На головну

Пенітенціарна) ЗАКОНОДАВСТВА

  1. Авторитетна думка. В області страхового законодавства відсутня струнка і ієрархічна система (В.С. Білих).
  2. Акти і норми галузі інформаційного законодавства
  3. Питання 3. Основні положення законодавства з охорони праці.
  4. Питання 5. Відповідальність за порушення законодавства про охорону праці.
  5. Глава 10 Види відповідальності за порушення фінансового законодавства
  6. Глава 14 Бюджетні права Російської Федерації, її суб'єктів і органів місцевого самоврядування. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства
  7. Глава 15. Система законодавства 1 сторінка

§ 1. Історія російського пенітенціарного

законодавства дорадянського періоду

Історія російського пенітенціарного законодавства тісно пов'язана з історією російської державності. Отже, етапи розвитку кримінально-виконавчого російського законодавства збігаються з основними періодами розвитку держави.

Становлення кримінально-виконавчого права Росії є частиною досягнень світової цивілізації. У зв'язку з цим історія розвитку вітчизняного законодавства з відомою мірою умовності можна розділити на три основних класичних періоду:

1) кримінально-виконавче законодавство дорадянського періоду, тобто до Жовтневої революції 1917 р Перший період можна додатково розділити на два етапи, що відповідають двом формаціям: феодалізму і капіталізму;

2) радянських виправно-трудове законодавство. Другий етап пов'язаний з соціалістичної економічної формацією. Революція 1917 року практично зламала механізм колишнього пенітенціарного регулювання;

3) постсоціалістичне кримінально-виконавче законодавство, яке триває і в даний час. Даний період починається з прийняття Конституції РФ 1993 року і характеризується як формація реставрації капіталізму.

Становлення пенітенціарного законодавства почалося з періоду формування держави Київської Русі.

Руська Правда (Правда Роська) - найбільш відомий і давній законодавчий пам'ятник правової історії Росії (русичів). Прийняття даного правового акта Давньоруської держави відноситься до X - XIII ст. Вона містила в основному норми цивільного, кримінального, кримінально-процесуального та пенітенціарного права і відображала процес феодалізації Київської Русі.

Основні положення Руської Правди з питань кримінального та пенітенціарного права характеризуються так: злочини (злі справи) називаються терміном "образа", під якою розуміється заподіяння моральної або матеріальної шкоди потерпілому. Саме ж поняття "образа"Сформульовано не було.

У документі відображені злочину тільки двох видів: злочини проти особи (вбивство, нанесення тілесних ушкоджень або шкоди здоров'ю, образа) і злочини проти власності (розбій, підпал, конокрадство та ін.). Про державні злочини нічого не говориться. При цьому на першому місці стоять злочини проти особистості. Дана обставина дозволяє констатувати, що особистість потерпілого як об'єкт злочинного посягання мала велику цінність, ніж майно.

Загальні положення кримінально-виконавчого права окремо не виділялися.

Розшук, а також переслідування особи, яка вчинила злочин, входили в обов'язок недержавних органів, а громади, на території якої було вчинено ту чи іншу злочин.

Суб'єктами злочину вважалися будь-які фізичні особи, крім холопів. Останні фактично мали становище рабів, і відповідальність за них ніс їх пан. Вік суб'єкта злочину не встановлювався.

До кримінальних покарань ставилися:

- Штраф;

- Потік і розграбування;

- кровна помста.

штрафи були найбільш часто вживаними покараннями. Вони класифікувалися на наступні види: віра (за вбивство); напіввири (за заподіяння шкоди здоров'ю); продаж (в основному за злочини проти власності та окремі злочини проти особистості). Передбачуваний сума штрафів йшла на користь казни і сплачувалася потерпілій стороні. Руська Правда встановлювала і такий вид штрафу, як дика віра, яка виплачувалася громадою за небажання видавати винного, яка вчинила злочин на території громади.

Накладення системи штрафів, в тому числі і за вбивство, мало на меті мати від винного матеріальну вигоду. Розміри штрафів встановлювалися в залежності від виду та тяжкості вчиненого злочину.

Потік і розграбування, Як найбільш сувора або вища міра покарання, встановлювалися тільки в трьох випадках: за вбивство при розбої; підпал; конокрадство. Термін "потік", на думку більшості дослідників, означав позбавлення життя, вигнання з громади або продаж в холопство.

Поняття "розграбування" означало такий вид покарання, як конфіскація майна на користь князя. Як правило, винний видавався "на потік і розграбування" спільно з дружиною і дітьми.

Відповідно до звичаїв в якості покарання застосовувалася кровна помста (Ст. 1), яка передбачала позбавлення життя винного. Вона, як різновид смертної кари, поширювалася на весь рід винного, а за окремі злочини відповідальність накладалася на всю громаду, до якої належав кривдник. Разом з тим даний вид кримінального покарання був необов'язковим, і за вбивство можна було заплатити штраф.

Смертна кара в Руській Правді не передбачалося. По всій видимості, кровна помста виконувала її функції. Більш того, віра була вигідніше страти. Вона давала кошти скарбниці на придбання зброї, коней та іншої владної амуніції. Дана обставина була характерною для ранньофеодальної російського права. Наприклад, за вбивство княжого керуючого слідувала підвищена віра - 80 гривень (ст. 22), сільського старости - 12 гривень (ст. 24), смердів і холопів - 25 гривень (ст. 26).

Двінська статутна грамота 1397 р є першим джерелом Російської централізованої держави. Коріння цього нормативного акту перебували в Руській Правді, про що свідчить стиль і зміст викладу даного документа.

Двінська статутна грамота, на відміну від Російської Правди, передбачала більш суворі покарання.

Зокрема, в ст. 5 встановлювалася смертна кара за конокрадство, посягання на церковне майно, за третю крадіжку - "повесіті". У даній статті також вказується про "пятнаніі" будь-якого "тятя" (злодія), що відповідає появі такого покарання, як таврування злочинців.

Термін "сковування", мабуть, означав позбавлення волі у вигляді тюремного ув'язнення. Відповідні місця позбавлення волі або в'язниці, як правило, розміщувалися в фундаменті фортечних башт.

Попереднє ув'язнення відповідно до ст. 8 супроводжувалося укладанням "в заліза". Основою посилення покарань, ймовірно, послужило повстання на Двіні 1397 р

З'являється перший склад державного злочину "перевет", що означає зраду, перехід на бік ворога. Двінська грамота обмежує самосуд. За порушення даної заборони встановлювався штраф.

Псковська судна грамота (XIII - XV ст.). Серед дослідників немає єдиної думки про час точного її появи, в науковій літературі вказуються різні періоди часу (1399, тисяча чотиреста шістьдесят-дві, тисяча чотиреста сімдесят один рр.).

Грамота як законодавчий документ феодальних республік містить 120 статей, її норми набули широкого поширення в багатьох регіонах Русі.

У Псковській грамоті істотно розширилося поняття злочину. Більш детально формулюються злочину проти власності, органів держави, в тому числі судових органів (побої воротаря).

До тяжких злочинних діянь Грамота відносить посягання проти власності (крадіжка, розбій, підпал), особистості і злочини проти держави або "перевет", що означає державну зраду (ст. 7).

У порівнянні з Руською Правдою тут вже нічого не говориться про кровної помсти. За скоєння тяжких злочинів Псковська грамота передбачала смертну кару ( "живота не дати"). Способи виконання смертної кари в грамоті не вказувалися. Однак з літописів відомо, що злодіїв зазвичай вішали, зрадників забивала натовп, а паліїв зазвичай спалювали.

Найбільш поширеним видом покарання, як і раніше, як і в Руській Правді, залишався грошовий штраф, іменований "продажем". Дана міра впливу могла призначатися і за вбивство. Частина "продажу" йшла в дохід держави, а інша частина надходила потерпілій стороні.

Суб'єктом злочину визнавалися як всі вільні, так і феодально-залежні особи. До феодально-залежним, по всій видимості, ставилися холопи, хоча про холопів в грамоті не згадується.

Зміст Псковської судно грамоти дозволяє також судити, що її укладачі були добре знайомі з Руською Правдою і не вважали за доцільне дублювати її зміст.

Судебник 1497 був затверджений великим князем Іваном III, містив 68 статей і встановив юрисдикцію на всій території Російської держави. Даний етап розвитку законодавства характеризувався зміцненням Московської держави і представляв собою процес подолання феодальної роздробленості.

Злочини по Судебник 1497 називаються "лихим справою", а злочинці відповідно "лихими людьми".

Система злочинів, за які до винних застосовувалися покарання, була розширена. Крім діянь проти особистості ( "душогубство", образу словом і дією) і власності (крадіжка, розбій, винищування і ліквідовують ушкодження майна), встановлювалася кримінальна відповідальність за державні злочини.

За вчинення тяжких злочинів (вбивство, розбій, підпал, державні злочини) передбачалася страта двох видів:

- Смертна (повішення, відсікання голови, утоплення);

- Торгова (прилюдне биття батогом на торговій площі, яке нерідко тягло за собою смерть караного).

Биттям батогом каралися і феодали, які викривалися в змовах проти державної влади, псування межових знаків і посягання на чужу власність.

На відміну від попередніх нормативних актів вперше встановлювалися тілесні покарання. Про позбавлення волі (ув'язнення) в Судебник не згадується. Дана обставина була викликана тим, що набагато дешевше було позбавити життя людини, ніж будувати і утримувати тюремні установи. До числа покарань, як і в Руській Правді, ставилися викупи ( "композиції"), тобто в період, що розглядається (XVI ст.) Так само вважалося, що набагато зручніше не позбавляти життя винного, а брати з заподіювача шкоди відповідну грошову суму. За скоєні діяння до кримінальної відповідальності притягувалися і холопи, які також визнавалися суб'єктами злочину і самостійно могли відповідати за скоєні вчинки.

Судебник 1550 В основу Судебника 1550, виданого Іваном IV, покладено Судебник 1497 Розглянутий законодавчий акт було направлено на подальше зміцнення вже досить сильної централізованої Московської держави, посилення центральних судових органів, ліквідацію боярського правління, відродження нової соціальної групи дворян-поміщиків. Даний період був періодом правління Івана Грозного, і в зв'язку з цим Судебник 1550 ще називають Царським. Царський Судебник характеризувався зростанням репресій. Значна частина раніше застосовувалися штрафів була замінена смертною карою. Він передбачав як нові склади злочинів, так і поява кваліфікованих видів страт.

До видів покарань ставилися смертна кара, тілесні покарання (биття батогом і "правержа" - биття лозинами за несплату боргів), штрафи (як додатковий вид покарання до тілесних покарань).

В якості самостійного виду покарання штраф застосовувався за образу (ст. 26). При цьому розмір штрафу встановлювався виходячи з станового положення (наприклад, за образу честі й безчестя осіб вищих станів належало платити 5 рублів, за селянина - 1 рубль).

Вводиться новий вид покарання - тюремне ув'язнення, Яке було розраховане на звичайних злочинців. Позбавлення волі зберігало для суспільства працездатну особу, змушувало його досить страждати і тим самим попереджувати скоєння нових злочинів, що виключалося при реалізації інших видів покарань. Однак дане покарання, яке позначалося терміном "встромлено в тюрму", детально не регламентувалося, а тільки позначалося. Будь-яких норм про його виконанні не було, і в основному воно застосовувалося в якості додаткового покарання. Конкретні терміни тюремного позбавлення волі також не встановлювалися.

Тюремне ув'язнення застосовувалося і як міра попереднього ув'язнення. Позбавлені волі годувалися за рахунок подаяння місцевого населення, а представники вищих станів відбували покарання в монастирських підвалах і кремлівських катівнях.

Соборне укладення 1649 р Соборне укладення 1649 р називається Укладенням царя Олексія Михайловича і являє собою перший великий систематизований документ Російської держави.

Даний звід законів містить 25 глав (майже 1000 статей), три з яких спеціально присвячені питанням кримінального права.

За законодавчої техніці і аспектам юридичного змісту Соборне укладення істотно перевершувало судебники 1497 і 1550 рр. і відображало подальше зміцнення самодержавної влади, закріплення кріпосного права, дворянськогоземлеволодіння, встановлення православ'я в якості ідеологічного підстави державної влади.

Соборне укладення 1649 р характеризується подальшим посиленням покарань за вчинення злочинів. У зв'язку з цим в законі спеціально вказується "щоб, на те дивлячись, іншим неповадно було". За багато злочинів призначалися кваліфіковані види страти (колесування, спалення, четвертування, за фальшивомонетництво - залиті горла металом, відсікання голови, закопування в землю живцем, повішення). Застосовувався також принцип таліона.

Широко практикувалися тілесні членовредительские покарання (відсікання руки, відрізання вуха, урізання носа, губи, вирізання ніздрів, виколювання очей, таврування, яке дійшло до 1863 р), а також такі хворобливі покарання, як биття кийками, батогом на цапа, биття батогом без пощади , а також биття без пощади на "торгу". Ідея залякування пронизувала все Соборне укладення.

Така потужна кримінально-правовий захист інститутів державної влади говорить про те, що в Росії XVII в. вже сформувалося централізовану державу з авторитарним і тоталітарним напрямком.

Більш конкретно отримало законодавче закріплення тюремне ув'язнення, яке в якості лише додаткового покарання визначалося фіксованими термінами до чотирьох років (без рамок "від" і "до"). Передбачалися і невизначені терміни позбавлення волі: "до государеву Указу", "наскільки государ вкаже" або коли за засудженого не буде знайдено порука - "поки що він поруки собі знайде". В цілому в XVII в. тюремне ув'язнення як позбавлення волі ще не грало істотної ролі в каральній політиці Російської держави.

Вперше на законодавчому рівні вводиться нове покарання у вигляді заслання злочинців в околиці міста, остроги, фортеці та маєтки.

За скоєні злочини передбачалися покарання у вигляді різних штрафів. Однак у порівнянні з раніше діючими законами штрафні санкції були значно скорочені. Характерно і те, що покарання носило становий характер. За одне і те саме діяння представники привілейованих станів каралися позбавленням честі і прав, а прості люди - биттям батогами або батогом.

Особливістю цього нормативного акту є страхітливі види покарань. Вони характеризуються найвищим ступенем жорстокості в історії російського права.

Незважаючи на численні нові закони наступних років, Соборне укладення служило майже два століття, аж до Уложення про покарання кримінальних та виправних 1845 р

Артикулвійськовий від 26 квітня 1715 р містив в основному норми тільки кримінального права і був, по суті, першим систематизованим кримінальним законом Росії.

Основний зміст Артикула становило виклад військових злочинів: військова зрада, всілякі види ухилення від військової служби (членоушкодження, дезертирство, самовільне залишення місця служби), злочини проти правил несення вартової служби.

Будучи військово-кримінальним законом, Артикул регулював і загальнокримінальні злочини, він встановлював злочину релігійного характеру, злочини, які посягають на державний лад; проти управління і суду, особистості, статеві, посадові злочини і інші діяння. У зв'язку з викладеним, Артикул міг застосовуватися не тільки до військовослужбовців, а й до категорії цивільних осіб, які вчинили кримінальні злочини.

Покарання мали на меті - залякування, і вони, як правило, виконувалися публічно. Види покарань багато в чому збігаються з покараннями, передбаченими Соборним укладенням 1649 р з тією лише різницею, що каральним елементам покарання надається ще більшого значення, тобто фактично Артикулом передбачалися ті ж кваліфіковані види страти і види тілесних покарань. Новим видом страти був розстріл ( "розстріляних").

Смертна кара безальтернативно встановлена ??в 74 артикулах, в 27 - альтернативно. З числа тілесних були введені: биття шпіцрутенами або "Гонянь шпіцрутенами", заковиваніе в залізо, відсікання пальців, носа, вух, таврування.

Закон встановлював і ганебні покарання: удар по щоці, по відношенню до жінок - роздягання догола, оголошення злочинця поза законом. З'явилося нове покарання - "шельмування".

Характерною особливістю розглянутого періоду було розширення тюремного ув'язнення. До видів позбавлення волі ставилися:

- Висновок "в залозах" або "посадження в залози";

- тюремне ув'язнення;

- "Сосланом на галери", яке було не тільки різновидом позбавлення волі, а й видом каторжних робіт;

- Висновок.

Здебільшого покарання, пов'язані з позбавленням волі, певних термінів не мали. Порядок і умови відбування покарання у вигляді позбавлення волі не знайшли свого відображення в Артикуле. У ряді випадків тюремне ув'язнення поєднувалося з церковним покаянням (арт. 176).

Засуджені до позбавлення волі стали використовуватися і в економічних цілях як найбільш дешева робоча сила.

Вчинення злочинів у воєнний час тягло за собою більш суворі покарання. Згідно арт. 105 суворо каралися особи за злочини проти мирних жителів, дітей, людей похилого віку, священнослужителів.

Каральна політика Петра Великого вважається найжорстокішої в порівнянні з усіма попередніми юридичними актами в історії Росії, чому були об'єктивні причини.

По-перше, це бажання царя створити боєздатні армію і флот, його прагнення до режиму особистої влади, титулу імператора (канонізований рішенням Сенату і Духовного Синоду 22 жовтня 1722 г.). По-друге, бажання повернути Росію до Заходу. По-третє, боротьба з феодалами, які активно гальмували розвиток російської державності, протидіяли впровадження та подальшого розвитку нових реформ.

Певні прогресивні кроки з виконання покарань були здійснені при Катерині II. У період її правління створюються накази громадського піклування, на які покладаються функції організації виконання покарання у вигляді позбавлення волі в робітних і гамівних будинках. Значний внесок у розвиток пенітенціарного права вніс проект Катерини II про пристрій в'язниць. Даний документ передбачав вдосконалення тюремних установ і пом'якшення порядку відбування покарання ув'язнених. 19 липня 1819 року в Петербурзі було утворено "Попечительское про в'язницях суспільство", де передбачалося сприяння моральному виправленню злочинців і поліпшення становища ув'язнених.

Засобами виправлення в'язнів були встановлені: постійний нагляд за ув'язненими; розміщення їх по роду злочинів; повчання їх в правилах християнського благочестя і доброї моральності, на нім заснованої; заняття їх пристойними вправами; висновок, що провинилися або буянили в відокремлене місце. Підсумком діяльності Опікунської про в'язницях суспільства стала тюремна інструкція 1831 р регламентувала виконання позбавлення волі.

Дана інструкція передбачала прийом, розміщення, режим відбування покарання, виховного впливу, трудової діяльності та умов утримання ув'язнених. Потім в період царювання Олександра I були здійснені ряд заходів по гуманізації пенітенціарної діяльності. Зокрема, були скасовані багато страхітливі або ганебні кримінальні покарання.

Першим систематизованим законодавчим актом про виконання позбавлення волі став Звід установ і статутів про які утримуються під вартою і засланців, прийнятий в 1832 р, який розвинув положення тюремної Інструкції 1831 р Певний вплив на зміст Зводу надали ідеї російських гуманістів Радищева, Ушакова, Лопухіна і ін . під впливом прогресивних мислителів розробники Зводу 1832 р багато в чому відмовилися від ідей застосування страхітливих покарань.

Ухвала про покарання кримінальних та виправних 1845 р Розглянутий юридичний документ є першим в історії Росії кодифікованим джерелом. Укладення було затверджено імператором Миколою I, містило 2224 статті і було поміщено в XV тому Зводу законів.

Надалі в Укладення неодноразово вносилися зміни, воно діяло до 1903 р, а значна кількість окремих складів злочинів Особливої ??частини - до Жовтневої революції 1917 р

Покарання поділялися на кримінальні та виправні. До системи кримінальних покарань - "сходах" - по Укладенню 1845 р ставилися:

1) смертна кара, яка передбачалася за все за чотирма складам, в основному за державні злочини, і могла виконуватися публічно;

2) посилання на каторжні роботи;

3) посилання на поселення до Сибіру і на Кавказ.

Посилання на каторжні роботи і на поселення до Сибіру і на Кавказ супроводжувалася:

- Позбавленням всіх прав, стану;

- Тілесними покараннями, які повинні були завжди виконуватися публічно (удари батогами від 30 до 100 при каторзі і від 10 до 30 ударів при заслання на поселення).

Відразу після виробництва тілесних покарань на щоках і лобі засуджених також публічно ставилося клеймо, що складається з трьох букв - "КАТ". Як виправних покарань були визначені:

1) посилання на житіє в місця "віддалені" або "менш віддалені" в Сибіру;

2) віддача в виправні арештантські роти цивільного відомства;

3) висновок в робочому будинку;

4) висновок у фортеці;

5) висновок в гамівній будинку;

6) тимчасове ув'язнення в тюрмі;

7) короткочасний арешт;

8) зауваження і навіювання від місць судових або урядових, грошове стягнення.

Передбачені Укладенням місця позбавлення волі фактично не відрізнялися один від одного, а призначення і виконання покарань зберігали становий характер. Зокрема, Укладення називало коло осіб, "вилучених від тілесного покарання" (дворяни, священнослужителі, купці, почесні громадяни), і коло осіб, на яких це вилучення не поширювалося (чернь).

Більшість з перерахованих видів покарань автоматично тягло за собою позбавлення прав і стану ( "виверження" з духовного сану, втрата титулу дворянства). При призначенні таких покарань, як посилання на каторжні роботи, посилання на поселення до Сибіру і на Кавказ, передбачалося позбавлення прав власності, яка за вказаних обставин згідно із законом переходила у спадок.

Крім основних передбачалися і додаткові види покарань. До них ставилися конфіскація майна, передача під нагляд поліції.

Поділ покарань на кримінальні та виправні носило формальний характер, і будь-якої чіткої межі між ними не існувало.

Багато правопорушення, що містяться в Уложенні 1845 р носили явно не кримінальний, а адміністративний, дисциплінарний, цивільно-правовий характер.

У 1885 р Покладання 1845 було модифіковано. Нова його редакція закріпила прогресивний і демократичний принцип "немає злочину без вказівки про те в законі" або принцип винуватості. Система покарань була скоригована відповідно до скасуванням кріпацтва і законом про обмеження тілесних покарань. Укладення як юридичній джерела права не вдалося звільнитися від казуистичности, тобто воно характеризується складністю, громіздкістю конструкцій містяться в ньому пенітенціарних і кримінально-правових норм. До цього часу Указом 1863 були скасовані тілесні покарання для жінок, таврування, шпіцрутени в армії, обмежувалося застосування різок.

Важливі заходи щодо гуманізації пенітенціарної законодавства були зроблені в ході прогресивних судових реформ в роки правління Олександра II. Під впливом демократичних ідей в 1864 р приймається Статут про покарання, що накладаються світовими суддями. У зміст даного Статуту було перенесено понад 600 статей з Покладання 1845

У Статуті закріплювалася наступна система покарань: догани, зауваження і навіювання; грошові стягнення розміром не більше 300 рублів; арешт на строк не більше трьох місяців; ув'язнення на строк не більше одного року. У 1871 р скасовані шпіцрутени для засланців, а в 1885 р - різки.

Статут про покарання 1864 році отримав високу оцінку у сучасників за його демократизм, гуманність і простоту застосування. Він представляв собою якісно новий етап у формуванні вітчизняної кримінальної та пенітенціарної політики.

У розглянутий період проводилася подальша тюремна реформа. З урахуванням розробки нових напрямків діяльності держави з виконання покарань в 1877 р було засновано спеціальну комісію по тюремним перетворенням, яка виконала величезну роботу по вивченню зарубіжного досвіду виконання покарань з метою застосування його в пенітенціарній системі Росії.

§ 2. Головне тюремне управління

Російської імперії (1879 - 1917 рр.)

Російська пенітенціарна система, що з'явилася в оформленому вигляді в кінці XVIII - початку XIX ст., До середини століття прийняла остаточно регламентований вид. За Укладення про покарання кримінальних та виправних 1845 р - основній кримінальній закону XIX в. - Тюремне ув'язнення стає головним видом кримінальної та політичної репресії. Коротке визначення тюремного ув'язнення йшлося: "Тюремне ув'язнення означає примусове поміщення людини, в покарання за вчинене їм злочинне діяння, в державне спорудження, що обмежує свободу пересування його певним простором" <50>.

--------------------------------

<50> Див .: Фойницкий І.Я. Вчення про покарання у зв'язку з тюрьмоведения. СПб., 1889. С. 306 - 307.

Тюремна система царської Росії була складною і включала в себе арештантські і гамівні будинку, загальні тюремні будинки (так звані місцеві остроги), каторжні централи, фортеці та каторжні в'язниці в Сибіру і на Сахаліні. Крім цього, деякі в'язниці належали відомствам. Свої місця ув'язнення були у Військового міністерства, Синоду (монастирські в'язниці), Міністерства фінансів (боргові ями) і ряду інших відомств. Після виходу з в'язниці колишнім ув'язненим (крім дворян) не повертали мінімальний обсяг прав, що покладалися за законом. Більш того, до них продовжували застосовувати покарання у вигляді поселення у віддалених губерніях Росії (наприклад, в Західному і Східному Сибіру, ??на Сахаліні), залишаючи там тимчасово або назавжди, прагнучи за досвідом західноєвропейських країн силами колишніх в'язнів колонізувати неосвоєні околиці Російської імперії. Для найлютіших ворогів самодержавства, революціонерів і політичних супротивників, надавалися всі найбільш тяжкі місця ув'язнення, при цьому чиновники намагалися якомога більшу кількість укладених такого роду знищити фізично в межах в'язниці і постаратися не випустити їх навіть на відносну свободу пересування.

За підрахунками М.Н. Гернета, кількість в'язниць в кінці XIX - початку XX ст. безперервно збільшувалася, і вони ставали ширшими. "... У 1885 р в'язниць цивільного відомства було 784 і крім того понад 600 дрібних тюремних установ у вигляді етапів, полуетапов, гауптвахт, каральних будинків. Відомостей про кількість арештних будинків за названий рік немає, але судячи з цифр 1903 - 1904 рр . їх було 704 з 15 922 місць. К1 січня 1903 р ГТУ визначило чисельність підвідомчих йому в'язниць, не рахуючи арештних будинків, цифрою в 1279 "<51>.

--------------------------------

<51> Див .: Гернет М. Н. Царська в'язниця // Тюрма капіталістичних країн / За ред. А Я. Вишинського. М., 1937. С. 54.

Зі звітів ГТУ за 1913 р видно, що на 1 січня 1914 року це відомство мало: 654 в'язницями загального пристрою з 95 027 місцями в загальних камерах і 8016 - в одиночних, а всього з 103 043 місцями; в 30 виправно-арештантських відділеннях було 15 010 місць в загальних камерах і 297 одиночних, а всього 15 307; в 22 каторжних в'язницях 17 086 в загальних камерах і одна тисячі двісті дев'яносто три одиночних, а всього 18 379 місць; в 8 пересильних в'язницях - 2901 загальне місце і 67 одиночних, а всього 2968.

Таким чином, "всього було 139 697 місць, з яких 130 024 в загальних і 9673 в одиночних камерах ... Відомостей про кількість етапів і полуетапов за даний рік немає, але судячи по цифрі 1905 року їх було 495. Можна припустити цю цифру і для 1913 г. " <52>.

--------------------------------

<52> Див .: Там же. С. 54 - 55.

І все ж царський уряд не був задоволений станом тюремної системи та періодично намагався змінити стан в'язниць, природно, у бік "поліпшення", тобто посилення утримання ув'язнених, особливо політичних. Але, випускаючи велику кількість законодавчих актів, спрямованих на реформування пенітенціарної системи Російської імперії, царська влада зіткнулися з проблемою співвідношення правових документів різних відомств. Справа в тому, що у Військового міністерства і місцевої влади були різні системи укладення, види в'язниць і умови утримання ув'язнених. Наприклад, в Шліссельбурзькій політичної в'язниці в період з 1884 по 1905 р внутрішня охорона ставилася до Департаменту поліції, а зовнішня охорона (охорона по "периметру" кріпосних стін) - до Військовому міністерству, що викликало відомі тертя (взаємодія, фінансування, відповідальність). У той же час хронічна нестача коштів, що процвітало злодійство адміністрації в тюрмах - все це не дозволяло довести кардинальну тюремну реформу до позитивних результатів.

Невлаштованість в'язниць, аварійність приміщень, моторошні антисанітарні умови укладення, періодично повторювані епідемії чуми, холери, віспи приводили до високої смертності серед арештантів, посилюється тим, що згідно із законом слідом за засудженим чоловіком за його бажанням повинні були слідувати дружина і діти. Часто траплялося, що цілі села, засуджені в результаті антиурядових і антикріпосницьких виступів, відправляли в Сибір повністю. Доходили до місць ув'язнення не все, багато хто вмирав в дорозі.

Потрібно також врахувати, що утримання ув'язнених залежало від їх соціального стану. Наприклад, для осіб дворянського і духовного звання намагалися виділяти окремі камери, організовували відповідний раціон їжі, відправляли в Сибір окремими екіпажами. У той же час для осіб "підлого" походження, селян і робітників, були тільки загальні камери, з них формувалися етапи і відправляли їх в Сибір по знаменитій Володимирській дорозі. Відповідно, різним було зміст політичних і кримінальних в'язнів. Політичних, яких спочатку було мало і відповідальність за їх зміст була дуже високою, було важко охороняти (наприклад, Микола I сам стежив за змістом декабристів, Олександру II щотижня надсилались звіти про перебування в Олексіївському равеліні С.Г. Нечаєва в період з 1873 по 1881 м). Але охороняти політв'язнів для тюремної влади було "почесно", так як виробництво чинів йшло швидше і грошові нагороди були вище, ніж за охорону кримінальних арештантів.

Ще за царювання Миколи I піднімалося питання про реформування тюремної системи. Але перебудова в'язниць почалося лише поряд з іншими реформами Олександра II. З 1866 р стала проводитися тюремна реформа, яка тривала до освіти в 1879 р Головного тюремного управління Російської імперії. Головне завдання, яке було поставлене перед проведенням реформи: привести в порядок тюремні установи, забезпечити стерпні умови утримання ув'язнених і виконання покарання.

В рамках реформи тюремної системи робилися спроби створення впорядкованої пенітенціарної системи, хоча С.В. Познишев стверджував, що "в Росії ніколи не робилося спроби провести яку-небудь одну тюремну систему у всій державі або, принаймні, в більш-менш значної частини країни" <53>. Каторга в Росії вважалася найбільш сильним покаранням, хоча якщо порівняти із Західною Європою, то там каторжна система теж існувала, але в більш м'якому, ліберальному вигляді. Наприклад, каторга була в "Німеччини (без терміну або на термін від 1 року до 15 років), Угорщини (без терміну або на термін від 2 до 15 років), Франції (без терміну або на термін від 5 до 20 років), Бельгії (без терміну або від 10 до 20 років), Італії (без терміну) "<54>. Потрібно врахувати, що дані покарання покладалися за тяжкі кримінальні злочини, наприклад неодноразові вбивства, вбивства з обтяжуючими обставинами і т.д. За антидержавну діяльність (за цими статтями засуджувалися практично всі революціонери) в імператорській Росії в другій половині XIX - початку XX ст. каторжні покарання покладалися без терміну і на термін до двадцяти років. Мінімальний термін за цей вид злочину - три роки каторжних робіт. Після відбуття покарання встановлювався термін поселення в залежності від терміну каторги. Наприклад, якщо у засудженого революціонера була двадцятирічна каторга, то поселення в Сибіру або в інших місцях "віддалених" встановлювалося теж в двадцять років. Відповідно, кожен революціонер після відбуття терміну каторги мав такий же термін поселення.

--------------------------------

<53> Див .: Познишев С.В. Нариси тюрьмоведения. М., 1915. С. 129.

<54> Див .: Там же. С. 31.

Інший дослідник, М.М. Ісаєв, теж писав про те, що "найбільш тяжким видом позбавлення волі є каторга. Характерні її риси: насамперед - високий порівняно мінімум (1 - 3 роки) і високий максимум (15 - 20 років), що переходить в довічне позбавлення волі. З каторгою обов'язково зв'язуються далі більш-менш важкі правопораженія. Режим каторги, найгірший в даній пенітенціарній системі, оскільки законодавство тієї чи іншої країни зберігає посилання, каторга або відбуває в місцевостях, призначених для посилання, або ж посилання є обов'язковим наслідком каторги "<55>. Питання про ліквідацію каторги піднімався в науково-дослідній літературі XIX - початку XX ст., Але так і не було вирішене позитивно через наполегливої ??протидії царської влади.

--------------------------------

<55> Див .: Ісаєв М.М. Основи пенітенціарної політики. М .; Л., 1927. С. 108.

У світі існували різні системи каторжних робіт. Найбільш поширена була "пенсильванская" тюремна система. Вона утворилася в Сполучених Штатах Америки в середині XVIII ст., В штаті Пенсільванія (звідси і назва), і полягала в тому, що укладений містився в одиночну камеру (так звану келію), позбавлявся письмового приладдя і читання, крім Біблії, а також спілкування з оточуючими. Крім цього, убогий раціон харчування, низька температура і вогкість швидко зводили арештанта в могилу. В імператорської Росії "пенсильванская" система укладення застосовувалася в Шліссельбурзькій політичної в'язниці, Петропавлівської фортеці, Новохарьковском і Новобєлгородської централах.

У ряді європейських країн існували колективні методи ув'язнення. Одна з найбільш поширених носить умовну назву "барачної" <56>. Ув'язнені містилися в загальні камери. "Панівний, повсюдно прийнятий у нас спосіб розміщення арештантів наступний: наша в'язниця зазвичай складається з коридорів, в які виходять кілька загальних камер. Двері цих камер іноді суцільні, дерев'яні, іноді залізні, гратчасті. За розмірами своїм загальні камери дуже різноманітні: деякі на порівняно невелика кількість арештантів - на 10, 12, 14, 20 чоловік, але чимало і великих камер - на 25, 40, 50, 70 і навіть більше людей "<57>. "Барачного" тюремна система характеризувалася скупченістю проживання, обов'язковим каторжною працею, убогістю харчування, періодичними знущаннями тюремників над ув'язненими і укладених один над одним. Постійне спільне проживання перетворювалося в пекло для революціонерів. Наприклад, в Бутирській в'язниці (м.Москва) сутички між політичними в'язнями і кримінальниками доходили до поножовщини <58>.

--------------------------------

<56> Найбільш поширена вже в XX ст. У XIX ст. вона тільки зароджувалася.

<57> Див .: Познишев С.В. Указ. соч. С. 131.

<58> Див .: кандальной дзвін. Одеса, 1926. Вип. 5. С. 69.

На думку Д.І. Шінджікашвілі, "тюремна політика царизму в період імперіалізму за своїм характером нічим не відрізнялася від тюремної політики інших імперіалістичних країн. І суди, і в'язниці в царській Росії були переважно апаратом гноблення і експлуатації" <59>.

--------------------------------

<59> Див .: Шінджікашвілі Д.І. Міністерство внутрішніх справ царської Росії в період імперіалізму. Омськ, 1974. С. 71 - 72.

Кінцевою метою тюремної реформи того часу стало створення в 1879 р Головного тюремного управління. Дана подія переслідувало своєю метою впорядкування пенітенціарної системи царської Росії. "Центральний орган цього управління є головне тюремне управління, начальник якого не є подібно директору колишнього департаменту поліції виконавчої тільки доповідачем міністра у справах тюремним, а має заможну, в зазначених законом межах, розпорядчих влада" <60>. Про заснування ГТУ говорилося в розпорядженні N 48 Голови Уряду від 16 червня 1879 р

--------------------------------

<60> Див .: Саломон А.П. Тюремне справа в Росії. СПб., 1898. С. 10.

"Найвища затвердженим думкою Державної Ради головне завідування тюремного частиною цивільного відомства належить зосередити в МВС, до складу якого для цієї мети і засновано ГТУ. На підставі п. 9 зазначеного Найвищим велінням начальник ГТУ завідує всіма місцями ув'язнення цивільного відомства і арештантських пересильних частиною; у веденні його складаються також виправні притулки для малолітніх злочинців. При цьому йому надано (п. 10) витрачання асигнованих по системі кредитів, нагляд за місцевими установами тюремного управління та прийняття власної владою взагалі розпорядчих заходів, необхідних для дії існуючих законів щодо тюремної частини. перебувають у безпосередньому розпорядженні начальника Управління інспектори відряджаються ними ж, у міру потреби, для огляду місць ув'язнення і заслання (п. 14). Засноване на підставі наведеного узаконення ГТУ відкрило свої дії 16-го поточного червня "<61> (1879 г.).

--------------------------------

<61> Див .: Збірник циркулярів по тюремній частині. (Перше додаток до збірки 1880 г.). Видання ГТУ. СПб., 1883. С. 1.

У веденні ГТУ знаходилися всі місця ув'язнення, каторжні роботи, посилання і пересилання арештантів. "До управління сходять все найбільш істотні справи і питання, що стосуються проходження служби чинів тюремної адміністрації, спорудження та ремонту тюремних будівель, постачання арештантів усіма видами постачання, заняття їх роботами.

Місцеве тюремне управління знаходиться поки в завідуванні губернаторів; але в даний час вже розроблено проект нового пристрою тюремної частини, за яким це завідування перейде в руки спеціальних самостійних органів, підпорядкованих Міністерству юстиції.

У 24 губерніях в складі губернських правлінь утворені тюремні відділення, на чолі яких поставлені губернські тюремні інспектори на правах віце-губернаторів. У інспекторів є помічники. У веденні тюремних відділень зосереджені всі справи по тюремній частині, за винятком тих, які згідно із законом віднесені до відання Товариства піклувальної про в'язниці. Але тюремний інспектор входить офіційно до складу губернського комітету і повітових відділень, і в разі незгоди свого з постановою того чи іншого з цих установ зобов'язаний надати свою окрему думку, копія з якого повідомляється потім в ГТУ "<62>.

--------------------------------

<62> Див .: Саломон А.П. Указ. соч. С. 10 - 11.

В губерніях, де не була введена тюремна інспекція, завідування тюремною частиною знаходилося в тому ж положенні, що і до реформи.

Начальник Головного тюремного управління мав право самостійно видавати правові акти в області пенітенціарної системи. Першим начальником Головного тюремного управління (далі ГТУ) став Михайло Миколайович Галкін-Врасський (роки життя 1834 - 1916). Він в 33 роки став спочатку Естляндським, а потім - в 1871 р - саратовським губернатором. У 1879 р він очолив ГТУ, де і пробув керівником тюремного відомства до 1896 р З 1896 р по 1902 р керував ГТУ А.П. Саломон - великий діяч тюремної реформи.

Видатним керівником тюремної системи Росії того часу був і Курлов, який прославився введенням нової тюремної інструкції 1908 року та збільшенням фінансового забезпечення ГТУ майже вдвічі. Витрати на в'язниці в Росії стали перевищувати витрати на народну освіту майже на третину. "Частка витрат на тюремні справи в бюджеті Росії становила, наприклад, в 1909 р 1,1%, що було в два рази більше, ніж в Англії та Австрії. Загальна сума асигнувань збільшилася з 16 127 000 в 1905 р до 28 969 000 в 1909 р Однак не всі витрати ГТУ покривалися за рахунок скарбниці. Значна частина (до 6 776 000 руб.) в 1909 році вступила з так званих економічних сум, що складалися за рахунок експлуатації дешевої праці ссильнокаторжних. Крім того, на утримання спеціальних наглядачів за адміністративними засланцями відпускалися кошти МВС - до 1 963 000 руб. у 1909 р число подібних наглядачів тільки в Єнісейської губернії і Якутській області становило в цілому 169 чоловік, не рахуючи поліцейських чинів і жандармських унтер-офіцерів "<63>.

--------------------------------

<63> Дворянов В.Н. В сибірської дальній стороні (Нариси історії царської каторги і посилання. 60-х роках XVIII ст. - 1917 г.). Мінськ, 1985. С. 183.

Останнім керівником ГТУ до скасування цього відомства в жовтні 1917 був професор Московського університету, фахівець з кримінального права А.А. Жижиленко.

Начальник ГТУ призначався високим Указом Урядового Сенату, за поданням Міністра внутрішніх справ. Він також складався Членом Ради Міністрів внутрішніх справ і Ради по тюремним справах. "У ст. 349 (Збірник законів. Т. 1. Ч. 2. СПб., 1892). Всі взагалі розпорядчі заходи, необхідні для дії існуючих законів щодо тюремної частини, начальник ГТУ брав своєю владою, не питаючи особливого дозволу Міністра внутрішніх справ "<64>. На допомогу начальнику ГТУ передбачалися помічник начальника, тюремні інспектори та Канцелярія по штату. У ст. 340 вказувалося, що при ГТУ повинні були складатися архітектор і особливий чиновник, який завідував статистичної частиною <65>.

--------------------------------

<64> Лопато Т.М. Збірник узаконень та розпоряджень по тюремній частині. Перм, 1903. С. 41 - 42.

<65> Там же. С. 41.

Помічник начальника ГТУ полягав у безпосередньому його розпорядженні. Прямий обов'язок його становило завідування канцелярією ГТУ. У разі відсутності або хвороби начальника управління його помічник займав його місце, причому обов'язки помічника покладалися на кращого з інспекторів. Інспектори складалися також в безпосередньому розпорядженні начальника ГТУ і відряджалися їм у міру потреби для огляду місць ув'язнення і заслання. Відповідно до вказівок начальника управління вони збирали на місцях необхідні відомості і дані, виробляли ревізії місцевих установ тюремного управління і направляли їх дії, а також брали участь в складанні припущень і робіт по влаштуванню тюремних установ <66>.

--------------------------------

<66> Див .: Там же. С. 42 - 43.

На Канцелярію ГТУ покладалося все діловодство управління, необхідна допомога секретарю Ради з тюремним справах, а також листування Міністра внутрішніх справ за званням Президента піклувальної суспільства про в'язниці.

Головному тюремному управлінню постійно не вистачало кадрового складу. Хоча через ГТУ можна було вийти в вищі чини держави без зв'язків і грошей, служити в тюремному відомстві ніхто не хотів, особливо на нижчих посадах. До тих, хто претендував на місце, пред'являлися досить високі вимоги. Н.Ф. Лучинський, один з головних ідеологів управління, писав: "Навряд чи є в державі іншої чиновник, до якого б пред'являлося стільки найрізноманітніших і складних вимог, як до начальника в'язниці. У зверненні з арештантами він повинен бути твердий і безстрашний, невблаганно суворий, але аж ніяк не жорстокий, що не грубий і, у всякому разі, справедливий "<67>.

--------------------------------

<67> Див .: Лучинський Н.Ф. Основи тюремної справи. СПб., 1904. С. 7.

Н.Ф. Лучинський запропонував організувати ряд навчальних закладів для підготовки до служби молодшого тюремного персоналу. Для цього він обгрунтував ідею про створення "в Санкт-Петербурзі, при зразковою одиночної в'язниці (на Виборзькій стороні) тюремного ліцею, куди приймалися б молоді люди, які закінчили курс середніх навчальних закладів, переважно військових, а так само і перебувають на дійсній службі офіцери, і де вони могли вивчити як теоретично, так і практично тюремне справа, а разом з тим і близько стикаються з ним інші галузі знання, і грунтовно підготуватися до тюремної службі ". Для претендентів були "... необхідні: повага до закону, непідкупна чесність, мужність і стійкість характеру, ґрунтовне знання статуту служби, близьке, безпосереднє знайомство з арештантських середою і, нарешті, серйозні господарські і технічні пізнання" <68>. У ліцеї пропонувалося ввести викладання спеціальних предметів, в основному юридичних. Воно "має розпастися на два основні відділи: відділ чисто теоретичний, з якого увійшли енциклопедія права, кримінальне право, психологія і психопатологія, історія кримінального покарання взагалі і зокрема історія пенітенціарних систем, і відділ прикладної, що обіймає собою вітчизняне судоустрій і судочинство (кримінальна) , чинне законодавство і сучасну практику по тюремній частині, основи механіки і архітектури, товарознавство і практичне вивчення найголовніших кустарних виробництв, придатних для тюремних майстернях "<69>. Ідея створення ліцею не знайшла відгуку у безпосередніх начальників Лучинського і вилилася всього лише в створення школи для навчання наглядачів.

--------------------------------

<68> Див .: Там же. С. 17.

<69> Див .: Лучинський Н.Ф. Указ. соч. С. 18.

Місцеве ж тюремне управління знаходилося в руках губернаторів, "але в даний час (1898 г. - М.Л.) вже розроблений проект нового пристрою тюремної частини, за яким це завідування перейде в руки спеціальних самостійних органів, підпорядкованих Мін'юсту" <70>.

--------------------------------

<70> Див .: Саломон А.П. Указ. соч. С. 11.

І Я. Фойницкий звернув увагу на тяжке становище молодших тюремних служителів. Він писав: "Росія представляє картину відсутності самостійності тюремного управління і крайньої невизначеності положень про нього. Директор в'язниці (доглядач) - незначне особа, на кожному кроці контрольоване численними установами та залежне від них. Частиною органи загальної адміністрації, здебільшого складалися при місцях ув'язнення поради і комітети Товариства піклувальної про в'язниці абсолютно позбавляють доглядача самостійності і усувають його відповідальність за хід тюремної справи. Це положення потребує серйозності зміни. Настільки ж незадовільно і положення молодших тюремних органів - наглядачів, їх помічників і охоронців. Набираються вони з поліцейського персоналу або відставних військових без -якої попередньої підготовки, не маючи жодного уявлення про завдання, на в'язниці лежать ... так як і на організацію персоналу шляхом практичної підготовки в наших в'язницях годі сподіватися "<71>. Особливо багато сил і часу для виправлення важкого положення служби молодшого тюремного складу витратив перший керівник Головного тюремного управління.

--------------------------------

<71> Див .: Фойницкий І.Я. Вчення про покарання у зв'язку з тюрьмоведения. СПб., 1889. С. 429.

Галкін-Врасський з'явився одним з творців нового типу пенітенціарної системи. Саме він, разом з І.Я. Фойніцкого - професором поліцейського права Санкт-Петербурзького університету, став засновником нової науки про вивчення різних типів виправних систем Російського та іноземних держав в світі. Ця наука отримала назву - "тюрьмоведения". Тюрьмоведения з'явилося одночасно в нашій країні і за кордоном. Воно вивчало застосування виправних заходів і їх вплив на ув'язнених, умови утримання арештантів, їх харчування, архітектуру тюремних будівель, способи охорони ув'язнених. За радянських часів тюрьмоведения перетворилося в виправно-трудове право, а в кінці XX ст., З відходом думки про те, що праця є найкращим способом виправлення злочинців, дана наука отримала назву "кримінально-виконавче право".

У другій половині XIX ст. - Першій половині XX ст. проходили спеціальні конгреси по тюрьмоведения. "Перший міжнародний конгрес відбувався в Лондоні в 1872 р Міжнародні тюремні конгреси скликалися потім кожні п'ять років. Конгреси до 1910 р відбувалися: Стокгольмський - в 1880 р, Римський - в 1885 р, Петербурзький - в 1890 р, Паризький - в 1895 р, Брюссельський - 1900 р Будапештський - в 1905 р, Вашингтонський - в 1910 р Було створено постійне бюро обраній конгресами Міжнародної тюремної комісії з місцезнаходженням цього бюро в Берні (Швейцарія) "<72>.

--------------------------------

<72> Див .: Галле Ф. Міжнародний конгрес кримінального права і тюрьмоведения і його політичне та кримінально-політичне значення // Тюрма капіталістичних країн / За ред. А Я. Вишинського. М., 1937. С. 224.

У 1890 р керівники Головного тюремного управління організували Тюремний конгрес в Санкт-Петербурзі. Була влаштована виставка досягнень пенітенціарної системи царської Росії, але результати конгресу показали, що тюремна реформа не прийшла до позитивних результатів і пороки старої дореформеної в'язниці успішно перекочували в пореформену тюремну систему. Більш того, головна мета конгресу - оголосити на весь світ про прекрасне становище ув'язнених в царській Росії - не вдалася, навпаки, конгрес привернув увагу прогресивної громадськості до тяжкого становища політичних і кримінальних в'язнів.

Керівники тюремного відомства постійно замислювалися про те, чим зайняти ув'язнених. Культивування праці в царських в'язницях почалося з середини XIX ст. Ф.М. Достоєвський в "Записках з мертвого будинку" докладно розповів про застосування праці в острогах. Арештантів виганяли за межі острогу і змушували займатися важкою фізичною працею, наприклад транспортуванням колод або розбором старих човнів. При цьому їм призначався "урок", тобто своєрідний план на день, не виконавши який, укладені могли каратися.

До кінця століття становище дещо змінилося: "... деяку регламентацію отримав працю ув'язнених. Законодавчо обов'язковість праці в місцях позбавлення волі була встановлена ??в січні 1886 (Закон 6 січня 1886 року - М.Л.). Спеціальний закон допускав експлуатацію праці ув'язнених адміністрацією в'язниці і місцевими підрядниками. Ув'язнені займалися малокваліфікованими видами праці - плетінням з ниток, мотузок, соломи, виготовленням щіток, дротяних кошиків, обробкою гудзиків, щипана пір'я. Тільки з 1902 р в тюрмах стали вводитися більш складні види праці із застосуванням ткацьких машин фабрично-заводського типу "<73>. Потрібно додати, що саме царський уряд першим почало застосовувати працю ув'язнених при будівництві залізничних магістралей - Транссибірської в 1891 - 1897 рр. і Амурської колісної дороги в 1912 - 1914 рр. <74>.

--------------------------------

<73> Див .: Мулукаев Р.С. Поліція і тюремні установи дореволюційної Росії. М., 1964. С. 27.

<74> Див .: Арештантські роботи при спорудженні Амурської залізниці. СПб., 1912.

Застосування праці не було регламентовано по порядку винагороди і оцінки того, як працював той чи інший ув'язнений. Закон 6 січня 1886 був покликаний покласти край такому порядку. "Він ділить роботи на обов'язкові та необов'язкові, згідно з місцем ув'язнення; в місцях позбавлення волі більш важкі роботи обов'язкові, але і в останніх повинні бути доставлені роботи арештантам, якщо вони того побажають. Вибір обов'язкових робіт надається або арештантам, або тюремної адміністрації. Другий закон має місце по відношенню до каторжних і які відбувають покарання в арештантських відділеннях. Перше - для в'язниці, або яка не тюремного режиму, тоді він повинен працювати за призначенням тюремного начальства. Винагорода видається по урочної положенню в наступній поступовості: 0,6, 0,4, 0,3, 0,1 від зробленого. Чим важче покарання, тим менше розмір винагороди "<75>.

--------------------------------

<75> Див .: Фойницкий І.Я. Указ. соч. С. 373.

Революціонери, часто отримували тривалі терміни ув'язнення і каторжних робіт, отримували винагороду у вигляді 10 копійок з кожного заробленого рубля. Частина заробітку у них відбиралася у вигляді різних штрафних санкцій. А так як з даного заробітку виділялися гроші на харчування, то вони часто вели напівголодний спосіб життя. Хворим і нездатним до роботи встановлювався денний мінімум - 11 копійок на триразове харчування. Цієї суми не вистачало на найнеобхідніше. Арештанти тягнули напівголодне існування, частина їх містилися на пожертвування благодійних тюремних комітетів. Політичним в'язнем лише на початку XX ст. дозволили отримувати посилки від Міжнародного Червоного Хреста.

Тюрьмоведения як наука, звичайно, перебувало під патронажем царської влади, і зокрема Головного тюремного управління, і намагалося прикрасити стан справ. Разом з тим не можна було приховувати того, що положення ув'язнених у в'язницях Російської імперії було жахливим. Очевидно, що однією з причин загибелі царської Росії було те, що противники самодержавства ставали не тільки героями, а й мучениками боротьби проти царизму, пройшовши каторгу і заслання.

§ 3. Перші законодавчі акти радянського

кримінально-виконавчого права (1917 - 1924 рр.)

Після перемоги Жовтневої революції 1917 р керівники Радянського держави зіткнулися зі спадщиною царського минулого - тюремними установами. До революції пенітенціарною системою Російської імперії займалося спеціальне відомство - Головне тюремне управління, створене в 1879 р і виконав велику роботу по створенню розгалуженої системи тюрем, каторжних і арештантських рот, посилання.

Кількість укладених відразу після революції різко скоротилося. Тимчасовий уряд оголосив амністію політичним і почасти кримінальним укладеним, ніж чимало підвищило кількість кримінальних злочинів в країні. Оголошена перша амністія в певній мірі сприяла розвалу системи тюремних установ в Росії, частина в'язниць була знищена, деякі перепрофільовані в інші установи. "Першим кроком в реалізації принципу революційного гуманізму стала саме оголошена Тимчасовим урядом 17 березня 1917 р амністія, в процесі виконання якої з місць позбавлення волі були звільнені 88 097 ув'язнених, в їх числі 5737 політичних, 67 824 кримінальних і 1536 ув'язнених без відповідного" розпорядження належних начальства ". К1 квітня 1917 чисельність ув'язнених в місцях позбавлення волі становила 41 509 осіб" <76>.

--------------------------------

<76> Див .: Смирнов М.Б., Сигачев С.П., Шкапа Д.В. Система місць позбавлення волі в СРСР. 1929 - 1960 // Система виправно-трудових таборів в СРСР. 1923 - 1960: Довідник. М., 1998. С. 89; Кримінально-виправна система. 125 років. М., 2004. С. 54 - 55.

Головне тюремне управління було перейменоване в Головне управління місць ув'язнення. У той же час у військовому відомстві місць ув'язнення у видатковій частині Міністерства юстиції зберігся колишній порядок виділення Головним казначейством грошових асигнувань. Відповідно до кошторису витрат на утримання місць позбавлення волі на 1917 р виділялося:

1) утримання центральних установ - 182 295 руб .;

2) утримання місцевих установ - 54 145 крб .;

3) різні витрати адміністрації - 107 625 руб .;

4) управління місцями ув'язнення і тюремна варта посилання - 1 591 221 руб .;

5) військова варта - 3 943 639 руб .;

6) зміст арештантів - 6 868 058 руб .;

7) наймання і утримання тюремних приміщень - 2 770 347 руб .;

8) перевезення арештантів і конвою по залізницях - 500 000 руб .;

9) перевезення арештантів і конвою по грунтових дорогах і по воді і перевезення вантажів - 229 000 руб .;

10) зміст і пересилання арештантів в губерніях Привисленский і Холмської - 25 000 руб .;

11) зміст і ремонт будинків - 1 615 070 руб .;

12) допомоги по різних нагод посилання - 1 196 357 руб. Загальна сума витрат на утримання тюремного відомства дорівнювала 19 082 782 руб. <77>.

--------------------------------

<77> Див .: Кримінально-виправна система. 125 років. М., 2004. С. 55.

Першим керівником ГУМЗ став відомий професор кримінального права Санкт-Петербурзького університету А.А. Жижиленко. Вперше до керівництва настільки специфічним відомством був допущений великий науковий діяч, який відразу зробив деякі заходи до реформування пенітенціарної системи Росії і приведення її в порядок після таких радикальних революційних подій.

А.А. Жижиленко припускав повністю змінити зміст поняття покарання, а саме внести НЕ БЕЗОПЛАТНО, а виправний фактор в покаранні злочинця. Для цього начальник ГУМЗ зробив деякі кроки в напрямку підвищення рівня освіти і кваліфікації працівників пенітенціарної системи в дусі революційних перетворень. Нормативною основою перетворень у сфері виконання кримінальних покарань у вигляді позбавлення волі стали накази по Головному тюремному управлінню (Головному управлінню місцями ув'язнення). У Наказі від 8 березня 1917 р N 1 було підкреслено, що головним завданням покарання є перевиховання людини, Що мав нещастя припустився злочину в силу особливостей свого характеру або несприятливо сформованих зовнішніх обставин, і що для належного здійснення цього завдання перш за все необхідно проявляти гуманність до ув'язнених. Наказ вимагав, щоб особисту гідність людини, що стала громадянином, визнавалося і щодо осіб, позбавлених волі. Чинам тюремної адміністрації пропонувалося надалі до розробки нових нормативних актів утримуватися від застосування тілесних покарань, накладення кайданів на арештантів <78>.

--------------------------------

<78> Див .: Кримінально-виправна система. 125 років. М., 2004. С. 56 - 57.

Вирішувати нові завдання здатні, на думку керівництва Головного управління, лише нові кадри, бо "наявний в даний час тюремний персонал, вихований в атмосфері безправ'я і неповаги до людської особистості і засвоїв навички колишнього ладу, повинен бути визнаний в загальному малопридатним для здійснення тих завдань внутрішнього тюремного перебудови, які постійно висуваються умовами поновлення державного ладу і вільної суспільного життя ". У зв'язку з цим Постановою Тимчасового уряду від 7 квітня 1917 р засновуються пенітенціарні курси з підготовки працівників місць позбавлення волі нової формації, що працюють під безпосереднім керівництвом начальника Головного управління. Термін навчання на курсах - три місяці. Програма курсів включала вивчення загального законодавства з викладом основ державного устрою, зокрема судової та адміністративної організації; почав кримінального права; вчення про покарання в зв'язку з тюрьмоведения; кримінальної політики і соціології; елементарних основ психопатології і кримінальної антропології; заходів по боротьбі з дитячою злочинністю; тюремної статистики та звітності; товарознавства та проведення практичних занять і підготовку рефератів.

У перші роки Радянської влади боротьба зі злочинністю прийняла запеклий характер. Запекла боротьба зі злочинністю, що залишилася у спадок від капіталістичного ладу, не могла обійтися без застосування до злочинців покарання у вигляді позбавлення волі. Але воно мало тепер абсолютно нові завдання в порівнянні з такою ж мірою покарання російського дореволюційного права. У злочинця радянський закон бачив людину, що має певні права, і перш за все на повагу до його людської гідності <79>.

--------------------------------

<79> Кримінально-виконавче право. Рязань, 2001. С. 119 - 121.

Уже в перших Наказах Тимчасового уряду по ГТУ N 1 та N 2 від 8 березня 1917 року і 17 березня 1917 говорилося про те, що головним завданням покарання є перевиховання людини, Що мав нещастя припустився злочину, перш за все необхідно проявляти гуманність до ув'язнених, а також вказувалося на неприйнятність для тюремного перебудови атмосфери безправ'я і неповаги до людської особистості.

Але головним засобом перевиховання Радянський уряд бачило працю. Після встановлення радянської влади більше уваги стало приділятися праці засуджених. Вже в одному з перших урядових рішень в кримінально-виконавчій сфері - Постанові Народного комісаріату юстиції (НКЮ) від 24 січня 1918 року "Про тюремні робочих командах" - був визначений досить чіткий підхід до праці засуджених:

1) з числа працездатних, ув'язнених у в'язницях, утворювалися робочі команди для виробництва необхідних державі робіт, що не перевищують по важкості робіт чорноробів;

2) заарештовані (як підслідні, так і засуджені судами) отримували за свою працю плату відповідно даної галузі;

3) із зазначеної плати одна п'ята йшла в общетюремний фонд по поліпшенню життя заарештованих, а решта записувалося за заарештованим і видавалося йому при звільненні;

4) десята частина зароблених грошей могла видаватися на прохання заарештованого йому на руки в кінці кожного робочого тижня <80>.

--------------------------------

<80> Пенітенціарне справу в 1923 р .: звіт Головного управління місцями ув'язнення. М., 1924. С. 4 - 5.

Тимчасова інструкція "Про позбавлення волі як міри покарання і про порядок відбування такого" від 23 липня 1918 в літературі оцінюється по-різному. Більшість авторів вважають, що вона закріпила руйнування старої і встановлення нової системи місць позбавлення волі. На думку М.Г. Дєткова, Інструкція продовжила склалася в дореволюційний період практику відомчого регулювання порядку і умов і

Попередня   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   Наступна

Кримінально-ВИКОНАВЧЕ ПРАВО РОСІЇ 10 сторінка | Кримінально-ВИКОНАВЧЕ ПРАВО РОСІЇ 11 сторінка | Кримінально-ВИКОНАВЧЕ ПРАВО РОСІЇ 12 сторінка | Кримінально-ВИКОНАВЧЕ ПРАВО РОСІЇ 13 сторінка | Кримінально-ВИКОНАВЧЕ ПРАВО РОСІЇ 14 сторінка | Кримінально-ВИКОНАВЧЕ ПРАВО РОСІЇ 15 сторінка | Кримінально-ВИКОНАВЧЕ ПРАВО РОСІЇ 16 сторінка | М.С. РИБАКА | НАУКА КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОГО ПРАВА | І ГОЛОВНІ ЧИННИКИ ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати