Головна

У ВИГЛЯДІ ПОЗБАВЛЕННЯ ВОЛІ

  1. А. Особисті права і свободи.
  2. Б. Політичні права і свободи
  3. У ВИГЛЯДІ ПОЗБАВЛЕННЯ ВОЛІ
  4. Залежно від можливості обмеження державою права і свободи класифікують на абсолютні та відносні.
  5. Виховна робота із засудженими до позбавлення волі
  6. Вимушені коливання систем з одним ступенем свободи

§ 1. Позбавлення волі: короткий історичний нарис

Як свідчить історія виникнення та становлення світової та вітчизняної пенітенціарної системи, основним видом виправних установ, призначених для відбування покарання у вигляді позбавлення волі, традиційно вважалася в'язниця. Тюрма згадується з часів найвіддаленіших. Вона застосовувалася в Китаї, в стародавньому Вавилоні, у євреїв, у єгиптян і в державах класичних. Тюрма найдавніша була лише мірою ... застосовувалася звичайно не для покарання, а до покарання <147>. Вітчизняний дослідник М. Ф. Володимирський-Буданов писав: "Висновок було одним з найдавніших видів покарань і виражалося в двох ступенях: висновок в залізо (ланцюга) - більш легкий ступінь і висновок в льох - більш тяжка" <148>. Свідоцтва про останньому відносяться до першої половини XI ст. (Висновок князя Рогволода Всеслава в льох). У цей час укладення у всіх його видах мало каральне, попереджувальне значення, тобто застосовувалося і як міра покарання, і як запобіжний захід. Крім того, свободи пересування найчастіше позбавляли бранців.

---

<147> Фойницкий І. Я. Вчення про покарання у зв'язку з тюрьмоведения. М., 2000. С. 286.

<148> Владимирский-Буданов М. Ф. Огляд історії російського права. СПб., 1905. С. 329.

Судебники 1497 і 1550 рр. мало що змінили в порядку правового регулювання розглянутого покарання. Виконання позбавлення волі склалося зі звичайних відносин і нерідко було розраховане на заподіяння фізичного страждання. Покарання найчастіше відбуває в земляних льохах ( "тюрмах"), які були вириту в землі яму з опущеним в неї зрубом, а іноді і зовсім без нього. Разом з тим в окремих містах, як правило, при фортецях або монастирях обладналися і дерев'яні в'язниці. Мимовільних мешканців таких закладів нерідко приковували ланцюгом до стіни і містили в кайданах. Термін ув'язнення не обговорювалося, будучи, по суті, безстроковим. В таких умовах арештанти нерідко і вмирали.

У Соборному укладенні намітилася тенденція до вирішення окремих істотних питань, пов'язаних з правовим регулюванням позбавлення волі. По-перше, тюремне ув'язнення призначалося на певний термін (від трьох днів до чотирьох років) або на невизначений (або на скільки государ вкаже) термін. По-друге, визначалися і місця позбавлення волі, які одночасно служили місцем заходу. Для ув'язнених відводилися особливі робочі, гамівні і, пізніше, виправні будинки, фортеці та прості в'язниці. З цього часу починає затверджуватися політика примусової ізоляції правопорушників, і позбавлення волі набуває особливого значення в каральній системі держави.

Артикулвійськовий 1715 р ознаменував новий етап в порядку застосування покарання у вигляді позбавлення волі і його виконанні - держава починає користуватися в своїх інтересах підневільним працею злочинців (ув'язнених, арештантів). Мета експлуатації праці ув'язнених в інтересах держави об'єктивно призвела до скорочення застосування покарань, які були спрямовані на фізичне знищення людини або заподіяння йому каліцтв. Використання дармовий робочої сили стає нормою для пенітенціарної системи Росії. Примусова ізоляція правопорушників офіційно стверджується в кримінальній політиці держави і в правосвідомості правоприменителей. Дані обставини багато в чому визначили подальші напрямки формування кримінального законодавства та практику призначення покарань.

Тривалий час питання виконання і відбування позбавлення волі на законодавчому рівні практично не були врегульовані. Ув'язнені містилися, як правило, в антисанітарних умовах, і в'язниці ставали джерелом різних захворювань. Найчастіше в'язниці перебували в настільки поганому стані, що заковиваніе укладених в кайдани і ланцюги розглядалося як міра, альтернативна тюремним стін, необхідна для фізичного утримання в'язнів в межах в'язниці. Арештанти нерідко самі добували собі засоби існування, випрошуючи милостиню, для чого їх випускали час від часу з в'язниці на вулиці міста в супроводі варти; містилися вони також за рахунок добровільних пожертвувань жалісливих людей. У місцях позбавлення волі формувалися своєрідні громади (артілі), які мали свої корпоративні правила і тримали в страху не тільки всю в'язницю, але і її начальство <149>.

---

<149> Детальніше див .: Анісімков В. М. Кримінальна субкультура і її нейтралізація в виправних установах Росії: Автореф. дис. ... Д-ра юрид. наук. М., 1998..

Значні кроки щодо впорядкування системи покарань були здійснені в царювання Катерини II. В ході проведеної нею реформи місцевого самоврядування утворювалися Накази громадського піклування. На ці установи покладалися функції організації та управління виконанням позбавлення волі в робітних і гамівних будинках <150>. Крім того, в названий період був розроблений проект про пристрій в'язниць, передбачив вдосконалення системи тюремних установ, гуманізацію умов утримання ув'язнених, визначення правового статусу адміністрації пенітенціарних установ. Однак ідеї документа виявилися далекі від реальних можливостей Росії, тому він не був затребуваний практикою.

---

<150> Див .: Російське законодавство X - XX ст .: У 9 т. Т. 5: Законодавство періоду розквіту абсолютизму. М., 1987. С. 266 - 268.

Формування кримінальної та пенітенціарної політики Росії XIX століття відбувалося під впливом творів Ч. Беккаріа, І. Бентама та інших відомих зарубіжних вчених, активної позиції передової російської громадськості. Мета покарання або, точніше, перевиховання злочинця поклала початок нової епохи в справі правового регулювання та організації виконання покарання у вигляді позбавлення волі.

19 липня 1819 року в Петербурзі було утворено Попечительское про в'язницях суспільство, статутом якого передбачалося сприяння моральному виправленню злочинців і поліпшення утримання ув'язнених. До засобів виправлення були віднесені: постійний нагляд за ув'язненими; розміщення їх по роду злочинів; повчання їх в межах християнського благочестя і доброї моральності; заняття їх пристойними вправами; висновок, що провинилися або бездіяльних в відокремлене місце. Під безпосереднім впливом Опікунської про в'язницях суспільства Кабінет міністрів Росії 26 травня 1831 р своїм рішенням схвалила (прийняв до відома) Тюремну інструкцію, регламентованих виконання позбавлення волі. Інструкція нормативно встановлювала умови прийому та розміщення, режиму, праці, побуту ув'язнених. Вона визначила і створення першого систематизованого законодавчого акту про виконання позбавлення волі - Зводу установ і статутів про які утримуються під вартою і засланців 1832 р

Особливе місце в правовому регулюванні призначення, виконання та відбування позбавлення волі зіграло Ухвала про покарання кримінальних та виправних від 15 серпня 1845 Даним документом встановлювалися види місць позбавлення волі для різних категорій засуджених. Позбавлення волі, зокрема, полягала в анулюванні всіх прав стану і заслання в каторжні роботи, які поділялися:

1) на роботи без терміну (по суті, це було довічне позбавлення волі);

2) на роботи терміном від 15 до 20 років <151>.

---

<151> Детальніше див .: Кримінально-виконавче право: Підручник / За ред. І. В. Шмарова.

До початку XX століття позбавлення волі стає основним видом покарання. Політика боротьби з злочинністю за допомогою переважної ізоляції правопорушників остаточно закріпилася в Кримінальному уложенні, прийнятому 22 березня 1903 р і в правозастосовчій практиці.

Покладання передбачало вісім видів покарань, з яких п'ять були пов'язані з позбавленням волі (каторга, висновок у виправному будинку, укладання фортеця, ув'язнення, арешт). При цьому застосовувалася як термінова, так і безстрокова ізоляція людей, що переступили кримінальний закон.

Самостійним правовим актом в питаннях регулювання позбавлення волі як кримінального покарання з'явився Статут про засланців видання 1909 г. Він встановлював такі правила виконання кримінальних покарань:

- Посилання на каторжні роботи;

- Посилання на поселення.

Посилання на каторжні роботи по каральним властивостями представляла собою найбільш суворий вид кримінального покарання. У переліку покарань вона займала по тяжкості друге місце після страти. Засланці переважно розміщувалися в тюрмах, пристосованих для утримання цієї категорії злочинців. Статут передбачав роздільне утримання осіб чоловічої і жіночої статі; неповнолітніх і дорослих; дворян, осіб інших привілейованих станів, чинів і людей нижчого стану. Праця ссильнокаторжних використовувався в рудниках, на заводах і фабриках в Сибіру <152>.

---

<152> Детальний опис сахалінської каторги і її звичаїв див .: Чехов А. П. Острів Сахалін // Собр. соч. Т. 10. М., 1956.

Зростання злочинності серед неповнолітніх у розглянутий період, правова невирішеність питань призначення та виконання позбавлення волі стосовно цієї категорії осіб зумовили в 1909 р прийняття Положення про освітньо-виправних установах для неповнолітніх. Вік неповнолітніх, які могли бути спрямовані в виховно-виправні установи, був встановлений в межах від 10 до 17 років. Таким чином, вперше в Росії формувалися правові основи діяльності виправних установ для неповнолітніх.

Судова практика по переважному застосуванню покарання до злочинців у вигляді позбавлення волі привела до "перенаселення" пенітенціарних установ. Чисельність ув'язнених у в'язницях Росії становила в 1898 р - 83 209 осіб, в 1909 - 180 206, в 1913 - 124 418, на 1 січня 1917 року - 152 052 людини <153>. В таких умовах пенітенціарних установ ставили перед собою мінімальні цілі. "Тюрма старого часу, - писав С. В. Познишев, - не мала на меті, та й не могла переслідувати ніяких виправних цілей. Вона повинна була зберігати в своїх стінах злочинця надалі до запитання його владою, а іноді і все життя; вона повинна була бути достатнім засобом залякування інших, щоб їм було "неповадно" наслідувати злочинцеві. Ось ті нескладні цілі, досягнення яких потрібно від в'язниці "<154>.

---

<153> Див .: Кримінально-виконавче право: Підручник / За ред. А. І. Зубкова. С. 21.

<154> Познишев С. В. Нариси тюрьмоведения. З 1.

У післяреволюційний період кримінальна і пенітенціарна політика набувають своєрідний рекламно-ідеологічний і класовий аспекти, сформульовані в роботах В. І. Леніна. В "конспект розділу про покарання пункту програми про суд" їм викладена позиція про те, що комуністична партія повинна прагнути до того, щоб система покарання була остаточно замінена системою заходів виховного характеру.

Дане положення про ставлення пролетарської держави до покарання негайно знайшло своє відображення в нормативних актах. Першим значущим радянським нормативним джерелом стала Тимчасова інструкція "Про позбавлення волі, як міри покарання, та про порядок відбування такого", затверджена Постановою НКЮ від 23 липня 1918 р Інструкція закріплювала систему місць позбавлення волі, що складалася з загальних місць ув'язнення (тюрем), виховно -карательних реформаторів і землеробських колоній. Сюди входили і випробувальні закладу для осіб, щодо яких були підстави до послаблення режиму або дострокового звільнення, карально-лікувальні заклади (в них утримувалися ув'язнені з помітно вираженими психічними захворюваннями), лікарні.

В умовах розгорнулася в Росії громадянської війни Постановою РНК РРФСР від 5 вересня 1918 року "Про червоний терор" визначалась необхідність захисту Радянської Республіки від "класових ворогів" шляхом ізоляції їх в концентраційних таборів. Рішення РНК РРФСР підтримано Декретом ВЦВК від 17 травня 1919 Даним документом передбачалося створення двох типів таборів - звичайних та спеціальних - на весь час громадянської війни. Табори розпочинають створювати на Північній Двіні в 75 км на південний схід від Архангельська, в Холмогорах <155> і Пертамінске. У 1922 р радянський уряд передало в розпорядження Головного політичного управління (ГПУ) Соловецькі острови разом з монастирями для розміщення там укладених з Холмогори і Пертамінска. Соловецькі табори особливого призначення функціонували з 1923 по 1939 р Офіційно вони називалися Північні табору особливого призначення (СЛОН).

---

<155> Див .: Россі Ж. Довідник по ГУЛАГу. М., 1991. Ч. 2. С. 367.

За КК 1922 р (пізніше - 1926 г.) позбавлення волі визначалося як міра соціального захисту, що застосовується по відношенню до осіб, які вчинили злочини.

Видами позбавлення волі були (ст. 20 КК РРФСР 1926 р):

- Позбавлення волі у виправно-трудових таборах у віддалених місцевостях СРСР;

- Позбавлення волі в загальних місцях ув'язнення.

У примітці до ст. 20 додатково визначалося: Верховному Суду РРФСР, крайовим і обласним судам, залізничним і воднотранспортних судам і військовим трибуналам належить право щодо осіб, засуджених за найбільш небезпечні злочини, визначати позбавлення волі у вигляді ув'язнення.

Позбавлення волі передбачалося в якості основного заходу соціального захисту судово-виправного характеру і визначалося на термін від 1 дня до 10 років (ст. 28 КК РРФСР 1926 р).

Правовий порядок виконання даного покарання встановлювався в ВТК РРФСР 1924 г. Однак він поширювався на виправно-трудові установи ГУМЗ; діяльність же виправно-трудових таборів ОГПУ регулювалася відомчими нормативними актами та Положенням "Про виправно-трудових таборах" <156>.

---

<156> Див .: Постанова СНК СРСР від 7 квітня 1930 р

У ВТК РРФСР 1924 р не вживалися терміни "в'язниця", "виправно-трудовий табір". До місць позбавлення волі законодавець відносив: будинки ув'язнення, виправно-трудові вдома, трудові колонії, перехідні виправно-трудові вдома, ізолятори спеціального призначення.

1 серпня 1933 приймається ІТК, але юридичної сили, з відомих причин, даний документ не мав.

Після смерті І. В. Сталіна в країні проводилася правова реформа, в результаті якої істотно змінився правовий режим призначення і виконання покарання у виді позбавлення волі.

На основі КК РРФСР 1960 р і ВТК РРФСР 1970 р Росії була створена єдина пенітенціарна система, що включає в себе виправно-трудові колонії різних видів режимів (ІТК-поселення, ІТК загального, посиленого, суворого і особливого режимів), в'язниці, виховно -трудові колонії загального і посиленого режимів, лікувальні виправно-трудові установи.

§ 2. Поняття позбавлення волі

Позбавлення волі полягає в ізоляції засудженого від суспільства шляхом направлення його в колонію-поселення, приміщення у виховну колонію, лікувальне виправної установи, виправну колонію загального, суворого або особливого режиму або у в'язницю (Закон від 9 березня 2001 г.).

Позбавлення волі встановлюється на строк від 2 місяців до 20 років (Федеральний закон від 8 грудня 2003 р N 162-ФЗ).

Позбавлення волі застосовується у випадках, коли за характером і ступеня суспільної небезпеки скоєного злочину і з урахуванням особи винного досягнення цілей покарання не може бути забезпечено без ізоляції засудженого від суспільства.

Відрізняються такі види позбавлення волі на певний строк:

1) з відбуванням у колонії-поселенні;

2) з відбуванням у виправній колонії трьох видів режиму (для чоловіків);

3) з відбуванням у в'язниці (для чоловіків);

4) з відбуванням у виховній колонії (для неповнолітніх).

Особливість застосування позбавлення волі як виду кримінального покарання полягає в тому, що у випадках, якщо в санкції кримінального закону поряд з позбавленням волі передбачені інші види покарання, рішення суду про призначення позбавлення волі повинно бути мотивоване у вироку (Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 11 січня 2007 р N 2 "Про практику призначення судами Російської Федерації кримінального покарання").

Позбавлення волі в своєму смисловому вираженні слід сприймати як істотне обмеження соціальних контактів засудженого, обумовлене необхідністю насильницького, примусового застосування до винному всього комплексу заходів виховного впливу в інтересах його виправлення, і в цілях забезпечення безпеки громадян від можливого його кримінальної поведінки.

Для досягнення зазначених цілей необхідний певний, заснований на законі порядок виконання покарання, який може бути встановлений за допомогою приміщення винного в спеціально створені установи, здатні забезпечити досягнення цілей покарання. Ці функції покладаються на систему виправних установ, створених для виконання покарань у вигляді позбавлення волі.

Чинний ДВК РФ в гол. 11 закріплює тільки загальні положення виконання кримінального покарання у вигляді позбавлення волі. Питання визначення конкретних місць для відбування покарання у вигляді позбавлення волі закріплюються ст. 73 ДВК "Місця відбування позбавлення волі". Зазначена стаття визначає, що засуджені до позбавлення волі, крім переліку зазначеного в ч. 4, відбувають покарання у вигляді позбавлення волі в виправних установах в межах суб'єкта РФ, в якому вони проживали або були засуджені. У виняткових випадках за станом здоров'я засуджених або для забезпечення їх особистої безпеки або з їх згоди засуджені можуть бути направлені для відбування покарання до відповідного виправної установи, розташоване на території іншого суб'єкта РФ. Зазначена редакція ч. 1 ст. 73 ДВК РФ визначена відповідно до Федерального закону від 9 травня 2005 р N 47-ФЗ, де законодавець визначив особливий порядок призначення місця відбування покарання для тих засуджених, які вчинили певні види злочинів.

§ 3. Загальні положення виконання покарання

у вигляді позбавлення волі

ДВК РФ в гол. 11 визначає, як вказувалося вище, лише загальні положення виконання покарання у вигляді позбавлення волі. У тексті закону розкривається зміст поняття "місця відбування позбавлення волі" та визначено норми, що регулюють розподіл засуджених за видами виправних установ.

Регулювання починається з регламентації порядку направлення засуджених до місць відбування позбавлення волі і прийому їх у відповідних установах. Вид виправної установи з відповідним режимом, в якому засудженому належить відбувати покарання, визначається судом. Судовий порядок розподілу засуджених підвищує обгрунтованість винесених вироків і створює передумови для здійснення судового контролю за їх виконанням.

Велике значення має та обставина, що в ході судового розгляду учасники процесу можуть уявити обгрунтовані міркування про те, де саме доцільно засудженому відбувати покарання. Рішення суду про визначення засудженому виду виправної установи може стати предметом розгляду в суді другої інстанції або в порядку нагляду. Таким чином, всім ходом судового процесу забезпечується законність і обгрунтованість призначення засудженому виду позбавлення волі і виду виправної установи.

Згідно з існуючим порядком наступним етапом після призначення засудженому виду виправної установи є визначення йому місця відбування покарання. Ці питання регулюються вже ДВК РФ. Так, ст. 73 ДВК встановлює, що засуджені до позбавлення волі відбувають покарання, як правило, в межах республіки в складі Російської Федерації, в автономній області, автономному окрузі, краї або області, в якій вони проживали до арешту або були засуджені. Це обумовлено необхідністю створення умов для позитивного впливу на поведінку засуджених сім'ї, членів трудових колективів, де вони раніше працювали. Крім того, зазначений порядок визначення місця відбування покарання скорочує складності трудового і побутового влаштування колишніх засуджених після їх звільнення. При цьому також враховуються неоднакові природно-кліматичні умови різних регіонів Росії, істотні матеріально-фінансові витрати держави на перевезення (етапування) засуджених до місця відбування покарання.

Поряд з перерахованими моментами в законі передбачені й винятки із загального правила. Йдеться про ті випадки, коли засуджені до позбавлення волі можуть бути спрямовані для відбування покарання до відповідних виправні установи інших республік (країв, областей), які входять у Російську Федерацію. В якості підстав для такого напрямку в ст. 73 ДВК вказані:

1) стан здоров'я засудженого;

2) необхідність забезпечення його особистої безпеки;

3) відсутність відповідного режимного виправної установи;

4) лікарські приписи і т.д.

Загальним для всіх випадків є правило, згідно з яким переміщення засуджених в інші регіони має в основному здійснюватися за згодою самого засудженого. Разом з тим, як показує практика, реалізувати названу норму в сучасних умовах нелегко. Слід мати на увазі, що з урахуванням вимог роздільного тримання засуджених в доступному для огляду майбутньому навряд чи який-небудь із суб'єктів РФ виявиться в стані організувати і містити на своїй території одночасно всі види виправних установ. Таке "незручність" відноситься до невеликих за чисельністю категоріям засуджених: жінкам, особам, які потребують спеціального лікування, неповнолітнім. Очевидно, неможливо в кожній області організувати виправні установи всіх видів. При відсутності за місцем проживання або за місцем засудження виправної установи відповідного виду засуджені направляються в виправні установи, розташовані на території іншої найближчого суб'єкта РФ, в яких є умови для їх розміщення.

Засуджені жінки, неповнолітні, а також іноземці та особи без громадянства направляються для відбування покарання за місцем знаходження відповідних виправних установ.

Існують групи засуджених, згода яких при направленні в "віддалені місця" не враховується. До цієї категорії засуджених відносяться:

1) засуджені за злочини, передбачені ст. 126, 127.1, 205, 206, ч. 1 ст. 208, 209 - 211, 275, 277 - 279, 281, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 КК РФ;

2) засуджені при особливо небезпечному рецидиві злочинів;

3) засуджені до довічного позбавлення волі;

4) засуджені до відбування позбавлення волі у в'язниці;

5) засуджені, яким смертна кара в порядку помилування замінено позбавленням волі.

Ці категорії засуджених направляються для відбування покарання до відповідних виправні установи, розташовані в місцях, визначених федеральним органом кримінально-виконавчої системи. Назване положення багато в чому пояснюється історично склалася пенітенціарної практикою і підвищеною суспільною небезпекою перерахованих категорій засуджених.

Види виправних установ (ІУ), їх призначення встановлені ст. 56 і 58 КК РФ і ст. 74 ДВК РФ і будуть розглянуті далі. У цьому розділі доцільно зупинитися лише на питаннях напряму, прийому і роздільного тримання позбавлених волі в виправних установах.

Відповідно до вимог ст. 75 ДВК РФ засуджені до позбавлення волі направляються для відбування покарання не пізніше 10 днів з дня отримання адміністрацією слідчого ізолятора повідомлення про вступ вироку в законну силу. Протягом цього строку засуджений має право на короткострокове побачення з родичами або іншими особами. Передбачається також обов'язок адміністрації слідчого ізолятора довести до відома одного з родичів за вибором засудженого про те, куди він прямує для відбування покарання.

Чинним кримінально-виконавчим законодавством встановлюється особливий порядок направлення засуджених для відбування покарання в вигляді позбавлення волі в колонії-поселенні. Відповідно до вимог ст. 75.1 <157> "Направлення засуджених в колонію-поселення" територіальний орган кримінально-виконавчої системи не пізніше 10 діб з дня отримання копії вироку (ухвали, постанови) вручає засудженому до позбавлення волі з відбуванням покарання в колонії-поселенні припис про направлення до місця відбування покарання і забезпечує його напрямок в колонію-поселення. У зазначеному розпорядженні з урахуванням необхідного для проїзду часу встановлюється термін, протягом якого засуджений повинен прибути до місця відбування покарання. Порядок направлення засуджених до колонії-поселення визначається федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері виконання кримінальних покарань.

---

<157> Стаття 75.1 введена в діючий ДВК РФ Федеральним законом N 271-ФЗ 22 грудня 2008 Зазначений Закон прийнятий Державною Думою 10 грудня 2008 року і схвалений Радою Федерації 17 грудня 2008 р

Особливість виконання покарання в колоніях-поселеннях полягає в тому, що засуджений слід в колонію-поселення за рахунок держави самостійно. Оплата проїзду, забезпечення продуктами харчування або грошима на час проїзду проводиться територіальним органом кримінально-виконавчої системи в порядку, встановленому Урядом РФ.

Разом з тим за рішенням суду засуджений може бути взятий під варту і направлений в колонію-поселення під конвоєм в порядку, передбаченому ст. 75 і 76 ДВК РФ, в разі ухилення його від слідства або суду, порушення ним запобіжного заходу або відсутності у нього постійного місця проживання на території Російської Федерації.

Засуджені, які до винесення вироку містилися під вартою, а також засуджені, яким відповідно до п. "В" і "г" ч. 2 ст. 78 ДВК РФ змінений вид виправної установи, направляються в колонію-поселення під конвоєм.

У разі ухилення засудженого від одержання припису, передбаченого частиною першою цієї статті, або неприбуття до місця відбування покарання у встановлений в приписі термін засуджений оголошується в розшук і підлягає затриманню на термін до 48 годин. Даний термін може бути продовжений судом до 30 діб.

Після затримання суд відповідно до вимог ДВК РФ приймає рішення про укладення засудженого під варту і про направлення засудженого в колонію-поселення під конвоєм або про зміну засудженому виду виправної установи відповідно до ч. 4.1 ст. 78 ДВК РФ. При цьому термін відбування покарання обчислюється з дня затримання.

У разі визнання судом причини неявки засудженого для одержання припису або неприбуття до місця відбування покарання у встановлений в приписі термін поважної він направляється в колонію-поселення в порядку, передбаченим ч. 1 і 2 ст. 75.1 ДВК РФ.

Правила переміщення засуджених до місця позбавлення волі встановлено ст. 76 ДВК РФ. Відповідно до зазначеної норми, засуджені до позбавлення волі направляються до місця відбування покарання і переміщуються з одного місця відбування покарання в інше під конвоєм, за винятком засуджених, які прямують до колонію-поселення самостійно.

Переміщення засуджених під конвоєм здійснюється з дотриманням правил роздільного тримання чоловіків і жінок, неповнолітніх і дорослих, засуджених до смертної кари та інших категорій засуджених, наприклад засуджених за вчинення злочину в співучасті. Засуджені, хворі на відкриту форму туберкульозу або не пройшли курсу лікування венеричного захворювання, засуджені, які страждають психічними розладами, що не виключають осудності, переміщаються окремо між собою і окремо від здорових засуджених, а при необхідності, за висновком лікаря, у супроводі медичних працівників.

При переміщенні засуджених їм забезпечуються необхідні матеріально-побутові та санітарно-гігієнічні умови, вони отримують одяг по сезону і харчування за встановленими нормами.

Переміщення засуджених, які позбавлені волі, може бути викликано і зміною виду виправної установи, що передбачено ст. 78 ДВК. Так, позитивно характеризуються засуджені можуть бути переведені для подальшого відбування покарання:

1) з в'язниці в виправну колонію після відбуття засудженим у в'язниці не менше половини терміну, призначеного за вироком суду;

2) з виправної колонії особливого режиму в виправну колонію суворого режиму після відбуття засудженими у виправній колонії особливого режиму не менше половини терміну, призначеного за вироком суду;

3) з виправних колоній загального режиму в колонію-поселення після відбуття засудженими, які перебувають в полегшених умовах утримання, не менше однієї чверті терміну покарання;

4) з виправних колоній суворого режиму в колонію-поселення після відбуття засудженими не менше однієї третини терміну покарання;

5) засудженими, раніше умовно-достроково звільняються від відбування позбавлення волі і скоїли нові злочини в період залишилася невідбутої частини покарання, після відбуття не менше половини строку покарання, а засудженим за скоєння особливо тяжких злочинів після відбуття не менше двох третин строку покарання.

Термін відбування покарання, який визначається для зміни виду виправної установи, обчислюється з дня укладення засудженого під варту.

Не підлягають переведенню в колонію-поселення наступні категорії засуджених:

1) при особливо небезпечному рецидиві злочинів;

2) до довічного позбавлення волі у разі заміни цього виду покарання в порядку помилування позбавленням волі на певний строк;

3) отримали заміну смертної кари в порядку помилування на позбавлення волі;

4) не пройшли обов'язкового курсу лікування, а також вимагають спеціального лікування в медичних установах закритого типу;

5) не дали згоди в письмовій формі на переклад в колонію-поселення.

Засуджені, які є злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, можуть бути переведені:

з колонії-поселення в виправну колонію, вигляд якої був раніше визначений судом; з колонії-поселення, в яку вони були спрямовані за вироком суду, в виправну колонію загального режиму; з виправних колоній загального і суворого режимів у в'язницю на строк не більше трьох років з відбуванням строку покарання у виправній колонії того виду режиму, звідки вони були переміщені в тюрму. При цьому діє правило, згідно з яким засуджені жінки, засуджені до довічного позбавлення волі, засуджені, яким смертна кара в порядку помилування замінена довічним позбавленням волі, переведення у в'язницю не підлягають.

Відповідно до ч. 4.1 ст. 78 ДВК РФ засудженим до позбавлення волі з відбуванням покарання в колонії-поселенні, що ухиляється від одержання припису, передбаченого ч. 1 ст. 75.1 ДВК РФ, або не прибули до місця відбування покарання у встановлений в приписі термін, вид виправної установи може бути змінений на виправну колонію загального режиму.

Зміна виду виправної установи здійснюється тільки судом.

У ст. 81 ДВК РФ закріплюється, що засуджені до позбавлення волі повинні відбувати весь термін покарання, як правило, в одній виправній колонії, в'язниці або виховної колонії. Однак в процесі відбування покарання виникають підстави для переведення засуджених з одного виправної установи в інше.

Переведення засудженого для подальшого відбування покарання з однієї колонії в іншу того ж виду або з однієї в'язниці до іншої допускається в разі хвороби засудженого або для забезпечення його особистої безпеки, при реорганізації або ліквідації виправної установи, а також при інших виняткових обставин, які перешкоджають подальшому перебуванню засудженого в даному виправному закладі. Порядок переведення засуджених визначається окремими нормативними документами.

Переведення засуджених в іншу колонію в силу необхідності не означає зміни їх класифікаційної приналежності, визначеної судом при призначенні їм виду виправної установи. Вона залишається незмінною протягом усього терміну відбування покарання. При здійсненні засудженим в місцях позбавлення волі нового злочину суд при винесенні вироку і призначення нового покарання може залишити вид виправної установи без зміни або призначити інший вид з більш строгими умовами утримання.

Закон регламентує і порядок прийому засуджених до позбавлення волі до виправних установ (ст. 79 ДВК РФ). Прийом здійснюється адміністрацією зазначених установ в порядку, встановленому ПВР виправних установ.

При прийомі засуджених перевіряються їхні особисті справи, необхідні документи, ідентифікуються їхні особи. Засуджені піддаються обшуку, медичному огляду, їх особисті речі - огляду. При необхідності вони проходять санітарну обробку. Після зазначених процедур засуджені направляються в карантинне приміщення терміном до 15 діб, де знайомляться зі своїми правами та обов'язками, з правилами відбування покарання. Під час перебування засуджених в карантин приймається рішення про розподіл їх по загонах і бригадам з урахуванням особливостей їх особистості, професії, освіти, субкультурної приналежності і т.п.

Родині, близьким родичам засудженого відповідно до вимог ст. 17 ДВК РФ протягом 10 діб з дня його прибуття до виправної установи направляються повідомлення із зазначенням поштової адреси установи, перелік продуктів харчування і предметів першої необхідності, які можна надсилати засудженим, а також основні правила надання побачень із засудженими.

З моменту вступу вироку в законну силу особи, засуджені до позбавлення волі, набувають свій новий правовий статус. Однак фактично реалізація наданих їм прав та виконання обов'язків починається після прийому до виправної установи. Саме цим моментом визначається правове значення факту прийому засуджених до виправної установи.

Разом з тим закон допускає і залишення засуджених в слідчому ізоляторі або тюрмі. У зв'язку з цим ст. 77 ДВК РФ визначає, що у виняткових випадках особи, засуджені до позбавлення волі, які раніше не відбували позбавлення волі, яким відбування покарання призначено у виправній колонії загального режиму, можуть бути за їх письмовою згодою залишено у слідчому ізоляторі або тюрмі для виконання робіт по їх господарському обслуговування. Таке рішення приймає начальник слідчого ізолятора (тюрми), і воно закріплюється в формі наказу.

Залишені засуджені утримуються в незапіраемих загальних камерах окремо від інших осіб на умовах, передбачених ДВК для виправних колоній загального режиму, і користуються правом щоденної прогулянки тривалістю 2 години.

При необхідності участі в слідчих діях у якості свідка, потерпілого, підозрюваного (обвинуваченого) засуджені до позбавлення волі з відбуванням покарання у виправній колонії, виховної колонії або в'язниці можуть бути залишені в слідчому ізоляторі або переведені до слідчого ізолятора із зазначених виправних установ. Залишення або переклад здійснюється на підставі мотивованої постанови прокурора, слідчого або органу дізнання, санкціонованого прокурором суб'єкта РФ або його заступниками, на термін, що не перевищує двох місяців, а санкціонованого Генеральним прокурором РФ і його заступниками - на термін до трьох місяців.

Якщо засуджений до позбавлення волі притягується до кримінальної відповідальності в іншій справі і в його відношенні обрано запобіжний захід у вигляді взяття під варту, то терміни його утримання в слідчому ізоляторі визначаються відповідно до кримінально-процесуальним законодавством РФ.

Необхідність дотримання вимог диференційованого виконання покарань зумовила введення в ДВК РФ норм, що регулюють роздільне утримання різних категорій осіб, які відбувають позбавлення волі. Це закріплено в ст. 80 ДВК РФ. Так, в період відбування покарання містяться роздільно:

1) чоловіки від жінок;

2) неповнолітні від дорослих;

3) вперше засуджені до позбавлення волі окремо від засуджених, які раніше відбували позбавлення волі;

4) засуджені при небезпечному і особливо небезпечний рецидив злочинів;

5) засуджені до довічного позбавлення волі;

6) засуджені, яким смертна кара в порядку помилування замінено позбавленням волі на певний строк;

7) в окремих виправних установах утримуються засуджені - колишні працівники судів та правоохоронних органів. У ці установи можуть бути спрямовані і інші засуджені, наприклад колишні державні службовці.

Вищевикладені вимоги роздільного тримання засуджених не поширюються на лікувальні виправні установи, а також на виправні колонії, при яких є будинки дитини. Засуджені, спрямовані в зазначені установи, містяться в умовах, встановлених законом для колонії того виду, який призначений судом.

§ 4. Прогресивна система виконання покарання

у вигляді позбавлення волі

Норми, що регулюють прогресивний порядок виконання покарання, виникли в XIX ст. в період масового поширення покарання у вигляді позбавлення волі. Детальна їх характеристика проводиться в роботах С. В. Познишева, Ю. М. Ткачевський, М. Д. Шаргородського і ряду інших вчених.

Ідея прогресивної системи укладення, при якій покарання розпадається на кілька відбувають злочинцем стадій, народилася в Англії і перше застосування знайшла в системі англійської посилання. Чітке вираження вона отримала в системі капітана Дж. Меконочі. Суть її полягала в тому, що весь термін покарання розбивався на кілька етапів, причому на кожному наступному етапі укладений отримував певні пільги, які полегшують його життя в тюрмі. Пересування укладеного за етапами залежить від його поведінки: хорошу поведінку полегшує режим, погане - навпаки, призводить до посилення режиму.

При цьому поведінка і старанність арештанта оцінювалися марками. Стара система, вважав Дж. Меконочі, не дає арештантам ніяких випадків для боротьби, не дає можливості придбати енергію і незалежність характеру. Тюремники змушують їх діяти і навіть існувати за наказом, а потім, коли вони впадають в проступки внаслідок штучно прищепленої їм слабкості, кричать, що виправлення неможливо. Вона не веде до слабкості або безглуздою подачки, вона намагається діяти стільки ж на душу, скільки на тіло, не стільки придушити, скільки придбати вплив. Вона карає злочинців, ставить їх в саме бідолашне положення, але в той же час вона дає їм можливість виплутатися з цього становища їх же власними зусиллями і змаганням; вона не намагається зробити це положення ще гіршим за допомогою презирства, ненависті, зневаги; навпаки, вона поважає нашу загальну природу, хоча тимчасово і померлому. Найважливіше влаштувати так, щоб доля кожного арештанта, наскільки можливо, була в руках <158>.

---

<158> Цитата по: Фойницкий І. Я. Вчення про покарання у зв'язку з тюрьмоведения. Добросвет, 2000; Городець, 2000. С. 368 - 370.

Прогресивна система ділила арештантів на три класи:

- перший клас - Клас зірки. Сюди ставилися арештанти, раніше не піддавалися осуду і визнані неразвращенной;

- другий клас - Клас, де містилися арештанти, які раніше піддавалися осуду за нетяжкі злочини і не можуть вважатися звичними злочинцями, а також засуджені вперше, які визнані негідними бути зарахованими до першого класу за своїми моральними якостями і обставинам попереднього життя. Виправилися арештанти могли бути переведені в перший клас;

- третій клас - Розряд рецидивістів.

Таким чином, в основу класифікації засуджених бралися кримінально-правові і моральні характеристики особи, яка відбуває покарання.

Згідно поділу арештантів на класи весь термін покарання при відбуванні його у в'язниці з прогресивною системою ділиться на три етапи. З самого початкового моменту, як тільки засудженого поміщали у в'язницю, він відбував покарання в умовах одиночного ув'язнення в особливих одиночних в'язницях (1 - 3 місяці). У цей час злочинець відчував особливу каральне вплив, зазнавав найбільші незручності, відчував і зазнавав всю силу негативного ставлення до скоєного нею діяння. Потім слідував етап загального висновку з спільними роботами і нічним роз'єднанням. Тут арештанти поділялися на п'ять класів і отримували марки за позитивну поведінку, однак могли і втратити їх за погані вчинки. На цьому етапі відбувалося перевиховання засуджених працею, за допомогою поставлення їх в особливі змагальні умови життя, з допущенням соціально корисних зносин з товаришами по укладенню та іншими особами і т.п.

Досягнувши найвищого класу на другій стадії, пробувши в ньому відомий мінімальний термін і отримавши певну кількість марок, арештант міг отримати умовно-дострокове звільнення від подальшого відбування покарання. Умовно-достроково звільнений підлягав особливому поліцейському нагляду, причому був зобов'язаний повідомляти поліції про зміну свого місця проживання.

Основна ідея прогресивної системи - стимулювання законослухняної поведінки ув'язненого пільговими умовами відбування покарання - досить проста. Дж. Меконочі висловив її вельми вдало. Він писав: "Я намагався плекати і регулювати те прагнення до поліпшення свого становища, яке помічається в кожній людині, а в злочинця, може бути, сильніше, ніж у будь-якому іншому. Тюремне виховання прагне утворити характер арештанта в кращу сторону, а силою, покараннями цього результату досягти не можна ". На думку Дж. Меконочі, бажання виправитися виникає тоді, коли людина бачить вихід із сумного становища до більш радісного, маючи перед очима останнім і ті перешкоди, які видаються йому. Людина, по властивому йому почуттю егоїзму, спробує подолати, подолати їх, а боротьба з перешкодами і є найкраща школа виправлення.

Ідея стимулів (ціннісних орієнтацій) запозичується зі сфери психології та спочиває на думки, що успіх тюремної діяльності найбільш забезпечений, якщо до споспешествованію йому залучені самі ув'язнені. А для такого залучення недостатньо одного примусу, добре, і навіть необхідний розвиток і підтримку в них свідомості, що це корисно для них самих. Кращою для цього мірою представляється такий пристрій покарання, при якому доля кожного ув'язненого ставиться в залежність від нього самого, від його поведінки і старанності <159>.

---

<159> Див .: Фойницкий І. Я. Указ. соч. С. 368 - 370.

Незважаючи на успіхи, досягнуті прогресивною системою в Англії, при всіх перевагах, описаних дослідниками, спостерігався і деякий пробіл у процесі залучення злочинця до соціального життя. Ув'язнені в рамках прогресивної системи на різних етапах містилися у в'язницях різних режимів, підпорядковувалися найсуворішим правилам. У той же час тюремні умови, якими б вони не були, істотно відрізняються від умов життя "на волі" і за досить тривалий термін позбавлення волі здатні якщо не докорінно, то істотно переломити життєві погляди, звички людини і врешті-решт позбавити його здатності виживати в умовах виру життєвих обставин.

На думку багатьох вчених, цей пробіл вдалося усунути ірландської прогресивної системі. В цілому ця система повторює пристрій англійських в'язниць за винятком того, що між виправній стадією і стадією дострокового звільнення є стадія перехідного укладення (ув'язнення у в'язниці з напіввільним режимом, можливість виходу на роботу без конвою, отримання відпусток і т.д.). Перехідні в'язниці були відмінною рисою ірландської прогресивної системи. Це своєрідне установа переслідувало подвійну мету: по-перше, до певної міри знищити прищеплювати арештанта деяку тюремну пасивність і привчити його самого керувати собою; по-друге, до певної міри зблизити злочинця з суспільством, в яке він повинен повернутися.

Положення перехідних в'язниць в більшій чи меншій мірі нагадує положення вільнонайманих робітників. У них індивідуалізація покарання повинна була досягати найвищого ступеня. Залежно від індивідуальних якостей арештант піддавався випробуванню і вихованню, пристосованим цілком для його особистості.

Своєрідний порядок організації тюремної справи існував і в Бельгії, де широко застосовувалося ступеневу скорочення термінів покарання.

У період свого виникнення і становлення прогресивна система високо оцінювалася більшістю фахівців в області тюрьмоведения. Пізніше ставлення до неї стало більш складним. Багато вчених XX ст. вельми скептично оцінювали виховні можливості прогресивної системи. Так, в 1910 р видатний російський тюрьмовед С. К. Гогель, наприклад, писав: "Надії на доброчинні результати застосування нової системи зазнали краху" <160>.

---

<160> Див .: Гогель С. К. Курс кримінальної політики в зв'язку з кримінальною соціологією. СПб., 1910. С. 196.

Пенітенціарна практика, а також численні дослідження юристів і психологів свідчили про те, що самі рафіновані форми ізоляції правопорушників не скасовували субкультурних відносин в середовищі арештантів. Постійне і принципово непереборні кримінальне оточення надавали на ув'язненого непоправне десоциализирующих вплив.

Особливе ставлення до прогресивної системи сформувалося в радянській кримінально-правовій школі. Ґрунтовний аналіз прогресивної системи наведено в працях Г. А. Туманова. Він стверджував, що застосовується при виконанні позбавлення волі в умовах капіталістичного суспільства прогресивна система повністю втрачає властиві їй позитивні якості. Вона виходить з людського егоїзму, нібито споконвіку властива всім людям; система подачок і пільг стимулює не істинне, а показне виправлення (ще Крофтон відзначав, що прогресивна система здатна робити хороших ув'язнених, а не хороших громадян). При повній відсутності будь-якого колективу і колективної педагогіки в буржуазних в'язницях прогресивна система виходить лише з інтересів індивіда і виховує індивідуаліста. Бажаючи отримати пільги, і зокрема - дострокове звільнення, укладений змушений підкорятися вимогам буржуазної моралі. Прогресивна система виховує запопадливість перед можновладцями, покірність буржуазному образу життя. Реалізація всіх елементів прогресивної системи, включаючи і умовно-дострокове звільнення, повністю залежить виключно від розсуду адміністрації місць позбавлення волі, що створює широкі можливості для найрізноманітніших зловживань і сваволі. Нарешті, щоденне виставлення оцінок поведінки укладених робить цю систему вкрай формалістичною <161>.

---

<161> Див .: Туманов Г. А. Реакційний характер тюремної політики та тюрьмоведения в капіталістичних державах. М., 1965. С. 15.

Безсумнівно, прогресивна система не претендує на звання досконалості пенітенціарного справи. Однак наведені критичні висловлювання, думається, в більшій мірі наперед особистісними позиціями і ідеологічними поглядами їхніх авторів, ніж реальним станом справ. Позитивні і негативні риси присутні в будь-якому явищі. Заперечувати об'єктивно притаманні прогресивної системі позитивні якості представляється не зовсім вірним. Дослідження в цій галузі, більш ніж віковий досвід застосування розглянутих основ тюремної організації дозволяють стверджувати, що на сьогоднішній день прогресивна система є ефективним методом тюремної організації більшості цивілізованих держав. За тривалий період свого розвитку в різних країнах вона доповнювалася новими елементами, видозмінювалася залежно від національних особливостей, традицій тієї держави, де реалізувалася. З огляду на це, загальна рушійна ідея прогресивної системи відбування покарання актуальна і в даний час у всіх її проявах.

Так, у Великобританії відбування покарання у вигляді позбавлення волі організовується за прогресивною системою, яка передбачає одиночне ув'язнення з подальшим переведенням в загальну камеру, де режим розпадається на три ступені. Рух за цими сходами з придбанням відповідних пільг цілком залежить від поведінки засуджених. Весь термін ув'язнення розподіляється на:

1) пробний період (одиночне ув'язнення);

2) виправний період (загальний висновок із залученням до праці);

3) перехідний ув'язнення в тюрмі з напіввільним режимом (вихід на роботу без конвою, вільне спілкування з зовнішнім світом);

4) умовно-дострокове звільнення (після відбуття не менше трьох чвертей терміну покарання).

Пенітенціарна система Франції включає центральні і місцеві в'язниці для дорослих злочинців і спеціальні виправні установи для неповнолітніх. Хоча все французькі в'язниці, призначені для відбування покарання у вигляді позбавлення волі понад один рік, носять одне і те ж назву, що застосовуються в них режими відрізняються один від одного. У той же час існує загальне правило, згідно з яким засуджені після прибуття до в'язниці повинні відбути певний термін в одиночній камері (як правило, не більше 45 днів). Потім до них застосовується так звана прогресивна система відбування покарання, яка складається з таких етапів:

1) виправні засуджені вдень працюють разом, ночують в одиночних камерах (по Оборнской системі);

2) збільшення числа пільг;

3) переклад на напіввільний режим з працею за межами в'язниці і відвідуванням родичів;

4) умовне звільнення від подальшого відбування покарання за хорошу поведінку.

У Німеччині виконання покарання у вигляді позбавлення волі здійснюється в пенітенціарних установах відкритого і закритого типу, які відрізняються ступенем ізоляції. Початковий період терміном на 6 місяців для ув'язненого проходить у вступному відділенні в умовах суворого одиночного ув'язнення. У цей час відбувається обстеження особистості ув'язненого. Потім, на підставі результатів попереднього вивчення, проведеного у вступному відділенні, визначається форма укладення, вид роботи, навчання, медичний нагляд, характер виховного, в тому числі і релігійного впливу. Процес виправлення, закріплений діючими нормативними актами, здійснюється за прогресивною системою.

Аналіз пристрої в'язниць Італії, Швейцарії, Норвегії, Фінляндії показує, що вони також влаштовані за прогресивною системою.

Кримінально-виконавча система РФ представляє собою дещо іншу, відмінну від інших систем європейських держав структуру, яка включає в себе, крім в'язниць, виправні колонії загального, суворого і особливого режимів, колонії-поселення, виховні колонії, СІЗО, лікувальні та лікувально-профілактичні виправні установи. Існуюча складна кримінально-виконавча система Росії також грунтується на ідеї прогресивності, яка закріплена і регламентована КК РФ 1996 р (ст. 79, 80, 82, 92, 93) і ДВК 1997 (ст. 78, 87, 113, 120 , 122, 124, 127 і ін.). Регламентовані зазначеними нормами положення про можливість і порядок зміни умов відбування покарання і виду виправної установи, а також дострокового звільнення становлять сутність чинної прогресивної системи відбування покарання.

В сучасних умовах норми, що встановлюють прогресивну систему виконання покарання у виді позбавлення волі, стимулюють законослухняна поведінка засуджених, сприяють розширенню корисних зв'язків засуджених, які відбувають покарання, з зовнішнім світом, утворюють правове поле, яке включає в себе позитивні ціннісні орієнтації осіб, позбавлених волі.

Глава 13. РЕЖИМ В УМОВАХ ВИПРАВНИХ УСТАНОВ:



Попередня   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   32   33   34   35   36   37   Наступна

НАУКА КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОГО ПРАВА | І ГОЛОВНІ ЧИННИКИ ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ | Глава 3. Кримінально-ВИКОНАВЧЕ ЗАКОНОДАВСТВО РОСІЇ | Пенітенціарна) ЗАКОНОДАВСТВА | ПОНЯТТЯ І ЗАСОБИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ | ВІДБУВАЮТЬ КРИМІНАЛЬНІ ПОКАРАННЯ | Які виконують кримінальні покарання | Які виконують кримінальні покарання | НЕ ПОВ'ЯЗАНИХ З ізоляцією засудженого від суспільства | І ПОРЯДОК ЇХ ВИКОНАННЯ |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати