другий за площею категорією земельного фонду країни. Вони займають більше 39% всієї території Росії і мають особливу значимість в народному господарстві, будучи головним засобом виробництва сільськогосподарської продукції. Саме цим пояснюється та обставина, що для земель сільськогосподарського призначення встановлено режим особливої ??охорони.

Землі даної категорії за ознаками функціонального призначення та природного стану поділяються на дві групи: сільськогосподарські угіддя (пасовища, сіножаті, рілля, багаторічні насадження) і несільськогосподарські угіддя (лісопосадки, лісовкриті, водопокритие території, дороги, будівлі, споруди тощо). Сільськогосподарські угіддя становлять найціннішу частину земель даної категорії і підлягають особливій охороні. Землі другої групи мають обслуговуюче сільськогосподарське виробниче значення.

До початку земельної реформи (1990) сільськогосподарське землекористування характеризувалося діяльністю великих аграрних кооперативних і державних господарств (колгоспів, радгоспів і ін.), Заснованих на державній власності на землю. Вони були основними виробниками сільськогосподарської продукції в країні. Земельна реформа істотно змінила організаційно-господарську структуру аграрного сектора. Поряд з державною введена приватна форма власності на землю. На базі колгоспів і радгоспів в процесі їх реорганізації створена система комерційних сільськогосподарських організацій (виробничих кооперативів, товариств, акціонерних товариств тощо). Частина сільськогосподарських земель перейшла до дрібним індивідуальним підприємницьким структурам (селянським господарствам, особистим підсобним господарствам та ін.).

§ 2. Особливості правового регулювання обороту

земель сільськогосподарського призначення

1. У статті 1 ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" від 24 липня 2002 N 101-ФЗ встановлено принципи обороту земель сільськогосподарського призначення:

1) збереження цільового використання земельних ділянок;

2) встановлення максимального розміру загальної площі сільськогосподарських угідь, які розташовані на території одного муніципального району і можуть перебувати у власності одного громадянина і (або) однієї юридичної особи;

3) переважне право суб'єкта Російської Федерації або у випадках, встановлених законом суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти на покупку земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення при його продажу, за винятком випадків продажу з публічних торгів;

4) переважне право інших учасників часткової власності на земельну ділянку, що знаходиться у спільній частковій власності, або використовують цю земельну ділянку сільськогосподарської організації або громадянина - члена селянського (фермерського) господарства на покупку частки в праві спільної власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення при безкоштовне відчуження такої частки учасником часткової власності;

5) встановлення особливостей надання земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення іноземним громадянам, іноземним юридичним особам, особам без громадянства, а також юридичних осіб, в статутному (складеному) капіталі яких частка іноземних громадян, іноземних юридичних осіб, осіб без громадянства становить понад 50%.

2. При продажу земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення суб'єкт Російської Федерації або у випадках, встановлених законом суб'єкта Російської Федерації, муніципальне утворення мають переважне право купівлі такої земельної ділянки за ціною, за яку вона продається, за винятком випадків продажу з публічних торгів.

Продавець земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення зобов'язаний сповістити у письмовій формі вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації або у випадках, встановлених законом суб'єкта Російської Федерації, орган місцевого самоврядування про намір продати земельну ділянку із зазначенням ціни, розміру, місця розташування земельної ділянки та терміну, до закінчення якого повинен бути здійснений взаємний розрахунок. Термін для здійснення взаємних розрахунків за такими угодами не може бути більше ніж 90 днів.

У разі якщо суб'єкт Російської Федерації або відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації муніципальне утворення відмовляться від покупки або не повідомлять у письмовій формі продавця про намір придбати продаваний земельну ділянку протягом 30 днів з дня надходження повідомлення, продавець протягом року має право продати земельну ділянку третій особі за ціною не нижчою, ніж зазначена в повідомленні ціни.

3. В оренду можуть бути передані пройшли державний кадастровий облік земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення, в тому числі земельні ділянки, які перебувають у спільній частковій власності.

У разі передачі в оренду є у спільній частковій власності земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення договір оренди такої земельної ділянки полягає або з учасниками часткової власності, або з особою, яка діє на підставі довіреності, виданих йому учасниками часткової власності та засвідчених посадовою особою органу місцевого самоврядування або засвідчених нотаріально.

Договір оренди земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення може бути укладений на термін, що не перевищує 49 років.

Земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, надаються громадянам та юридичним особам у власність на торгах (конкурсах, аукціонах).

Передача в оренду перебувають у державній або муніципальній власності земельних ділянок з земель сільськогосподарського призначення здійснюється в порядку, встановленому ст. 34 Земельного кодексу Російської Федерації, в разі, якщо є тільки одна заява про передачу земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення в оренду, за умови попереднього і завчасного опублікування повідомлення про наявність пропонованих для такої передачі земельних ділянок в засобах масової інформації, визначених суб'єктом Російської Федерації. При цьому прийняття рішення про передачу земельних ділянок в оренду допускається за умови, що протягом місяця з моменту опублікування повідомлення не надійшли інші заяви.

У разі якщо подані два і більше заяви про передачу земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення в оренду, такі земельні ділянки надаються в оренду на торгах (конкурсах, аукціонах).

Організація і проведення торгів (конкурсів, аукціонів) з продажу земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, а також права на укладення договорів оренди таких земельних ділянок здійснюється відповідно до ст. 38 Земельного кодексу Російської Федерації.

Переданий в оренду громадянину або юридичній особі земельну ділянку може бути придбаний таким орендарем у власність за ринковою вартістю, що склалася в даній місцевості, або за ціною, встановленою законом суб'єкта Російської Федерації, після закінчення трьох років з моменту укладення договору оренди за умови належного використання цієї земельної ділянки.

Рішення про надання земельної ділянки у власність або про відмову в його наданні у власність має бути прийняте протягом 30 днів з дня подачі таким орендарем заяви в письмовій формі до виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації або орган місцевого самоврядування, який має право надання відповідних земельних ділянок в межах його компетенції.

4. Сільськогосподарські угіддя, надані сільськогосподарським організаціям на праві постійного (безстрокового) користування, відповідно до ст. 28 Земельного кодексу Російської Федерації можуть надаватися громадянам на праві спільної власності безкоштовно у випадках, передбачених законами суб'єктів Російської Федерації.

Земельні ділянки, що знаходяться у фонді перерозподілу земель, можуть передаватися громадянам і юридичним особам в оренду, а також надаватися їм у власність на оплатній або безоплатній основі у випадках, встановлених федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.

Земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, надані релігійним організаціям на праві постійного (безстрокового) користування, відповідно до ст. 28 Земельного кодексу Російської Федерації можуть надаватися релігійним організаціям у власність безкоштовно у випадках, передбачених законами суб'єктів Російської Федерації.

Земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, можуть передаватися релігійним організаціям (об'єднанням), козачим товариствам, науково-дослідним організаціям, освітнім установам сільськогосподарського профілю, громадам корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації для здійснення сільськогосподарського виробництва, збереження і розвитку традиційного способу життя, господарювання і промислів корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації, громадянам для сінокосіння та випасання худоби в оренду в порядку, встановленому ст. 34 Земельного кодексу Російської Федерації.

При цьому викуп орендованої земельної ділянки у власність не допускається.

Земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, зайняті оленячими пасовищами в районах Крайньої Півночі, відганяючи пасовищами і знаходяться в державній або муніципальній власності, можуть бути передані громадянам і юридичним особам тільки на праві оренди на термін не менше 5 років.

Придбання сільськогосподарськими організаціями, а також громадянами, які здійснюють діяльність з ведення селянського (фермерського) господарства, права власності на земельні ділянки або права оренди земельних ділянок, які перебувають у них на праві постійного (безстрокового) користування чи праві довічного успадкованого володіння, здійснюється відповідно до федеральним законом від 25 жовтня 2001 N 137-ФЗ "Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації". Сільськогосподарські угіддя купуються у власність за ціною, встановленою законом суб'єкта Російської Федерації, в розмірі не більше 20% кадастрової вартості сільськогосподарських угідь.

5. Особливості здійснення операцій з частками у праві спільної власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення.

Земельна частка, отримана при приватизації сільськогосподарських угідь до вступу в силу цього Закону, є часткою у праві спільної власності на земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення.

До правочинів, що здійснюються з частками у праві спільної власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення, застосовуються правила Цивільного кодексу Російської Федерації. У разі якщо число учасників часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення перевищує п'ять, правила Цивільного кодексу Російської Федерації застосовуються з урахуванням особливостей, встановлених Законом "Про обіг".

Без виділення земельної ділянки в рахунок земельної частки такий учасник часткової власності на свій розсуд має право заповідати свою земельну частку, внести її до статутного (складеного) капіталу сільськогосподарської організації, що використовує земельну ділянку, що знаходиться у спільній частковій власності, або передати свою земельну частку в довірче управління або продати або подарувати її іншому учаснику часткової власності, а також сільськогосподарської організації або громадянину - члену селянського (фермерського) господарства, що використовують земельну ділянку, що знаходиться у спільній частковій власності. Учасник часткової власності має право розпорядитися земельною часткою на свій розсуд іншим чином тільки після виділення земельної ділянки в рахунок земельної частки.

Передача земельної частки в статутному (складеному) капітал сільськогосподарської організації, що використовує земельну ділянку, що знаходиться у спільній частковій власності, в довірче управління, заповіт або виділення земельної ділянки в рахунок земельної частки здійснюються на підставі документів, що засвідчують право на земельну частку, без державної реєстрації виник в внаслідок приватизації сільськогосподарських угідь права на земельну частку.

У разі якщо учасник часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення продає свою земельну частку без виділення земельної ділянки в рахунок своєї земельної частки іншому учаснику часткової власності, а також сільськогосподарської організації або громадянину - члену селянського (фермерського) господарства, що використовують земельну ділянку, що знаходиться в частковій власності, повідомляти інших учасників часткової власності про намір продати свою земельну частку не потрібно.

Передбачені угоди з земельними частками можуть здійснюватися на підставі довіреності, виданої учасником часткової власності іншому учаснику часткової власності або іншій особі і засвідченої посадовою особою органу місцевого самоврядування або засвідченої нотаріально.

6. Учасник або учасники часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення має право виділити земельну ділянку в рахунок своєї земельної частки або своїх земельних часток для створення або розширення особистого підсобного господарства чи селянського (фермерського) господарства, а також для передачі земельної ділянки в оренду або розпорядження ним іншим чином.

Місце розташування земельної ділянки, що виділяється в рахунок земельної частки, визначається учасником часткової власності відповідно до рішення загальних зборів учасників часткової власності при затвердженні розташування частини є у спільній частковій власності земельної ділянки, призначеної для виділення в першочерговому порядку земельних ділянок в рахунок земельних часток.

Освіта земельної ділянки, що виділяється в рахунок земельної частки, здійснюється на підставі цього рішення загальних зборів учасників часткової власності.

У разі якщо загальні збори учасників часткової власності не затвердив місце розташування частини є у спільній частковій власності земельної ділянки, призначеної для виділення в першочерговому порядку земельних ділянок в рахунок земельних часток, учасник часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення зобов'язаний сповістити у письмовій формі про свій намір виділити земельну ділянку в рахунок своєї земельної частки інших учасників часткової власності або опублікувати повідомлення в засобах масової інформації, визначених суб'єктом Російської Федерації, з зазначенням передбачуваного місця розташування виділяється в рахунок своєї земельної частки земельної ділянки.

Зазначене повідомлення або повідомлення повинно містити опис місця розташування виділяється в рахунок земельної частки земельної ділянки, яка дозволяє визначити його місце розташування на місцевості, а також вказівку на необхідність спрямування в письмовій формі заперечень інших учасників часткової власності щодо місця розташування цієї земельної ділянки вимагає виділення земельної ділянки в рахунок його земельної частки учаснику часткової власності або зазначеній в повідомленні представника учасника часткової власності.

Розмір земельної ділянки, що виділяється в рахунок земельної частки, визначається на підставі даних, зазначених у документах, що засвідчують право на земельну частку. При цьому учасник часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення має право виділити в рахунок своєї земельної частки земельну ділянку, площа якого більше або менше площі, зазначеної в документах, що засвідчують право на земельну частку, якщо збільшення або зменшення площі утвореного земельної ділянки здійснюється в межах кадастрової вартості, встановленої для сільськогосподарських угідь, в межах яких утворюється дана земельна ділянка.

У разі якщо протягом 30 днів з дня належного повідомлення учасників часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення не надійдуть заперечення щодо місця розташування виділяється в рахунок земельної частки земельної ділянки від учасників часткової власності, пропозиція про місцезнаходження такої земельної ділянки вважається узгодженим. Дані заперечення повинні бути обгрунтованими.

Спори про місцезнаходження виділяється земельної ділянки вирішуються учасниками часткової власності з використанням погоджувальних процедур, порядок проведення яких встановлюється суб'єктом Російської Федерації.

У разі недосягнення узгодженого рішення суперечки про місцезнаходження виділяється земельної ділянки розглядаються в суді.

Земельні частки, власники яких не розпоряджалися ними протягом трьох і більше років з моменту придбання прав на земельну частку (незатребувані земельні частки), підлягають виділенню в земельну ділянку, до складу якого в першу чергу включаються невикористовувані земельні ділянки та земельні ділянки гіршої якості з їх оцінкою по кадастрової вартості.

Освіта цієї земельної ділянки здійснюється на підставі відповідного рішення суб'єкта Російської Федерації або у випадках, встановлених законом суб'єкта Російської Федерації, на підставі відповідного рішення муніципального освіти.

Загальні збори учасників часткової власності має право прийняти рішення про визначення місця розташування частини є у спільній частковій власності земельної ділянки, площа якої дорівнює сумі площ незатребуваних земельних часток.

Повідомлення про незатребуваних земельних частках з зазначенням їх власників опубліковується в засобах масової інформації, визначених суб'єктом Російської Федерації.

Суб'єкт Російської Федерації, у випадках, встановлених законом суб'єкта Російської Федерації, муніципальне утворення має право направити до суду заяву про визнання права власності суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти на цю земельну ділянку.

7. Рішення про порядок володіння та користування земельною ділянкою, що перебуває в частковій власності, приймається загальними зборами учасників часткової власності.

Учасники часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення про проведення загальних зборів учасників часткової власності не пізніше ніж за 30 днів до дня його проведення повідомляються в письмовій формі (поштові листівки, листи) і за допомогою розміщення відповідних оголошень на інформаційних щитах, розташованих на території муніципального освіти за місцем знаходження земельної ділянки, що перебуває у спільній частковій власності, або опублікування повідомлення в засобах масової інформації, визначених суб'єктом Російської Федерації.

Загальні збори учасників часткової власності проводиться за пропозицією сільськогосподарської організації, що використовує цю земельну ділянку, або за пропозицією учасника часткової власності на цю земельну ділянку. Орган місцевого самоврядування за місцем знаходження земельної ділянки, що перебуває у спільній частковій власності, має право звернутися до сільськогосподарської організації, що використовує цю земельну ділянку, з пропозицією про скликання загальних зборів учасників часткової власності на земельну ділянку.

Загальні збори учасників часткової власності вважаються правомочними, якщо на них присутні учасники часткової власності на цю земельну ділянку, які становлять не менше 20% їх загального числа або володіють більш ніж 50% часток у праві спільної власності на цю земельну ділянку. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосували учасники часткової власності на цю земельну ділянку, присутні на таких зборах і володіють в сукупності більш ніж 50% часток у праві спільної власності на цю земельну ділянку від загального числа часток, якими володіють присутні на таких зборах учасників часткової власності на цю земельну ділянку. Прийняте рішення оформляється протоколом.

Додатком до протоколу загальних зборів учасників часткової власності є список присутніх на ньому учасників часткової власності на цю земельну ділянку із зазначенням реквізитів документів, що засвідчують їх права на землю. Зазначений протокол оформляється в трьох примірниках, один з яких зберігається у голови загальних зборів учасників часткової власності, другий - у особи, за пропозицією якого проводилося це зібрання, третій - в органі місцевого самоврядування за місцем знаходження земельної ділянки, що перебуває у спільній частковій власності.

Рішенням загальних зборів учасників часткової власності визначаються:

- Умови передачі земельної ділянки, що перебуває у спільній частковій власності, в оренду, статутний (складений) капітал або довірче управління;

- Місце розташування частини є у спільній частковій власності земельної ділянки, в межах якої в першочерговому порядку виділяються земельні ділянки в рахунок земельних часток;

- Місце розташування частини є у спільній частковій власності земельної ділянки, в межах якої знаходяться незатребувані земельні частки;

- Місце розташування частини є у спільній частковій власності земельної ділянки, в межах якої виділяються земельні ділянки в рахунок земельних часток для передачі таких земельних ділянок в оренду;

- Місце розташування частини є у спільній частковій власності земельної ділянки, в межах якої виділяються земельні ділянки в рахунок земельних часток для передачі таких земельних ділянок до статутного (складеного) капіталу;

- Місце розташування частини є у спільній частковій власності земельної ділянки, в межах якої виділяються земельні ділянки в рахунок земельних часток для передачі таких земельних ділянок в довірче управління.

Оренда, купівля-продаж або інша угода з земельною ділянкою із земель сільськогосподарського призначення, що перебуває в частковій власності, здійснюється або учасниками часткової власності, або особою, яка діє на підставі довіреності, виданих йому учасниками часткової власності.

У разі якщо згоди учасників часткової власності на вчинення зазначеної угоди не досягнуто, частина учасників часткової власності, які висловили незгоду з вчиненням зазначеної угоди, має право виділити земельну ділянку (або земельні ділянки) в рахунок своїх часток з дотриманням правил і розпорядитися виділеним земельною ділянкою на свій розсуд .

§ 3. Реорганізація відносин в сфері володіння

і користування землями сільськогосподарського призначення

Реорганізація існувала раніше колгоспно-радгоспної організаційно-господарської системи займає одне з центральних місць в земельній реформі. Суть її зводиться до переходу від старих організаційно-господарських форм (колгоспів, радгоспів), заснованих на державній власності на землю, до ринкових принципів господарювання на базі різних форм власності на землю і перш за все приватної власності. Основними нормативними актами, що регулювали ці відносини, були: Указ Президента РФ від 27 грудня 1991 "Про невідкладні заходи щодо здійснення земельної реформи", Постанова Уряду РФ від 29 грудня 1991 "Про реорганізацію колгоспів, радгоспів і приватизації інших державних сільськогосподарських підприємств ", Положення про порядок реорганізації колгоспів, радгоспів і ін., затверджене Постановою Уряду РФ від 4 вересня 1992 р N 708, та ін.

Суть реорганізації полягала в здійсненні наступних перетворень.

1. Приватизація земель сільськогосподарського призначення шляхом поділу земель колгоспів, радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств на частки (паї), ??передача їх у власність громадян, зайнятих у сфері сільськогосподарського виробництва.

2. Приватизація майна сільськогосподарських підприємств шляхом розділу основних і обігових коштів колгоспів і радгоспів на частки (паї), ??які також могли б бути передані у власність цих громадян.

3. Надання працівникам сільгосппідприємств права вільного виходу з їх складу для утворення нових господарських структур (селянських господарств, товариств, товариств, виробничих кооперативів) шляхом внесення земельних і майнових паїв в установчий (статутний) капітал цих організацій або ведення індивідуальної приватнопідприємницької діяльності.

4. Встановлення режиму вільної господарської діяльності нових виробничих структур на базі ринкових відносин та невтручання в неї державних органів.

Розділ продуктивних земель на частки (паї) здійснювався шляхом ділення площі сільськогосподарських угідь колгоспів і радгоспів на число осіб, що мають право на отримання землі у власність.

При цьому встановлювався принцип рівновеликих земельних часток всіх учасників часткової власності незалежно від стажу роботи, посадових, вікових та інших ознак. Весь часткової земельний масив кожного сільськогосподарського підприємства (колгоспу, радгоспу і т.п.) передавався у спільну часткову власність всіх пайовиків даного підприємства. При цьому кожен учасник спільної часткової власності міг вільно вийти зі складу с / г підприємства для участі в установі нових організаційно-правових господарських структур (товариств, товариств, виробничих кооперативів, селянських (фермерських) господарств і т.п.) або для ведення особистого підсобного господарства.

Право власності на земельну частку засвідчувалося видачею правовласнику спеціального правовстановлюючого документа - свідоцтва. На перших порах земельній частці надавався статус самостійного об'єкта цивільно-правових угод: купівлі-продажу, оренди, успадкування, дарування тощо Пізніше це положення було суттєво обмежено Законом "Про обіг земель сільськогосподарського призначення".

Найбільш поширеною організаційно-правовою формою ведення сільськогосподарського виробництва в нових умовах стали господарські товариства і товариства, які складають більше 50% всіх комерційних сільськогосподарських організацій. За ними йдуть сільськогосподарські виробничі кооперативи (близько 20%) і унітарні підприємства (13%). Частка селянських (фермерських) господарств в сільськогосподарському земельному фонді складає трохи більше 6% при середньому розмірі господарства близько 40 гектарів <1>.

--------------------------------

<1> Комов Н. В. Державне управління землевпорядним фондом. М., 1996.

Виходячи зі специфіки регіонального характеру, законодавець ввів обмеження на приватизацію деяких видів земель сільськогосподарського призначення. Так, відповідно до п. 4 ст. 1 Закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" приватизації не підлягають що перебувають у державній або муніципальній власності землі сільськогосподарського призначення, зайняті оленячими пасовищами в районах Крайньої Півночі і відганяючи пасовищами.

§ 4. Суб'єкти права на земельні ділянки

сільськогосподарського призначення

За загальним правилом суб'єктами земельних правовідносин, в тому числі щодо земель сільськогосподарського призначення, можуть бути як фізичні, так і юридичні особи за однієї обов'язкової умови: земельні ділянки повинні використовуватися ними для цілей, пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом.

Відповідно до ст. 78 ЗК РФ суб'єктами права на земельні ділянки сільськогосподарського призначення можуть бути громадяни, сільськогосподарські організації, освітні та науково-дослідні організації, деякі види некомерційних організацій за умови, що їх діяльність буде пов'язана з сільськогосподарським виробництвом.

Згадана стаття Кодексу не дає вичерпного переліку конкретних цілей, для яких земельна ділянка може бути використаний в рамках загального цільового призначення, надаючи це право регіональним органам.

Громадянами земельні ділянки сільськогосподарського призначення можуть бути придбані для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, тваринництва. При цьому громадяни, залишаючись самостійними суб'єктами земельних правовідносин, можуть створювати різні об'єднання некомерційного характеру (садівничі, городні та інші), що мають на меті створення найбільш сприятливих умов для виробництва і реалізації продукції.

В інтересах суспільства права громадян на землю можуть бути обмежені, зокрема, громадяни позбавлені права володіти землею на титулі постійного (безстрокового) користування, набувати земельні ділянки у власність в розмірі понад встановлених граничних норм, використовувати їх способами, такими, що суперечать вимогам законодавства, та ін.

Дієздатність громадян як суб'єктів земельних правовідносин виникає при досягненні повного повноліття (18 років), за винятком членів кооперативних організацій, для яких вона настає з 16 років.

До числа громадян - суб'єктів права на земельні ділянки сільськогосподарського призначення належать також іноземні громадяни та особи без громадянства. Вони мають рівні права з громадянами Російської Федерації, за винятком права на земельну власність, де їх права істотно обмежені. Наприклад, вони не можуть мати на праві власності земельні ділянки сільськогосподарського призначення.

Іноземні громадяни, іноземні юридичні особи, особи без громадянства, а також юридичні особи, у статутному капіталі яких частка іноземних громадян, іноземних юридичних осіб або осіб без громадянства становить більш ніж 50%, можуть володіти земельними ділянками із земель сільськогосподарського призначення тільки на праві оренди ( ст. 3 ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення").

Крім того, земельні ділянки сільськогосподарського призначення не можуть належати іноземним громадянам на праві власності в межах прикордонних територій, перелік яких затверджується Президентом РФ.

Юридичні особи як суб'єкти права на земельні ділянки сільськогосподарського призначення можуть бути представлені як комерційними, так і некомерційними організаціями.

До перших закон відносить господарські товариства і товариства, виробничі кооперативи, державні та муніципальні унітарні підприємства. Закон допускає участь в якості суб'єктів права на землю та інших комерційних організацій, якщо основний їх діяльністю є сільськогосподарське виробництво.

Комерційні сільськогосподарські організації і підприємства є найбільш численною і економічно значущою групою суб'єктів права на землі сільськогосподарського призначення. Господарські товариства і товариства - це комерційні сільськогосподарські організації з розділеним на частки засновників статутним (складеному) капіталі. Учасниками товариств і товариств можуть бути як індивідуальні підприємці (громадяни), так і комерційні організації (юридичні особи).

Майно, включаючи землю, може належати господарським товариствам і товариствам на праві власності або на праві оренди. Учасники цих комерційних організацій отримують дивіденди (частку прибутку, відповідну вкладу), а при особистій участі в діяльності організації - ще й матеріальну винагороду.

Дещо інший статус, на відміну від господарських товариств і товариств, мають виробничі кооперативи (артілі). За своїми організаційно-правовими ознаками вони дуже близькі до колгоспів. Це добровільні об'єднання громадян, діяльність яких заснована на особистій праці їх учасників.

Майно кооперативу, в тому числі і земля, утворюється за рахунок внесків його членів і є їх власністю. Прибуток кооперативу розподіляється між його членами відповідно до їхньої трудової участі та у вигляді дивідендів пропорційно розмірам паїв його членів, внесених до статутного капіталу.

Члени виробничого кооперативу несуть повну відповідальність за його зобов'язаннями.

У всіх перерахованих вище комерційних організаціях з розділеним на частки (паї) капіталом (майном) учасники їх зберігають право власності на конкретні частки загального майна (статутного капіталу) і право на повернення їх в разі виходу з об'єднання (кооперативу).

Комерційні організації цього типу не можуть мати земельні ділянки на праві постійного (безстрокового) користування (ст. 20 ЗК РФ).

Крім згаданих вище комерційних сільськогосподарських організацій, заснованих на приватному капіталі в підприємницької діяльності, законодавством (ст. Ст. 113 - 115 ГК РФ) передбачена також можливість створення унітарних сільськогосподарських підприємств, які можуть бути як державними, так і муніципальними.

Унітарними визнаються такі організації (підприємства), які не володіють правом власності на закріплене за ними майно, в тому числі землю. Зокрема, вони можуть створюватися на базі державної і муніципальної власності на засоби виробництва і на землю. Засновниками таких підприємств є власне органи державної влади або місцевого самоврядування.

Унітарні підприємства можуть бути двох видів: засновані на праві господарського відання та засновані на праві оперативного управління.

Перші створюються за рішенням уповноваженого на те державного органу суб'єкта РФ або органу місцевого самоврядування. Установчим документом є статут підприємства. Статутний фонд підприємства оплачується власником майна, тобто засновником. За своїми зобов'язаннями унітарне підприємство відповідає всім своїм майном. Виробнича діяльність здійснюється найманими працівниками. Унітарне підприємство даного виду володіє, користується і розпоряджається майном тільки в певних, встановлених законом та статутом межах. Зокрема, воно не має права здійснювати операції, пов'язані з відчуженням майна, в тому числі землі, без згоди на те власника. Власник має право на отримання частини прибутку цього підприємства (ст. Ст. 294, 295 ЦК України).

Унітарне підприємство, засноване на праві оперативного управління, створюється за рішенням Уряду РФ на базі майна, що перебуває у федеральній власності. Такі підприємства називаються казенними. Казенне підприємство не може здійснювати операції з майном без згоди на те його власника. Казенне підприємство може мати землю також і на право постійного (безстрокового) користування. Всі інші унітарні підприємства такого права позбавлені.

Іншу групу юридичних осіб, які мають право на землі сільськогосподарського призначення, складають некомерційні організації, неповний перелік яких наведено в ст. 78 ЗК РФ. До них відносяться: споживчі кооперативи, релігійні організації, а також велика група наукових і освітніх установ сільськогосподарського профілю та загальноосвітніх установ.

Регіональним законодавством в цю групу суб'єктів можуть бути включені і інші організації. Земельні ділянки некомерційним організаціям можуть надаватися для спеціальних цілей, так чи інакше пов'язаних з сільським господарством: проведення наукових досліджень, підготовка кадрів і т.п. У число суб'єктів права на землі сільськогосподарського призначення закон включає також такі громадські структури, як козацькі товариства і громади корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації. Цільове призначення наданих земель в цих умовах: для збереження і розвитку традиційного способу життя, господарювання і ведення промислів.

§ 5. Правовий режим земель комерційних

сільськогосподарських організацій і підприємств

5.1. Право землеволодіння та землекористування

господарських товариств, товариств

і виробничих кооперативів

Умовою освіти даних організацій як суб'єктів права на землю є об'єднання земельних і майнових засобів їх учасників. Утворений таким чином земельну і майновий фонд організації може становити спільну часткову власність її засновників або власність організації як юридичної особи. Це визначається статутом організації.

Як юридична особа, організація має право здійснювати операції з придбання або відчуження земельних ділянок, в тому числі і шляхом приватизації земель, що перебувають у державній власності.

Громадянам - співзасновникам даних комерційних організацій надано право вільного виходу з їх складу разом з внесеним до статутного (складеного) капіталу земельною ділянкою. Порядок виходу громадянина та виділу йому земельної ділянки визначається статутом або іншим установчим документом організації. При цьому в виділ земельної ділянки громадянину може бути відмовлено при наявності для цього достатніх підстав. В цьому випадку громадянину повинна бути виплачена грошова компенсація в розмірі кадастрової вартості внесеного земельної ділянки. Виникаючі при цьому суперечки вирішуються в судовому порядку.

Законодавство вводить умови обмеження граничних мінімальних і максимальних розмірів земель сільськогосподарського призначення, які можуть перебувати у власності юридичної особи, в тому числі і комерційної сільськогосподарської організації. Так, зі змісту п. П. 1, 2 ст. 4 ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" слід, що мінімальні і максимальні розміри ділянок сільгоспземель в цих випадках встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів РФ. При цьому максимальний розмір таких земель, що перебувають у власності однієї особи на території одного адміністративно-територіального утворення, не може бути менше 10% від загальної площі сільськогосподарських угідь в межах даного адміністративно-територіального утворення. Крім земель, що знаходяться у них на праві власності, недержавні комерційні сільськогосподарські організації можуть орендувати землю у інших власників, включаючи державу і муніципальні освіти. При цьому площа орендованих земель законом не обмежується.

Згідно ст. 20 ЗК РФ зазначені вище комерційні організації не мають права володіти земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування. Якщо ж на цьому праві земельні ділянки були придбані до прийняття чинного Земельного кодексу, то відповідні правовласники зобов'язані переоформити це право на право оренди або придбати земельні ділянки у власність.

Господарські товариства, товариства і виробничі кооперативи як юридичні особи мають право здійснювати будь-які операції з земельними ділянками, що перебувають у них на праві власності. Що стосується земель, що знаходяться в частковій власності, то угоди з ними можуть відбуватися за рішенням виконавчих органів цих організацій або за рішенням зборів їх членів, якщо такий порядок передбачено установчим документом.

Відповідно до ст. 3 ЗК РФ операції з земельними ділянками відбуваються за правилами цивільного законодавства, якщо інше не передбачено земельним законодавством. В даному випадку земельне законодавство ст. ст. 8 і 9 ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" вносить істотні зміни в порядок здійснення операцій купівлі-продажу і оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення. Зокрема, встановлено переважне право суб'єктів РФ або муніципальних утворень на покупку земельних ділянок зі складу земель сільськогосподарського призначення при продажу їх громадянами або юридичними особами.

5.2. Право землеволодіння та землекористування

унітарних господарських підприємств

Унітарні сільськогосподарські підприємства утворюються в порядку і на умовах, які передбачені ст. ст. 113 - 115 ГК РФ. Земельний фонд цих підприємств утворюється за рахунок земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, шляхом надання їх на праві господарського відання або оперативного управління, а також в оренду. Відповідно до ст. 20 ЗК РФ державні або муніципальні унітарні підприємства, крім казенних, не можуть мати земельні ділянки на праві постійного (безстрокового) користування. Казенним підприємствам земельні ділянки на цьому праві можуть бути надані із земель, що перебувають у федеральній власності. Розпорядження землями може здійснюватися унітарними підприємствами лише в тих межах, які визначені власником (відповідним державним або муніципальним органом) і допускаються законодавством. Однак казенні підприємства, які володіють земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, не має права розпоряджатися цими земельними ділянками, навіть якби на це була згода власника землі (п. 4 ст. 20 ЗК РФ). Права і обов'язки унітарних підприємств по використанню земель визначені ст. ст. 40 - 42 ЗК РФ і мають загальний характер. В даний час унітарні сільськогосподарські підприємства існують переважно у формі нереорганізованних державних підприємств типу госконюшен, племінних заводів, селекційних досвідчених станцій і т.п. Вважається, що за ними закріплено близько 14 млн. Гектарів сільськогосподарських угідь.

§ 6. Право землеволодіння та землекористування

некомерційних юридичних осіб

Відповідно до ст. 78 ЗК РФ і п. 5 ст. 10 ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, можуть передаватися некомерційним організаціям, в тому числі релігійних організацій, освітнім установам сільськогосподарського профілю, громадам корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру, ??Далекого Сходу Російської Федерації та ін. для здійснення діяльності, пов'язаної із сільськогосподарським виробництвом, збереженням і розвитком традиційного способу життя, а також громадянам для сінокосіння та випасання худоби.

Зазначеним некомерційним організаціям земельні ділянки можуть надаватися лише в оренду, при цьому викуп орендованих земельних ділянок у власність не допускається, так само як не допускається і надання їм земельних ділянок у власність або в постійне (безстрокове) користування.

Встановлено і особливий порядок надання цим організаціям земель в оренду. Зокрема, до них не застосовується правило продажу на торгах права на укладення договору оренди. Рішення про надання в оренду приймається компетентним органом державної влади або місцевого самоврядування за заявкою відповідної організації.

Заборона на надання земельних ділянок у власність встановлений і щодо земель, зайнятих оленячими пасовищами в районах Крайньої Півночі, Сибіру і Далекого Сходу, а також відганяючи пасовищами, що перебувають у державній або муніципальній власності.

При цьому конкретне використання наданих в оренду земельних ділянок може бути різним за однієї принципове умови: воно повинно бути пов'язане з потребами сільського господарства (підготовка кадрів для сільського господарства, пропаганда передового сільськогосподарського досвіду, ведення промислів, задоволення потреб громадян у сільськогосподарській продукції тощо .).

Орендна плата встановлюється за домовленістю сторін, однак в межах базових ставок, визначених органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Загальні права і обов'язки некомерційних організацій як суб'єктів земельних правовідносин встановлені ст. ст. 40 - 42 ЗК РФ. Приватні права, пов'язані з встановленням умов користування землею, термінів оренди, ціни оренди і т.п., встановлюються за згодою сторін у межах вимог чинного законодавства.

Діяльність деяких некомерційних організацій може мати унікальний або особливо важливий характер, що може служити підставою для встановлення особливого правового режиму використання їх земель. Так, законодавством не допускається така реорганізація діяльності зазначених суб'єктів, яка могла б спричинити нецільове використання наданих земель. Не допускається, наприклад, вилучення земель науково-дослідних і навчальних закладів для державних або муніципальних потреб, не пов'язаних з діяльністю даних організацій, а також для включення цих земель до фонду перерозподілу.

§ 7. Право землеволодіння та землекористування

громадян на землях сільськогосподарського призначення

7.1. Правовий режим земель, наданих

для ведення селянського (фермерського) господарства

1. Фермерство - найбільш поширена в світі форма приватного підприємництва в сфері сільськогосподарського виробництва. У таких високорозвинених країнах, як США, Англія, Франція, Німеччина та ін., До половини сільськогосподарських земель використовуються фермерськими господарствами. З введенням приватної власності на землю і розвитком на цій базі ринкових відносин приватне підприємництво в сільському господарстві Росії також отримало певний розвиток у вигляді селянських (фермерських) господарств.

Відомо, що одним з головних умов, які забезпечують сталий розвиток сільського господарства, є концентрація основних засобів виробництва, включаючи землю, до певних економічно обґрунтованих меж.

Саме з цих причин фермерські господарства в Америці, Франції, Англії, Німеччини та ін. Країнах розвиваються і функціонують досить успішно. Труднощі розвитку фермерського господарства в Росії багато в чому пов'язані з недотриманням цього умови.

Виробництво більше половини сільськогосподарської продукції в зазначених країнах забезпечують найбільші господарства площею 150 - 200 і більше гектарів. При цьому форма власності на землю не має істотного значення. Так, у Франції 51% сільськогосподарських угідь використовується орендарями, а не власниками, в США частка таких господарств, які орендують землю у інших осіб або у держави, становить 45%. У деяких країнах власність на землі сільськогосподарського призначення взагалі відсутній (Ізраїль, Нідерланди).

В даний час в Росії налічується більше 260 тис. Селянських господарств із середнім розміром сільгоспугідь в 43 га на одне господарство. При цьому більше 50% мали площу землеволодінь до 20 га. Про рівень технічної оснащеності і фінансової забезпеченості їх в умовах економічної нестабільності в країні і говорити не доводиться.

2. Правові основи формування селянських (фермерських) господарств як суб'єктів права на землю закладено в Законі "Про селянське (фермерське) господарство", прийнятому 11 липня 2003 р а також ст. 81 ЗК РФ і ст. ст. 23, 257 ЦК України.

Відповідно до ст. 1 Закону "Про селянське (фермерське) господарство" селянське (фермерське) господарство (далі - фермерське господарство або КФГ) являє собою об'єднання громадян, пов'язаних спорідненістю або властивістю, що мають у спільній власності майно і спільно здійснюють виробничу та іншу господарську діяльність (виробництво, переробку , зберігання, транспортування і реалізацію сільськогосподарської продукції), засновану на їх особистій праці.

Фермерське господарство може бути утворено як групою осіб, так і за окрему особу. Свою діяльність вона здійснює без утворення юридичної особи. У тих випадках, коли СФГ утворено групою осіб, як підприємець реєструється його глава, решта особи вважаються її членами. СФГ наділені правом використання найманої праці.

Селянські господарства можуть бути як сімейними, тобто освіченими членами однієї сім'ї або близькими родичами, так і несімейними, партнерськими, тобто освіченими людьми, які не є членами однієї сім'ї. Крім громадян РФ права на створення фермерського господарства мають іноземні громадяни та особи без громадянства.

Практика показує, що більшість діючих селянських господарств є сімейними, один з членів яких (як правило, глава сім'ї) стає главою господарства і індивідуальним підприємцем. Главою СФГ може бути дієздатний громадянин, тобто досягла повнолітнього віку. На відміну від раніше діючого Закону про СФГ новий Закон не робить обов'язковим для глави СФГ умова наявності досвіду роботи в сільському господарстві або проходження спеціальної підготовки.

Членами фермерського господарства можуть бути:

- З числа перебувають у родинних стосунках: подружжя, їх батьки, дідусі та бабусі кожного з подружжя, а також брати, сестри, діти та онуки подружжя, які досягли 16 років;

- Громадяни, які не перебувають у родинних стосунках з главою КФГ, в кількості, що не перевищує п'яти осіб в окремо взятому фермерському господарстві.

Майно селянського господарства належить його членам на праві спільної власності (ст. 257 ЦК України), якщо договором або статутом не передбачено інше, яким воно відповідає за своїми зобов'язаннями. Глава господарства як зареєстрований індивідуальний підприємець несе додаткову відповідальність в тому випадку, якщо майна господарства виявилося недостатньо для покриття боргів.

Створення СФГ оформляється шляхом укладення спеціальної угоди, яка повинна містити ряд відомостей, визначених законом, в тому числі: про членів СФГ; про обрання голови СФГ і його функціях; про права та обов'язки членів СФГ; про порядок розподілу доходів; про порядок формування майна, - і інші відомості, перелік яких законом не обмежений.

Селянські господарства має право вступати в союзи або асоціації для спільного виконання певної виробничої діяльності. Асоціація діє на підставі статуту і не має статусу юридичної особи. Що увійшли в неї селянські господарства не втрачають господарської та юридичної самостійності і прав на свої земельні ділянки.

Селянське (фермерське) господарство може припинити своє існування з різних причин: за рішенням його членів, в зв'язку з банкрутством, на підставі судового рішення і т.п.

Майно СФГ, включаючи землю, в цьому випадку використовується для погашення заборгованості перед кредиторами та іншими фізичними та юридичними особами, а решта його частину за бажанням членів селянського господарства ділиться між ними або зберігається в якості спільної власності.

3. Земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства можуть надаватися або купуватися на праві власності або оренди. Відповідно до ст. 20 ЗК РФ мати земельну ділянку на праві безстрокового користування СФГ не може.

Земельна ділянка селянського (фермерського) господарства може формуватися як за рахунок земельних часток громадян, які припиняють свою участь у спільній частковій власності на землю, так і шляхом надання земель з фонду перерозподілу, а також в процесі здійснення операцій купівлі-продажу, дарування, оренди та ін . Надання земель з фонду перерозподілу, тобто в порядку приватизації, здійснюється за нормативами, що встановлюються законодавством суб'єктів РФ. Воно ж вирішує і питання оплатне надання.

За громадянином, який отримав земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства і має житловий будинок в населеному пункті, зберігається присадибну земельну ділянку при будинку. За загальним правилом майно фермерського господарства, включаючи землю, належить його членам на праві спільної сумісної власності. Однак в угоді про організацію селянського (фермерського) господарства може бути встановлено інше (ст. Ст. 4, 6 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство"). Це означає, що земельна ділянка селянського (фермерського) господарства може перебувати і в частковій, і навіть у приватній власності його членів.

При виході з фермерського господарства одного з членів земельну ділянку і інші засоби виробництва поділу не підлягають (п. 1 ст. 9 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство").

Член СФГ в цьому випадку має право на грошову компенсацію, відповідну його частці у праві спільної власності на майно, в тому числі на земельну ділянку.

Порядок розпорядження майном СФГ визначається установчою угодою. Як правило, воно здійснюється главою господарства. По угодах, укладених главою КФГ, фермерське господарство відповідає всім своїм майном. Угода, укладена главою КФГ, вважається вчиненою в інтересах фермерського господарства, якщо не доведено, що вона (угода) здійснена в його (глави) особистих інтересах. Селянське (фермерське) господарство є правомочним здійснювати всі види цивільно-правових угод із землею відповідно до цивільного та земельного законодавства. Порядок здійснення операцій з земельними ділянками розглянуто в главі 6 цього підручника.

Загальні права і обов'язки членів селянського (фермерського) господарства визначені ст. ст. 40 - 42 ЗК РФ: права самостійно господарювати, використовувати загальнопоширені корисні копалини, зводити житлові та виробничі споруди та ін.

До обов'язків селянського господарства як суб'єкта права на землю відносяться:

- Використання землі відповідно до цільового призначення, зберігання межових і спеціальних знаків, здійснення природоохоронних заходів, своєчасна плата за землю та ін. (Ст. 42 ЗК РФ).

Крім загальних прав і обов'язків члени фермерського господарства мають право встановлювати за взаємною згодою внутрішній розпорядок господарства, додаткові права і обов'язки з урахуванням кваліфікації та господарської необхідності, а також відповідальність за невиконання встановлених обов'язків (ст. 15 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство").

7.2. Правовий режим земель, наданих

для ведення особистого підсобного господарства

Земельні відносини з приводу ведення особистого підсобного господарства регулюються як нормами ЗК РФ (ст. Ст. 33, 34, 81 та ін.), Так і нормами Федерального закону "Про особисте підсобне господарство", прийнятого 7 липня 2003 року (далі - Закон про ЛПГ).

Встановлено, що особисте підсобне господарство є особливою формою підприємницької діяльності громадян по виробництву і переробці сільськогосподарської продукції.

Особисте підсобне господарство (ЛПХ) ведеться, як правило, членами однієї сім'ї, але може вестися і окремим громадянином.

Право на отримання земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства мають всі повнолітні та дієздатні громадяни, які постійно проживають в сільській місцевості.

Громадянам, які постійно проживають в містах і селищах міського типу, земельні ділянки, які перебувають у державній або муніципальній власності, можуть надаватися для цих цілей тільки при наявності вільних земель. У разі включення земель сільських поселень в межі міста за громадянами, провідними ЛПГ, це право зберігається.

Земельні ділянки для ЛПГ надаються органами місцевого самоврядування у власність або в оренду по встановлюються ними самими нормами. При наданні в оренду норми можуть і не встановлюватися. В межах цих норм ділянки у власність надаються, як правило, за плату. В постійне (безстрокове) користування земельні ділянки громадянам не надаються (ст. 20 ЗК РФ). Земельні ділянки, одержані громадянами на праві користування або довічного успадкованого володіння до вступу в силу Земельного кодексу РФ, зберігаються за ними на цьому праві і в тому розмірі, в якому вони були надані. При цьому громадяни можуть приватизувати такі ділянки на безоплатній основі. Видані в різний час різні правовстановлюючі документи (державні акти, свідоцтва та ін.) Визнаються чинними і мають однакову юридичну силу з записами в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод з ним. Громадянам дозволяється збільшувати розміри земельних ділянок, наданих їм для ЛПГ, за рахунок своїх земельних часток. З метою компактної забудови населеного пункту частина земельної ділянки може бути виділена за межами його кордонів (польовий ділянку). Ділянка, розташована при будинку, вважається присадибною. Польовий земельна ділянка використовується виключно для виробництва сільськогосподарської продукції без права зведення на ній будівель і споруд.

Закон про ЛПГ вводить обмеження граничної площі земель, що надаються для цих цілей на праві власності і оренди. Такі норми встановлюються законом суб'єктів РФ. При цьому перевищує норму частина земельної ділянки повинна бути відчужена протягом року з дня виникнення прав на цю ділянку, або в цей же строк повинна бути здійснена державна реєстрація цих громадян в якості індивідуальних підприємців або фермерського господарства.

Громадяни, які мають на праві власності земельні ділянки для ведення особистого підсобного господарства, можуть здійснювати з ними всі передбачені законом угоди. Більш докладно про порядок здійснення операцій див. У розділі 6 цього підручника.

Правовий режим використання зазначених земельних ділянок визначається нормами ст. ст. 40 - 42 ЗК РФ. Частина ділянки може бути зайнята житловими і господарськими будівлями і спорудами, інша повинна бути використана за цільовим призначенням (для виробництва с / г продукції). Громадянам, які займаються особистим підсобним господарством, надано право використовувати наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, а також торф, ліс, водні об'єкти для різних внутрішньогосподарських потреб.

Основним обов'язком правовласників цих ділянок є раціональне і ефективне використання землі з урахуванням природоохоронних вимог. Недотримання цих обов'язків може послужити підставою для примусового вилучення земельної ділянки (ст. Ст. 44, 45 ЗК РФ).

Земельну ділянку, надану для ведення особистого підсобного господарства, може бути в установленому порядку вилучено (викуплено) для державних або муніципальних потреб за умови згоди на це власника землі і відшкодування йому в повному обсязі її вартості за договірною ціною, а також всіх збитків, включаючи упущену вигоду.

Відповідно до ст. 7 Закону про ЛПГ органам державної влади та органам місцевого самоврядування рекомендується надавати підтримку громадянам, провідним ЛПГ, з питань переробки та збуту продукції, формування інфраструктури обслуговування, в тому числі шляхом створення кооперативів, а також з питань надання фінансових, матеріально-технічних ресурсів.

7.3. Правовий режим земель, наданих

для садівництва, городництва і дачного будівництва

1. Садівництво, городництво і дачне будівництво є одними з найбільш поширених видів землеволодіння та землекористування громадян на землях сільськогосподарського призначення. Особливістю цих видів землеволодіння є те, що переважна більшість його суб'єктів - це громадяни, які проживають в містах і селищах міського типу. Саме ця обставина додає певну специфіку земельних відносин, що виникають у цій сфері. Ці відносини досить повно регулюються Законами "Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян", який було прийнято 15 квітня 1998 року, і "Про внесення змін до деяких законодавчих актів РФ з питання оформлення в спрощеному порядку прав громадян на окремі об'єкти нерухомого майна "(так званий Закон про" дачної амністії "), прийнятою 30 червня 2006 р

Тут слід зробити одну дуже важливу обмовку. Закон від 15 квітня 1998 р однозначно регулює відносини всіх видів некомерційних об'єднань громадян: садівничих, городницьких. Тим часом земельні ділянки, надані для ведення дачного господарства (дачного будівництва), за своїм цільовим призначенням зовсім не відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення. Як вже було сказано вище, такими вважаються землі, надані або призначені для потреб сільського господарства і розташовані за межею поселень (п. 1 ст. 77 ЗК РФ). Тим часом дачний земельну ділянку - це ділянка, надана громадянинові або придбаний ним з метою відпочинку і тільки з правом вирощувати сільськогосподарські культури, тобто з правом, яким громадянин може ніколи не скористатися, що найчастіше на практиці і трапляється. Крім того, дачні селища мають всі основні ознаки населених пунктів і завжди ставилися до таких, а зайняті ними землі - до земель населених пунктів.

Розглядаючи далі правовий режим земель зазначених некомерційних об'єднань громадян, слід мати на увазі сказане вище, а також ту важливу обставину, що в разі надання земельних ділянок для дачного будівництва із земель сільськогосподарського призначення потрібно здійснити переклад останніх в категорію земель населених пунктів.

2. Відповідно до Закону від 15 квітня 1998 р організаційно-правова форм

Попередня   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   Наступна

Примусове вилучення земельної ділянки у власника. | РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ | Глава 9. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК | НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ І УГОД З НИМИ | Опис місця розташування меж об'єктів землеустрою. | Встановлення на місцевості меж об'єктів землеустрою. | ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК ДЛЯ БУДІВНИЦТВА ТА ІНШИХ ЦІЛЕЙ | ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА | Громадський земельний контроль. | ЗЕМЕЛЬНИХ ПРАВОВІДНОСИН |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати