На головну

ДІЯЛЬНОСТІ ТА СПОСОБИ ЙОГО РЕАЛІЗАЦІЇ

  1. I. Маркетинг і його роль в суспільстві і в діяльності організацій
  2. I. Ситуаційний аналіз внутрішньої діяльності.
  3. II 6.3. Освоєння діяльності. навички
  4. II. 6.1. Визначення поняття діяльності
  5. II. 6.4. Основні види діяльності та їх розвиток у людини
  6. II. 8. 3. Види мовної діяльності
  7. II. Організація діяльності загальноосвітнього закладу

3.1. конституційні основи

підприємницької діяльності в Російській Федерації

Конституційне закріплення основ підприємницької діяльності в Російській Федерації безпосередньо пов'язано з наділенням громадян Росії невідчужуваними, визнаними від народження правами, пов'язаними зі свободою, рівністю і незалежністю. Закріплені в Основному Законі конституційні принципи утворюють основу правової інфраструктури сучасної економіки і сприяють ефективному захисту учасниками підприємницької діяльності своїх прав і свобод.

Конституція РФ формує концепцію розвитку соціальної ринкової економіки, закріплюючи такі основні права і свободи громадянина, як право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності (ст. 34), право приватної власності (ст. Ст. 35 , 36), право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці (ст. 37), право на вільне пересування і вибір місця проживання (ст. 27), на вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів (ст. 8), на інтелектуальну власність ( ст. 44), на відшкодування державою шкоди (ст. 53).

Конституційні положення, що стосуються статусу суб'єкта підприємницької діяльності, конкретизуються великою кількістю законодавчих актів, в тому числі особливо деталізуються у Цивільному кодексі України, отримуючи розвиток в загальних засадах ГК РФ (п. 1 ст. 1), що закріплюють рівність форм власності, свободу переміщення товарів, послуг і фінансових коштів на всій території Російської Федерації, неприпустимість довільного втручання кого-небудь в приватні справи, судовий захист порушених цивільних прав. У той же час ст. 1 ГК РФ допускає можливість обмеження свободи договору, а також інші випадки обмеження громадянських прав, переміщення товарів і послуг, що є винятком із загального правила.

Регулюючи за допомогою цивільного законодавства підприємницьку діяльність, федеральний законодавець зобов'язаний враховувати, що за змістом ст. 55 Конституції РФ у взаємозв'язку з її ст. ст. 8, 17, 34 і 35 можливі обмеження федеральним законом прав володіння, користування і розпорядження майном, а також свободи підприємницької діяльності та свободи договорів, виходячи із загальних принципів права, повинні відповідати вимогам справедливості, бути адекватними, пропорційними, пропорційними та необхідними для захисту конституційно значущих цінностей, в тому числі прав і законних інтересів інших осіб.

Так, допускаючи можливість ліквідації юридичної особи за рішенням арбітражного суду, винесеним за позовом податкового органу, Конституційний Суд РФ в Постанові від 18 липня 2003 р N 14-П "У справі про перевірку конституційності положень ст. 3 Закону України" Про акціонерні товариства " , ст. ст. 61 і 99 ГК РФ, ст. 31 НК РФ і ст. 14 АПК РФ у зв'язку з скаргами громадянина А. Б. Борисова, ЗАТ "Медіа-Мост" і ЗАТ "Московська незалежна мовна корпорація" вказав, що санкція у вигляді ліквідації юридичної особи не може застосовуватися лише по одному формальному основи - в зв'язку з неоднократностью порушень обов'язкових для юридичних осіб правових актів. Неодноразові порушення закону в сукупності повинні бути настільки суттєвими, щоб дозволити арбітражному суду - з урахуванням всіх обставин справи, включаючи оцінку характеру допущених порушень і викликаних ним наслідків, - прийняти рішення про ліквідацію юридичної особи в якості міри, необхідної для захисту прав і законних інтересів інших осіб <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 30. У розділі ст. 3102.

У спільному Постанові Пленуму Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ від 1 липня 1996 N 6/8 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації" також було звернуто увагу на те, що в силу ст. 55 Конституції РФ і ст. 1 ГК РФ обмеження громадянських прав допустимо лише на підставі закону і тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. У вказаній Постанові особливо відзначено, що інші нормативні правові акти не можуть містити таких обмежень <1>.

--------------------------------

<1> Бюлетень Верховного Суду РФ. 1996. N 9; 1997. N 5.

Стаття 55 Конституції РФ кореспондує з положеннями ст. 1 Протоколу N 1 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод <1>, відповідно до яких право кожної фізичної та юридичної особи на повагу належної йому власності та її захист (і витікаючу з цього свободу користування майном, в тому числі з метою здійснення підприємницької діяльності) не применшує права держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 2. У розділі ст. 163.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції РФ іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з російськими громадянами. У зазначеній статті закріплено традиційний для нашого законодавства принцип національного режиму. Реалізація даної статті Конституції знайшла своє закріплення в ст. 2 ГК РФ, що передбачає, що правила, встановлені цивільним законодавством, застосовуються до відносин з участю іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних юридичних осіб.

Стаття 15 Конституції РФ дослівно відтворюється в ст. 7 ГК РФ і ст. 5 Федерального закону від 15 липня 1995 р N 101-ФЗ "Про міжнародні договори Російської Федерації" <1>. Конституція РФ закріплює юридичне верховенство міжнародних договорів Російської Федерації в ієрархії нормативних правових актів, що застосовуються в Росії. Згідно ст. 15 Конституції в разі суперечності положення міжнародного договору внутрішньому російському законодавству, в тому числі положення конституційних законів, застосовуються правила міжнародного договору РФ. Загальновизнані принципи і норми міжнародного права займають дуже важливе місце в правовій системі Російської Федерації. Відповідно до ст. 17 Конституції в Російській Федерації визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права. Зміст конституційного права на підприємницьку діяльність збагачується і додатково гарантується через підключення до внутрішнього конституційного права положень міжнародного права. При цьому іноземні підприємці мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Росії, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації <2>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 29. У розділі ст. 2757.

<2> Стаття 4 Федерального закону від 25 липня 2002 N 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" (в ред. ФЗ від 2 листопада 2004 N 127-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. N 30. У розділі ст. 3032.

Конституційні норми, складові правову базу підприємницької діяльності, є взаємодоповнюючими і представляють цінність саме в єдності та узгодженості. У науковій літературі зазначається, що всі конституційні норми можна умовно об'єднати за певними групами: про свободу економічної діяльності і договорів; про єдиний економічний простір; про різноманіття і рівноправність різних форм власності та заснованих на них організаційно-правових форм підприємництва; про захист конкуренції <1>.

--------------------------------

<1> Гаджієв Г. А. Захист основних економічних прав та свобод підприємців за кордоном і в Російській Федерації. М., 1995. С. 115 - 116.

Особливе значення серед названих норм має ст. 34 Конституції Російської Федерації, яка проголошує, що кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності. У той же час не допускається економічна діяльність, спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію.

Свобода підприємницької діяльності виражається в наступному:

- В свободі розпоряджатися здібностями до праці, що виявляється у свободі вибору роду діяльності або професії;

- Свободу від недобросовісної конкуренції і монопольної діяльності;

- Загальної волі здійснювати будь-які дії, що не суперечать чинному законодавству.

Стаття 34 Конституції РФ об'єднує приватні та публічні норми. З одного боку, свобода підприємництва, з іншого - його державне регулювання. У п. 1 ст. 34 Конституції РФ говориться про право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької діяльності, а в п. 2 тієї ж статті - про неприпустимість економічної діяльності, спрямованої на монополізацію і недобросовісну конкуренцію.

Держава як суверен політичної влади має забезпечувати певний режим партнерських відносин для всіх учасників підприємницької діяльності, що знаходить відображення в нормах, що закріплюють: рівність усіх форм власності; обов'язок державних органів підтримувати конкурентне середовище; право на рівний судовий захист у разі порушення законних прав і інтересів.

Індивідуальні інтереси підприємця можуть входити в протиріччя з інтересами держави. Реальні протиріччя громадського життя, заломлюючись в правовій формі, здатні викликати колізії конституційних норм. Наприклад, принцип свободи підприємництва і договорів може суперечити принципу безпеки держави і т.д.

Конституційний статус підприємців, незалежно від того, державне це підприємництво або приватна, а також на території якого суб'єкта здійснюється підприємницька діяльність, повинен бути єдиним. Єдності статусу підприємців служать норми ст. 71 Конституції, які відносять до предметів виняткового ведення Російської Федерації ті сфери, які можуть бути предметом державного регулювання тільки на федеральному рівні. Це питання встановлення правових основ єдиного ринку; фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики; питання судоустрою, цивільного, цивільно-процесуального та арбітражного процесуального законодавства, правового регулювання інтелектуальної власності.

Положення ст. 74 Конституції РФ є важливою гарантією захисту прав і інтересів громадян РФ, оскільки допускають можливість обмеження переміщення товарів і послуг, якщо це необхідно для забезпечення безпеки, захисту життя і здоров'я людей, навколишнього середовища і культурних цінностей. Дані обмеження можуть вводитися тільки відповідно до федерального закону.

У ст. 57 Конституції РФ зазначено, що підприємці зобов'язані платити встановлені податки і збори. Відповідно до ст. 3 Податкового кодексу РФ ні на кого не може бути покладено обов'язок сплачувати податки і збори, а також інші внески і платежі, що володіють встановленими Податковим кодексом ознаками податків або зборів, не передбачені Податковим кодексом або визначені в іншому порядку, ніж це визначено Кодексом.

При встановленні податків повинні бути визначені всі елементи оподаткування. Акти законодавства про податки і збори повинні бути сформульовані таким чином, щоб кожен точно знав, які податки (збори), коли і в якому порядку він повинен платити. Всі непереборні сумніви, суперечності і неясності актів законодавства про податки і збори тлумачаться на користь платника податків (платника зборів).

Важливою складовою частиною права на підприємницьку діяльність є право підприємців мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноособово, так і спільно з іншими особами (п. 2 ст. 35 Конституції РФ). Власник може бути позбавлений свого майна тільки за рішенням суду. Вилучення майна підприємців за рішенням суду - найважливіша конституційна гарантія їх майнової незалежності від держави. При цьому ч. 2 ст. 46 Конституції РФ передбачає право на оскарження рішень і дій органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб в суді.

Міститься в п. 3 ст. 35 Конституції РФ положення про те, що ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду і примусове відчуження майна для державних потреб може бути зроблено тільки за умови попереднього і рівноцінного відшкодування, вичерпно визначає цілі та умови вилучення майна у підприємців. Дане відшкодування виражається у формі компенсації в розмірі ринкової вартості майна на момент його відчуження, а також відшкодування всіх збитків, заподіяних власнику майна його вилученням.

Безумовним стимулом для розвитку підприємництва є положення ст. 53 Конституції РФ про відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб. З аналізу ст. 53 Конституції РФ випливає, що відшкодуванню підлягає будь-яку шкоду, заподіяну владної діяльністю, незалежно від того, незаконною діяльністю якої гілки влади буде завдано шкоди - законодавчої, виконавчої чи судової.

Стаття 53 Конституції РФ конкретизується ст. 16 ГК РФ, яка встановлює, що збитки, заподіяні громадянину чи юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, в тому числі видання не відповідному закону чи іншому правовому акту акта державного органу або органу місцевого самоврядування, підлягають відшкодуванню Російською Федерацією, відповідним суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою. Подальшу реалізацію дане положення отримує в ст. 1069 ЦК РФ, яка регламентує випадки відповідальності за шкоду, заподіяну державними органами, органами місцевого самоврядування, а також їх посадовими особами.

В Ухвалі Конституційного Суду РФ від 20 лютого 2002 N 22-О "За скаргою відкритого акціонерного товариства" Більшовик "на порушення конституційних прав і свобод положеннями статей 15, 16 і 1069 ЦК РФ" <1> було зазначено, що, здійснюючи відновлення порушених прав громадян та юридичних осіб у формі відшкодування збитків, суди повинні забезпечувати справедливе вирішення справи і ефективне відновлення в правах. При цьому аналіз відповідних норм Цивільного кодексу повинен здійснюватися відповідно до їх конституційно-правовим змістом.

--------------------------------

<1> Економіка і життя. 2002. N 16.

Гарантуючи право на відшкодування шкоди, законодавець не встановлює будь-яких обмежень щодо відшкодування майнових витрат, пов'язаних у тому числі з обґрунтованими витратами на ведення процесу. Інша суперечило б обов'язки держави щодо забезпечення конституційних прав і свобод.

Гарантіями підприємництва є закріплення в Конституції немайнові права, наприклад право на недоторканність приватного життя, передбачене ст. 24 Конституції РФ, яка дозволяє визначити зміст права на підприємницьку діяльність, оскільки в якості своїх елементів передбачає право на комерційну таємницю. З правом підприємців на комерційну таємницю як елемент їх конституційно-правового статусу кореспондує право кожного вільно отримувати інформацію (ст. 29 Конституції РФ). Кожен член суспільства має право претендувати на отримання об'єктивної інформації про діяльність суб'єктів підприємництва, з тим щоб вони за допомогою недобросовісної реклами не запроваджували в оману споживачів, не зловживали своїми правами. Федеральним законом від 18 липня 1995 N 108-ФЗ "Про рекламу" заборонено недобросовісну, недостовірна, неетична, свідомо помилкова і прихована реклама <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 30. У розділі ст. 2864 (в ред. Федерального закону від 2 листопада 2004 N 127-ФЗ).

Збагачує зміст права на підприємницьку діяльність міститься в ст. 30 Конституції РФ право кожного на об'єднання. Це право стосовно до осіб, які мають намір здійснювати колективну підприємницьку діяльність, означає свободу створення організацій в різних організаційно-правових формах, передбачених законом.

Частина 4 ст. 125 Конституції РФ, більш розширено тлумачиться ст. 96 Федерального конституційного закону від 21 липня 1994 р N 1-ФКЗ "Про Конституційний Суд Російської Федерації" <1>, передбачає не тільки право громадян звернутися з індивідуальної та колективної скаргою на порушення прав і свобод, а й відповідне право об'єднання громадян в формі організації. Як закон прямої дії, Конституція РФ надає громадянам і їх об'єднанням право звернутися до Конституційного Суду РФ зі скаргою на порушення конституційних прав і свобод. При цьому підприємці відповідно до Конституції РФ можуть звернутися за захистом порушених прав та інтересів не тільки в Конституційний Суд, а й до судів загальної юрисдикції, арбітражні та третейські суди.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1994. N 13. У розділі ст. 1 447 (в ред. Від 15 грудня 2001 г.).

Реалізація конституційних гарантій передбачає формування нормативно-правової бази, що деталізує положення Основного Закону і забезпечує здійснення підприємницької діяльності.

3.2. Зміст права на здійснення

підприємницької діяльності

Право займатися підприємницькою діяльністю входить в зміст правоздатності громадянина (ст. 18 ЦК).

Юридичною базою цього права є гарантована державою свобода економічної діяльності (ч. 1 ст. 8 Конституції РФ).

Закріплена в Конституції РФ свобода економічної діяльності передбачає можливість громадянина вибрати сферу докладання своїх здібностей, майна, щоб реалізувати свій творчий потенціал, знання, вміння, навички. Він може, наприклад, працювати на основі трудового договору і не брати на себе ризики і відповідальність, характерні для підприємницької діяльності.

Громадянин має право займатися економічною діяльністю у вигляді участі одноосібно або спільно з іншими громадянами та юридичними особами в статутних капіталах господарських товариств, отримувати від цього дивіденди. Така діяльність не розглядається як підприємницька, підтвердженням чого є той факт, що для участі в господарських товариствах громадянину не потрібна попередня державна реєстрація як індивідуального підприємця.

Відповідно до ст. 18 ГК право громадянина створювати юридичні особи кваліфікується як самостійне право, що входить в зміст правоздатності, відмінне від права займатися підприємницькою діяльністю. До речі, громадянин може створювати (брати участь в створенні) і некомерційні організації, що не займаються підприємництвом.

За змістом ст. 34 Конституції РФ підприємницька діяльність - вид економічної діяльності: в силу цієї статті кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності. Отже, економічна діяльність - більш широке поняття, ніж діяльність підприємницька.

Сутність свободи підприємницької діяльності полягає насамперед у можливості вибору:

- Виду і форми підприємництва;

- сфери діяльності;

- Території діяльності;

- Організаційно-правової форми підприємництва <1>.

--------------------------------

<1> Підприємницьке (господарське) право / Под ред. О. М. Олійник. М., 1999. Т. 1. С. 160; Підприємницьке право РФ: Підручник / За ред. Е. П. Губіна, П. Г. Лахно. М., 2003. С. 118.

Крім цього, зміст права на здійснення підприємницької діяльності як мінімум складають правомочності:

- Право залучати трудові, матеріальні, фінансові та інші ресурси, необхідні для здійснення діяльності, на рівних умовах з іншими підприємцями і використовувати їх з метою отримання прибутку;

- Право виробляти і реалізовувати продукти своєї діяльності на ринку, мати рівний доступ на відповідні ринки;

- Право на управління своїм бізнесом (право на внутрішнє і зовнішнє ведення справ);

- Право на отримання і розподіл прибутку.

За характером, предмету діяльність може бути виробничої, комерційної (торгової), ставитися до сфери послуг.

В умовах командно-адміністративної системи всі підприємства мали спеціальноюправоздатність і займалися строго визначеними видами діяльності (транспортні, будівельні та ін.).

Зараз підприємці (фізичні та юридичні особи) можуть поєднувати різні види діяльності, якщо на цей рахунок немає обмежень в законі або в установчих документах. Наприклад, засновники можуть обмежити правоздатність створюваної ними організації, передбачити, що організація буде займатися тільки певними, зазначеними в установчих документах видами діяльності, тобто встановити обмеження у випадках, коли за законом вони не передбачені (ч. 2 ст. 52 ЦК).

Громадяни реалізують свободу підприємництва, діючи самостійно в якості індивідуальних підприємців або створюючи комерційні організації - юридичні особи. У будь-якому випадку майнової основою такої діяльності є приватна власність - громадян і юридичних осіб.

Існує також підприємництво, засноване на похідних від права державної або муніципальної власності речові права - право господарського відання чи праві оперативного управління. Носіями цих прав є державні та муніципальні підприємства. Відносно таких підприємств державою здійснюється політика приватизації.

Види діяльності можуть бути ліцензованими, і тоді для їх легітимації необхідно в установленому порядку отримати ліцензію. Зараз, у зв'язку з відзначенням в країні адміністративною реформою, спостерігається тенденція до скорочення ліцензованих видів діяльності.

Сфера підприємницької діяльності визначається по предметно-галузевою ознакою (наприклад, діяльність у сфері транспорту, зв'язку, науково-технічній сфері та ін.).

вибір території визначається до моменту підготовки необхідних документів для реєстрації: індивідуальний підприємець реєструється в податковому органі за місцем свого проживання, а юридична особа - за місцем знаходження його постійно діючого виконавчого органу (ст. 8 Федерального закону від 8 серпня 2001 N 129-ФЗ "Про державної реєстрації юридичних осіб та індивідуальних підприємців "<1>, далі - Закон про державну реєстрацію).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431 (з остан. Вим.).

Юридичні особи розширюють свою діяльність, створюючи на інших територіях, включаючи території іноземних держав, свої філії.

Ліцензія, видана органом, що ліцензує РФ, має юридичну силу на всій території РФ.

Якщо ліцензія отримана в одному суб'єкті РФ, вона є дійсною і в інших регіонах РФ, для здійснення ліцензіатом підприємницької діяльності в іншому регіоні йому достатньо повідомити орган, що ліцензує відповідного суб'єкта РФ (ст. 7 Федерального закону від 8 серпня 2001 N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності "<1>, далі - Закон про ліцензування).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3430 (з остан. Вим.).

Держава гарантує єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів (ч. 1 ст. 8 Конституції РФ). Будь-які обмеження переміщення товарів по території РФ, заборони місцевими органами влади на ввезення або вивезення товарів з їх території, наприклад сільськогосподарської продукції, суперечать Конституції РФ і повинні бути оскаржені.

Вибір організаційно-правової форми підприємництва обмежується переліком, встановленим ГК РФ: комерційні організації як юридичні особи створюються лише в організаційно-правових формах, передбачених ГК РФ (ст. 6 Федерального закону від 30 листопада 1994 року "Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу РФ" <1>) .

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1994. N 32. У розділі ст. 3302.

Стаття 18 ГК РФ також передбачає можливість вибору: громадянин може займатися підприємницькою і будь-який інший не забороненої законом діяльністю. Мова в ст. 18 ГК РФ, очевидно, не йде про діяльність особи в якості працюючого на основі трудового договору, оскільки трудові відносини не регулюються ГК РФ. Крім підприємницької, громадянин може здійснювати приносить дохід діяльність, визнану законом некомерційної (наприклад, діяльність в якості нотаріусів).

Право залучати трудові та інші ресурси, необхідні для здійснення підприємницької діяльності, мають як юридичні особи, так і індивідуальні підприємці. Звернемо увагу, що згідно із Законом РРФСР від 25 грудня 1990 року "Про підприємства і підприємницької діяльності" <1> громадяни, не привертали найману працю, реєструвалися в якості осіб, які здійснюють індивідуальну трудову діяльність. Підприємницька діяльність із залученням найманої праці реєструвалася як підприємство (ст. 2 зазначеного Закону).

--------------------------------

<1> ВВС РРФСР. 1990. N 30. У розділі ст. 418. В зв'язку з прийняттям частини першої ГК РФ втратив чинність, за винятком ст. ст. 34, 35. Статті 34 - 35 зазначеного Закону втратили чинність у зв'язку з прийняттям і вступом в силу Федерального закону від 8 серпня 2001 року (в ред. Від 23 червня 2003 г.) "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців".

Право на управління своїм бізнесом індивідуальний підприємець здійснює безпосередньо, а також через представників: управляє персоналом, може створювати виробничі ділянки і управляти ними (наприклад, ділянку по заготівлі деревини, пекарні в різних районах міста, краю, області). Одночасно він сам або через представників укладає угоди з партнерами по бізнесу.

Товариші в повному товаристві від імені товариства займаються підприємницькою діяльністю і несуть відповідальність за його зобов'язаннями належним їм майном (п. 1 ст. 69 ГК РФ).

Оскільки зазначена діяльність товаришів розглядається як підприємницька, учасниками повного товариства можуть бути тільки індивідуальні підприємці і комерційні організації.

У повному товаристві і товаристві на вірі питання внутрішнього управління справами організації вирішуються повними товаришами безпосередньо за принципом: один учасник - один голос (якщо установчим договором не передбачена залежність кількості голосів від розміру вкладу засновників в складеного капіталу товариства). Угоди від імені товариства має право здійснювати кожен повний товариш, якщо тільки установчим договором не передбачено, що це роблять всі вони спільно (і тоді потрібна згода всіх учасників організації) або вчинення юридично значущих дій від імені товариства доручено одному або деяким з них (ст. 72 ГК РФ).

У виробничому кооперативі найважливіші питання діяльності організації, зокрема зміна статуту, прийом і виключення членів з кооперативу, рішення про реорганізацію та ліквідацію кооперативу, відносяться до виключної компетенції загальних зборів членів кооперативу (ст. 110 ЦК України). Виробничий кооператив визначається ст. 107 ГК РФ як добровільне об'єднання громадян на основі членства для спільної виробничої або іншої господарської діяльності, заснованої на їх особистій трудовій і іншій участі й об'єднанні його членами майнових пайових внесків. Законом і установчими документами виробничого кооперативу може бути передбачено участь у його діяльності юридичних осіб. На практиці участь юридичних осіб у якості членів виробничих кооперативів - явище досить рідкісне. Кожен член кооперативу незалежно від розміру його внеску в майно кооперативу на зборах має один голос. Виробничий кооператив - організація, заснована на членстві і на особистій трудовій участі громадян - членів кооперативу.

Громадяни - члени кооперативу працюють в кооперативі, набувають трудовий стаж, право на пенсію після досягнення пенсійного віку. Вони, таким чином, в економічному сенсі є колективними підприємцями і власниками майна організації та одночасно виконують функції, аналогічні виконуваним найманими працівниками (вони в одній особі і господарі свого бізнесу, і працівники).

В юридичному ж сенсі власником майна є один підприємець - виробничий кооператив.

Виробничий кооператив, звичайно, має право залучати фахівців (бухгалтерів, юристів), інших працівників на підставі укладених трудових, цивільно-правових договорів про виконання робіт, надання послуг. Запрошені і працюють за трудовим договором особи не стануть членами (учасниками) кооперативу, якщо вони не прийняті до кооперативу. В цілому можна відзначити, що така функція, як залучення і використання трудових ресурсів, чужої праці з метою отримання прибутку, для виробничого кооперативу не характерна.

Виконавчі органи (правління і (або) голова кооперативу) здійснюють керівництво поточною діяльністю кооперативу. У кооперативі з числом членів більш 50 може створюватися наглядова рада, яка контролює діяльність виконавчих органів кооперативу. Важливо при цьому зазначити, що членами наглядової ради і правління кооперативу, а також його головою можуть бути тільки члени кооперативу (п. 1 ст. 110 ЦК України). Можна в цьому зв'язку констатувати, що громадяни, вибравши виробничий кооператив як організаційну форму підприємництва, здійснюють право на управління бізнесом безпосередньо в складі загальних зборів і через інші органи управління, не передаючи це право професійним менеджерам.

У господарських товариствах питання управління вирішуються органами управління організації в межах їх компетенції, передбаченої в законі та установчих документах. Найважливіші питання діяльності товариства вирішуються акціонерами, учасниками товариства в складі загальних зборів як вищого органу управління товариством. При цьому членами ради директорів можуть бути і неакціонерів. Директор товариства також може не бути учасником товариства, акціонером. І взагалі, за рішенням зборів акціонерів повноваження виконавчого органу товариства можуть бути передані іншій комерційній організації або індивідуальному підприємцю (яка керує).

Таким чином, входить в зміст права на здійснення підприємницької діяльності правомочність (право) з управління своїм бізнесом (право на внутрішнє і зовнішнє ведення справ) в частині керівництва поточною господарською діяльністю делегується учасниками товариства відповідно до закону та установчих документів професійним керуючим, менеджерам, які можуть не бути учасниками, акціонерами товариства.

Управління справами товариства, товариства проявляє себе як самоврядування (саморегулювання), становить управлінський аспект змісту самої підприємницької діяльності <1>.

--------------------------------

<1> Див .: Попондопуло В. Ф. Правовий режим підприємництва. СПб., 1994. С. 22; Курбатов А. Я. Поєднання приватних і публічних інтересів при правовому регулюванні підприємницької діяльності. М., 2001. С. 126 - 127.

Працюючі в акціонерному товаристві на основі трудових договорів особи не є учасниками товариства, за винятком випадків, коли вони набувають частки в статутному капіталі товариства, акції і стають одночасно учасниками, акціонерами товариства.

3.3. Момент, з якого виникає право

на здійснення підприємницької діяльності

Право громадянина займатися підприємницькою діяльністю як елемент його правоздатності виникає з моменту народження (ст. Ст. 17, 18 ЦК України).

У теорії факт виникнення цього права з моменту народження, а не після досягнення певного віку (за аналогією з трудовим правом) пояснюється тим, що не всяка підприємницька діяльність вимагає особистої участі особи, що необхідно розрізняти активну та пасивну підприємницьку діяльність <1>. Передбачається, очевидно, що цією діяльністю може займатися від імені малолітньої особи, наприклад, його законний представник.

--------------------------------

<1> Тотьев К. Ю. Підприємницьке право. М., 2003. С. 130.

Закріплення прав в змісті цивільної правоздатності є передумовою їх придбання не тільки самими громадянами після досягнення певного віку (18 років - вік, з якого виникає повна дієздатність), але і через законних представників (батьків, усиновителів, опікунів).

Більшість прав, що входять в зміст правоздатності, може бути придбано для малолітньої особи (у віці до 14 років) і здійснюватися від його імені його законними представниками - батьками, усиновителями, опікунами.

Так, в зміст правоздатності громадянина входить можливість мати майно на праві власності. При наявності відповідних юридичних фактів право власності як суб'єктивне право може виникнути і у недієздатного, малолітньої особи. Наприклад, спадщина у вигляді земельної ділянки, заповіданого малолітній особі (до 14 років), від його імені приймають і в його інтересах право власності здійснюють законні представники цієї особи (батьки, усиновителі, опікуни). Правоздатність в такому випадку реалізується діями законного представника.

На відміну від права власності, право на здійснення підприємницької діяльності не можна придбати і здійснювати діями законних представників.

Право на здійснення підприємницької діяльності є лише елементом у змісті правоздатності громадян і юридичних осіб, які не перетворюючись в суб'єктивне право. Загальна правоздатність громадянина виникає з моменту народження, а право легітимно займатися підприємницькою діяльністю - з моменту державної реєстрації фізичної особи як індивідуального підприємця, воно не купується через представників. Це випливає з аналізу ст. ст. 18, 23, 49 ГК РФ.

Можливості, що становлять правоздатність, характеризують статус суб'єкта, вони не передається. Передача такої можливості третім особам означала б її обмеження, подібні угоди нікчемні (п. 3 ст. 22 ГК РФ). Чи не передається це право і у спадок. Після смерті громадянина-підприємця проводиться державна реєстрація припинення його діяльності на підставі надійшли в реєструючий орган документів, що підтверджують факт смерті (п. 2 ст. 22.3 Закону про державну реєстрацію). З моменту смерті державна реєстрація такої особи як підприємця втрачає силу.

Якщо об'єктом спадкування є підприємство, переважне право на отримання що входить до складу спадщини підприємства під час розподілу спадщини в рахунок своєї спадкової частки має спадкоємець, зареєстрований як індивідуальний підприємець на день відкриття спадщини (ст. 1178 ЦК України). Звернемо увагу, що у спадок при цьому переходить підприємство як майновий комплекс (ст. 132 ЦК України), а не право на здійснення підприємницької діяльності. Теоретично можна припустити, що спадщина у вигляді підприємства від імені малолітнього прийме його законний представник. Він і вирішує подальшу долю підприємства під контролем органу опіки та піклування (ст. 37 ГК РФ). Для експлуатації підприємства самим законним представником йому необхідно зареєструватися в якості індивідуального підприємця, керівника чужим підприємством. На жаль, закон не регулює питання державної реєстрації підприємства на ім'я малолітньої спадкоємця; державної реєстрації права керування підприємством за відсутності договору про довірче управління; укладення законним представником малолітньої спадкоємця договору про довірче управління цим підприємством в якості засновника довірчого управління ім. Засновником довірчого управління є власник майна, а у випадках, передбачених ст. 1026 ЦК України, - і іншу особу (ст. 1014 ЦК РФ).

Однак законний представник малолітнього в ст. 1026 ЦК України в якості засновника довірчого управління не вказано.

Не виключена також можливість укладення органом опіки та піклування договору довірчого управління підприємством малолітнього з керуючим, обраним цим органом. За змістом ст. 38 ГК РФ згоди для цього опікунів і піклувальників не потрібно. Однак передача підприємства в довірче управління при наявності батьків і усиновителів як законних представників вимагає їх згоди.

Підприємницька діяльність передбачає вчинення різноманітних угод (закупівлі сировини, продажу товарів та ін.).

Вважаємо, що підприємницька діяльність - завжди активна діяльність, в процесі її здійснення підприємець вступає в договірні зобов'язання, стає учасником публічних правовідносин, наприклад податкових. Оскільки законні представники (батьки, усиновителі, опікуни) не можуть замість малолітнього вести підприємницьку діяльність, нести адміністративну та кримінальну відповідальність за малолітнього "підприємця", правильніше було б пов'язати виникнення права займатися підприємницькою діяльністю з досягненням особою відповідного віку. Вважаємо, що оптимальним є вік 16 років. Саме з цього віку за законодавством громадянин може нести податкову, адміністративну, кримінальну відповідальність за економічні злочини.

Співвідношення ст. ст. 18 і 23 ГК РФ, що передбачають момент виникнення права громадян займатися підприємницькою діяльністю.

В силу загальної правоздатності, в зміст якої входить право займатися підприємницькою діяльністю, громадяни в ряді випадків роблять це без державної реєстрації. Тим часом в силу ст. 23 ГК РФ громадяни мають право займатися підприємницькою діяльністю з моменту реєстрації їх як індивідуальних підприємців. Яке ж співвідношення ст. ст. 18 і 23 ГК РФ?

Існує точка зору, що з фактом державної реєстрації пов'язано виникнення суб'єктивного права на заняття підприємницькою діяльністю <1>. Однак стосовно, наприклад, до юридичних осіб з ст. 49 "Правоздатність юридичної особи" ГК РФ прямо випливає, що з фактом державної реєстрації, так само як і отриманням ліцензії, пов'язана саме правоздатність.

--------------------------------

<1> Тотьев К. Ю. Указ. соч. С. 132 - 133.

На основі реєстрації громадяни набувають статус індивідуального підприємця. У теорії розрізняють загальний (міжнародний) статус особистості, конституційний (базовий), галузевої, родової (спеціальний) статус і індивідуальний <1>.

--------------------------------

<1> Теорія держави і права / Відп. ред. В. Д. Перевалов. М., 2004. С. 315 - 316.

В результаті державної реєстрації громадяни набувають офіційний (спеціальний) статус індивідуального підприємця. Оскільки вони реєструються з метою здійснення підприємницької діяльності, отримання і привласнення прибутку, право займатися підприємницькою діяльністю як елемент правоздатності набуває в широкому сенсі цільової (спеціальний) характер.

Це право здійснюється в межах, встановлених законом для підприємців.

Порівняємо: громадянин, який не зареєстрований як підприємець, може продавати своє майно (що буває, наприклад, при переїзді в іншу квартиру, місцевість) за будь-яку ціну. А ось ціни продажу товару, реалізованого підприємцем, контролюються податковими органами. Ціни повинні бути ринковими. При відхиленні від ринкових більш ніж на 20% податковий орган вправі винести мотивоване рішення про донарахування податків і пенею, розрахованих таким чином, як якщо б результати такої угоди були оцінені виходячи із застосування ринкових цін на відповідні товари, роботи, послуги (п. 3 ст . 40 НК РФ).

Таким чином, хай не прямо, але побічно держава зобов'язує підприємця діяти найефективніше, отримувати прибуток від цієї діяльності.

Відповідно, суб'єкти набувають права і обов'язки, які можуть здійснювати тільки підприємці, зареєстровані в установленому законом порядку. Наприклад, отримати ліцензію по ліцензованих видів діяльності. Спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності (ліцензія) видається юридичній особі або індивідуальному підприємцю (Ст. 2 Закону про ліцензування).

У заяві в орган про надання ліцензії індивідуальний підприємець вказує свій державний реєстраційний номер запису про державну реєстрацію, дані документа, що підтверджує факт внесення відомостей про нього до Єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців (п. 1 ст. 9 Закону про ліцензування).

Таким чином, громадянин, маючи в змісті своєї цивільної правоздатності право займатися підприємницькою діяльністю, не може за відсутності реєстрації в якості індивідуального підприємця отримати ліцензію по ліцензованих видів діяльності.

Аналогічним чином перейти, наприклад, на спрощену систему оподаткування можуть тільки ті займаються підприємницькою діяльністю громадяни, які набули статусу індивідуального підприємця. В силу ст. 346.11 НК РФ спрощена система оподаткування організаціями та індивідуальними підприємцями застосовується поряд із загальною системою оподаткування, передбаченої податковим законодавством.

Заходи державної підтримки на основі Федерального закону від 14 червня 1995 N 88-ФЗ "Про державну підтримку малого підприємництва" <1> надаються організаціям, відповідним критеріям малих підприємств, і індивідуальним підприємцям як особам, зареєстрованим як такі в установленому порядку.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 25. У розділі ст. 2343 (зі зм. Від 31 липня 1998 р, 21 березня 2002, 22 серпня 2004 року).

Обмежені можливості незареєстрованих підприємців та для участі в цивільних правовідносинах. Наприклад, створювати повні товариства можуть тільки комерційні організації і індивідуальні підприємці. Щоб створити повне товариство, громадяни спочатку повинні зареєструватися в якості індивідуальних підприємців.

Майновий комплекс унітарного підприємства може бути проданий у власність тільки тих громадян, які зареєстровані як індивідуальних підприємців (п. 1 ст. 27 Федерального закону від 21 грудня 2001 N 178-ФЗ "Про приватизацію державного та муніципального майна") <1> .

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251.

На основі юридичного факту - державної реєстрації:

а) громадяни:

- Набувають публічно-правовий статус, тобто комплекс прав і обов'язків, що становлять зміст їх публічної правоздатності,

- Набувають легітимний приватно статус підприємця, який реалізує право займатися підприємницькою діяльністю як спеціальне право цільового характеру, спрямоване на отримання прибутку.

Звернемо увагу при цьому, що загальне право займатися підприємницькою діяльністю виникло у них раніше, до державної реєстрації, в складі прав, що становлять зміст цивільної правоздатності, - з моменту народження. При цьому підприємницька діяльність без державної реєстрації засуджується з позицій публічного права як неправомірну поведінку, як незаконна підприємницька діяльність. Зазначене право в повному обсязі виникає з моменту реєстрації громадян як індивідуальних підприємців;

б) комерційні організації:

- Набувають статусу юридичної особи, громадянську і публічну правоздатність.

Оскільки громадяни в силу загальної правоздатності (ст. 18 ГК РФ) мають право займатися підприємницькою діяльністю з моменту народження:

- Регулярно здійснюються ними угоди з метою отримання прибутку без реєстрації в якості індивідуальних підприємців є дійсними. Як нами вже зазначалося, такі дії, правомірні з точки зору ГК РФ, розглядаються як незаконна підприємницька діяльність з позицій публічного права і тягнуть адміністративну, а в деяких випадках і кримінальну відповідальність;

- Пункт 4 ст. 23 ГК РФ називає діяльність без реєстрації підприємницької діяльністю. До операцій, здійснених таким підприємцем без реєстрації, суд вправі застосувати норми про зобов'язання, пов'язаних з підприємницькою діяльністю. НК РФ (ст. 11) так само, як і ЦК РФ, виходить з того, що діяльність без реєстрації є підприємницькою, підприємці повинні платити податки і при виконанні податкових обов'язків не має права посилатися на те, що вони не є індивідуальними підприємцями.

Заслуговує на увагу точка зору з даного питання, в силу якої "акт державної реєстрації означає не делегування приватним особам повноважень на заняття бізнесом, а лише факт внесення певних відомостей ... до державного реєстру" <1>.

--------------------------------

<1> Підприємницьке право України / За ред. Е. П. Губіна, П. Г. Лахно. М., 2003. С. 121.

Якщо громадянин здійснює конституційне право займатися підприємницькою діяльністю, платить законно встановлені податки, але не зареєструвався як індивідуальний підприємець, він тим не менше несе адміністративну відповідальність (ст. 14.1 КоАП РФ), а якщо ним отримано великий дохід - то і кримінальну.

Вважаємо, що кримінальна відповідальність в такому випадку явно не відповідає тяжкості правопорушення, адже інтереси суспільства при справній сплати податків не порушуються. При наявності в КК РФ статей про кримінальну відповідальність за ухилення від сплати податків і (або) зборів з фізичної особи (ст. 198 КК РФ) і з юридичної особи (ст. 199 КК РФ) кримінальна відповідальність за відсутність державної реєстрації подається невиправдано жорсткою санкцією (враховуючи до того ж, що державна реєстрація зараз носить формальний характер. Так, Закон про реєстрацію звільнив реєструючий орган при прийомі їм документів від заявників від необхідності перевіряти факти відповідності установчих документів вимогам законодавства і дотримання засновниками порядку реєстрації юридичної особи, поклавши відповідальність за неповноту та недостовірність інформації на заявників, тобто осіб, які підписали заяву про державну реєстрацію за встановленою формою і справжність підпису яких засвідчено в нотаріальному порядку).

З урахуванням викладеного можна стверджувати, що існують різні способи реалізації права на здійснення підприємницької діяльності:

- Фактичний (без реєстрації, без ліцензії) і легітимний (на основі державної реєстрації, ліцензії по ліцензованих видів діяльності);

- Зі створенням юридичної особи (комерційної або має право займатися підприємницькою діяльністю некомерційної організації) і без створення такого. Без створення юридичної особи здійснюється підприємницька діяльність індивідуальним підприємцем, селянським (фермерським) господарством.

3.4. Заборони та обмеження права на здійснення

підприємницької діяльності

Право на здійснення підприємницької діяльності реалізується в общедозволітельний режимі на основі принципу: дозволено все, що не заборонено законом.

Заборони формулюються безпосередньо в Конституції РФ (в силу ч. 2 ст. 34 Конституції не допускається економічна діяльність, спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію) і в інших законах. При цьому неухильно повинен дотримуватися принцип ст. 55 Конституції РФ: права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.

Заборони та обмеження для підприємців з метою захисту публічних інтересів держави і суспільства встановлюються шляхом пред'явлення до них вимог <1>.

--------------------------------

<1> Про вимоги і способах їх реалізації див. Розділ "Вимоги, що пред'являються до здійснення підприємницької діяльності".

Заборони можуть бути:

1) абсолютними (Підприємницька діяльність неможлива, оскільки заборонена законом) і відносними (Обмеження). В останньому випадку заборонено займатися підприємницькою діяльністю без спеціального дозволу, державної реєстрації, але реєстрація, отримання ліцензії будь-яким суб'єктом, відповідним встановленим вимогам (наприклад, ліцензійним вимогам і умовам), роблять її легітимною.

Абсолютною забороною є, наприклад, заборона діяльності, спрямованої на недобросовісну конкуренцію (ч. 2 ст. 34 Конституції РФ), на обмеження конкуренції, заборонено зловживання домінуючим становищем на ринку (п. 2 ст. 10 ГК РФ). При наявності таких заборон органи державної виконавчої влади не мають права вирішувати подібну діяльність, а, навпаки, зобов'язані припиняти її.

Право на здійснення зовнішньоторговельної діяльності може обмежуватися шляхом надання виняткового права на експорт та (або) імпорт окремих видів товарів. Переліки таких товарів, а також організації, що мають виняткові права на їх експорт і (або) імпорт, встановлюються федеральними законами. Відносно всіх інших господарюючих суб'єктів, яким виключні права не надаються, діє абсолютна заборона на експорт і (або) імпорт відповідних товарів.

Особа, яка має виключне право на експорт (імпорт) окремих товарів, діє на основі ліцензії. Угоди, здійснені без ліцензії на здійснення виключного права на експорт та (або) імпорт окремих видів товарів, є нікчемними (ст. 26 Федерального закону від 8 грудня 2003 р N 164-ФЗ "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності").

Більшість заборон в підприємницькому праві конструюються як обмеження: не можна займатися підприємницькою діяльністю без реєстрації, ліцензії, іншого дозволу, але можна, отримавши відповідний дозвіл.

Виділимо також:

- Заборони на суміщення різних видів діяльності. Наприклад, здійснення діяльності з ведення реєстру не допускає її суміщення з іншими видами професійної діяльності на ринку цінних паперів (ст. 10 Федерального закону від 22 квітня 1996 N 39-ФЗ "Про ринок цінних паперів" <1>. Види діяльності, що суміщається з діяльністю фондової біржі, вказані в ст. 11 цього Закону);

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 17. У розділі ст. 1918. (з остан. Вим.).

- Заборони, встановлені для індивідуальних підприємців. Такі заборони випливають з аналізу норм, які передбачають відповідні види діяльності, якими можуть займатися лише юридичні особи. Наприклад, бюро кредитних історій може бути тільки комерційна організація (п. 6 ст. 3 ФЗ від 30 грудня 2004 N 218-ФЗ "Про кредитні історії" <1>). Фондовою біржею може бути тільки юридична особа у формі некомерційного партнерства або акціонерного товариства (п. 2 ст. 11 Закону про ринок цінних паперів);

--------------------------------

<1> РГ. 2005. 13 Січня. N 2.

- Заборона на суміщення підприємницької та державно-владної діяльності (п. 3 ст. 7 Закону Української РСР "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках");

2) встановленими законом (Так, не можна продавати товари без сертифіката відповідності або зареєстрованої в установленому порядку декларації про відповідність товару вимогам безпеки, передбаченим технічними регламентами) і (або) установчими документами. Наприклад, засновники господарського товариства, товариства можуть передбачити в установчих документах можливість цих організацій займатися строго визначеними видами підприємницької діяльності. Отже, поки не будуть внесені зміни до установчого договору, товариство здійснює тільки ті угоди, займається тільки тими видами діяльності, які відповідають вказівкам на цей рахунок, що містяться в установчому договорі. Всі інші види діяльності для товариства ним же самим заборонені;

3) встановленими в процесі правозастосування органом виконавчої влади (Наприклад, призупинення ліцензії федеральним органом виконавчої влади в галузі зв'язку означає для підприємця заборона займатися ліцензованим видом діяльності на період призупинення дії ліцензії (до 6 місяців)) або рішенням суду.

У зв'язку з прийняттям Федерального закону від 9 травня 2005 р N 45-ФЗ "Про внесення змін до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення та інші законодавчі акти РФ, а також про визнання такими, що втратили чинність, деяких положень законодавчих актів РФ" <1> внесено зміни до більш ніж 20 законів, які передбачали можливість призупинення діяльності підприємців на основі акту ненормативного характеру (розпорядження). У КоАП РФ введена нова міра відповідальності - адміністративне призупинення діяльності.

--------------------------------

<1> РГ. 2005. 13 травня. N 100.

Адміністративне призупинення діяльності полягає у тимчасове припинення діяльності в разі загрози життю або здоров'ю людей, виникнення епідемії, настання радіаційної аварії або техногенної катастрофи, заподіяння істотної шкоди станом або якістю навколишнього середовища та ін.

Справи про адміністративні правопорушення, що тягнуть за собою припинення діяльності, розглядаються суддями районних судів. Адміністративне призупинення діяльності призначається суддею на строк до 90 діб.

За рішенням суду може бути припинена:

- підприємницька діяльність повністю або частково. Наприклад, порушення юридичною особою правил обігу речовин, інструментів або обладнання, які використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин, тягне або накладення штрафу з конфіскацією речовин, інструментів або обладнання або без такої, або адміністративне призупинення діяльності з конфіскацією цього майна або без такої. При цьому переслідується мета заходу всього ланцюжка неправомірної діяльності: виробництва, переробки, виготовлення, реалізації, продажу, розподілу, перевезення, пересилання, зберігання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення речовин, інструментів, обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин.

Частково підприємницька діяльність юридичної особи припиняється, наприклад, при тимчасове припинення діяльності філій та інших структурних підрозділів юридичної особи;

- експлуатація окремих об'єктів (агрегатів, будівель, споруд).

Передбачається також призупинення діяльності некомерційних організацій (наприклад, освітніх установ) при наявності відповідного правопорушення.

Право на здійснення підприємницької діяльності, будучи заснованим на Конституції РФ (ст. Ст. 8, 34), має конституційні гарантії:

- політичні. Всі рівні перед законом (ст. 19 Конституції РФ) незалежно від переконань, належності до громадських об'єднань (наприклад, політичним партіям). Поділ влади (ст. 10 Конституції) на законодавчу, виконавчу і судову покликане гарантувати компетентне регулювання суспільних відносин, судовий контроль за діяльністю органів виконавчої влади. На жаль, слід зазначити, що високий рівень корупції в органах виконавчої влади, в тому числі в процесі здійснюваного ними контролю за підприємницькою діяльністю, свідчить про недостатність контролю за діяльністю самих органів виконавчої влади та їх посадових осіб;

- економічні. Підприємці можуть вести діяльність на основі різних форм власності, кожна з яких визнається і захищається так само (ч. 2 ст. 8 Конституції РФ). Гарантуються єдність економічного простору, свобода економічної діяльності, підтримка конкуренції;

- юридичні. Кожному гарантується захист його прав і свобод, діє презумпція невинуватості особи, залученого до кримінальної відповідальності. Рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб можуть бути оскаржені до суду (ст. Ст. 46, 49 Конституції РФ).

3.5. Правові форми реалізації права

на здійснення підприємницької діяльності

Правові форми реалізації права на здійснення підприємницької діяльності - це обрані громадянином комерційні організації, які здійснюють підприємницьку діяльність некомерційні організації, договірні об'єднання (договірні форми), в рамках яких здійснюється підприємницька діяльність.

Підприємницька діяльність може також здійснюватися їм без створення юридичної особи. Як вище зазначалося, громадянин набуває статусу індивідуального підприємця (юридичної особи в сфері підприємництва) з моменту його державної реєстрації.

Громадянин як юридична особа (індивідуальний підприємець) діє в економічному обороті від свого імені, що включає прізвище та власне ім'я, а також по батькові, якщо інше не випливає із закону або національних звичаїв. Якщо він в установленому порядку змінив своє ім'я, зазначені зміни вносяться до Єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців. Зміна імені не тягне за собою припинення або зміни його прав і обов'язків, придбаних під колишнім ім'ям.

Індивідуальний підприємець зобов'язаний повідомляти своїх боржників і кредиторів про зміну свого імені та несе ризик наслідків, викликаних відсутністю у цих осіб відомостей про зміну імені громадянина (ст. 19 ЦК).

Громадянин як юридична особа не має права діяти під фірмовим найменуванням.

Громадянин реєструється в якості індивідуального підприємця за місцем свого постійного проживання.

Спеціального відокремлення майна для підприємницької діяльності громадянина за законом не потрібно, але в результаті він відповідає за своїми зобов'язаннями всім своїм майном (за винятком майна за переліком, передбаченим ст. 446 ЦПК, на яке стягнення не звертається), так само як і несе ризик наслідків впливу на майнову сферу підприємця, фінансові та господарські результати діяльності різних випадкових обставин <1>.

--------------------------------

<1> Більш докладно про індивідуальний підприємця см. Параграф 7.1 глави 7 "Правове становище окремих видів суб'єктів підприємницького права".

Юридичні особи відносяться до тієї чи іншої організаційно-правовій формі підприємництва. Під організаційно-правовою формою підприємницької діяльності розуміється сукупність організаційних і майнових відмінностей, що виявляються в особливостях організації їх діяльності, характер взаємин між власниками, засновниками (учасниками) і створеними ними юридичними особами, особливості формування майнової бази, особливості відповідальності <1>.

--------------------------------

<1> Мартем'янов В. С. Господарське право. М., 1994. Т. 1. С. 75; Підприємницьке (господарське) право / Под ред. О. М. Олійник. М., 1999. Т. 1. С. 165 - 166.

Зазначені типові відмінності (ознаки) характеризують такі групи комерційних організацій - юридичних осіб, як господарські товариства (повні і командитні), господарські товариства (з обмеженою відповідальністю, з додатковою відповідальністю, акціонерні товариства - закриті і відкриті), виробничі кооперативи, унітарні підприємства (державні і муніципальні). Комерційні організації створюються тільки в цих організаційно-правових формах <1>.

--------------------------------

<1> Про некомерційні організації та їх право займатися підприємницькою діяльністю см. Параграф 7.3 глави 7 "Правове становище окремих видів суб'єктів підприємницького права".

організаційні ознаки виражаються у внутрішній структурі управління справами організації.

У товариствах внутрішнє і зовнішнє ведення справ здійснюють самі товариші, органи управління в цих організаціях не створюються.

В господарські товариства вищим органом управління є загальні збори учасників, акціонерів. В акціонерному товаристві з кількістю акціонерів понад 50 створюється рада директорів. В інших суспільствах такий орган створюється, якщо це передбачено установчими документами.

Рада директорів в межах своєї компетенції здійснює загальне керівництво діяльністю товариства, контроль за виконавчими органами товариства. При цьому до ради директорів можуть бути обрані особи, які не є акціонерами.

Виконавчий орган товариства може бути колегіальним і (або) одноосібним.

На державних і муніципальних підприємствах керівник підприємства призначається компетентним державним чи муніципальним органом, з ним цей орган укладає трудовий договір, керівник (директор) підприємства діє на основі єдиноначальності.

Майнові ознаки. Всі комерційні організації, за винятком унітарних, діють як власники, на базі приватної власності. Унітарні підприємства діють на базі державної або муніципальної власності. Державні і муніципальні підприємства виступають в якості носіїв похідних від права власності речових прав - господарського відання, а казенні підприємства - права оперативного управління. Держава, муніципальне утворення зберігають право власності на майно цих підприємств.

Стосовно господарських товариств, товариств, виробничим кооперативам учасники, внісши вклади в статутні (скла

Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   Наступна

РОСІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМНИЦЬКЕ ПРАВО | Г. Д. Отнюкова | Глава 1. Загальні положення про Підприємницьке право | ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ??ДІЯЛЬНОСТІ | Підприємницькі ПРАВА | Підприємницькі ПРАВА 1 сторінка | Підприємницькі ПРАВА 2 сторінка | Підприємницькі ПРАВА 3 сторінка | Підприємницькі ПРАВА 4 сторінка | Підприємницькі ПРАВА 5 сторінка |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати