загрузка...
загрузка...
На головну

Тема 19. ПРАВОВІ ОСНОВИ РЕКЛАМНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

  1. I. Маркетинг і його роль в суспільстві і в діяльності організацій
  2. I. Ситуаційний аналіз внутрішньої діяльності.
  3. I. Теоретичні основи формування артикуляційної моторики у дітей.
  4. II 6.3. Освоєння діяльності. навички
  5. II. 6.1. Визначення поняття діяльності
  6. II. 6.4. Основні види діяльності та їх розвиток у людини
  7. II. 8. 3. Види мовної діяльності

19.1. Поняття і суб'єкти рекламної діяльності

В даний час відносини, що виникають в процесі виробництва, розміщення та розповсюдження реклами, регулює Федеральний закон "Про рекламу". Його положення застосовуються до відносин в сфері реклами незалежно від місця її виробництва, якщо розповсюдження реклами здійснюється на території РФ.

Дія Федерального закону "Про рекламу" не поширюється на:

- Політичну рекламу, в тому числі передвиборну агітацію і агітацію з питань референдуму;

- Інформацію, розкриття або поширення або доведення до споживача якої є обов'язковим відповідно до федеральним законом;

- Довідково-інформаційні та аналітичні матеріали (огляди внутрішнього і зовнішнього ринків, результати наукових досліджень та випробувань), що не мають в якості основної мети просування товару на ринку і не є соціальною рекламою;

- Повідомлення органів державної влади, інших державних органів, повідомлення органів місцевого самоврядування, повідомлення муніципальних органів, які не входять до структури органів місцевого самоврядування, якщо такі повідомлення не містять відомостей рекламного характеру і не є соціальною рекламою;

- Вивіски і покажчики, що не містять відомостей рекламного характеру;

- Оголошення фізичних осіб або юридичних осіб, які не пов'язані із здійсненням підприємницької діяльності;

- Інформацію про товар, його виробника, про імпортера або експортера, розміщену на товарі або його упаковці;

- Будь-які елементи оформлення товару, поміщені на товарі або його упаковці і не відносяться до іншого товару;

- Згадки про товар, засоби його індивідуалізації, про виробника або про продавця товару, які органічно інтегровані в твори науки, літератури чи мистецтва і самі по собі не є відомостями рекламного характеру.

Слово "реклама" походить від латинського слова "reclamer" ( "викрикувати") і вживається в значенні інформації про товари і послуги з метою оповіщення споживачів і створення попиту на ці товари і послуги, а також в значенні поширення відомостей про що-небудь (кому -або) з метою створення популярності.

Згідно ст. 3 Федерального закону "Про рекламу" реклама - це інформація, поширена будь-яким способом, в будь-якій формі і з використанням будь-яких засобів, адресована невизначеному колу осіб та спрямована на привернення уваги до об'єкта рекламування, формування або підтримка інтересу до нього і його просування на ринку.

Суб'єкти рекламних відносин названі в ст. 3 Федерального закону "Про рекламу":

- Рекламодавець - виробник або продавець товару або інше визначило об'єкт рекламування і (або) зміст реклами особа;

- Виробників реклами - особа, яка здійснює повністю або частково приведення інформації в готову для розповсюдження форму;

- Реклами - особа, яка здійснює розповсюдження реклами будь-яким способом, в будь-якій формі і з використанням будь-яких засобів.

Функції одного або декількох учасників рекламної діяльності можуть збігатися в одній особі. У ролі рекламодавців, виробників реклами, розповсюджувачів реклами можуть виступати юридичні особи та фізичні особи - індивідуальні підприємці, оскільки на оголошення фізичних осіб, не пов'язані із здійсненням підприємницької діяльності, дія Федерального закону "Про рекламу" не поширюється.

Права і обов'язки суб'єктів рекламних відносин визначаються законодавством про рекламу та договором.

Суб'єктом рекламних відносин є також споживачі реклами, тобто особи, на привернення уваги яких до об'єкта рекламування спрямована реклама.

19.2. Загальні і спеціальні вимоги, що пред'являються

до реклами

Загальні вимоги до реклами перераховані в ст. 5 Федерального закону "Про рекламу". Так, реклама не повинна:

- Спонукати до здійснення протиправних дій;

- Закликати до насильства і жорстокості;

- Мати схожість з дорожніми знаками або іншим чином загрожувати безпеці руху автомобільного, залізничного, водного, повітряного транспорту;

- Формувати негативне ставлення до осіб, які не користуються рекламованими товарами, або засуджувати таких осіб.

У рекламі не допускаються:

- Використання іноземних слів і виразів, які можуть призвести до спотворення сенсу інформації;

- Вказівка ??на те, що об'єкт рекламування схвалюється органами державної влади або органами місцевого самоврядування або їх посадовими особами;

- Демонстрація процесів куріння і споживання алкогольної продукції, а також пива і напоїв, що виготовляються на його основі;

- Використання образів медичних і фармацевтичних працівників, за винятком такого використання в рекламі медичних послуг, засобів особистої гігієни, в рекламі, споживачами якої є виключно медичні та фармацевтичні працівники, в рекламі, що розповсюджується в місцях проведення медичних або фармацевтичних виставок, семінарів, конференцій та інших подібних заходів, в рекламі, розміщеній в друкованих виданнях, призначених для медичних і фармацевтичних працівників;

- Вказівка ??на те, що рекламований товар вироблений з використанням тканин ембріона людини;

- Вказівка ??на лікувальні властивості, тобто позитивний вплив на перебіг хвороби, об'єкта рекламування, за винятком такого вказівки в рекламі лікарських засобів, медичних послуг, в тому числі методів лікування, виробів медичного призначення та медичної техніки;

- Використання лайливих слів, непристойних і образливих образів, порівнянь і виразів, в тому числі щодо статі, раси, національності, професії, соціальної категорії, віку, мови людини і громадянина, офіційних державних символів (прапорів, гербів, гімнів), релігійних символів , об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів РФ, а також об'єктів культурної спадщини, включених до Списку всесвітньої спадщини.

Не допускається також реклама, в якій відсутня частина суттєвої інформації про рекламований товар, про умови його придбання або використання, якщо при цьому спотворюється зміст інформації та вводяться в оману споживачі реклами.

Федеральний закон "Про рекламу" передбачає також наступні вимоги до реклами:

- В рекламі товарів та інших об'єктів рекламування вартісні показники повинні бути вказані в рублях, а в разі необхідності додатково можуть бути вказані в іноземній валюті;

- В рекламі товарів, щодо яких в установленому порядку затверджені правила використання, зберігання або транспортування або регламенти застосування, не повинні міститися відомості, що не відповідають таким правилам або регламентам;

- В радіо-, теле-, відео-, аудіо- і кінопродукції або в іншій продукції не допускаються використання і поширення прихованої реклами, тобто реклами, яка надає не усвідомлюване споживачами реклами вплив на їх свідомість, в тому числі такий вплив шляхом використання спеціальних відеовставок (подвійний звукозапису) та іншими способами;

- Не допускається розміщення реклами в підручниках, призначених для навчання дітей за програмами початкової загальної і основної загальної освіти, шкільних щоденниках, а також в шкільних зошитах;

- При виробництві, розміщенні та розповсюдженні реклами повинні дотримуватися вимоги законодавства РФ, в тому числі вимоги цивільного законодавства, законодавства про державну мову РФ.

У ст. 6 Федерального закону "Про рекламу" вперше передбачені також спеціальні заходи, спрямовані на захист неповнолітніх від зловживань їх довірою і браком досвіду в рекламі.

Названий Закон містить перелік товарів, реклама яких заборонена. Так, не допускається реклама:

- Товарів, виробництво і (або) реалізація яких заборонені законодавством РФ;

- Наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;

- Вибухових речовин і матеріалів, за винятком піротехнічних виробів;

- Органів і (або) тканин людини як об'єкти купівлі-продажу;

- Товарів, що підлягають державній реєстрації, в разі відсутності такої реєстрації;

- Товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації або іншому обов'язковому підтвердженню відповідності вимогам технічних регламентів, у разі відсутності такої сертифікації або підтвердження такої відповідності;

- Товарів, на виробництво і (або) реалізацію яких потрібне отримання ліцензій чи інших спеціальних дозволів, у разі відсутності таких дозволів.

19.3. Поняття і види неналежної реклами

Відповідно до ст. 3 Федерального закону "Про рекламу" неналежна реклама - реклама, яка не відповідає вимогам законодавства РФ.

Реклама повинна бути добросовісною і достовірною. Недобросовісна реклама та недостовірна реклама не допускаються.

Недобросовісної визнається реклама, яка:

- Містить некоректні порівняння рекламованого товару з розташованими в обороті товарами, які вироблені іншими виробниками або реалізуються іншими продавцями;

- Порочить честь, гідність чи ділову репутацію особи, в тому числі конкурента;

- Являє собою рекламу товару, реклама якого заборонена даними способом, в даний час або в даному місці, якщо вона здійснюється під виглядом реклами іншого товару, товарний знак або знак обслуговування якого тотожний або подібний до ступеня змішання з товарним знаком або знаком обслуговування товару, в щодо реклами якого встановлені відповідні вимоги і обмеження, а також під виглядом реклами виробника або продавця такого товару;

- Є актом недобросовісної конкуренції відповідно до антимонопольного законодавства.

Недостовірної визнається реклама, яка містить не відповідають дійсності відомості:

- Про переваги рекламованого товару перед перебувають в обороті товарами, які вироблені іншими виробниками або реалізуються іншими продавцями;

- Про будь-яких характеристиках товару, в тому числі про його природі, склад, спосіб і дату виготовлення, призначення, споживчі властивості, про умови застосування товару, про місце його походження, наявності сертифіката відповідності або декларації про відповідність, знаків відповідності та знаків звернення на ринку , терміни служби, терміни придатності товару;

- Про асортимент і про комплектацію товарів, а також про можливості їх придбання в певному місці або протягом певного терміну;

- Про вартість або ціни товару, порядку його оплати, розмір знижок, тарифів і інших умовах придбання товару;

- Про умови доставки, обміну, ремонту і обслуговування товару;

- Про гарантійні зобов'язання виробника або продавця товару;

- Про виняткові права на результати інтелектуальної діяльності і прирівняні до них засоби індивідуалізації юридичної особи, засоби індивідуалізації товару;

- Про права на використання офіційних державних символів (прапорів, гербів, гімнів) і символів міжнародних організацій;

- Про офіційне або суспільному визнанні, про отримання медалей, призів, дипломів або інших нагород;

- Про рекомендації фізичних або юридичних осіб щодо об'єкта рекламування або про його схвалення фізичними або юридичними особами;

- Про результати досліджень і випробувань;

- Про надання додаткових прав або переваг набувачеві рекламованого товару;

- Про фактичний розмір попиту на рекламований чи інший товар;

- Про обсяг виробництва або продажу рекламованого чи іншого товару;

- Про правила і терміни проведення стимулюючої лотереї, конкурсу, гри чи іншого подібного заходу, в тому числі щодо термінів закінчення прийому заявок на участь в ньому, кількості призів або виграшів за його результатами, терміни, місце і порядок їх отримання, а також про джерело інформації про такий захід;

- Про правила і терміни проведення заснованих на ризику ігор, парі, в тому числі про кількість призів або виграшів за результатами проведення заснованих на ризику ігор, парі, терміни, місце і порядок отримання призів або виграшів за результатами проведення заснованих на ризику ігор, парі, про їх організатора, а також про джерело інформації про заснованих на ризику іграх, парі;

- Про джерело інформації, що підлягає оприлюдненню згідно з федеральними законами;

- Про місце, в якому до укладення договору про надання послуг зацікавлені особи можуть ознайомитися з інформацією, яка повинна бути надана таким особам відповідно до федеральними законами або іншими нормативно-правовими актами РФ;

- Про особу, зобов'язана за цінним папером;

- Про виробника або про продавця рекламованого товару.

Глава 3 Федерального закону "Про рекламу" встановлює також спеціальні вимоги до реклами окремих видів товарів (алкогольної продукції, тютюнових виробів, лікарських засобів, цінних паперів та ін.).

За порушення законодавства про рекламу передбачена цивільно-правова, адміністративна, кримінальна відповідальність.

Особи, права та інтереси яких порушені в результаті неналежної реклами, можуть в судовому порядку зажадати відшкодування збитків, включаючи упущену вигоду, компенсацію моральної шкоди, а також про публічне спростування неналежної реклами (контрреклама). Порушення рекламодавцем, рекламовиробником і рекламораспространителем законодавства про рекламу (неналежна реклама або відмова від контрреклами) тягне за собою накладення адміністративного штрафу відповідно до ст. 14.3 КоАП РФ. Розгляду справ, порушених за ознаками порушення законодавства РФ про рекламу, здійснюється відповідно до Правил, затверджених Постановою Уряду РФ від 17 серпня 2006 р N 508. Кримінальна відповідальність в даній сфері передбачена за здійснення завідомо неправдивої реклами (ст. 182 КК РФ), і настає вона в разі, коли помилковий характер реклами був очевидний винному, але він керувався корисливим мотивом придбання переваг за рахунок неправдивої реклами, чим заподіяв значної шкоди споживачам.

19.4. Державний контроль і саморегулювання

в області реклами

Правові засади здійснення державного контролю у сфері реклами визначені главою 5 Федерального закону "Про рекламу". Відповідно до ст. 33 названого Закону контроль за дотриманням законодавства РФ про рекламу здійснює Федеральний антимонопольний орган - Федеральна антимонопольна служба РФ, яка наділена такими повноваженнями:

- Попереджає, виявляє і припиняє порушення фізичними або юридичними особами законодавства РФ про рекламу;

- Збуджує і розглядає справи за ознаками порушення законодавства РФ про рекламу.

Антимонопольний орган вправі:

- Видавати рекламодавцям, виробників реклами, розповсюджувачі реклами обов'язкові для виконання приписи про припинення порушення законодавства РФ про рекламу;

- Видавати федеральним органам виконавчої влади, органам виконавчої влади суб'єктів РФ, органам місцевого самоврядування обов'язкові для виконання приписи про скасування або зміну актів, виданих ними і суперечать законодавству РФ про рекламу;

- Пред'являти до суду або арбітражного суду позови про заборону розповсюдження реклами, здійснюваного з порушенням законодавства РФ про рекламу;

- Пред'являти до суду або арбітражного суду позови про публічне спростування недостовірної реклами (контрреклама) у випадку, передбаченому ч. 3 ст. 38 Федерального закону "Про рекламу";

- Звертатися до арбітражного суду з заявами про визнання недійсними повністю або в частині суперечать законодавству РФ про рекламу ненормативних актів федеральних органів виконавчої влади, ненормативних актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ, ненормативних актів органів місцевого самоврядування;

- Звертатися до арбітражного суду з заявами про визнання нечинними повністю або в частині суперечать законодавству РФ про рекламу нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування;

- Застосовувати заходи відповідальності відповідно до законодавства РФ про адміністративні правопорушення;

- Звертатися до арбітражного суду з заявами про визнання недійсним дозволу на встановлення рекламної конструкції у випадку, передбаченому Законом про рекламу;

- Видавати органам місцевого самоврядування муніципального району чи органам місцевого самоврядування міського округу обов'язкові для виконання приписи про анулювання дозволу на встановлення рекламної конструкції.

- Вимагати від федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та посадових осіб зазначених органів, а також індивідуальних підприємців, юридичних осіб і їх керівників уявлення в антимонопольний орган інформації, необхідної для здійснення ним повноважень з державного контролю за дотриманням законодавства РФ про рекламу, і забезпечувати його уповноваженим посадовим особам доступ до такої інформації.

У той же час ст. 35 Федерального закону про рекламу закріплює обов'язок не розголошувати відомості, що становлять комерційну, службову та іншу охоронювану законом таємницю і отримані антимонопольним органом при здійсненні своїх повноважень.

Розголошення співробітниками антимонопольного органу відомостей, що становлять комерційну, службову та іншу охоронювану законом таємницю, тягне за собою відповідальність згідно з законодавством РФ про адміністративні правопорушення або кримінальним законодавством РФ. Збитки, завдані таким розголошенням, підлягають відшкодуванню відповідно до цивільного законодавства.

Крім державних органів контроль у сфері виробництва і розповсюдження здійснюють саморегулівні організації у сфері реклами, якими визнаються об'єднання рекламодавців, виробників реклами, розповсюджувачів реклами та інших осіб, які створені у формі асоціації, спілки або некомерційного партнерства з метою представництва і захисту інтересів своїх членів, вироблення вимог дотримання етичних норм в рекламі і забезпечення контролю за їх виконанням.

Саморегульована організація в сфері реклами має право:

- Представляти законні інтереси членів саморегулівної організації в їх відносинах з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування;

- Брати участь в розгляді антимонопольним органом справ, порушених за ознаками порушення членами саморегулівної організації законодавства РФ про рекламу;

- Оскаржити до арбітражного суду нормативні правові акти федеральних органів державної влади, нормативні правові акти органів державної влади суб'єктів РФ, нормативні правові акти органів місцевого самоврядування;

- Застосовувати щодо членів саморегулівної організації передбачені установчими та іншими документами саморегулівної організації заходів відповідальності, в тому числі виключення з членів саморегулівної організації;

- Розробляти, встановлювати і опубліковувати обов'язкові для виконання всіма членами саморегулівної організації правила професійної діяльності в сфері реклами;

- Здійснювати контроль за професійною діяльністю членів саморегулівної організації в частині дотримання вимог законодавства про рекламу і правил професійної діяльності в сфері реклами, в тому числі вимог професійної етики;

- Розглядати скарги на дії члена саморегулівної організації;

- Розробляти і встановлювати вимоги, що пред'являються до осіб, які бажають вступити в саморегульовану організацію;

- Здійснювати збір, обробку та зберігання інформації про діяльність членів саморегулівної організації, розкриття якої здійснюється у формі звітів в порядку і з періодичністю, які встановлені установчими та іншими документами саморегулівної організації;

- Здійснювати ведення реєстру осіб, які є членами саморегулівної організації.

Питання і завдання для повторення

1. Що таке "реклама"?

2. Які вимоги пред'являються законодавством до рекламної діяльності?

3. Охарактеризуйте суб'єктів рекламної діяльності. Які їх повноваження?

4. Що таке неналежна реклама? Назвіть її форми?

5. Яка відповідальність рекламодавців, розповсюджувачів реклами, виробників реклами за порушення законодавства про рекламу?

6. Хто здійснює контроль за дотриманням законодавства про рекламу?

7. Які форми контролю за рекламною діяльністю визначені законодавством РФ?

 



Попередня   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   Наступна

Тема 8. ПРАВОВІ ОСНОВИ ПРОВЕДЕННЯ СПОСТЕРЕЖЕННЯ | ОЗДОРОВЛЕННЯ | Тема 10. ПРАВОВІ ОСНОВИ ПРОВЕДЕННЯ ЗОВНІШНЬОГО УПРАВЛІННЯ | ВИРОБНИЦТВА | Тема 12. СВІТОВЕ УГОДУ | ДІЯЛЬНОСТІ | ДЕРЖАВНОГО І МУНІЦИПАЛЬНОГО МАЙНА | ДЕРЖАВНОГО І МУНІЦИПАЛЬНОГО МАЙНА | ДІЯЛЬНОСТІ | Тема 17. ЛІЦЕНЗУВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ??ДІЯЛЬНОСТІ |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати