загрузка...
загрузка...
На головну

Примусове вилучення земельної ділянки у власника.

  1. VII.2.3) Правомочності власника.
  2. Вибір маршруту руху і орієнтирів на ділянках маршруту. Рух по азимуту.
  3. Викуп нерухомого майна у зв'язку з вилученням земельної ділянки, на якій воно знаходиться.
  4. Виявлення і вилучення слідів і речових доказів, що підлягають дослідженню в судово-медичної лабораторії
  5. Глава 1. Основні положення ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
  6. Глава 2. ПРИНЦИПИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
  7. Глава L податок- примусове відчуження майна

Відповідно до Конституції РФ ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду.

Цивільне законодавство містить вичерпний перелік підстав примусового вилучення у власника його земельної ділянки:

1) звернення стягнення на земельну ділянку по зобов'язаннях (наприклад, в порядку звернення стягнення на закладений земельну ділянку);

2) відчуження земельної ділянки, який в силу закону не може належати цій особі (відповідно до Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення", якщо земельна ділянка була успадкована іноземним громадянином, то він повинен бути відчужений. В іншому випадку уповноважений орган влади має право звернутися до суду із заявою про спонукання іноземного громадянина до відчуження земельної ділянки на торгах);

3) реквізиція, конфіскація або націоналізація земельної ділянки;

4) відчуження частки у праві спільної часткової власності на земельну ділянку в разі неможливості виділу частки в натурі за умови виплати відповідної грошової компенсації;

5) вилучення (викуп) земельної ділянки для державних або муніципальних потреб;

6) вилучення земельної ділянки, що використовується з порушенням законодавства.

Земельний кодекс РФ містить спеціальні правила щодо двох підстав примусового вилучення у власника його земельної ділянки: реквізиції і вилучення (викупу) земельної ділянки для державних або муніципальних потреб.

Припинення прав на землю шляхом вилучення (викупу) земельної ділянки для державних або муніципальних потреб здійснюється у виняткових випадках, пов'язаних:

1) з виконанням міжнародних зобов'язань Російської Федерації;

2) з розміщенням об'єктів державного або муніципального значення за відсутності інших варіантів можливого розміщення цих об'єктів (ЗК РФ містить вичерпний перелік таких об'єктів);

3) в інших випадках, встановлених федеральними законами, а стосовно вилучення (викупу) з земель, що перебувають у державній власності суб'єктів Російської Федерації чи муніципальної власності, - у випадках, встановлених законами суб'єктів Російської Федерації.

Примусове відчуження земельної ділянки для державних або муніципальних потреб допускається за умови попереднього і рівноцінного відшкодування його вартості на підставі рішення суду. Під рівноцінним відшкодуванням розуміється викупна ціна земельної ділянки, до якої включаються ринкова вартість вилучається ділянки і знаходиться на ньому нерухомого майна, а також всі збитки, завдані власникові вилученням земельної ділянки, включаючи збитки, які він понесе в зв'язку з достроковим припиненням своїх зобов'язань перед третіми особами , в тому числі упущену вигоду.

Однак власник земельної ділянки, що підлягає вилученню для державних або муніципальних потреб, несе ризик віднесення на нього при визначенні викупної ціни земельної ділянки витрат і збитків, пов'язаних з новим будівництвом, розширенням і реконструкцією будівель і споруд на земельній ділянці, з моменту державної реєстрації рішення про вилучення ділянки до досягнення угоди або прийняття судом рішення про його викуп.

У тих випадках, коли власник не згоден з вартістю об'єкта, встановленої в рішенні уповноваженого органу про вилучення земельної ділянки, або коли викупна ціна в ньому не зазначена і сторонами після прийняття рішення про вилучення не досягнуто угоду про викупну ціну, арбітражний суд визначає вартість об'єкта виходячи з його ринкової вартості на момент розгляду спору. Ринкова вартість земельної ділянки встановлюється відповідно до Федерального закону від 29 липня 1998 N 135-ФЗ "Про оціночної діяльності в Російській Федерації".

Земельним кодексом РФ передбачається можливість реквізиції земельної ділянки у випадках стихійних лих, аварій, епідемій, епізоотій та за інших обставин, які мають надзвичайний характер. Земельна ділянка в цьому випадку може бути тимчасово вилучений у власника уповноваженими виконавчими органами державної влади з метою захисту життєво важливих інтересів громадян, суспільства і держави від виникаючих в зв'язку з цими надзвичайними обставинами загроз з відшкодуванням власнику землі заподіяних збитків і видачею йому документа про реквізиції.

У разі неможливості повернення реквізованого земельної ділянки власнику відшкодовується його ринкова вартість або за його бажанням надається рівноцінна земельна ділянка.

Особа, у якого реквізований земельну ділянку, має право у разі припинення дії обставин, у зв'язку з якими проведена реквізиція, вимагати в судовому порядку повернення йому реквізованого земельної ділянки.

§ 2. Підстави припинення інших прав на землю

Право постійного (безстрокового) користування, право довічного успадкованого володіння земельними ділянками та право оренди можуть бути припинені при відмові землекористувача, землевласника від належного їм права на земельну ділянку. Примусове припинення права постійного (безстрокового) користування, права довічного успадкованого володіння земельними ділянками здійснюється на підставі рішень про припинення прав на землю. Зазначені вторинні права на землю припиняються при:

1) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням категорії земель;

2) використання земельної ділянки способами, які призводять до суттєвого зниження родючості сільськогосподарських земель або значного погіршення екологічної обстановки;

3) неусунення здійснених навмисно наступних земельних правопорушень:

- Отруєння, забруднення, псування або знищення родючого шару грунту землі шкідливими продуктами господарської чи іншої діяльності внаслідок порушення правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні та транспортуванні, що призвели до заподіяння шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу;

- Порушення встановленого режиму використання земель особливо охоронюваних природних територій, інших земель з особливими умовами використання, а також земель, що зазнали радіоактивного забруднення;

- Систематичне невиконання обов'язкових заходів щодо поліпшення земель, з охорони грунтів від вітрової, водної ерозії та запобігання інших процесів, що погіршують стан грунтів;

- Систематичне невнесення земельного податку;

4) невикористання земельної ділянки, призначеної для сільськогосподарського виробництва або житлового чи іншого будівництва, для відповідної мети протягом трьох років, якщо триваліший строк не встановлений законом, за винятком часу, необхідного для освоєння ділянки, а також часу, протягом якого ділянка не міг бути використаний за призначенням через стихійних лих чи через інші обставини, що виключають таке використання;

5) вилучення земельної ділянки для державних або муніципальних потреб;

6) реквізиції земельної ділянки.

Рішення про припинення прав на землю може бути оскаржене в суді, арбітражному суді.

Право постійного (безстрокового) користування і право довічного успадкованого володіння можуть бути припинені за допомогою відмови від них.

При відмові від права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою або права довічного успадкованого володіння земельною ділянкою заяву про відмову від права подається до виконавчого органу державної влади або орган місцевого самоврядування. Якщо право було раніше зареєстровано в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод з ним, вищевказаний орган зобов'язаний звернутися до органу, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, для державної реєстрації припинення відповідного права. Розпорядження даною ділянкою після відмови від прав на нього здійснює виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування.

Примусове позбавлення особи права довічного успадкованого володіння, постійного (безстрокового) користування, безоплатного термінового користування в разі неналежного використання земельної ділянки проводиться за умови неусунення фактів неналежного використання земельних ділянок після накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Одночасно з накладенням адміністративного стягнення уповноваженим виконавчим органом державної влади щодо здійснення державного земельного контролю особи, винної у скоєнні порушення земельного законодавства, виноситься попередження про допущених порушеннях з наступним повідомленням органу, який надав земельну ділянку.

Попередження повинне містити:

1) вказівка ??на допущене порушення;

2) термін, протягом якого порушення має бути усунуто;

3) вказівку на можливе позбавлення права на земельну ділянку в разі неусунення порушення;

4) роз'яснення прав особи в разі порушення процедури примусового позбавлення прав на землю;

5) інші необхідні реквізити.

Форма попередження встановлюється Урядом Російської Федерації.

У разі неусунення зазначених у попередженні порушень у встановлений термін ділянку вилучається на підставі рішення суду.

Право безоплатного термінового користування припиняється за рішенням особи, яка надала земельну ділянку, або за угодою сторін (ст. 47 ЗК РФ):

1) після закінчення терміну, на який земельна ділянка була надана;

2) з підстав, аналогічним припинення прав осіб, які не є власниками земельних ділянок.

Право на службовий земельний наділ припиняється в силу припинення працівником трудових відносин, у зв'язку з якими службовий земельний наділ був наданий, на підставі наказу керівника організації, що надала надів в користування. Право на службовий земельний наділ зберігається за працівником, що припинив трудові відносини, при переході його на пенсію по старості або інвалідності.

Право на службовий земельний наділ зберігається за одним з членів сім'ї:

1) працівника, покликаного на дійсну строкову військову службу або альтернативну службу, - на весь термін проходження служби;

2) працівника, що надійшов на навчання, - на весь термін навчання в навчальному закладі;

3) працівника, який загинув у зв'язку з виконанням службових обов'язків.

Право на службовий земельний наділ зберігається:

1) для непрацездатного чоловіка і старих батьків - довічно;

2) для дітей - до їх повноліття.

Працівник, що припинив трудові відносини з організацією, що надала службовий земельний наділ, має право використовувати цей наділ після припинення трудових відносин протягом терміну, необхідного для закінчення сільськогосподарських робіт.

Відповідно до ст. 48 ЗК РФ приватний сервітут припиняється з підстав, передбачених статтею 276 Цивільного кодексу Російської Федерації.

Публічний сервітут може бути припинений у разі відпадання суспільних потреб, для яких він був встановлений, шляхом прийняття акта про скасування сервітуту.

§ 3. Поняття і підстави обмежень прав на землю

Земельний кодекс РФ проголошує принцип поєднання інтересів суспільства і законних інтересів громадян, відповідно до якого регулювання використання та охорони земель здійснюється в інтересах всього суспільства при забезпеченні гарантій кожного громадянина на вільне володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою. Існування юридично значущих для всього суспільства інтересів (публічних інтересів) передбачає певне втручання держави в процес реалізації приватних інтересів. Правові норми, які встановлюються щодо реалізації публічних інтересів, надають державі і його органам правові засоби, необхідні для здійснення даних інтересів. Публічні обмеження майнових прав на землю - одне з таких правових засобів.

Конституція РФ в п. 3 ст. 55 передбачає можливість обмеження прав і свобод людини і громадянина в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони і безпеки держави.

В теорії земельного права розмежовуються поняття обмежень і обтяжень.

під обмеженнями розуміється наявність встановлених законом обмежень, заборон, обмежувальних правовласника при здійсненні права власності або інших речових прав на об'єкт нерухомого майна в інтересах держави і суспільства. Обмеження не породжують самостійних прав. При цьому обмеження не виключають окремі правомочності зі змісту права власності, а зменшують можливості власника в здійсненні суб'єктивного права. Вони не можуть виходити за межі права власності. Встановлення обмежень прав на землю не означає, що правовласник повністю або в частині позбавляється своїх правомочностей щодо володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою.

під обтяженнями розуміється наявність додаткових обов'язків по утриманню нерухомого майна та користування ним, встановлених на взаємній основі, за згодою сторін і інших підстав, передбачених чинним законодавством. Обтяження характеризуються як результати здійснення суб'єктом своїх прав і обов'язків і полягають в додаткових взаємні обов'язки осіб. Таким чином, обтяження ґрунтуються на волі суб'єкта, яку він закріплює в формі різного виду угод, що встановлюють, які припиняють, змінюють права. Суттєвою ознакою обтяжень також є взаємне обмеження прав учасників.

У російському законодавстві передбачені дві групи обмежень прав на землю.

По-перше, це обмеження обороту земельних ділянок, зміст яких передбачає горе правовласника в здійсненні дій, пов'язаних з розпорядженням земельною ділянкою, а також обмеження суб'єктного складу майнових відносин, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням земельними ділянками.

Так, п. 4 ст. 27 ЗК РФ містить перелік земельних ділянок, які не можуть бути надані в приватну власність і бути об'єктами угод (такі земельні ділянки називають "вилученими з обороту"). У пункті 5 ст. 27 ЗК РФ зазначено перелік земельних ділянок, які можуть бути надані в приватну власність лише у випадках, передбачених федеральним законом (їх називають "обмеженими в обороті"). Згідно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельні ділянки, які перебувають на прикордонних територіях, не надаються на праві власності іноземним громадянам, особам без громадянства, іноземним юридичним особам. Відповідно до ст. 3 Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" іноземні громадяни, іноземні юридичні особи, особи без громадянства, а також юридичні особи, у статутному (складеному) капіталі яких частка іноземних громадян, іноземних юридичних осіб, осіб без громадянства становить більш ніж 50%, можуть володіти земельними ділянками із земель сільськогосподарського призначення тільки на праві оренди.

По-друге, це обмеження використання земельних ділянок, зазначені в п. 2 ст. 56 ЗК РФ, а саме:

1) особливі умови використання земельних ділянок і режим господарської діяльності в охоронних, санітарно-захисних зонах;

2) особливі умови охорони навколишнього середовища, в тому числі тваринного і рослинного світу, пам'ятників природи, історії і культури, археологічних об'єктів, збереження родючого шару грунту, природного місця існування, шляхів міграції диких тварин;

3) умови початку і завершення забудови або освоєння земельної ділянки протягом встановлених строків за узгодженим в установленому порядку проекту, будівництва, ремонту або утримання автомобільної дороги (ділянки автомобільної дороги) при наданні прав на земельну ділянку, яка перебуває у державній або муніципальній власності;

4) інші обмеження використання земельних ділянок у випадках, встановлених ЗК РФ, федеральними законами.

Даний перелік обмежень не є вичерпним. Деякі із зазначених обмежень передбачені іншими статтями ЗК РФ, а також законами про охорону і використання окремих природних ресурсів і іншими федеральними законами.

Пунктом 3 ст. 56 ЗК України встановлено, що обмеження прав на землю встановлюються актами виконавчих органів державної влади, актами органів місцевого самоврядування або рішенням суду. Обмеження прав на землю встановлюються безстроково або на певний термін.

Обмеження прав на землю зберігаються при переході права власності на земельну ділянку до іншої особи. Це пов'язано з тим, що дані обмеження є частиною правового режиму земельної ділянки, який не може бути змінений власником земельної ділянки самостійно.

 



Попередня   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   Наступна

Глава 2. ПРИНЦИПИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА | Облік значення землі як основи життя і діяльності людини. | Пріоритет охорони життя і здоров'я людини. | Участь громадян, громадських організацій (об'єднань) і релігійних організацій у вирішенні питань, що стосуються їх прав на землю. | Розподіл земель за цільовим призначенням на категорії і диференційований підхід до встановлення правового режиму земель. | Розмежування дії норм цивільного законодавства та норм земельного законодавства в частині регулювання відносин щодо використання земель. | Глава 3. ЗЕМЕЛЬНІ ПРАВОВІДНОСИНИ | Глава 4. ПРАВО ВЛАСНОСТІ НА ЗЕМЛЮ | ЯКІ НЕ Є ВЛАСНИКАМИ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК | ВИНИКНЕННЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати