На головну

Встановлення на місцевості меж об'єктів землеустрою.

  1. I-X - номера изолиний; 1 - межа суцільного поширення вічній грунтів; 2 - те ж, острівної; 3 - Північне полярне коло
  2. Атестація виробничих об'єктів за умовами праці
  3. Б) Санітарно-захисні зони ядерних об'єктів і зони спостереження
  4. База даних «Генеральна сукупність об'єктів статистичного спостереження» на основі ЕГРПО
  5. Безробіття зумовлене негнучкістю, характерною для ринку праці; така негнучкість ускладнює встановлення необхідного співвідношення між попитом і пропозицією.
  6. Біосфера та її межі
  7. Бухгалтерський облік витрат на ремонт об'єктів основних засобів

1. Встановлення на місцевості адміністративних кордонів і меж населених пунктів рекомендується здійснювати на основі затвердженого землевпорядного справи, що містить опис місця розташування кордонів зазначених територій, у міру проведення кадастрових робіт по земельних ділянках, межі яких збігаються з межами зазначених об'єктів землеустрою.

За результатами проведення кадастрових робіт при внесенні відомостей про земельні ділянки до державного кадастр нерухомості одночасно уточнюються відомості про межі суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, населених пунктів.

2. Встановлення на місцевості територіальних зон і зон з особливим умовою використання територій здійснюється з ініціативи органів державної влади, органів місцевого самоврядування або правовласників земельних ділянок, чиї земельні ділянки потрапляють в такі зони.

Роботи по встановленню на місцевості територіальних зон і зон з особливим умовою використання територій рекомендується проводити на основі затвердженого землевпорядного справи, що містить опис місця розташування кордонів зазначених зон, шляхом позначення на місцевості окремих ділянок меж таких зон інформаційними знаками.

§ 2. Державний контроль

за проведенням землеустрою

Постановою Уряду РФ від 29 грудня 2008 р N 1061 затверджено Положення про контроль за проведенням землеустрою.

Контроль здійснюється з метою забезпечення дотримання організаціями і громадянами при проведенні землеустрою вимог законодавства Російської Федерації, а також затверджених у встановленому порядку технічних умов проведення землеустрою та вимог до нього.

Контроль проводиться відповідно до вимог Федерального закону "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)".

Контроль здійснюється у формі перевірок, що проводяться відповідно до планів, які затверджуються Федеральним агентством кадастру об'єктів нерухомості (з 1 березня 2009 року - Федеральною службою державної реєстрації, кадастру і картографії), а також позапланових перевірок.

Позапланові перевірки проводяться для контролю за виконанням приписів про усунення раніше виявлених порушень при проведенні землеустрою, а також в разі отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій і громадян документів та інших доказів, що свідчать про наявність ознак порушення вимог законодавства Російської Федерації при проведенні землеустрою, в тому числі при проведенні опису місця розташування і (або) встановлення на місцевості меж об'єктів землеустрою, на підставі заяви особи, зацікавленої в проведенні контролю.

При проведенні контролю можуть виконуватися обстеження об'єкта землеустрою та виїзні перевірки, що виконуються відносно стосуються цього об'єкта землевпорядних робіт, що здійснюються за місцем знаходження об'єкта землеустрою.

У разі виявлення в ході контролю порушення земельного законодавства та вимог охорони і використання земель отримані копії документів і матеріалів, а також копія акта передаються відповідному державному інспектору по використанню і охороні земель.

§ 3. Зміст і форми здійснення кадастрового обліку

3.1. Загальні положення про Державний кадастр нерухомості

Державний кадастр нерухомості як систематизований звід відомостей про врахований в установленому порядку нерухоме майно являє собою інтеграцію окремо існували двох кадастрових систем: державного земельного кадастру та державного кадастру інших об'єктів нерухомості. Роздільне існування цих систем було наслідком того, що земля в дореформений період, перебуваючи поза рамками ринкових відносин, природно, не входила до переліку об'єктів нерухомого майна. Будучи лише об'єктом земельних ресурсів в числі інших об'єктів природи, вона мала особливий зміст затребуваних суспільством якостей і, відповідно, потребувала особливого порядку їх державного обліку. З включенням землі в перелік об'єктів нерухомого майна змінився і характер затребуваності її якостей, в тій саме частини, в якій вона характеризувалася як нерухоме майно. Виникла об'єктивна необхідність уніфікації облікових характеристик земельних ділянок та інших об'єктів нерухомості як об'єктів суспільних відносин.

Перший крок до такої уніфікації був зроблений з прийняттям Закону "Про державний земельний кадастр", яким передбачалося здійснення в рамках єдиного кадастрового заходи двох видів державного обліку: обліку земель та обліку інших об'єктів нерухомого майна.

Прийнятий 24 липня 2007 Федеральний закон "Про державний кадастр нерухомості" є актом, що об'єднує ці дві системи в єдиний державний кадастр нерухомості, одним з об'єктів якого є земельна ділянка.

Відповідно до ст. 1 зазначеного Закону державний кадастр нерухомості є систематизованим зведенням відомостей про врахований відповідно до цього Закону нерухоме майно, а також відомостей про проходження державного кордону Російської Федерації, про межі між суб'єктами РФ, межах муніципальних утворень, межі населених пунктів, про територіальні зони і зонах з особливими умовами використання територій та інших передбачених цим Законом відомостей.

Державний кадастр нерухомості є федеральним державним інформаційним ресурсом.

Основний змістовною частиною державного кадастру нерухомості є державний кадастровий облік нерухомого майна, під яким слід розуміти дії уповноваженого органу щодо внесення в державний кадастр нерухомості відомостей про нерухоме майно, які підтверджують існування такого майна з характеристиками, що дозволяють визначити таке нерухоме майно як індивідуально визначеної речі, або підтверджують припинення існування такого нерухомого майна.

Відповідно до Закону про державний кадастр нерухомості здійснюється кадастровий облік земельних ділянок, будівель, споруд, приміщень, об'єктів незавершеного будівництва та ін. Об'єктів нерухомості.

Положення цього Закону не застосовуються лише щодо ділянок надр, підприємств як майнових комплексів, а також об'єктів нерухомості в юридичному сенсі (повітряних і морських суден, суден внутрішнього плавання та космічних об'єктів).

Всі відомості державного кадастру нерухомості про конкретний об'єкт нерухомості законодавець поділяє на дві основні групи: основні та додаткові.

У державний кадастр нерухомості вносяться наступні основні відомості про унікальні характеристики об'єкта нерухомості:

1) вид об'єкта нерухомості (земельна ділянка, будівля, споруда тощо.);

2) кадастровий номер і дата його внесення до державного кадастр нерухомості;

3) опис місця розташування кордонів об'єкта нерухомості, якщо таким є земельна ділянка;

4) опис місця розташування об'єктів нерухомості на земельній ділянці;

5) відомості про будівлі або споруди і приміщеннях, розташованих в цих будівлях і спорудах, якщо об'єктом нерухомості є приміщення в будинках і спорудах;

6) площа об'єкта, якщо таким є земельна ділянка, будівля або приміщення.

Крім зазначених вище основних відомостей про об'єкт нерухомості можуть бути внесені також наступні додаткові відомості:

1) раніше присвоєний кадастровий номер чи інший умовний номер, якщо такий має місце, в тому числі в разі поділу ділянки, виділення частки і в інших випадках, в результаті яких утворюється новий об'єкт нерухомості;

2) кадастровий номер земельної ділянки, на якій розташовані будівлі, будівлі, споруди, які визнаються об'єктами нерухомості;

3) кадастрові номери будинків, будівель, споруд, розташованих на земельній ділянці, якщо він є об'єктом нерухомості, що підлягають кадастровому обліку;

4) кадастровий номер квартири, якщо кадастрового обліку підлягає кімната цієї квартири;

5) відомості про речові права на об'єкт нерухомості;

6) відомості про обмеження (обтяження) речових прав на об'єкти нерухомості та про осіб, на користь яких вони встановлені;

7) відомості про кадастрової вартості об'єкта нерухомості;

8) відомості про ліси, водних об'єктах та інших природних об'єктах, розташованих в межах земельної ділянки, якщо він підлягає кадастрового обліку;

9) категорія земель, до якої віднесено земельну ділянку, якщо він є об'єктом нерухомості;

10) дозволене використання земельної ділянки;

11) відомості про будинках, будівлях, спорудах, які є об'єктами нерухомого майна (призначення, стан, вид, якість і вид матеріалів, кількість поверхів і ін.);

12) поштова або інша адреса власника об'єкта нерухомості;

13) деякі інші відомості, що характеризують індивідуальність об'єкта нерухомості.

Державний кадастр нерухомості складається з таких розділів:

1) реєстр об'єктів нерухомості;

2) кадастрові справи;

3) кадастрові карти.

У реєстрі об'єктів нерухомості здійснюються записи про об'єкти нерухомості в текстовій формі.

Кадастрові справи являють собою сукупність скомплектованих і систематизованих документів - носіїв відомостей про об'єкти нерухомості.

Кадастрові карти - це тематичні карти, на яких в графічній і текстовій формах відтворюються відомості про земельні ділянки та інші об'єкти нерухомого майна.

3.2. Порядок ведення державного кадастру нерухомості

Порядок ведення державного кадастрового обліку регулюється нормами статей гл. 3 ФЗ "Про державний кадастр нерухомості" з урахуванням Порядку ведення державного кадастру нерухомості, затвердженого Наказом Мін'юсту РФ від 20 лютого 2008 р N 35.

Постановка на облік і зняття з обліку об'єкта нерухомості здійснюються на підставі поданих до органу кадастрового обліку заяви зацікавленої в цьому особи та необхідних для здійснення такого обліку документів.

Постановка на облік об'єкта нерухомості повинна тривати не більше 30 днів з дня надходження заяви.

До заяви про кадастровому обліку об'єкта нерухомості повинні бути додані такі документи:

- Документ, що підтверджує сплату державного мита за здійснення кадастрового обліку;

- Межовий план (при постановці на облік земельної ділянки);

- Документ, що підтверджує узгодження меж земельної ділянки з суміжниками;

- Технічний план будівлі, будівлі, споруди чи іншого об'єкта нерухомості;

- Копія правовстановлюючого або правоудостоверяющіх документа;

- Копія документа, що підтверджує приналежність земельної ділянки до певної категорії земель і встановлене дозволене використання земельної ділянки.

Деякі відомості можуть міститися в одному документі, наприклад, категорія земель і дозволене використання ділянки можуть міститися в правовстановлюючому документі. У разі прийняття рішення про здійснення кадастрового обліку об'єкта нерухомості заявнику не пізніше 20 днів з дня надходження від нього заяви повинні бути видані:

- Кадастровий паспорт об'єкта нерухомості;

- Кадастрова виписка про внесені в кадастровий об'єкт зміни (при кадастровому обліку змін об'єкта нерухомості);

- Кадастрова виписка про припинення існування об'єкта нерухомості (при знятті з обліку об'єкта нерухомості).

Зазначені документи видаються заявнику особисто під розписку, а в разі неявки його в установлений строк відправляються заявнику поштою з повідомленням про отримання.

У статтях 24 і 25 Закону розглядаються особливості здійснення кадастрового обліку окремих видів об'єктів нерухомості в разі:

- Перетворення об'єктів нерухомості;

- Утворення об'єкта нерухомості в результаті виділу частки в натурі з іншого об'єкта нерухомості;

- Кадастрового обліку земельних ділянок та окремих типів споруд (лінійних і т.п.).

Закон про державний кадастр нерухомості допускає можливість призупинення кадастрового обліку або відмови в ньому при наявності певних встановлених законом обставин.

Здійснення кадастрового обліку може бути призупинено в наступних випадках:

- Якщо є суперечливі відомості про об'єкт нерухомості в представлених для кадастрового обліку відомості;

- Якщо має місце взаємне перетин кордонів обліковується ділянки з іншим (іншими) ділянкою (ділянками);

- В разі часткового або повного збігу місця розташування враховується приміщення з іншим приміщенням;

- Якщо заявником не представлені необхідні для кадастрового обліку документи.

Рішення про призупинення кадастрового обліку має бути строго мотивоване зазначенням на конкретні причини і містити рекомендації щодо усунення цих причин. Зазначене рішення повинно бути видано заявнику під розписку протягом 5 днів з дня його прийняття. Здійснення кадастрового обліку припиняється на термін до встановлення обставин, що стали підставою для призупинення обліку, але не більше ніж на три місяці.

Закон про державний кадастр нерухомості виділяє загальні підстави для відмови в кадастровому обліку будь-якого об'єкта нерухомості, підстави для відмови в кадастровому обліку земельної ділянки, а також спеціальні підстави для відмови в кадастровому обліку в зв'язку з уточненням меж земельної ділянки.

Рішення про відмову в кадастровому обліку земельної ділянки, як і будь-якого іншого об'єкта нерухомості, може бути прийнято у випадках, якщо:

1) майно, про кадастровому обліку якого подано заяву, не є об'єктом нерухомості, кадастровий облік якого здійснюється відповідно до цього Закону;

2) заяву про кадастровому обліку або необхідні для кадастрового обліку документи за формою або змістом не відповідають вимогам Закону про державний кадастр нерухомості;

3) об'єкт нерухомості, про кадастровому обліку якого подано заяву, утворюється з об'єкта нерухомості або об'єктів нерухомості і розділ або виділ частки в натурі або інше здійснюється при такому утворенні дію з Перетворювані об'єктом нерухомості або перетворюваними об'єктами нерухомості не допускаються відповідно до встановлених федеральним законом вимог ;

4) об'єкт нерухомості, про кадастровому обліку якого подано заяву, утворений з об'єкта нерухомості, внесені до державного кадастр нерухомості відомості про який носять тимчасовий характер, за винятком випадків виділу земельної ділянки або поділу земельної ділянки, при яких перетворений земельну ділянку зберігається в змінених межах ( змінений земельну ділянку);

5) із заявою про кадастровому обліку звернулося неналежне особа;

6) закінчився термін призупинення здійснення кадастрового обліку і не усунуті обставини, що послужили підставою для прийняття рішення про призупинення.

Орган кадастрового обліку приймає рішення про відмову у взятті на облік земельної ділянки також в разі, якщо:

1) розмір такої земельної ділянки не відповідає встановленим відповідно до земельного законодавства вимогам до граничних (максимальних або мінімальних) розмірами земельних ділянок;

2) розмір утвореного або зміненого земельної ділянки не буде відповідати встановленим відповідно до земельного законодавства вимогам до граничних (мінімальним або максимальним) розмірами земельних ділянок;

3) доступ до такого земельній ділянці (прохід або проїзд від земельних ділянок загального користування), в тому числі шляхом встановлення сервітуту, не забезпечений;

4) доступ (прохід або проїзд від земельних ділянок загального користування) до образуемому або зміненим земельній ділянці не буде забезпечений, в тому числі шляхом встановлення сервітуту;

5) одна з меж такої земельної ділянки перетинає кордон муніципального освіти і (або) кордон населеного пункту;

6) таку земельну ділянку утворений з земельних ділянок, що належать до різних категорій земель, за винятком встановлених Федеральним законом випадків.

При кадастровому обліку у зв'язку зі зміною площі земельної ділянки та (або) зміною опису місця розташування його кордонів орган кадастрового обліку приймає рішення про відмову в здійсненні даного кадастрового обліку також у разі, якщо така зміна не обумовлено утворенням земельної ділянки або уточненням його кордонів.

При кадастровому обліку в зв'язку з уточненням меж земельної ділянки орган кадастрового обліку приймає рішення про відмову в здійсненні даного кадастрового обліку також у разі, якщо:

1) в результаті даного кадастрового обліку площа цієї земельної ділянки, визначена з урахуванням встановлених відповідно до Закону про державний кадастр нерухомості вимог, буде більше площі, відомості про яку щодо цієї земельної ділянки містяться в державному кадастрі нерухомості, на величину більш ніж граничний мінімальний розмір земельної ділянки, встановлений відповідно до земельного законодавства для земель відповідного цільового призначення та дозволеного використання, або, якщо такий розмір не встановлений, на величину більш ніж 10% площі, відомості про яку щодо цієї земельної ділянки містяться в державному кадастрі нерухомості;

2) при уточненні зазначених меж порушений встановлений цим Законом порядок погодження місця розташування меж земельних ділянок або місце розташування вказаних кордонів відповідно до цього Закону не рахується узгодженим, за винятком випадків визнання зазначених меж уточненими в порядку дозволу земельного спору.

Рішення про відмову в здійсненні кадастрового обліку може бути оскаржено в судовому порядку.

3.3. Порядок погодження місця розташування

меж земельних ділянок

При виконанні кадастрових робіт з метою кадастрового обліку уточнення місця розташування меж земельної ділянки розташування кордонів підлягає обов'язковому погодженню із зацікавленими особами.

Під зацікавленими особами в даному випадку слід розуміти:

1) особи - власники суміжних земельних ділянок (за винятком випадків, якщо такі суміжні земельні ділянки, які перебувають у державній або муніципальній власності, надані:

- Громадянам у довічне успадковане володіння, постійне (безстрокове) користування;

- Юридичним особам, які не є державними або муніципальними установами або казенними підприємствами, в постійне (безстрокове) користування);

2) землевласники і землекористувачі, які володіють земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, довічного успадкованого володіння або право оренди на термін більше п'яти років (якщо власником землі є публічна освіта).

Предметом узгодження із зацікавленою особою є визначення місця розташування межі земельної ділянки (щодо якої проводяться кадастрові роботи), що одночасно є кордоном іншого належить цьому зацікавленій особі земельної ділянки.

Узгодження розташування меж проводиться за вибором замовника кадастрових робіт або з встановленням меж земельних ділянок на місцевості, або без встановлення меж земельних ділянок на місцевості.

Зацікавлена ??особа має право вимагати узгодження місця розташування кордонів з їх встановленням на місцевості. У цьому випадку таке узгодження здійснюється з встановленням відповідних меж на місцевості, за винятком таких випадків:

1) земельні ділянки, місце розташування кордонів яких узгоджується, є:

- Лісовими ділянками;

- Земельними ділянками в складі земель особливо охоронюваних природних територій та об'єктів;

- Земельними ділянками в складі земель сільськогосподарського призначення, призначених для здійснення традиційного природокористування корінними нечисленними народами Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації;

2) підлягає узгодженню місце розташування меж земельних ділянок визначено за допомогою вказівки на природні об'єкти або об'єкти штучного походження або їх зовнішні кордони, відомості про яких містяться в державному кадастрі нерухомості, що дозволяє визначити підлягає узгодженню місце розташування кордонів таких земельних ділянок;

3) підлягає узгодженню місце розташування меж земельних ділянок визначено розташування на одному з таких земельних ділянок лінійного об'єкта і нормами відведення земель для його розміщення.

Закон про державний кадастр нерухомості виділяє дві форми узгодження місця розташування кордонів: колективна форма (шляхом проведення зборів з усіма зацікавленими особами) і індивідуальна форма узгодження з кожним зацікавленою особою. Право вибору конкретної форми належить кадастровому інженеру.

Узгодження місця розташування кордонів за допомогою проведення зборів зацікавлених осіб без встановлення меж земельних ділянок на місцевості здійснюється на території населеного пункту, в межах якого розташовані відповідні земельні ділянки або який є найближчим населеним пунктом до місця розташування відповідних земельних ділянок, якщо інше місце не визначено кадастровим інженером за погодженням із зацікавленими особами.

Повідомлення про проведення зборів вручається зацікавленим особам або їх представникам під розписку, надсилається за місцем їх поштові адреси за допомогою поштового відправлення з повідомленням про вручення та з адресами їх електронної пошти відповідно до кадастровими відомостями (при їх наявності) або опубліковується в порядку, встановленому для офіційного опублікування муніципальних правових актів, іншої офіційної інформації відповідного муніципального освіти.

Опублікування повідомлення про проведення зборів про погодження місця розташування кордонів допускається в разі, якщо:

1) в державний кадастр нерухомості відсутні відомості про поштову адресу будь-якого з зацікавлених осіб або отримано повідомлення про проведення зборів про погодження місця розташування кордонів, спрямоване зацікавленій особі за допомогою поштового відправлення, з відміткою про неможливість його вручення;

2) суміжний земельна ділянка розташована в межах території садівничого, городницьких або дачного некомерційного об'єднання і відноситься до майна загального користування, або входить до складу земель сільськогосподарського призначення і знаходиться у власності більше ніж п'яти осіб, або входить до складу спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку .

Повідомлення повинно містити в тому числі відомості про замовника відповідних кадастрових робіт, відомості про кадастровий інженера; порядок ознайомлення з проектом межового плану, місце або адресу, де з цим проектом можна ознайомитися з дня вручення, напрямки або опублікування повідомлення; місце, дату і час проведення зборів про погодження місця розташування кордонів. Повний перелік відомостей, обов'язкових до включення в повідомлення, міститься в ст. 39 Закону про державний кадастр нерухомості.

Повідомлення про проведення зборів повинне бути вручено, направлено або опубліковано в строк не пізніше ніж за 30 днів до дня проведення зборів. Повідомлення повинно містити термін для направлення зацікавленими особами заперечень по місцю розташування кордонів, який не може становити менше 15 днів з моменту отримання зацікавленою особою сповіщення.

Результат погодження місця розташування кордонів оформляється кадастровим інженером в формі акту погодження місця розташування кордонів на звороті аркуша графічної частини межового плану.

Місцезнаходження меж земельної ділянки вважається узгодженим при наявності в акті погодження місця розташування кордонів особистих підписів всіх зацікавлених осіб або їх представників, за винятком випадку, коли належним чином повідомлених зацікавлена ??особа або його представник у встановлений строк не висловили свою згоду або не представили свої заперечення в письмовій формі з їх обґрунтуванням.

У зазначеному випадку розташування меж земельних ділянок вважається узгодженим з таким обличчям, про що в акт погодження місця розташування кордонів вноситься відповідний запис. До межевому плану додаються документи, що підтверджують дотримання встановленого порядку повідомлення вказаної особи. Дані документи є невід'ємною частиною межового плану.

Якщо ж місце розташування меж земельних ділянок не погоджено з зацікавленою особою і така особа представило в письмовій формі заперечення щодо даного узгодження з обгрунтуванням відмови у ньому, в акт погодження місця розташування кордонів вносяться записи про зміст зазначених заперечень. Представлені в письмовій формі заперечення додаються до межевому плану і є його невід'ємною частиною.

3.4. Форми здійснення кадастрової діяльності

Кадастрову діяльність вправі здійснювати фізична особа, яка має чинний кваліфікаційний атестат кадастрового інженера. Кадастровий інженер може вибрати різні форми своєї кадастрової діяльності в якості:

1) індивідуального підприємця;

2) працівника юридичної особи на підставі трудового договору.

Форму організації своєї кадастрової діяльності та місце її здійснення кадастровий інженер вибирає самостійно. Відомості про це він зобов'язаний повідомити орган виконавчої влади суб'єкта РФ, який видав йому кваліфікаційний атестат, і відповідному органу кадастрового обліку.

Кадастрові інженери мають право створювати на добровільній основі некомерційні об'єднання у формі партнерства, заснованого на членство кадастрових інженерів, професійна діяльність яких регулюється відповідним установчим документом (статутом, договором).

Кадастрові роботи виконуються на підставі договору, відповідно до вимог цивільного законодавства та Закону про державний кадастр нерухомості договору підряду на виконання кадастрових робіт. Кадастрові роботи можуть виконуватися також на підставі судової ухвали у випадках, передбачених законодавством.

§ 4. Правові умови освіти земельних ділянок

З 24 жовтня 2008 року в зв'язку зі вступом в силу Федерального закону від 22 липня 2008 р N 141-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації в частині вдосконалення земельних відносин" при розгляді документів, необхідних для державного кадастрового обліку, встановлені спеціальні умови освіти земельних ділянок.

Вищевказаним Федеральним законом в ЗК РФ введена нова глава 1.1 "Земельні ділянки", що містить поняття земельної ділянки, а також встановлює способи і умови освіти земельних ділянок. До цього розділу входять такі загальні умови освіти земельних ділянок.

1. Освіта земельних ділянок здійснюється на підставі волевиявлення наступних осіб:

а) утворення земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, здійснюється на підставі рішень виконавчих органів державної влади або органів місцевого самоврядування, за винятком випадків:

- Поділу земельних ділянок, наданих садівничим, городницьких або дачних некомерційних об'єднань громадян, а також земельних ділянок, наданих громадянам на праві постійного (безстрокового) користування, право довічного успадкованого володіння;

- Утворення земельних ділянок з земельних ділянок, наданих для комплексного освоєння з метою житлового будівництва;

- Утворення земельних ділянок з земельних ділянок, які перебувають у межах забудованої території, щодо якої відповідно до Містобудівною кодексом Російської Федерації прийнято рішення про її розвиток і укладено договір про розвиток забудованої території;

- Перерозподілу земельних ділянок відповідно до ст. 11.7 ЗК РФ;

- Інших передбачених федеральними законами випадків.

Рішення про утворення вищевказаних земельних ділянок можуть бути прийняті також на підставі заяв землекористувачів, землевласників, орендарів земельних ділянок, з яких при поділі чи об'єднанні утворюються земельні ділянки. Обов'язковим додатком до заяв про освіту земельних ділянок є кадастрові паспорта утворених земельних ділянок, правовстановлюючі і (або) правоудостоверяющіх документи на земельні ділянки, з яких при поділі чи об'єднанні утворюються земельні ділянки;

б) освіту земельних ділянок з земельних ділянок, що перебувають у приватній власності і належать кільком власникам, здійснюється за угодою між ними про освіту земельної ділянки, за винятком виділення земельних ділянок в рахунок частки у праві спільної власності на земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення;

в) утворення земельних ділянок з земельних ділянок, які перебувають у межах забудованої території, щодо якої відповідно до Містобудівною кодексом Російської Федерації прийнято рішення про її розвиток і укладено договір про розвиток забудованої території, здійснюється особою, з яким укладено такий договір.

2. Освіта земельних ділянок з ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, допускається лише за наявності письмової згоди землекористувачів, землевласників, орендарів, заставодержателів вихідних земельних ділянок, з яких під час розподілу, об'єднання, перерозподілі або виділ утворюються земельні ділянки.

Не потрібно таку згоду на утворення земельних ділянок з земельних ділянок:

- Перебувають у державній або муніципальній власності і наданих державним або муніципальним унітарним підприємствам, державним чи муніципальним установам;

- У випадках утворення земельних ділянок на підставі рішення суду в обов'язковому порядку незалежно від згоди власників, землекористувачів, землевласників, орендарів, заставодержателів земельних ділянок, з яких під час розподілу, об'єднання, перерозподілі або виділ утворюються земельні ділянки.

У зв'язку з цим у складі документів, що подаються для здійснення державного кадастрового обліку утворених земельних ділянок, повинні міститися документи, що свідчать про наявність вищезгаданого згоди.

3. Угода про розподіл, про об'єднання, про перерозподіл земельних ділянок або про виділ з земельних ділянок є цивільно-правовою угодою. Дана угода є підставою для державної реєстрації прав власності та інших речових прав на земельні ділянки, утворені при розділі, об'єднанні, перерозподіл земельних ділянок або виділ з земельних ділянок. У разі утворення земельної ділянки на підставі рішення органу державної влади або місцевого самоврядування державна реєстрація здійснюється відповідно до цього рішення.

Державна реєстрація прав здійснюється одночасно по відношенню до всіх земельних ділянок, утворених при розділі, перерозподілі земельних ділянок або виділ з земельних ділянок.

Відсутність державної реєстрації права на земельну ділянку, з якого під час розподілу, об'єднання, перерозподілі або виділ утворюються земельні ділянки, не є перешкодою для здійснення державної реєстрації прав на утворені земельні ділянки.

4. Цільовим призначенням і дозволеним використанням утворених земельних ділянок визнаються цільове призначення і дозволене використання земельних ділянок, з яких під час розподілу, об'єднання, перерозподілі або виділ утворюються земельні ділянки, за винятком випадків, встановлених федеральними законами.

5. Земельний кодекс РФ встановлює чотири способи освіти земельних ділянок: розділ, об'єднання, перерозподіл земельних ділянок або виділ з земельних ділянок, а також із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності.

6. Також окремо встановлені вимоги до утвореним і зміненим земельних ділянок:

- Межі земельних ділянок не повинні перетинати кордони муніципальних утворень і (або) межі населених пунктів;

- Не допускається утворення земельних ділянок, якщо їх утворення призводить до неможливості дозволеного використання розташованих на таких земельних ділянках об'єктів нерухомості;

- Не допускається розділ, перерозподіл або виділ земельних ділянок, якщо зберігаються щодо утворених земельних ділянок обтяження (обмеження) не дозволяють використовувати зазначені земельні ділянки відповідно до дозволеним використанням;

- Освіту земельних ділянок не повинно призводити до вклинювання, украпленням, зламана кордонів, черезсмужжя, неможливості розміщення об'єктів нерухомості та інших перешкоджає раціональному використанню та охороні земель недоліків, а також порушувати вимоги, встановлені цим Кодексом, іншими федеральними законами.

Розглянемо більш докладно здійснення кожного з чотирьох способів освіти земельних ділянок.

при поділі земельної ділянки утворюються кілька земельних ділянок, а земельну ділянку, з якого під час розподілу утворюються земельні ділянки, припиняє своє існування, за винятком таких випадків:

- Розділ земельної ділянки, наданої садівничих, городницьких або дачного некомерційного об'єднання громадян, здійснюється відповідно до проекту організації і забудови території даного некомерційного об'єднання або іншим встановлює розподіл земельних ділянок в даному некомерційному об'єднанні документом. Під час поділу такої земельної ділянки можуть бути утворені один або кілька земельних ділянок, призначених для ведення громадянином садівництва, городництва чи дачного будівництва або відносяться до майна загального користування. При цьому земельна ділянка, розділ якого здійснено, зберігається в змінених межах (змінений земельну ділянку);

- Інших випадків, встановлених федеральним законодавством.

Під час поділу земельної ділянки у його власника виникає право власності на все утворені в результаті поділу земельної ділянки. Під час поділу земельної ділянки, що перебуває у спільній власності, учасники спільної власності зберігають право спільної власності на все утворені в результаті такого розділу земельні ділянки, якщо інше не встановлено угодою між такими учасниками.

Поділ земельної ділянки, наданої для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, здійснюється особою, з яким укладено договір оренди земельної ділянки для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, відповідно до проекту межування території.

Виділ земельної ділянки здійснюється в разі виділу частки або часток із земельної ділянки, що перебуває у спільній частковій власності. При виділі земельної ділянки утворюються один або кілька земельних ділянок. При цьому земельна ділянка, з якого здійснено виділ, зберігається в змінених межах (змінений земельну ділянку).

При виділі земельної ділянки у учасника часткової власності, за заявою якого здійснюється виділ земельної ділянки, виникає право власності на утворений земельну ділянку, і зазначений учасник часткової власності втрачає право часткової власності на змінений земельну ділянку. Інші учасники часткової власності зберігають право часткової власності на змінений земельну ділянку з урахуванням зміненого розміру їх часток у праві часткової власності. Особливості виділу земельної ділянки в рахунок земельних часток встановлюються Федеральним законом "Про обіг земель сільськогосподарського призначення".

при об'єднанні суміжних земельних ділянок утворюється одну земельну ділянку, і існування таких суміжних земельних ділянок припиняється.

При об'єднанні земельних ділянок у власника виникає право власності на утворений земельну ділянку. При об'єднанні земельних ділянок, що належать на праві власності різним особам, у таких осіб виникає право спільної власності на утворені земельні ділянки. При об'єднанні земельних ділянок, що належать на праві спільної власності різним особам, у них виникає право спільної власності на утворений земельну ділянку відповідно до цивільного законодавства.

Не допускається об'єднання земельних ділянок, наданих на праві постійного (безстрокового) користування, право довічного успадкованого володіння або право безоплатного термінового користування, за винятком випадків, якщо всі зазначені земельні ділянки надані на праві постійного (безстрокового) користування, право довічного успадкованого володіння або право безоплатного термінового користування одній особі.

Допускається об'єднання земельної ділянки, обтяженого заставою, з земельною ділянкою, не обтяженим заставою. При цьому право застави поширюється на весь утворений земельну ділянку, якщо інше не передбачено угодою сторін.

при перерозподілі декількох суміжних земельних ділянок утворюється кілька інших суміжних земельних ділянок, і існування таких суміжних земельних ділянок припиняється.

Слід зазначити, що термін "перерозподіл" використовується в земельному законодавстві не тільки як спосіб утворення земельної ділянки, але і при описі механізму створення фонду перерозподілу земель в складі земель сільськогосподарського призначення.

При перерозподілі земельних ділянок, що перебувають у приватній власності, у їх власників виникає право власності на відповідні утворені земельні ділянки відповідно до угод між такими власниками про освіту земельних ділянок.

Перерозподіл земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, між їх власниками і (або) між власниками земельних ділянок - фізичними або юридичними особами не допускається, за винятком випадків:

- Перерозподілу таких земельних ділянок в межах забудованої території, щодо якої прийнято рішення про її розвиток і укладено договір про розвиток забудованої території;

- Утворення земельних ділянок для розміщення об'єктів капітального будівництва при вилученні земельних ділянок для державних або муніципальних потреб.

У зазначених випадках перерозподіл земельних ділянок здійснюється на підставі угод між власниками земельних ділянок, виконавчими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

§ 5. Державна реєстрація прав

на землю і угод з нею

5.1. загальні положення

Державна реєстрація прав на землю та угод з нею є юридичний акт визнання та підтвердження державою виникнення, обмеження (обтяження), переходу або припинення прав на земельні ділянки. Вона є єдиним доказом існування зареєстрованого права на земельну ділянку, яке може бути оскаржене тільки в судовому порядку.

Правовою основою державної реєстрації прав на землю є: ГК РФ (ст. Ст. 130 - 132, 164) і Федеральний закон "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" (далі - Закон про державну реєстрацію).

Поряд з державною реєстрацією прав на земельну ділянку підлягають державній реєстрації також обмеження прав на нього, в тому числі: сервітути, іпотека, довірче управління та ін.

Державна реєстрація прав на земельну ділянку посвідчується спеціальним свідоцтвом про державну реєстрацію права. Державна реєстрація договорів та інших угод із землею засвідчується за допомогою здійснення спеціальної реєстраційної написи на договорі або іншому документі, що виражає угоду.

Державна реєстрація прав на землю здійснюється шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним.

Підставами для державної реєстрації прав на земельну ділянку є правовстановлюючий документ (рішення компетентного органу про надання земельної ділянки, свідоцтво про прийняття спадщини, постанова суду і т.п.) і кадастровий паспорт, які прикладаються до заяви правовласника.

Права на земельні ділянки, які виникли до набрання чинності Законом про державну реєстрацію, визнані юридично дійсними і перереєстрації не вимагають до зміни земельних правовідносин, наприклад до переходу права на земельну ділянку від однієї особи до іншої. У цьому випадку права правонабувача реєструвалися в порядку, встановленому чинним законодавством.

Однак з прийняттям чинного Земельного кодексу, який встановив принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будівель та споруд, на практиці виник ряд серйозних проблем при здійсненні операцій із земельними ділянками, викликаних саме цим принципом.

Принцип єдності долі земельної ділянки та інших об'єктів нерухомості припускає створення земельно-майнового комплексу як об'єкта правовідносин, здійснення цивільно-правових операцій з якими вимагає формування цього об'єкта і постановки його на державний кадастровий облік для подальшої державної реєстрації права на нього або вчинення правочинів з ним. В цьому і полягає складність виник положення. Справа в тому, що формування кожного з об'єктів, що входять в земельно-майновий комплекс, має свою специфіку, пов'язану з дореформений умовами створення цих об'єктів. Це особливо відноситься до садово-городнім і дачних ділянок, а також земельних ділянок, наданих для індивідуального і присадибної будівництва в населених пунктах.

У зв'язку з тим що зведення будівель і споруд на зазначених земельних ділянках здійснювалося, як правило, без спеціальних дозволів, повсюдно допускалися порушення протипожежних, санітарних, архітектурно-будівельних та інших містобудівних вимог.

Тому формування об'єктів нерухомості з дотриманням нині діючих вимог було б заходом малореальним.

Ситуація з формуванням та кадастровим урахуванням земельних ділянок виявилася ще складнішою. Наприклад, садово-городні та дачні ділянки в складі некомерційних об'єднань відводилися нерідко методом землеуказаній, без техніко-інструментального закріплення меж на місцевості та оформлення відповідної технічної та картографічної документації. Те ж слід сказати і щодо територіальної організації земель загального користування цих об'єднань (вулиці, провулки, санітарні зони, місця складування будівельних матеріалів, добрив і т.п.).

У кращому випадку, та й то далеко не завжди, ці вимоги дотримувалися лише щодо зовнішніх кордонів всього садівничого, городницьких або дачного об'єднання.

Крім того, в процесі використання садово-городніх, дачних та інших ділянок їх межі часто змінювалися за рахунок земель загального користування або в результаті внутрішньоквартальної перепланування.

Нерідкі випадки, коли при оформленні правовстановлюючих документів не вказувався вид права, на якому земельна ділянка була надана, або це право важко було встановити.

Відповідно до цивільного законодавства спори, що виникають у сфері земельно-майнових відносин, повинні вирішуватися в судовому порядку. У той же час, з огляду на масовий характер правопорушень подібного роду, судовий порядок визнання прав не в змозі був забезпечити легалізацію прав громадян на земельно-майнову нерухомість. В результаті громадяни - власники об'єктів нерухомості не в змозі були реалізувати свої права на вчинення правочинів з ними.

У зв'язку з цими обставинами виникла необхідність в особливому, спрощеному порядку проведення процедури формування, державного кадастрового обліку та державної реєстрації прав на об'єкти нерухомості (включаючи земельні ділянки), який і був встановлений Федеральним законом "Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації з питання оформлення в спрощеному порядку прав громадян на окремі об'єкти нерухомого майна "від 30 липня 2006 році (Закон про" дачної амністії ").

5.2. Порядок державної реєстрації

прав на землю та угод з нею

З 1 березня 2009 року державна реєстрація прав на землю та угод з нею здійснюється територіальними органами Федеральної служби державної реєстрації, кадастру і картографії, отриманої з Федеральної реєстраційної служби.

Основним реєстраційним документом є Єдиний державний реєстр прав на нерухоме майно та угод з ним (ЕГРП), в який вносять відповідні записи про права на землю за встановленою законом єдиної для всієї території Російської Федерації системі. З 1 березня 2009 року на Федеральну службу державної реєстрації, кадастру і картографії покладено функції з організації єдиної системи державного кадастрового обліку нерухомості та державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, а також інфраструктури просторових даних Російської Федерації.

Порядок проведення державної реєстрації прав визначено ст. 13 Закону про державну реєстрацію та здійснюється по етапах і розділах, які розташовуються відповідно до принципу єдиного об'єкта нерухомого майна (земля - ??будова - елементи будівлі):

I розділ - інформація про земельну ділянку;

II розділ - інформація про будинках, будівлях, спорудах та інших об'єктах нерухомого майна, розташованих на земельній ділянці і міцно пов'язаних із землею;

III розділ - інформація про квартирах, приміщеннях і інших об'єктах, що входять до складу будинків, будівель і споруд.

Кожен розділ ЕГРП складається з трьох підрозділів.

Підрозділ 1.1 - короткий опис реєстрованого об'єкту, вид об'єкта, фактична площа по кадастровому плану, цільове призначення тощо

Підрозділ 1.2 - записи про право власності та про інші речові права на реєстрований об'єкт, ім'я правовласника, його адреса, вид права, розмір частки в праві, реквізити правовстановлюючих документів, дата внесення запису, ім'я реєстратора та його підпис.

Підрозділ 1.3 - записи про обмеження (обтяження) права власності та інших речових прав на нерухоме майно (сервітути, іпотека, довірче управління, оренда майна тощо).

За рівної кількості, злиття або виділення об'єкта нерухомого майна записи про новостворених об'єктах вносяться до відповідних розділів ЕГПР заново, і по ним відкриваються нові справи з новими кадастровими номерами.

Державна реєстрація прав проводиться не пізніше ніж у місячний строк з дня подання заяви та документів, необхідних для реєстрації.

У державній реєстрації прав може бути відмовлено у таких випадках:

- Якщо з заявою про реєстрацію прав звернулося неналежне особа;

- Якщо подані на реєстрацію документи не відповідають вимогам чинного законодавства;

- Якщо правовстановлюючий документ свідчить про відсутність у заявника прав на даний об'єкт нерухомого майна.

Наявність судового спору про межі земельної ділянки не є підставою для відмови в державній реєстрації прав на нього. Відмова в реєстрації прав може бути оскаржено в суді або в арбітражному суді.

 



Попередня   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   Наступна

Розмежування дії норм цивільного законодавства та норм земельного законодавства в частині регулювання відносин щодо використання земель. | Глава 3. ЗЕМЕЛЬНІ ПРАВОВІДНОСИНИ | Глава 4. ПРАВО ВЛАСНОСТІ НА ЗЕМЛЮ | ЯКІ НЕ Є ВЛАСНИКАМИ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК | ВИНИКНЕННЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ | Відчуження власником своєї земельної ділянки іншим особам. | Примусове вилучення земельної ділянки у власника. | РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ | Глава 9. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК | НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ І УГОД З НИМИ |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати