На головну

ВІДБУВАЮТЬ КРИМІНАЛЬНІ ПОКАРАННЯ

  1. III.3.1) Мета покарання і загальні принципи відповідальності.
  2. Адміністративні покарання (адміністративні санкції).
  3. Види адміністративного покарання
  4. Види і поняття звільнення від покарання
  5. Види покарання для неповнолітніх та особливості їх призначення
  6. Глава 11. ВИКОНАННЯ ПОКАРАННЯ У ВИГЛЯДІ АРЕШТУ
  7. Глава 13. Поняття та цілі покарання

§ 1. Поняття правового становища осіб,

відбувають кримінальні покарання

Росія, вступивши до Ради Європи і приєднавшись до світової спільноти в питаннях демократичного розвитку суспільства, прийняла на себе зобов'язання щодо суттєвого реформування вітчизняного законодавства, і в першу чергу в питаннях дотримання основних прав і свобод людини. Ставши на шлях демократичних перетворень, Росія прийняла Декларацію прав і свобод людини і громадянина (22 листопада 1991 г.). У зазначеному документі закріплено, що права і свободи людини можуть бути обмежені законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту конституційного ладу, моральності, здоров'я, законних прав і інтересів інших осіб в демократичному суспільстві. Зазначене положення цілком узгоджується і випливає із Загальної декларації прав людини (прийнятої ООН 10 грудня 1948 г.) і Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод (від 4 листопада 1950 г.). Ці основоположні рекомендації світової спільноти знайшли своє вираження в Конституції РФ (гл. 2 Конституції). Стаття 17 встановлює, що: "У Російській Федерації визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права, і відповідно до Конституції".

Основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження.

Здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб.

Разом з тим відповідно до ч. 3 ст. 55 Конституції РФ права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом.

Положення Конституції РФ, що стосуються основних прав і обов'язків людини і громадянина (ст. 64), складають основи правового статусу особистості в РФ і не можуть бути змінені інакше як у порядку, встановленому цією Конституцією.

Зазначені конституційні положення і основні приписи міжнародних правових інститутів мають для визначення правового статусу засуджених в Росії важливе, а часом і основне значення. До фундаментальних правовим розпорядженням, крім перерахованих вище, слід віднести:

1) Мінімальні стандартні правила поводження з ув'язненими (прийняті ООН в 1955 року);

2) Європейські тюремні правила (прийняті Радою Європи в 1987 р);

3) Стандартні мінімальні правила ООН щодо заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням (Токійські правила, прийняті в 1990 р);

4) Мінімальні стандартні правила ООН, що стосуються здійснення правосуддя щодо неповнолітніх (Пекінські правила, прийняті в 1985 р), і ряд інших.

Чинний ДВК збудований законодавцем з урахуванням зазначених правил і враховує їх у основних своїх інститутах. Про це свідчить те, що гл. 2 "Правове становище засуджених" в значній мірі враховує основи загальноприйнятих світових підходів до цієї проблеми. Так, в ч. 3 ст. 3 закріплюється, що відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і Конституції РФ кримінально-виконавче законодавство і практика його застосування грунтується на суворому дотриманні гарантій захисту від катувань, насильства або іншого жорстокого поводження з засудженими. В основі цього положення лежить Декларація про захист усіх осіб від катувань та інших жорстоких нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання, прийнятої ООН в 1975 р

Таким чином, можна сформулювати основні положення законодавчого закріплення прав і свобод засуджених:

1) права і свободи людини і громадянина (фундаментальне положення);

2) права і правові позбавлення та обмеження, які визначаються кримінально-виконавчим законодавством РФ;

3) права і правила поводження з ув'язненими, що містяться в міжнародних рекомендаціях;

4) дозвільні і заборонні обсяги правового статусу засуджених, засновані на основоположних рекомендаціях і висновках вітчизняного і світового правового застосування.

Слід зазначити, що в цілому проблема забезпечення правового статусу особистості засудженого в діяльності органів, що виконують покарання, є пріоритетним напрямком реформування кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ на тривалий період і повинна бути основним напрямом подальшого розвитку кримінально-виконавчої політики та кримінально-виконавчого права Росії . Від забезпечення правового статусу засуджених та неухильного виконання всіх приписів вироку суду буде, в кінцевому рахунку, залежатиме ступінь досягнення цілей кримінального покарання.

Правове становище засуджених (правовий статус) слід трактувати, на наш погляд, як встановлену кримінально-виконавчим законодавством та підзаконними актами діючу сукупність дозвільних (дозволяють) і заборонних (забороняють) правових приписів, що регулюють порядок і умови відбування покарання, а також забезпечують досягнення поставлених перед покаранням цілей.

Сутність правового становища засуджених, на думку професора Т.Ф. Мінязевой, виражається в тому, що вони, залишаючись громадянами своєї держави, мають обмежений, специфічний правовий статус. Обмеження правового статусу особистості засуджених обумовлені мірою призначеного їм покарання, визначеним порядком його виконання, цілями реалізації кримінальної відповідальності, основними напрямками кримінально-виконавчої політики. Вони можуть змінюватися в залежності від поведінки винного в період виконання покарання <108>.

--------------------------------

<108> Див .: Мінязева Т.Ф. Проблеми правового статусу особистості засуджених в РФ: Автореф. дис. ... Д-ра юрид. наук. М., 2001. С. 10.

З точки зору В.М. Анісімкова і В.І. Селіверстова, правовий статус засуджених являє собою сукупність прав, законних інтересів і обов'язків засуджених, інакше кажучи, юридичних засобів, за допомогою яких закріплюється положення засуджених під час відбування покарання. З їх же позицій, правовий статус осіб, які відбувають покарання, можна визначити як закріплене нормами різних галузей права і виражене через сукупність прав, законних інтересів і обов'язків становище засуджених під час відбування кримінального покарання того чи іншого виду <109>.

--------------------------------

<109> Див .: Кримінально-виконавче право: Підручник для вищих навчальних закладів / За ред. В.М. Анісімкова, В.І. Селіверстова. Краснодар, 2003. С. 72, 73.

Крім того, слід підкреслити, що в науці кримінально-виконавчого права правове становище засуджених розглядається і як сукупність суб'єктивних обов'язків, покладених на них, і прав, якими вони володіють під час відбування покарання (Н.А. Стручков). У ряді випадків автори говорять про "сукупності основних громадянських і спеціальних обов'язків і прав" (М.І. Федоров), "сукупності прав, законних інтересів і обов'язків" (В.І. Селіверстов). На думку О.І. Зубкова, в загальному вигляді правове положення засуджених є сукупність покладених на них кримінально-виконавчим законодавством обов'язків і представляються їм у зв'язку з виконанням вироку прав (включаючи і їх охоронювані законні інтереси). Конкретне правове становище буде визначатися видом покарання, особистісних характеристик і поведінки під час відбування покарання <110>.

--------------------------------

<110> Див .: Зубков А.І. Поняття правового становища засуджених. Кримінально-виконавче право України: Підручник і осн. норм. прав. акти / Под ред. О.В. Філімонова. М., 2004. С. 45.

На відміну від діючого раніше виправно-трудового законодавства, ДВК РФ приділив цьому питанню велику увагу тим, що присвятив цій проблемі цілий розділ, що складається з шести статей. Зазначене положення свідчить про істотну зміну кримінально-правової та кримінально-виконавчої політики Росії на сучасному етапі.

Тепер правовий статус засуджених, їх основні права та обов'язки закріплені на законодавчому рівні, а не на рівні відомчих нормативних актів. Ця обставина має виняткове значення, в тому числі і щодо неухильного дотримання законності в процесі виконання кримінальних покарань.

§ 2. Правовий статус засуджених в кримінально-виконавчому

законодавстві, його основний зміст

Основоположним моментом правового положення особистості в суспільстві є ставлення до держави, тобто її політична приналежність, що обумовлюється цивільно-правовим статусом. Правовий статус особистості в державі визначається необхідністю врегулювання правовідносин особистості і держави, іншими словами, встановленням взаємовигідних і демократичних прав і обов'язків сторін суспільних відносин. Держава - соціальний інститут, однією з основних цілей якого є регламентація і захист прав осіб, які перебувають під її юрисдикцією. Державі іманентна і правозахисна функція. Вся структура державно-владних інститутів і система державного правового регулювання призначена для впорядкування соціальних відносин таким чином, щоб виключити можливість свавілля і порушення чиїх би то не було прав і законних інтересів.

Засуджені, які відбувають кримінальне покарання, володіючи особливим правовим статусом, зобов'язані відчувати на собі певні позбавлення, виражені в формі обмежень їх прав і свобод на період відбуття встановленого судом покарання. При цьому слід враховувати те суттєва обставина, що засуджені не позбавляються правового статусу громадянина РФ. Отже, судити про повну вимушеної ліквідації дієздатності засуджених неможливо. Може йтися лише про обмеження правових можливостей, ступінь якого індивідуалізується законодавцем і застосовується судом у повній залежності від обставин, що впливають на вид і розмір покарання. Відповідно до вимог кримінального законодавства (ч. 1 ст. 43) винна у вчиненні злочинів особа відбуває кримінальне покарання, яке полягає в певних поневіряння та обмеження прав і свобод засудженого.

Позбавлення та обмеження певних прав і свобод засудженого означає примусове заподіяння йому страждань, утисків, стиснений морального, фізичного і майнового характеру. Це повністю відповідає вимогам ст. 28 Загальної декларації прав людини, згідно з якою кожен член суспільства може бути підданий обмеженням, встановленим законом, з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і суспільного добробуту в демократичному суспільстві. Отже, кримінальне покарання не має на меті завдати фізичних страждань або приниження людської гідності. Це положення знаходить вияв у тому, що кримінальне законодавство України не містить в собі можливість застосування до засуджених тілесних та інших ганебних покарань, що, в свою чергу, повністю відповідає вимогам ст. 5 Загальної декларації прав людини та ст. 7 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права <111>.

--------------------------------

<111> Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації. 2-е изд., Перераб. і доп. / Відп. ред. А.І. Рарог. М., 2004.

Зберігається обмежувальне правообладания і особливий статус в своєму поєднанні складають правове становище засуджених до позбавлення волі.

У зміст правового статусу осіб, які відбувають покарання, входять права, законні інтереси і обов'язки засуджених. Вони виникають і реалізуються, як правило, в рамках кримінальних і кримінально-виконавчих відносин. Так, засуджені до позбавлення волі позбавляються права обирати і бути обраними (ч. 3 ст. 32 Конституції РФ).

Права, що надаються засудженим, носять суб'єктивний характер, і їх реалізація здійснюється за допомогою виконання обов'язків протилежного боку існуючих кримінально-виконавчих відносин. Так, засуджені мають право на умови життєдіяльності в виправних установах (харчування, одяг, спальне приладдя, медична допомога і т.д.). У свою чергу, наявність цих прав зумовлює комплекс обов'язків адміністрації виправних установ щодо їх забезпечення. Зазначені права носять абсолютно певний і абсолютний характер без будь-яких попередніх умов, і вони повинні неухильно дотримуватися.

Дещо по-іншому слід розглядати права засуджених, реалізація яких вимагає деяких умов. Вони формулюються у вигляді можливостей їх надання адміністрацією виправних установ і органів виконання покарань. Наприклад, ч. 4 ст. 132 ДВК РФ закріплює то становище, відповідно до якого при відсутності стягнень за порушення встановленого порядку відбування покарання і сумлінному ставленні до праці та навчання засуджені можуть бути переведені із звичайних умов відбування в полегшені.

Найважливішим елементом правового статусу засуджених виступають їх обов'язки, які вони, в силу свого положення, зобов'язані неухильно виконувати. В даному випадку мова йде в першу чергу про обов'язки, передбачених кримінально-виконавчим законодавством. Сутність будь-якого обов'язку в її смисловому вираженні, її можна виразити в загальних рисах як коло дій, покладених на кого-небудь і безумовних для виконання <112>.

--------------------------------

<112> Див .: Ожегов С.І., Шведова Н.Ю. Тлумачний словник російської мови. М., 2001. С. 442.

Невиконання засудженим покладених на нього обов'язків тягне за собою застосування до винного спеціальних заходів, передбачених ДВК РФ. Такими заходами є заходи дисциплінарного впливу на засуджених, заходи щодо посилення умов їх утримання у виправній установі, заходи зі зміни виправної установи в бік посилювання режимних вимог.

Таким чином, сукупність прав, законних інтересів і обов'язків складає зміст правового статусу засуджених.

Щодо прав та обов'язків засуджених слід підкреслити, що норми гл. 2 ДВК РФ закріплюють основи правового положення засуджених, систему їх юридичних обов'язків і суб'єктивних прав.

Нормативне визначення і закріплення правового становища осіб, які відбувають покарання, містяться в ст. 10 ДВК РФ.

Частиною першою вказаної статті встановлюється, що Російська Федерація поважає і охороняє свободи і законні інтереси засуджених, забезпечує законність застосування засобів їх виправлення, їх правовий захист і особисту безпеку при виконанні покарань.

При виконанні покарань засудженим гарантуються права і свободи громадян РФ з вилученнями і обмеженнями, встановленими кримінальним, кримінально-виконавчим та іншим законодавством РФ. Засуджені не можуть бути звільнені від виконання своїх громадянських обов'язків, крім випадків, встановлених федеральним законом.

Засуджені - іноземні громадяни та особи без громадянства користуються правами і виконують обов'язки, які встановлені міжнародними договорами РФ, законодавством Російської Федерації про правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства, з вилученням та обмеженнями, передбаченими кримінальним, кримінально-виконавчим та іншим законодавством Російської Федерації.

Права і обов'язки засуджених визначаються ДВК РФ виходячи з порядку і умов відбування конкретного виду покарання.

Найбільш важливе положення зазначеної статті виражено в ч. 3, яка визначає правовий статус іноземних громадян та осіб без російського громадянства.

Іноземні громадяни - фізичні особи, які не є громадянами Російської Федерації і мають докази наявності громадянства (підданства) іноземної держави. Особи без громадянства - фізичні особи, які не є громадянами Російської Федерації і не мають доказів наявності громадянства (підданства) іноземної держави. Правове становище зазначених осіб в Російській Федерації регулюється законами Росії і міжнародними правовими актами.

Зазначене є свідченням того, що іноземні громадяни та особи без громадянства в період відбування кримінального покарання зрівняні в правах з громадянами Росії, крім додаткових прав на зносини з представництвами дипломатичного характеру.

Основні положення, що характеризують правовий статус засуджених, своє безпосереднє закріплення знайшли в наступних статтях ДВК РФ:

- Ст. 11 "Основні обов'язки засуджених";

- Ст. 12 "Основні права засуджених".

Крім того, деякі важливі права засуджених закріплюються в:

- Ст. 13 "Права засуджених на особисту безпеку";

- Ст. 14 "Забезпечення свободи совісті та свободи віросповідання засуджених";

- Ст. 15 "Звернення засуджених і порядок їх розгляду".

Розміщення основних прав і обов'язків засуджених в Загальній частині ДВК РФ пояснюється тим фактом, що вони в рівній мірі застосовні до процесу виконання всіх видів кримінальних покарань і в силу цієї обставини не вимагають диференційованого закріплення.

До основних обов'язків засуджених законодавець відносить такі положення (ст. 11 ДВК РФ):

1) засуджені повинні виконувати встановлені законодавством Російської Федерації обов'язки громадян Російської Федерації, дотримуватися прийняті в суспільстві моральні норми, вимоги санітарії та гігієни;

2) засуджені зобов'язані дотримуватися вимог федеральних законів, що визначають порядок і умови відбування покарання, а також прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів;

3) засуджені зобов'язані виконувати законні вимоги адміністрації установ і органів виконання покарань;

4) засуджені зобов'язані ввічливо ставитися до персоналу, іншим особам, які відвідують установи, виконуючим покарання, а також до інших засуджених;

5) засуджені зобов'язані з'являтися за викликом адміністрації установ і органів виконання покарань, і давати пояснення з питань виконання вимог вироку. У разі неявки засуджені можуть бути піддані примусовому приводу;

6) невиконання засудженими покладених на них обов'язків, а також невиконання законних вимог адміністрації установ і органів виконання покарань, тягнуть за собою встановлену законом відповідальність.

Принципово важливим є те обставина, що навіть в умовах відбування кримінального покарання засуджений зберігає правовий статус громадянина своєї держави, але з обмеженням його можливостей використання своїх прав в повному обсязі. Ця обставина конкретизовано в Правилах внутрішнього розпорядку виправних установ, режимних вимог, що пред'являються до засуджених в період відбування покарання. Крім обов'язків, засудженим наказано неухильно дотримуватися вимог законів, їм ставиться в обов'язок і необхідність дотримання встановлених в суспільстві моральних норм поведінки в плані побудови взаємин між самими засудженими, засудженими та адміністрацією виправних установ, а також іншими особами, залучає в процес виконання покарання. Звісно ж, що тут має враховуватися та обставина, що у людини спочатку і в процесі соціалізації виробляється свідомість і почуття честі - чутливість, висока сприйнятливість до своєї моральної репутації, прагнення заслужити позитивну оцінку певних груп людей, їх повагу і уникнути негативної оцінки, неповаги, громадського засудження. Претендуючи на повагу з боку суспільства, на суспільне визнання своїх заслуг, кожна людина, природно, повинен берегти честь оточуючих людей, надавати їм прийняті в суспільстві знаки уваги, поваги та шани. Наведені установки поведінкового плану повинні повною мірою поширюватися на засуджених в період їх перебування у виправних установах. З іншого боку, і це безумовно, самі засуджені повинні відчувати ставлення до себе, засноване на зазначених постулатах. Крім того, засуджені зобов'язуються до дотримання правил санітарії та гігієни. При спільному проживанні протягом тривалого часу великої кількості людей ці вимоги закону мають особливу значимість. Так, повинні забезпечуватися протиепідемічні заходи, а також усуватися різні загрози масового ураження людей. Турбота про здоров'я засуджених - обов'язок адміністрації виправних установ.

Засуджені зобов'язані дотримуватися всіх вимог законів, що визначають порядок і умови відбування покарання. Йдеться про неухильних вимогах режимного характеру, які покликані забезпечувати безпеку засуджених і адміністрації і, в кінцевому рахунку, сприяти досягненню цілей покарання. Засуджені мають ознайомитися з правилами поведінки в виправних установах і виконувати основні їхні вимоги. З цим положенням тісно пов'язане і вимога до засуджених про неухильне виконання законних вимог адміністрації установ. При цьому слід звернути увагу на ту обставину, що законодавець акцентовано закріплює обов'язок засуджених виконувати тільки законні вимоги. Невиконання вимог, що виходять за межі повноважень посадових осіб адміністрації, не може розглядатися як непокору та порушення порядку відбування покарання. При цьому у засуджених зберігається право на оскарження дій керівників виправних установ.

До числа специфічних обов'язків засуджених слід віднести і те становище (ч. 5 ст. 11 ДВК РФ), згідно з яким вони зобов'язуються до явки за викликом адміністрації установ і органів виконання покарань, дачі пояснень з питань виконання вимог вироку суду. Цей обов'язок в більшій мірі відноситься до засуджених, які відбувають покарання, не пов'язане з ізоляцією від суспільства. Тут така явка є однією з форм контролю над їх поведінкою і можливістю проведення з засудженими виховної роботи. У разі неявки засуджені можуть бути доставлені в примусовому порядку з притягненням винних до встановленої відповідальності.

Законодавчо закріплені обов'язки засуджених (ст. 11 ДВК РФ) представлені їх зразковим (не вичерпним) переліком, який доповнюється іншими, специфіка яких визначається видом виправних установ.

Слід зазначити тісний зв'язок основних прав засуджених з деякими положеннями Загальної та Особливої ??частин ДВК РФ. Більш детально, наприклад, основні права засуджених розкриті законодавцем в ст. 13 "Право засуджених на особисту безпеку", ст. 14 "Забезпечення свободи совісті та свободи віросповідання засуджених", ст. 15 "Звернення засуджених і порядок їх розгляду". Інші основні права засуджених закріплюються в Особливої ??частини ДВК РФ. До таких можна віднести право на охорону здоров'я - в нормах ст. 72, 101, 170 ДВК РФ, право на соціальне страхування та пенсійне забезпечення - в нормах ст. 98 ДВК РФ і т.д.

На відміну від обов'язків, основні права засуджених (ст. 12 ДВК РФ) регламентуються законодавцем особливо ретельно. Основні права засуджених виражаються в наступних положеннях:

1) засуджені мають право на отримання інформації про свої права та обов'язки, про порядок і про умови відбування призначеного судом виду покарання. Адміністрація установи або органу, виконуючого покарання, зобов'язана надати засудженим зазначену інформацію, а також знайомити їх зі змінами порядку та умов відбування покарань;

2) засуджені мають право на ввічливе поводження з боку персоналу установи, виконуючого покарання. Вони не повинні піддаватися жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводженню чи стягненню. Примусові заходи до засуджених можуть бути застосовані не інакше як на підставі закону;

3) засуджені незалежно від їх згоди не можуть бути піддані медичним, науковим чи іншим дослідам, пов'язаних з випробуванням лікарських засобів, нових методів діагностики, профілактики та лікування захворювань, а також проведенням біомедичних досліджень (в ред. Федерального закону від 19 липня 2009 р N 191-ФЗ "Про внесення зміни до статті 12 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації" <113>);

--------------------------------

<113> Федеральний закон від 19 липня 2009 р N 191-ФЗ "Про внесення зміни до статті 12 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації".

4) засуджені мають право звертатися з пропозиціями, заявами і скаргами до адміністрації установи або органу, виконуючого покарання, до вищих органів управління установами та органами, що виконують покарання, суд, органи прокуратури, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання, а також міждержавні органи по захисту прав і свобод людини;

5) засуджені - громадяни РФ дають пояснення, ведуть переписку, а також звертаються з пропозиціями, заявами і скаргами на державну мову РФ <114> або за їх бажанням на державну мову суб'єкта РФ за місцем відбування покарання. Засуджені іноземні громадяни та особи без громадянства мають право давати пояснення і вести листування, а також звертатися з пропозиціями, заявами і скаргами рідною мовою або будь-якою іншою мовою, якою вони володіють, а в необхідних випадках користуватися послугами перекладача <115>. Відповіді засудженим даються мовою звернення. При відсутності можливості дати відповідь мовою звернення вона дається на державну мову РФ з перекладом відповіді на мову звернення, забезпечуваним установою або органом, виконуючим покарання;

--------------------------------

<114> Федеральним законом від 1 червня 2005 р N 53-ФЗ "Про державну мову РФ" (п. 1 ст. 1) встановлено, що відповідно до Конституції РФ державною мовою Російської Федерації на всій її території є російська мова.

<115> Особам, які не володіють державною мовою Російської Федерації, при реалізації і захисту їх прав та законних інтересів на території РФ у випадках, передбачених федеральними законами, забезпечується право на користування послугами перекладачів (Федеральний закон від 1 червня 2005 р N 53-ФЗ "Про державну мову РФ" (п. 2 ст. 5)).

6) засуджені мають право на охорону здоров'я, включаючи отримання первинної медико-санітарної та спеціалізованої медичної допомоги в амбулаторно-поліклінічних або стаціонарних умовах в залежності від медичного висновку;

6.1) засуджені мають право на психологічну допомогу, яку вони надають співробітниками психологічної служби виправного закладу та іншими особами, які мають право на надання такої допомоги. Участь засуджених у заходах, пов'язаних з наданням психологічної допомоги, здійснюється лише за їх згодою;

7) засуджені мають право на соціальне забезпечення, у тому числі на отримання пенсій та соціальних допомог;

8) для отримання юридичної допомоги засуджені можуть користуватися послугами адвокатів, а також інших осіб, які мають право на надання такої допомоги;

9) засуджені до арешту, обмеження волі або позбавлення волі - іноземні громадяни мають право підтримувати зв'язок з дипломатичними представництвами і консульськими установами своїх держав в РФ. Громадяни держав, що не мають дипломатичних представництв і консульських установ в РФ, - з дипломатичними представництвами держав, що взяли на себе охорону їхніх інтересів, або з міждержавними органами, що займаються захистом зазначених засуджених;

10) порядок здійснення прав засуджених встановлюється ДВК, а також іншими нормативно-правовими актами;

11) при здійсненні прав засуджених не повинні порушуватися порядок і умови відбування покарання, а також порушуватися права і законні інтереси інших осіб.

Чітка регламентація основних прав і обов'язків засуджених є суттєвою передумовою до того, що їх правовий статус носить гарантований характер і забезпечується законом повною мірою з урахуванням всіх вимог Конституції РФ і міжнародних правових рекомендацій і приписів.

В якості найважливішого права засуджених слід розглядати право на їх тілесну недоторканність, виражене в заборонах на жорстоке і принижуюче гідність поводження з ними. Це право гарантоване Конституцією РФ (п. 2 ст. 21), відповідно до якої ніхто не може бути піддано катуванню, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводженню чи покаранню. Ніхто не може бути без добровільної згоди піддана медичним, науковим чи іншим дослідам. Це положення Конституції РФ, в свою чергу, не виключає можливість фізичного впливу на засуджених, яке може мати місце при певних, зазначених в законі, обставин. Законом РФ від 21 липня 1993 р N 5473-1 "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання" встановлені правила застосування до засуджених фізичної сили, спеціальних засобів і зброї. Вихід за рамки зазначеного нормативного акту є грубим порушенням і може розглядатися в якості підстави для притягнення винного до дисциплінарної або кримінальної відповідальності. Такими, що суперечать нормальній логіці і законодавчим приписам в питаннях поводження з ув'язненими є можливі факти використання засуджених для проведення медичних і інших дослідів, які ставлять або можуть поставити під загрозу їх життя, здоров'я і тілесну цілісність. Проведення таких експериментів суворо забороняється чинним законодавством та вимогами загальновизнаних міжнародних стандартів поводження із засудженими.

Істотним нововведенням в кримінально-виконавчому законодавстві є державні гарантії соціального забезпечення засуджених, що розглядається в даний час (на відміну від ВТК РРФСР) як гарантоване право. Це право засуджених поширюється на отримання ними пенсій і соціальних допомог. При настанні необхідних умов (ст. 98 ДВК РФ) засудженим встановлюється пенсія, і її виплата проводиться незалежно від того, де знаходиться адресат: у виправній установі або на свободу після відбуття покарання. Залучений до праці засуджений підлягає і соціальному страхуванню.

У ДВК РФ містяться і інші права засуджених, які закріплюються Кодексом та іншими нормативними актами (Правила внутрішнього розпорядку виправних установ, Положення про дисциплінарному батальйоні військовослужбовців, Положення про кримінально-виконавчих інспекціях і ін.).

У той же час найбільш суттєві права засуджених мають самостійне закріплення в законі. Так, право засуджених на їх особисту безпеку має самостійне закріплення в ст. 13 ДВК РФ. При виникненні загрози особистої безпеки засудженого він має право звернутися із заявою до будь-якій посадовій особі установи, виконуючого покарання у вигляді арешту або позбавлення волі, з проханням про забезпечення особистої безпеки. У цьому випадку вказана посадова особа зобов'язана негайно вжити заходів щодо забезпечення особистої безпеки звернувся засудженого.

Керівник установи за заявою засудженого або за власною ініціативою приймає рішення про переведення засудженого в безпечне місце або інші заходи, що усувають загрозу особистій безпеці засудженого. Таке рішення керівник може прийняти і на підставі оперативних матеріалів, і відомостей, що надійшли з інших джерел.

Законом передбачені й інші заходи безпеки щодо певної категорії засуджених. Так, наприклад, особливій охороні підлягають засуджені, залучаємо до процесу здійснення правосуддя. У зв'язку з цим заходи безпеки щодо засудженого, що є учасником кримінального судочинства (ч. 4 ст. 13 ДВК РФ), здійснюються начальником установи або органу, що виконує покарання. Приводом до охорони служать мотивовані постанови (ухвали) суду, прокурора, слідчого, органу дізнання і дізнавача.

Стаття 14 ДВК РФ закріплює гарантовані можливості засуджених на свободу совісті і свободу віросповідання.

Як свідчить історія, пастирське служіння священнослужителів Російської православної церкви в середовищі засуджених вже близько 200 років є одним з пріоритетних напрямків її діяльності в російському суспільстві. Ці питання є досить актуальними і в даний час.

У 1992 р ВТК РРФСР був доповнений ст. 8.1 "Забезпечення свободи совісті засуджених". У значної частини завдяки новим науковим поглядам на роль релігії в питаннях виправлення засуджених з 90-х років XX ст. проблеми реалізації прав засуджених на свободу совісті і свободу віросповідання стали предметом вивчення науковців правознавців. Це питання набуло неабиякої актуальності і в колах керівників релігійних утворень.

Так, на Ювілейному Архієрейському Соборі (2000) були обговорені та прийняті "Основи соціальної концепції Російської православної церкви", в яких питань принципів взаємодії церкви і виправних установ присвячений цілий розділ "Злочинність, покарання, виправлення".

Чинне кримінально-виконавче законодавство в значній мірі, в зв'язку з викладеним (ст. 14 ДВК РФ), гарантує засудженим повну можливість здійснення права на свободу совісті і свободу віросповідання. Засуджені мають право сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої релігії, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні переконання і діяти відповідно до них. Здійснення зазначених прав є добровільним волевиявленням, але при цьому не повинні порушуватися правила внутрішнього розпорядку установи, виконуючого покарання, і навіть порушуватися права інших осіб.

До засуджених до арешту або до позбавлення волі на прохання запрошуються священнослужителі, що належать до зареєстрованих в установленому порядку релігійним об'єднанням (за вибором засуджених).

В установах виконання покарань, засудженим дозволяється здійснення релігійних обрядів, користування предметами культу і релігійною літературою. З цією метою адміністрація виділяє відповідне приміщення. Тяжкохворим засудженим, а також засудженим до смертної кари перед виконанням вироку на їхнє прохання забезпечується можливість здійснити всі необхідні релігійні обряди із запрошенням священнослужителя.

Допуск священнослужителів в виправні установи дозволений Федеральним законом від 8 грудня 2003 р N 161-ФЗ.

Серед всієї сукупності гарантованих прав засуджених особливе місце займає їх право на звернення, заяви, клопотання і скарги (Ст. 15 ДВК РФ). Законом гарантовано розгляд клопотань, заяв, звернень і скарг, поданих в будь-якій формі (усна, письмова) адміністрацією виправних установ.

Пропозиції, заяви і скарги засуджених до арешту, утримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців, позбавлення волі, страти, адресовані в органи, зазначені в законі, направляються через адміністрацію виправних установ і органів виконання покарань.

Пропозиції, заяви і скарги засуджених до арешту, утримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців, позбавлення волі, страти, адресовані в органи, що здійснюють контроль і нагляд за діяльністю установ і органів виконання покарань, цензурі не підлягають і не пізніше однієї доби надсилаються за належністю.

Пропозиції, заяви і скарги засуджених з приводу рішень і дій адміністрації установ і органів виконання покарань, не зупиняють виконання цих рішень і ці дії.

Органи і посадові особи (ч. 6 ст. 15 ДВК РФ), яким надіслано пропозиції, заяви і скарги засуджених, повинні розглянути їх у встановлені законодавством Російської Федерації терміни і довести прийняті рішення до відома засуджених.

Гарантіями вільного здійснення засудженими своїх прав і встановлених обов'язків служать нормативна база кримінально-виконавчого законодавства і дієвий контроль органів державної влади та органів місцевого самоврядування, відомчий контроль, контроль з боку органів прокуратури, контроль з боку громадських формувань.

§ 3. Поняття інституту законного інтересу засуджених,

його різновиди та способи реалізації

В якості одного з елементів правового статусу засуджених розглядаються їх законні інтереси.

У літературі по кримінально-виконавчому праву поняття "законні інтереси" розглядається як прагнення засуджених до володіння тими чи іншими благами, що задовольняють, як правило, в результаті оцінки поведінки засуджених під час відбування покарання <116>. Звісно ж, що таке визначення вимагає певних доповнень. Інтереси засуджених не зводяться тільки до поліпшення їхнього економічного становища безпосередньо у виправних установах (ослаблення режимних вимог), вони виходять за їх рамки і в якійсь мірі перетинаються з інтересами інших осіб. Безперечним є той факт, що ці інтереси повинні бути законними, тобто заснованими на законі і допустимими до задоволення. Держава зобов'язана гарантувати захист законних інтересів засуджених. Ці питання стосуються родичів, близьких, керівництва підприємств, організацій, акціонерних товариств, а також і інших осіб і сфер діяльності, з якими засуджений пов'язаний тими чи іншими законними інтересами і відносинами.

--------------------------------

<116> Див .: Кримінально-виконавче право: Підручник / За ред. І.В. Шмарова. М., 1996. С. 96.

Законні інтереси засуджених слід розглядати в якості щодо самостійного елементу змісту їх правового положення (статусу). Законні інтереси дозволяють на практиці реалізувати принцип індивідуалізації та диференціації виконання покарання і стимулювати поведінку засуджених безпосередньо в процесі виконання покарання. Сукупність законних інтересів визначається трьома основними елементами.

Перший - це для отримання передбаченого законом соціального блага, як матеріального (отримання додаткових посилок, передач, додаткове витрачання грошей на придбання продуктів харчування і предметів першої необхідності, преміювання за кращі показники в роботі і т.п.), так і духовного (надання додаткового побачення, телефонної розмови). Ряд благ, які виступають об'єктом законних інтересів засуджених, можуть мати як матеріальний, так і духовний характер (виїзд за межі місць позбавлення волі, проведення побачення поза ІУ і т.п.).

Другий елемент - соціальні блага, як суттєво змінюють правове становище засуджених (переклад на полегшені або пільгові умови відбування позбавлення волі, переклад в колонію-поселення), так і супроводжуються такими (надання матеріальної допомоги при звільненні з місць позбавлення волі).

Третій елемент - можливість звертатися до компетентних органів за захистом законних інтересів.

Виходячи з вищевикладеного, законні інтереси засуджених, З точки зору В.М. Анісімкова і В.І. Селіверстова, можна визначити як закріплені в правових нормах конкретні дії, прагнення засуджених до володіння тими чи іншими благами, задовольняються, як правило, в результаті оцінки адміністрацією установ і органів виконання покарань, прокуратурою, судом поведінки засуджених під час відбування ними покарання <117> .

--------------------------------

<117> Див .: Кримінально-виконавче право: Підручник для вищих навчальних закладів / За ред. В.М. Анісімкова, В.І. Селіверстова. Краснодар, 2003. С. 75 - 76.

Види законних інтересів засуджених, на думку зазначених авторів, досить різноманітні. Так, по соціально-політичний призначенню блага законні інтереси можуть бути розділені на три групи.

Першу групу представляють законні інтереси, спрямовані на отримання заохочення. Друга група - це законні інтереси, спрямовані на отримання пільг. Третя група виражається прагненням до отримання благ <118>.

--------------------------------

<118> Див .: Там же. С. 76 - 77.

Наведена класифікація законних інтересів за критерієм їх соціально-політичної значущості для засуджених не викликає ніяких сумнівів. Разом з тим, на нашу думку, законні інтереси можуть бути об'єднані за основою прагнення засуджених зберегти надані їм пільги і блага і не допустити їх скасування або ліквідацію. Так, наприклад, засудженим, які користуються правом пересування без конвою або супроводу, в разі порушень Правил внутрішнього розпорядку виправних установ пересування без конвою або супроводу скасовується постановою начальника виправної установи (ч. 6 ст. 96 ДВК РФ). Крім того, засуджені за відсутності стягнень за порушення встановленого порядку відбування покарання (ч. 2 ст. 120 ДВК РФ) і сумлінному ставленні до праці після відбуття не менше 6 місяців строку покарання у звичайних умовах відбування покарання можуть бути переведені в полегшені умови. У цьому положенні закону відображені законні інтереси засуджених. Засуджені прагнуть до поліпшення свого становища. При цьому, отримавши зазначені режимні послаблення, засуджені повинні вибудовувати свою подальшу поведінку таким чином, щоб зберегти наведені ним благо. Законодавець закликає до такої поведінки засуджених і стимулює його як шляхом можливого подальшого ослаблення режиму утримання, так і шляхом загрози введення додаткових заборон (крім можливого застосування заходів дисциплінарного впливу), виражених в можливості скасування наданих пільг. Так, відповідно до ч. 4 ст. 120 ДВК РФ засуджені, які відбувають покарання в полегшених умовах, визнані злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, переводяться в звичайні або суворі умови відбування покарання. В інших випадках законні інтереси засуджених можуть знаходити своє вираження в можливостях реалізації їх суб'єктивних прав, реалізація яких значно ускладнена в силу економічного стану держави. Права засуджених на гарантоване працевлаштування після відбуття покарання, на отримання житлової площі поки носять в основній своїй масі декларативний характер і матеріального підкріплення не знаходять. Ці питання по суті свого дозволу мають проблемний характер і вирішуються державою поступово, паралельно з удосконаленням системи виконання кримінальних покарань і становлення соціальних інститутів ресоціалізації засуджених.

§ 4. Цивільно-правовий статус засуджених. Поняття і загальна

характеристика спеціальних прав і обов'язків засуджених

Правове становище особистості визначається в основному її приналежністю до тієї чи іншої держави. Така належність носить політичний характер і визначається всією сукупністю чинного в державі законодавства. Стаття 6 Конституції РФ закріплює, що громадянство РФ набувається і припиняється відповідно до федерального закону, є єдиним і рівним незалежно від підстав придбання. Кожен громадянин РФ має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією РФ. Громадянин РФ не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його.

Незважаючи на специфічний правовий статус осіб, які відбувають кримінальні покарання і знаходяться в силу цієї обставини у виправній установі, вони залишаються громадянами держави і мають певні права, в тому числі і цивільні.

Цивільний статус, в тому числі і для засуджених, передбачає наявність встановлених законами прав і обов'язків. Держава, виступаючи в якості однієї зі сторін кримінально-виконавчих відносин, спочатку створює спеціалізовані структури, а потім делегує цим структурам право виступати від його імені в якості законних представників. Використовуючи делегований обсяг повноважень, державні структури використовують свої права на реалізацію волі держави щодо зниження або обмеження правового статусу окремих категорій громадян, які вчинили злочини. Таким порядком утворюється і діє правовий статус засуджених громадян, що піддаються за рішеннями судів різних видів кримінальних покарань.

У той же час держава гарантує конституційне право громадян на захист своїх прав і законних інтересів. Одне з найважливіших положень Конституції РФ (ст. 2) говорить про те, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави. Ця стаття Конституції РФ обумовлює наявність особливих вимог до нормативних правових актів, які регулюють і визначальним сутність правового статусу засуджених, до ступеня ураження їх основних громадянських прав і свобод. Крім цього, законодавче закріплення правового становища засуджених (за логікою кримінально-виконавчих відносин) визначає характер і обсяг прав і обов'язків представників органів кримінально-виконавчої системи і забезпечує, в кінцевому рахунку, певну гарантію законності і в їх роботі в цілому, і у взаєминах з засудженими.

Гарантія законності в діяльності установ і органів, які виконують покарання, забезпечується вимогами ст. 10 ДВК РФ. Вказаним положенням кримінально-виконавчого закону закріплюється, що Російська Федерація поважає і охороняє права, свободи і законні інтереси засуджених, забезпечує законність застосування засобів їх виправлення, їх правовий захист і особисту безпеку при виконанні покарань. Права і свободи громадян можуть бути обмежені лише вироком суду, і тільки в тій мірі, в якій це передбачено кримінальним і кримінально-виконавчим законодавством. Решта права і свободи засуджених осіб підлягають охороні і захисту в рівній мірі з усіма громадянами РФ.

Цивільний правовий статус в змістовному плані визначається тим обсягом прав і обов'язків особистості, який гарантується Конституцією.

Відповідно до ст. 10 ДВК РФ засуджені не можуть бути звільнені від виконання своїх громадянських обов'язків, крім випадків, встановлених федеральним законом. Ніякі інші обмеження прав і свобод не допускаються. Засуджені не можуть, наприклад, бути покликані на службу в армію, не обирають і не можуть бути обраними, не приймають особистої участі у вихованні своїх дітей.

Засуджені користуються деякими цивільними правами в повному обсязі і в такому ж повному обсязі зобов'язуються до виконання своїх громадянських обов'язків. Так, засуджені без будь-яких винятків користуються спадковими правами, а також правами в області шлюбно-сімейних, трудових та інших відносин.

ДВК РФ (ст. 10) визначає практичне здійснення принципу диференціації процесу виконання покарання. Застосування в окремих видах покарання заходів виправного впливу (режимні правила, праця, виховна робота, навчання засуджених) обумовлює для них додаткові права (право на оплату праці, право на освіту, право на спеціальне навчання).

Законодавче закріплення правового становища засуджених в ДВК РФ повністю узгоджується як з вимогами міжнародних правових актів, які сприймаються Росією, так і з положеннями Конституції РФ. Так в ч. 3 ст. 55 Конституції РФ закріплюється, що права людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно для захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.

Глава 7. УСТАНОВИ ТА ОРГАНИ,



Попередня   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   Наступна

Кримінально-ВИКОНАВЧЕ ПРАВО РОСІЇ 12 сторінка | Кримінально-ВИКОНАВЧЕ ПРАВО РОСІЇ 13 сторінка | Кримінально-ВИКОНАВЧЕ ПРАВО РОСІЇ 14 сторінка | Кримінально-ВИКОНАВЧЕ ПРАВО РОСІЇ 15 сторінка | Кримінально-ВИКОНАВЧЕ ПРАВО РОСІЇ 16 сторінка | М.С. РИБАКА | НАУКА КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОГО ПРАВА | І ГОЛОВНІ ЧИННИКИ ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ | Глава 3. Кримінально-ВИКОНАВЧЕ ЗАКОНОДАВСТВО РОСІЇ | Пенітенціарна) ЗАКОНОДАВСТВА |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати