загрузка...
загрузка...
На головну

екологічнихправопорушень

  1. VIII.4.3). Основні види правопорушень приватного права.
  2. Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 1 сторінка
  3. Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 1 сторінка
  4. Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 10 сторінка
  5. Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 10 сторінка
  6. Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 11 сторінка
  7. Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 11 сторінка

Поняття та ознаки екологічного правопорушення. Юридична відповідальність в сфері екології. Дисциплінарна та матеріальна відповідальність у сфері екології. Адміністративна та кримінальна відповідальність за екологічні правопорушення. Цивільно-правова відповідальність в екологічній сфері. Підстави звільнення від еколого-правової відповідальності

Ст. 75 Федерального закону «Про охорону навколишнього середовища» передбачає, що за порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища встановлюється майнова, дисциплінарна, адміністративна та кримінальна відповідальність відповідно до законодавства. Крім Федерального закону «Про охорону навколишнього середовища» можливість настання адміністративної та кримінальної відповідальності за скоєння екологічних правопорушень визначається ст. 31 і 32 Федерального закону «Про екологічну експертизу», ст. 74 Земельного Кодексу України, ст. 49 Закону РФ «Про надра», ст. 130 Водного кодексу України, ст. 110 Лісового кодексу РФ, ст. 36 Федерального закону «Про особливо охоронюваних природних територіях», ст. 55 Федерального закону «Про тваринний світ» та рядом норм інших федеральних законодавчих актів.

Однак в даний час федеральне законодавство не містить визначення поняття «екологічного правопорушення». Ст. 81 Закону Української РСР «Про охорону навколишнього природного середовища» раніше закріплювала, що екологічне правопорушення - це винні, протиправні діяння, які порушують природоохоронного законодавства і заподіюють шкоду навколишньому природному середовищу і здоров'ю людини. Беручи до уваги ту обставину, що сфера регулювання екологічного права крім природоохоронних громадських відносин зачіпає також відносини, що складаються під час здійснення природокористування та забезпеченні екологічної безпеки, то сформулювати визначення максимально повно. під екологічними правопорушеннями слід розглядати винні (умисні і необережні), протиправні, карані відповідно до норм кримінального, цивільного, трудового законодавства і законодавства про адміністративні правопорушення діяння, які посягають на встановлений порядок у сфері природокористування, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки, наслідки яких можуть виражатися в заподіянні шкоди об'єктам навколишнього середовища і (або) здоров'ю людини або в створенні загрози настання такої шкоди.

Поняття «юридична відповідальність» трактується в правовій літературі неоднозначно. Однак у всіх випадках юридична відповідальність - це специфічна обов'язок зазнати відповідні позбавлення особистого або матеріального характеру за вчинене правопорушення відповідно до санкцією порушеної норми права. специфіка еколого-правової відповідальності полягає в наступному: всі екологічні правопорушення складаються в сфері охорони і використання навколишнього середовища; об'єктом посягання є компонент навколишнього середовища, тісно пов'язаний з нею (так, забруднення вод штучної водойми може бути кваліфіковано і як хуліганство, і як пошкодження особистого майна, але не як порушення правил охорони водних ресурсів - ст. 8.13 КоАП РФ); екологічне правопорушення, як правило, двуоб'ектно: навколишнє середовище і здоров'я людини.

Еколого-правова відповідальність проявляється в традиційних формах юридичної відповідальності: кримінальної, адміністративної, дисциплінарної, матеріальної та цивільно-правової.

дисциплінарна відповідальністьв сфері природокористування і охорони навколишнього середовища передбачена за протиправне, винна невиконання або неналежне виконання працівником його трудових обов'язків, пов'язаних з виконанням планів і заходів з охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів, а також за порушення вимог екологічного законодавства, що випливають із трудової функції. Відповідно до ст. 192 ТК РФ до винних осіб можуть бути застосовані такі види дисциплінарних стягнень: зауваження, догана, звільнення. Законодавством про дисциплінарну відповідальність, статутами і положеннями можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Дисциплінарна відповідальність може наставати лише за екологічні порушення, вчинені працівником в процесі виконання своїх трудових обов'язків, і за умови, що працівник порушив екологічні правила, виконання яких входило в коло його трудових функцій в силу трудового договору або тимчасового доручення адміністрації. Закон не встановлює конкретних складів дисциплінарних проступків, за які могло б бути передбачено стягнення (як це має місце щодо адміністративних або кримінальних правопорушень). Об'єкт цього виду правопорушень подвійний - правила внутрішнього трудового розпорядку та навколишнє середовище.

Застосування дисциплінарної відповідальності не вимагає жорсткої процесуальної процедури розслідування порушень і накладення стягнень. З документів досить мати пояснення від порушника по суті даного дисциплінарної справи (ст. 193 ТК РФ). Дисциплінарна відповідальність застосовується адміністрацією підприємства, на якому працює даний суб'єкт екологічного правопорушення, за порушення тільки тих екологічних правил, виконання яких входить до трудових обов'язків порушника.

На відміну від дисциплінарної, адміністративна відповідальність має надвідомчий характер, оскільки застосовується не адміністрацією підприємства, а судами, органами, посадовими особами, комісіями, спеціально уповноваженими розглядати справи про адміністративні правопорушення (ст. 23.1 - 23.61 КоАП РФ).

Адміністративна відповідальність в сфері використання і охорони навколишнього середовища має ряд специфічних особливостей: відповідальність може наставати тільки за конкретні правопорушення, зазначені в законі як адміністративні; суб'єктами відповідальності по ній можуть бути будь-які особи (як юридичні, так і фізичні), які відповідно до закону є відповідальними за адміністративні проступки; відповідальність застосовується відповідно до компетенції спеціального уповноваженого органу або посадової особи; застосовується в певному процесуальному порядку (збір доказів, протоколи порушень, розгляд справи і т. д.); застосовуються тільки передбачені законом стягнення (ст. 3.2 КоАП РФ); можливо звільнення від них при малозначності проступку (ст. 2.9 КоАП РФ).

Адміністративна відповідальність в сфері природокористування і охорони навколишнього середовища диференціюється на такі види екологічних правопорушень:

а) незаконні оборудки з природними об'єктами: надрами, водами, лісами, тваринним світом. Самі по собі ці правопорушення не завдають прямої шкоди природному середовищу, але їх вчинення створює умови для екологічних правопорушень. Наприклад, отримавши право лісокористування незаконним шляхом, порушник має можливість здійснювати рубку лісу з порушенням існуючих правил, і відповідним природоохоронним службам буде важко своєчасно розкрити це порушення;

б) самовільне екологопользованіе (господарська експлуатація природних об'єктів) (ст. 7.1, 8.1-8.40 КоАП РФ). Дані порушення є безпосереднє вторгнення в екологічні взаємозв'язку і екологічні системи, що загрожує незворотними наслідками. Так, самовільне виробництво гідротехнічних робіт на водоймах може завдати непоправної шкоди рибному господарству, самовільна розкорчування ділянок землі - спричинити порушення екосистеми даного лісової ділянки, самовільна пасіння худоби в лісах - негативно позначитися на лісових насадженнях і т.п .;

в) самовільне переуступка права екологопользованія (ст. 7.4 - 7.11 КоАП РФ). Вона призводить до того, що неможливо визначити відповідальність конкретних осіб за шкоду, заподіяну природним об'єктам, що тягне ухилення від відповідальності, безкарність, яка породжує нові правопорушення, і т. П .;

г) нецільове використання природних об'єктів (ст. 8.6 - 8.8 КоАП РФ), що представляє собою загальний вид порушень права екологопользованія. Так, використання рибогосподарських водойм для організації на них пляжів не тільки суперечить меті водокористування, а й шкодить рибогосподарським заходам;

д) порушення правил екологопользованія (ст. 8.8-8.14 КоАП РФ). Воно тягне спеціальний вид відповідальності, який застосовується за порушення різноманітних і конкретних обов'язків по екологопользованіе. Так, для покарання за невиконання обов'язкових заходів щодо охорони ґрунтів від ерозії необхідна наявність спеціальних протиерозійних правил, виконання яких входить в обов'язки яка притягається до відповідальності особи;

е) виробничо-господарська діяльність, що завдає шкоди природним об'єктам. Чи підпадає під дію адміністративної відповідальності навіть у тому випадку, якщо ця діяльність здійснена без порушення будь-яких правил. Наприклад, якщо стічними водами забруднені або зіпсовані сільськогосподарські землі, то винні в цьому посадові особи можуть бути покарані навіть і в тому випадку, якщо вони не порушили виробничих ГОСТів в своїй діяльності. Критерієм відповідальності тут є шкода, завдана природного об'єкту.

Кримінальна відповідальністьнастає за діяння в екологічній сфері, мають найвищу суспільну небезпеку (ст. 14 КК РФ), застосовується тільки судом після обов'язкової кримінально-процесуальної процедури, і єдиною підставою призначення покарання є вирок суду, має більш суворі види покарання, ніж в інших галузях (ст . 44 КК РФ), суб'єктами тут можуть бути тільки фізичні особи, які досягли певного віку (ст. 20 КК РФ) і осудні.

У КК РФ є спеціальна глава «Екологічні злочину», що передбачає 17 складів злочинів, які можна класифікувати в залежності від об'єкта посягання:

1. Порушення діючих правил в області екологопользованія: ст. 246 (порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт); ст. 247 (порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів), ст. 248 (порушення правил безпеки при поводженні з мікробіологічними або іншими біологічними агентами і токсинами), ст. 249 (порушення ветеринарних правил і правил, встановлених для боротьби з хворобами і шкідниками рослин).

2. Псування основних природних компонентів - вод, повітря, землі та ін .: ст. 250 (забруднення вод), ст. 251 (забруднення атмосфери), ст. 252 (забруднення морського середовища), ст. 53 (порушення законодавства РФ про континентальний шельф і про виняткову економічну зону РФ), ст. 254 (псування землі), ст. 255 (порушення правил охорони і використання надр), ст. 257 (порушення правил охорони рибних запасів).

3. Злочини, що посягають на суспільні відносини у сфері охорони фауни: ст. 256 (незаконний видобуток водних тварин і рослин), ст. 258 (незаконне полювання).

4. Злочини, які посягають на суспільні відносини у сфері охорони флори: ст. 259 (знищення критичних місць проживання для організмів, занесених в Червону книгу РФ), ст. 260 (незаконна порубка дерев і чагарників), ст. 261 (знищення або пошкодження лісів), ст. 262 (порушення режиму особливо охоронюваних природних територій та природних об'єктів).

У главу про злочини проти здоров'я населення і суспільної моралі розробники внесли такі суміжні з екологічним склади, як приховування інформації про обставини, що створюють небезпеку для життя і здоров'я людей (ст. 237) і знищення або пошкодження пам'яток історії та культури (ст. 219) в частині, що стосується природних комплексів або об'єктів).

У розділі «Злочини проти громадського порядку та громадської безпеки» є два склади: порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики (ст. 219) і незаконне поводження з радіоактивними матеріалами (ст. 220), які передбачають в якості важких наслідків радіоактивне зараження навколишнього середовища. КК РФ ввів абсолютно новий склад злочину - екоцид (ст. 358), помістивши його в розділ «Злочини проти миру і безпеки людства», що визначило його основний об'єкт. Екологічна ж сфера тут виступає як додатковий об'єкт. Диспозиція даної статті передбачає масове знищення рослинності або тваринного світу, отруєння атмосфери або водних ресурсів, а також вчинення інших дій, що викликають екологічну катастрофу. Санкція за цей злочин - позбавлення волі на термін від 12 до 20 років.

Трудовим кодексом РФ передбачена матеріальна відповідальність працівника за шкоду, заподіяну роботодавцю. Так як підприємство з потерпілим знаходиться в цивільних правовідносинах, то воно повинно відшкодувати заподіяну його працівником шкоди навколишньому природному середовищу, майну юридичних і фізичних осіб, здоров'ю людини. Зв'язок же винного працівника і підприємства - трудова, отже передбачає компенсацію працівником підприємства всіх втрат, яких воно зазнало перед потерпілим.

Матеріальна відповідальність за екологічні правопорушення являє собою систему юридичних заходів, спрямованих на збереження природного середовища та застосовуваних до винних у заподіянні екологічної шкоди працівникам підприємств, організацій і установ.

Цивільно-правова відповідальність за порушення правових норм, що забезпечують захист тваринного і рослинного світу, раціональне використання природних ресурсів, необхідна для вирішення багатьох проблем екологічного оздоровлення країни.

Відповідно до Федерального закону «Про охорону навколишнього середовища» (ст. 77 - 80), юридичні та фізичні особи, які заподіяли шкоду навколишньому середовищу в результаті її забруднення, виснаження, псування, знищення, нераціонального використання природних ресурсів, деградації і руйнування природних екологічних систем , природних комплексів і природних ландшафтів та іншого порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, зобов'язані відшкодувати його в повному обсязі відповідно до законодавства.

Шкоди навколишньому середовищу, заподіяну суб'єктом господарської та іншої діяльності, відшкодовується відповідно до затверджених в установленому порядку таксами і методиками обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу, а при їх відсутності виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища з урахуванням понесених збитків, в тому числі упущеної вигоди. Компенсація шкоди навколишньому середовищу, заподіяної порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, здійснюється добровільно або за рішенням суду або арбітражного суду.

Визначення розміру шкоди навколишньому середовищу, заподіяної порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, здійснюється виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища, з урахуванням понесених збитків, в тому числі упущеної вигоди, а також відповідно до проектів рекультиваційних та інших відновлювальних робіт ( при їх відсутності - відповідно до такс і методиками обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу, затвердженими органами виконавчої влади, що здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища).

На підставі рішення суду або арбітражного суду шкоди навколишньому середовищу, заподіяну порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, може бути відшкодовано за допомогою покладання на відповідача обов'язки відновлення порушеного стану навколишнього середовища за рахунок його коштів, відповідно до проекту відновлювальних робіт.

Позови про компенсацію шкоди навколишньому середовищу, заподіяної порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, можуть бути пред'явлені протягом двадцяти років (п. 3 ст. 78 Закону «Про охорону навколишнього середовища»).

Ст. 79 Закону «Про охорону навколишнього середовища» передбачає відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян внаслідок порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища. А ст. 80 встановлює вимоги щодо обмеження, про призупинення або про припинення діяльності осіб, що здійснюється з порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища.



Попередня   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   Наступна

ТЕМА 11. Право власності. зобов'язання | ТЕМА 12. Поняття спадкування. Спадкування за заповітом | ТЕМА 13. Спадкування за законом. прийняття спадщини | ТЕМА 14. Основи трудового права | ТЕМА 15. Трудовий договір | ТЕМА 16. Шлюбно-сімейні відносини | ТЕМА 17. Основи адміністративного права | ТЕМА 18. Адміністративна відповідальність | ТЕМА 19. Поняття, ознаки та види злочинів | ТЕМА 20. Поняття, цілі і види кримінального покарання |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати