загрузка...
загрузка...
На головну

В ГАЛУЗІ ОХОРОНИ І ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬ

  1. I. Парестезія в області геніталій 1913 р
  2. II. Об'єктивні методи дослідження органів кровообігу. Особливості загального огляду. Місцевий огляд області серця і великих кровоносних судин.
  3. PEST-аналіз і приклад його використання
  4. Pound ;. Особливості успадкування земельних ділянок
  5. SWOT-аналіз і приклад його використання
  6. Автор, який передав іншій особі за договором твір для використання, вважається погодився на оприлюднення цього твору;
  7. Автор, який передав іншій особі за договором твір для використання, вважається погодився на оприлюднення цього твору; 1 сторінка

§ 1. Поняття і завдання відповідальності

за земельні правопорушення

Юридична відповідальність являє собою систему примусових заходів, що застосовуються до фізичних або юридичних осіб у разі їх неправомірної поведінки як суб'єктів права на землю. Примусові заходи можуть мати характер попередження і припинення неправомірної поведінки суб'єктів або покарання їх за вчинення таких дій. Підставою для притягнення до відповідальності в кожному випадку є правопорушення, тобто конкретна дія або бездіяльність, що суперечить вимогам земельного законодавства.

Види юридичної відповідальності, яка застосовується за правопорушення в галузі охорони та використання земель, перераховані в ст. ст. 74 - 76 ЗК РФ. Згідно п. 1 ст. 74 ЗК РФ особи, винні у вчиненні земельних правопорушень, несуть адміністративну або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законодавством. Земельні правопорушення служать згідно ст. ст. 75 і 76 ЗК РФ також підставою притягнення винних осіб до дисциплінарної та цивільно-правової відповідальності.

Залежно від об'єкта правопорушення та ступеню заподіяної їм шкоди розрізняються правопорушення: цивільні (делікти), адміністративні, дисциплінарні, кримінальні (злочину).

§ 2. Види відповідальності за порушення

земельного законодавства

2.1. Кримінальна відповідальність

Кримінальний кодекс РФ (далі - КК РФ) встановлює кримінальну відповідальність за вчинення особою злочину, тобто винне досконале суспільно небезпечне діяння, заборонене КК РФ під загрозою покарання. При цьому не є злочином дія (бездіяльність), хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого КК РФ, але в силу малозначність не становить суспільної небезпеки. Виходячи з ст. 8 КК РФ підставою кримінальної відповідальності є вчинення діяння, яке містить всі ознаки складу злочину, передбаченого КК РФ. При цьому злочинність і караність діяння визначаються кримінальним законом, який діяв на час вчинення цього діяння.

Слід звернути увагу на те, що злочини в сфері охорони і використання земель входять до складу категорії екологічних злочинів. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 р N 14 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення" вказує, що високий ступінь суспільної небезпеки цих екологічних правопорушень обумовлена ??об'єктом їх посягання - стабільністю навколишнього середовища і природно-ресурсним потенціалом, а також гарантованим ст. 42 Конституції РФ правом кожного на сприятливе навколишнє середовище.

У необхідних випадках при розгляді справ, пов'язаних з притягненням до кримінальної відповідальності за злочини в сфері охорони і використання земель, з метою правильного вирішення питань, що потребують спеціальних знань в області екології, у справі повинні бути проведені відповідні експертизи із залученням фахівців: екологів, санітарних лікарів , ґрунтознавців, лісівників та інших.

При розгляді кримінальних справ, що виникли в сфері охорони і використання земель, необхідно відмежовувати злочину від проступків, тобто винних протиправних діянь, що завдають шкоди навколишньому природному середовищу і здоров'ю людини, за які встановлена ??інша відповідальність. У разі виникнення труднощів у розмежуванні кримінально караного діяння і адміністративного проступку особливу увагу слід приділяти з'ясуванню всіх обставин, що характеризують склад екологічного правопорушення, наслідків протиправного діяння, розміру завданої шкоди та заподіяних збитків.

Кримінальний кодекс РФ містить наступні склади злочинів, які можна віднести до правопорушень в галузі охорони та використання земель.

1. Реєстрація явно незаконних операцій із землею, якщо це діяння було вчинено з корисливої ??або іншої особистої зацікавленості посадовою особою з використанням свого службового становища (ст. 170 КК РФ).

Незаконною є угода з землею, досконала в порушення положень ЦК РФ і вимог земельного законодавства. Перш за все це угоди з землями, які на підставі закону виключені з обороту або обмежені в обороті, якщо в результаті угоди відбувається порушення встановлених обмежень.

2. Спотворення облікових даних державного земельного кадастру, якщо це діяння було вчинено з корисливої ??або іншої особистої зацікавленості посадовою особою з використанням свого службового становища (ст. 170 КК РФ).

Відносини, що виникають у зв'язку з веденням державного кадастру нерухомості (в тому числі і земельних ділянок), здійсненням державного кадастрового обліку нерухомого майна та кадастрової діяльності, в даний час регулюються ФЗ "Про державний кадастр нерухомості".

Державним кадастровим урахуванням нерухомого майна (кадастровим урахуванням) визнаються дії уповноваженого органу щодо внесення в державний кадастр нерухомості відомостей про нерухоме майно, які підтверджують існування такого нерухомого майна з характеристиками, що дозволяють визначити таке нерухоме майно як індивідуально визначеної речі, чи підтверджують припинення існування такого нерухомого майна, а також інших відомостей про нерухоме майно.

Спотворення відомостей про земельну ділянку, що містяться в державному кадастрі нерухомості, тягне за собою кримінальну відповідальність по розглянутій статті КК РФ.

3. Навмисне заниження розмірів платежів за землю, якщо це діяння було вчинено з корисливої ??або іншої особистої зацікавленості посадовою особою з використанням свого службового становища (ст. 170 КК РФ).

Використання землі в Російській Федерації є платним. Формами плати за використання землі (видами платежів за землю) є земельний податок (до введення в дію податку на нерухомість) і орендна плата.

Порядок обчислення і сплати земельного податку встановлюється законодавством Російської Федерації про податки і збори.

Порядок визначення розміру орендної плати, порядок, умови і строки внесення орендної плати за землі, що перебувають у власності Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації або муніципальній власності, встановлюються відповідно Урядом Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування.

4. Порушення правил охорони навколишнього середовища при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в експлуатацію та експлуатації промислових, сільськогосподарських, наукових та інших об'єктів особами, відповідальними за дотримання цих правил, якщо це спричинило істотну зміну радіоактивного фону, заподіяння шкоди здоров'ю людини, масову загибель тварин або інші тяжкі наслідки.

Під іншими тяжкими наслідками порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт слід розуміти: істотне погіршення якості навколишнього середовища або стану її об'єктів, усунення якого вимагає тривалого часу і великих фінансових і матеріальних витрат; знищення окремих об'єктів; деградацію земель і інші негативні зміни навколишнього середовища, що перешкоджають її збереженню та правомірному використанню.

5. Отруєння, забруднення чи інша псування землі шкідливими продуктами господарської чи іншої діяльності внаслідок порушення правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні та транспортуванні, що призвели до заподіяння шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу (ст . 254 КК РФ).

Суспільна небезпека даного злочину полягає в тому, що заподіюється шкоди землі як основу життя і діяльності людини, як природного об'єкту, що охороняється в якості найважливішої складової частини природи, природного ресурсу, що використовується як засіб виробництва в сільському і лісовому господарствах, і основі здійснення господарської та іншої діяльності на території РФ.

Обов'язкова умова кримінальної відповідальності - спосіб псування землі. Діяння має порушувати правила поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні та транспортуванні. Наслідки виражаються в заподіянні шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу.

Кваліфікований склад (ч. 2 ст. 254 КК РФ) передбачає відповідальність за псування землі, досконалу в зоні екологічного лиха або в зоні надзвичайної екологічної ситуації.

У частині 3 ст. 254 КК РФ міститься особливо кваліфікований склад злочину - псування землі, що призвела з необережності смерть людини.

2.2. адміністративна відповідальність

Адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке Кодексом про адміністративні правопорушення Російської Федерації (КоАП РФ) або законами суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення встановлена ??адміністративна відповідальність. Особливістю адміністративної відповідальності є те, що вона передбачається тільки за формальні правопорушення, тобто прямо зазначені в законі діяння.

КоАП РФ, що вступив в силу з 1 липня 2002 року, є вичерпним джерелом складів адміністративних правопорушень на федеральному рівні. В даний час встановлено наступні склади земельних правопорушень.

1. Самовільне зайняття земельної ділянки або використання земельної ділянки без оформлених у встановленому порядку правовстановлюючих документів на землю, а в разі потреби - без документів, які дозволяють здійснення господарської діяльності (Ст. 7.1 КоАП РФ).

До категорії самовільного зайняття відносяться також такі випадки, як користування наданою земельною ділянкою до відведення його в натурі та видачі правовстановлюючого документа, а також користування ділянкою за рішенням (дозволом) органу, неправомірного вирішувати питання надання земель або виніс незаконне рішення під впливом зловмисних дій зацікавлених осіб . Разом з тим слід мати на увазі, що самовільне захоплення лише тоді є правопорушенням, коли він здійснений навмисне. Тим часом володіння і користування не своєю землею (тобто без законних підстав) може мати місце як результат ненавмисних дій (незнання меж ділянки, оману щодо ознак розташування землі, випадковість, неправильно вироблене землеуказаніе і ін.). Незаконне володіння землею в цих випадках не слід відносити до категорії правопорушень.

Права на земельні ділянки засвідчуються відповідно до Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" свідоцтвом про державну реєстрацію прав або наявністю спеціальної реєстраційної написи на документі, виражає зміст угоди (наприклад, на договорі оренди земельної ділянки).

2. Знищення межових знаків меж земельних ділянок (Ст. 7.2 КоАП РФ). Межові знаки у вигляді стовпів, труб, курганів (найчастіше - стовпів, облямованих курганами) встановлюються в поворотних точках меж земельних ділянок. Знищення цих знаків (найчастіше в процесі оранки та інших робіт по обробці грунтів) через недбалість або злого наміру є досить частим правопорушенням, служить підставою для виникнення земельних спорів та пов'язане з витратами на проведення відновлювальних робіт.

3. Самовільне зайняття земельної ділянки прибережної захисної смуги водного об'єкта, водоохоронної зони водного об'єкта або зони (округу) санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання (Ст. 7.8 КоАП РФ).

4. Самовільна переуступка права користування землею, а також самовільний обмін земельних ділянок (Ст. 7.10 КоАП РФ). Даний склад є новелою адміністративного законодавства. Переуступка права або обмін земельної ділянки визнаються самовільними, якщо щодо суб'єкта землекористування встановлені особливі вимоги, які не були дотримані при передачі права.

5. Незаконне відведення земельних ділянок на особливо охоронюваних землях історико-культурного призначення (Ст. 7.16 КоАП РФ). Дане правопорушення знаходиться на стику земельного законодавства та законодавства про особливо охоронюваних територіях.

6. псування земель (Ст. 8.6 КоАП РФ). Під псуванням земель в адміністративному законодавстві розуміється самовільне зняття або переміщення родючого шару грунту, а також знищення родючого шару грунту або псування земель в результаті порушення правил поводження з пестицидами та агрохімікатами або іншими небезпечними для здоров'я людей і навколишнього середовища речовинами та відходами виробництва і споживання. Цей вид правопорушень є результатом недбалого, безгосподарного використання земель, в результаті чого грунту виснажуються, заростають чагарником, перезволожуються, переущільнюють, заболачиваются і втрачають своє головне природне якість - родючість. Факт правопорушення і його економічна негативна значимість визначаються за допомогою спеціальних обстежень.

7. Невиконання обов'язків по рекультивації земель, обов'язкових заходів щодо поліпшення земель і охорони грунтів (Ст. 8.7 КоАП РФ). Дана стаття встановлює відповідальність за невиконання або несвоєчасне виконання обов'язків по рекультивації земель при здійсненні наступних дій:

- Розробці родовищ корисних копалин, включаючи загальнопоширені корисні копалини;

- Здійсненні будівельних, меліоративних, вишукувальних та інших робіт, в тому числі робіт, що здійснюються для внутрішньогосподарських або власних потреб;

- Після завершення будівництва, реконструкції та (або) експлуатації об'єктів, які пов'язані з виробництвом лісової інфраструктури, знесення об'єктів лісової інфраструктури.

Також дана стаття встановлює відповідальність за невиконання встановлених вимог і обов'язкових заходів щодо поліпшення, захисту земель та охорони ґрунтів від вітрової, водної ерозії та запобігання інших процесів і іншого негативного впливу на навколишнє середовище, що погіршують якісний стан земель.

8. Використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, невиконання обов'язків щодо приведення земель у стан, придатний для використання за цільовим призначенням (Ст. 8.8 КоАП РФ).

Дана стаття встановлює відповідальність за використання земельної ділянки не за цільовим призначенням відповідно до його приналежністю до тієї чи іншої категорії земель і дозволеним використанням або невикористання земельної ділянки, призначеної для сільськогосподарського виробництва або житлового чи іншого будівництва, в зазначених цілях протягом терміну, встановленого федеральним законом. В даний час даний термін становить три роки.

Цільове призначення наданих суб'єктам земельних ділянок визначається в процесі надання їх у власність або користування і фіксується в правовстановлюючих документах. Наданий суб'єкту земельну ділянку може бути використовуємо їм тільки відповідно до встановленого призначенням. Ознаки цільового призначення ділянки позначені в самому його визначенні. Наприклад: для сільськогосподарського використання (для ведення селянського господарства, особистого підсобного господарства, садівництва, тваринництва, інших конкретних цілей); для несільськогосподарського використання (дачного будівництва, житлового будівництва, гаражного будівництва, спорудження інших об'єктів). Відхилення від цих ознак в процесі використання землі вказує на скоєне правопорушення.

Також встановлена ??відповідальність за невиконання або несвоєчасне виконання обов'язків щодо приведення земель у стан, придатний для використання за цільовим призначенням.

9. Порушення порядку надання в користування та режиму використання земельних ділянок і лісів в водоохоронних зонах і прибережних смугах водних об'єктів (Ст. 8.12 КоАП РФ). Дане правопорушення полягає в порушенні встановлених обмежень землекористування. Правовий режим водоохоронних зон і прибережних смуг водних об'єктів регулюється Водним кодексом РФ. Порушення порядку надання земельної ділянки поблизу водного об'єкта включає в себе, зокрема, видачу правоудостоверяющіх документів без відображення на плані ділянки водоохоронної зони. Надання земельних ділянок у межах водоохоронної зони допускається, однак використання даної ділянки пов'язане з цілою низкою обмежень виробничого характеру. Забороняється діяльність, що може мати негативний вплив на водний об'єкт. Наприклад, розміщення складів паливно-мастильних матеріалів, розпорошення отрутохімікатів і ін. Вчинення заборонених дій тягне за собою застосування заходів адміністративної відповідальності.

10. З 1 січня 2011 Кодекс про адміністративні правопорушення буде доповнений ст. 7.34, яка встановлює відповідальність за порушення термінів і порядку переоформлення права постійного (безстрокового) користування земельними ділянками на право оренди земельних ділянок або термінів і порядку придбання земельних ділянок у власність.

2.3. Цивільно-правова (майнова) відповідальність

За порушення земельного законодавства, пов'язаного із заподіянням шкоди землям, що охороняються законодавством, правам та інтересам власників землі, землекористувачів, орендарів, землевласників, застосовуються заходи цивільно-правової відповідальності.

Виходячи з теорії цивільного права, цивільно-правова відповідальність застосовується за порушення зобов'язань, що виникають у сфері землекористування, у вигляді певної санкції.

При цьому за загальним правилом зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог закону, інших правових актів, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або іншими звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов'язання і одностороння зміна його умов не допускаються.

Цивільне законодавство виділяє наступні види цивільно-правової (майнової) відповідальності:

1) договірна (її підставою є порушення угоди сторін);

2) позадоговірна (може встановлюватися тільки в прямо передбачених законом випадках і розмірах та на імперативно встановлених умовах).

Як договірна, так і позадоговірна відповідальність в залежності від числа зобов'язаних осіб може бути частковою, солідарною і субсидіарної. Часткова відповідальність може виникнути, наприклад, при порушенні умов договору оренди земельної ділянки з множинністю осіб на боці орендаря. Однак в даному випадку може бути пов'язана з солідарної відповідальності. Так, відповідно до Постанови Пленуму ВАС РФ від 24 березня 2005 р N 11 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням земельного законодавства" при вирішенні спорів, що випливають з договору оренди земельної ділянки з множинністю осіб на боці орендаря, арбітражним судам слід керуватися п . 2 ст. 322 ГК РФ, що встановлює, що обов'язки кількох боржників за зобов'язанням, пов'язаному з підприємницькою діяльністю, є солідарними, якщо законом, іншими правовими актами або умовами зобов'язання не передбачено інше. Тому у випадках, коли всі співорендарів за договором оренди земельної ділянки використовують знаходяться на ній будівлі (приміщення в будівлі) в підприємницьких цілях, зобов'язання таких орендарів вважаються солідарними, якщо інше не встановлено договором оренди. Однак, якщо хоча б один з співорендарів земельної ділянки використовує належне йому будинок (приміщення), що знаходиться на цій ділянці, в інших цілях, зобов'язання всіх співорендарів за договором оренди носять часткової характер.

В якості основного виду цивільно-правової відповідальності в галузі охорони та використання земель ЗК РФ вказує на відшкодування шкоди, заподіяної земельними правопорушеннями. Відповідно до ст. 76 ЗК РФ юридичні особи, громадяни зобов'язані відшкодувати в повному обсязі шкоду, заподіяну в результаті вчинення ними земельних правопорушень. У разі якщо шкода заподіяна особі в результаті видання акта виконавчого органу державної влади (або акта органу місцевого самоврядування), який відповідає закону чи іншому правовому акту, даний шкода відшкодовується за рахунок відповідно скарбниці Російської Федерації, скарбниці суб'єкта Російської Федерації чи скарбниці муніципального освіти. Так, наприклад, якщо постанову глави муніципального освіти "Про надання земельної ділянки у власність компанії" К "незаконно порушує права компанії" У "як землекористувача даної земельної ділянки, компанія" У "має право не тільки вимагати визнати недійсним вищевказану постанову, але і ставити питання про відшкодування їй збитків, завданих виданням постанови.

Для виникнення зобов'язання з відшкодування шкоди (цивільно-правової відповідальності) одного факту заподіяння шкоди недостатньо. Стаття 1064 Цивільного кодексу РФ містить загальні умови (підстави), які в сукупності з фактом заподіяння шкоди породжують зобов'язання по його відшкодуванню. Умови ці такі: протиправність дії (бездіяльності), причинний зв'язок між дією (бездіяльністю) і наслідком результатом (заподіяння шкоди) і вина заподіювача.

Завдана шкода підлягає відшкодуванню, якщо вони стали наслідком порушення особистих немайнових прав (благ) громадянина, а також майнових прав громадян і юридичних осіб.

Основним принципом відшкодування шкоди є повнота відшкодованого збитку, тобто шкода може бути відшкодована в натурі шляхом надання речі того ж роду та якості, виправлення пошкодженої речі тощо або шляхом відшкодування збитків. Під збитками розуміються реальний збиток (вартість втраченого майна, інші витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення порушеного права), а також упущена вигода (неодержані доходи, які потерпілий отримав би за звичайних умов цивільного обороту, якби його право не було порушено).

Для цивільно-правової відповідальності особистість заподіювача шкоди, форма і ступінь його провини не мають значення. Причинитель в рівній мірі відповідає і при умисному заподіянні шкоди, і тоді, коли він діяв необережно.

Ще одна необхідна умова настання відповідальності за заподіяну шкоду - протиправність шкідливих дій.

2.4. дисциплінарна відповідальність

Порушення земельного законодавства може бути скоєно працівником підприємства під час трудових відносин. Маються на увазі випадки, коли норми трудової дисципліни працівника одночасно є і нормами земельного законодавства, а порушення їх одночасно є і порушенням трудової дисципліни. У таких випадках вживаються заходи дисциплінарної відповідальності. Дисциплінарна відповідальність регулюється нормами Трудового кодексу Російської Федерації (ТК РФ) від 30 грудня 2001 р

Переліку дисциплінарних правопорушень в законодавстві не міститься. У кожному конкретному випадку адміністрація підприємства приймає рішення, залучати до відповідальності працівника за вчинене діяння чи ні. Найбільш типові правопорушення можуть міститися в статуті підприємства, правила внутрішнього розпорядку та інших корпоративних нормах.

Види дисциплінарних стягнень містяться в ст. 192 ТК РФ. За вчинення дисциплінарного проступку, тобто невиконання або неналежне виконання працівником з його вини покладених на нього трудових обов'язків, роботодавець має право застосувати такі дисциплінарні стягнення:

1) догана;

2) догану;

3) звільнення.

До застосування дисциплінарного стягнення роботодавець повинен зажадати від працівника пояснення у письмовій формі. У разі відмови працівника дати зазначене пояснення складається відповідний акт.

Дисциплінарне стягнення застосовується не пізніше одного місяця з дня виявлення проступку або шести місяців з дня його вчинення. Наказ (розпорядження) роботодавця про застосування дисциплінарного стягнення оголошується працівникові під розписку протягом трьох робочих днів з дня його видання. При накладення дисциплінарного стягнення повинні враховуватися тяжкість вчиненого проступку і обставини, при яких він був складений.

Дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівником в державні інспекції праці або органи з розгляду індивідуальних трудових спорів.

Окремо слід враховувати відшкодування збитку в рамках так званої матеріальної відповідальності. Матеріальна відповідальність сторони трудового договору настає за шкоду, заподіяну нею іншій стороні цього договору в результаті її винного протиправної поведінки (дій чи бездіяльності). Роботодавець, який заподіяв шкоду майну працівника, відшкодовує ці збитки в повному обсязі. Розмір шкоди обчислюється за ринковими цінами, що діють у даній місцевості на момент відшкодування збитків. За згодою працівника шкода може бути відшкодована в натурі. За заподіяну шкоду працівник несе матеріальну відповідальність у межах свого середнього місячного заробітку. Повна матеріальна відповідальність працівника полягає в його обов'язки відшкодовувати заподіяну шкоду в повному розмірі.

Головною відмінністю компенсації збитку за трудовим законодавством від цивільно-правової відповідальності полягає в тому, що стягнення з винного працівника суми заподіяного збитку, що не перевищує середнього місячного заробітку, провадиться за розпорядженням роботодавця, а не суду. Розпорядження може бути зроблено не пізніше одного місяця з дня остаточного встановлення роботодавцем розміру заподіяної працівником шкоди. Якщо місячний термін минув або працівник не згоден добровільно відшкодувати заподіяну роботодавцеві збиток, а сума заподіяної шкоди, що підлягає стягненню з працівника, перевищує його середній місячний заробіток, то стягнення здійснюється в судовому порядку.

2.5. Примусове вилучення земельної ділянки

як вид юридичної відповідальності

за земельні правопорушення

У переліку підстав для припинення прав на землю законодавство передбачає можливість примусового вилучення земельних ділянок у власників землі та землекористувачів в зв'язку з порушенням ними земельного законодавства (ст. Ст. 44 - 45 ЗК РФ). Оскільки припинення права на землю в цих випадках має характер санкцій за невиконання відповідними суб'єктами вимог законодавства, тобто за вчинення земельного правопорушення, правомірно говорити про нього як про особливий вид юридичної відповідальності в земельно-правовій сфері. У зв'язку з цим не можна не погодитися з думкою деяких правознавців про те, що невключення такого виду відповідальності в положення глави XIII Земельного кодексу є недоліком юридичної техніки.

Порядок і зміст цього виду відповідальності встановлені ст. ст. 44 - 48, 50, 51, 54 ЗК РФ, а також ст. 235 ГК РФ. Законодавство розмежовує підстави і порядок примусового вилучення землі у власників земельних ділянок і землекористувачів, оскільки вони істотно розрізняються як за змістом, так і за процедурою. Спільним є тільки те, що примусове вилучення земельних ділянок можливе лише за рішенням суду.

Вилучення земельних ділянок у власників за земельні правопорушення регулюється нормами ст. 235 ГК РФ. Одним з випадків примусового вилучення земельної ділянки у власника є вилучення земельної ділянки, що використовується з порушенням законодавства. Даний вид відповідальності застосовується в наступних випадках:

- Нераціональне використання земель, тобто коли використання ділянки здійснюється з грубим порушенням правил раціонального використання;

- Використання земельної ділянки не відповідно до встановленого цільовим призначенням і дозволеним використанням;

- Використання земельної ділянки методами, що приводять до істотного зниження ґрунтової родючості або до значного погіршення екологічної обстановки в даній місцевості.

примусове вилучення земельної ділянки, що перебуває на праві безстрокового (постійного) користування, здійснюється за правилами, передбаченими ст. ст. 45 і 54 ЗК РФ. У всіх випадках рішення про припинення прав на земельну ділянку приймається судом. Передбачені наступні випадки вилучення земельних ділянок:

а) у разі використання земельної ділянки не відповідно до встановленого цільовим призначенням і дозволеним використанням;

б) при використанні земельної ділянки методами, що приводять до істотного зниження ґрунтової родючості або до значного погіршення екологічної обстановки в даній місцевості;

в) у разі неусунення таких навмисне вчинених правопорушень:

- Отруєння, забруднення, псування або знищення родючого шару грунту внаслідок порушення правил поводження з мінеральними добривами, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами, які потягли за собою заподіяння шкоди здоров'ю людей або навколишньому середовищу;

- Порушення встановленого законодавством режиму використання особливо охоронюваних природних територій, особливо цінних земель, інших земель з особливими умовами використання, а також земель, що зазнали радіоактивного зараження;

- Систематичне невиконання обов'язкових заходів щодо поліпшення земель, охорони грунтів від вітрової, водної ерозії та запобігання інших процесів, що погіршують стан грунтів;

- Систематична несплата земельного податку;

г) у разі невикористання земельної ділянки, призначеної для сільськогосподарського виробництва, житлового чи іншого будівництва, в зазначених цілях протягом трьох років, якщо триваліший строк не встановлений федеральним законом. З цього терміну можуть бути виключені періоди, пов'язані зі стихійними лихами або іншими обставинами, що виключають можливість такого використання.

 



Попередня   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   Наступна

Відчуження власником своєї земельної ділянки іншим особам. | Примусове вилучення земельної ділянки у власника. | РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ | Глава 9. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК | НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ І УГОД З НИМИ | Опис місця розташування меж об'єктів землеустрою. | Встановлення на місцевості меж об'єктів землеустрою. | ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК ДЛЯ БУДІВНИЦТВА ТА ІНШИХ ЦІЛЕЙ | ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА | Громадський земельний контроль. |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати