загрузка...
загрузка...
На головну

Принцип прямого виборчого права

  1. I. 2.4. Принципи та методи дослідження сучасної психології
  2. I.2.1) Поняття права.
  3. I.2.3) Система римського права.
  4. I.3.1) Розвиток римського права в епоху Стародавнього Риму.
  5. I.3.2) Історичне сприйняття римського права.
  6. I.4. Джерела римського права
  7. I.5.1) Передумови загальної кодифікації права.

Принцип прямого виборчого права означає, що громадяни голосують на виборах до органів державної влади та органи місцевого самоврядування безпосередньо. Даний принцип виборчого права отримав закріплення в ст. 81 Конституції РФ (стосовно виборів Президента РФ), ст.ст. 3, 6 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав ...».

Існує два різновиди непрямих виборів: непрямі і багатоступеневих. Непрямі вибори передбачають, що члени представницького органу влади або одноосібний виборний орган обираються виборщики - особами, спеціально обраними для здійснення виборів до відповідного органу влади. Наприклад, в США громадяни обирають вибірників, які в свою чергу обирають Президента США. При багатоступеневих виборах в якості виразника волі виборців виступає постійно діючий представницький орган, який обирається на основі прямого виборчого права, в компетенцію якого входить обрання іншого органу або посадової особи.

У деяких країнах виборчі системи по виборам органів публічної влади поєднують елементи прямих і непрямих виборів. Так, вибори Президента Республіки Корея проводяться на основі прямого виборчого права. При цьому ст. 67 Конституції Республіки Корея передбачає, в разі, якщо двоє або більше кандидатів отримувати однакову кількість голосів в результаті прямих виборів, то обраним Президентом визнається кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів депутатів на відкритій сесії парламенту - Національних Зборів в присутності більшості від встановленого числа його членів [ 133].

Аналізуючи сучасне російське законодавство можна стверджувати про існування елементів багатоступеневих виборів в федеральних, регіональних і муніципальних правових системах [134]. На нашу думку, визначальне значення у формуванні системи багатоступеневих виборів має Закон від 11 грудня 2004 [135], який скасував обрання на основі прямих виборів вищої посадової особи суб'єкта РФ. Відповідно до цього Закону російський громадянин наділяється повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ) за поданням Президента РФ законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта РФ. У разі якщо конституцією (статутом) суб'єкта РФ передбачений двопалатний законодавчий (представницький) орган державної влади, рішення про наділення російського громадянина повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ) приймається на спільному засіданні палат.

Незважаючи на те, що законодавець в даному випадку використовує поняття «наділення повноваженнями», фактично при призначенні вищої посадової особи суб'єкта РФ застосовується інститут багатоступеневих виборів: вища посадова особа суб'єкта РФ обирається депутатами законодавчого (представницького) органу суб'єкта Федерації. Кандидатура в даному випадку пропонується Президентом РФ. Може виникнути питання про коректність використання при характеристиці процесу наділення громадянина повноваженнями глави суб'єкта Федерації терміна «обрання». У літературі звертається увага, що «використання формулювання обрання на посаду вищої посадової особи суб'єкта РФ можливо тільки при наданні Президентом РФ законодавчого органу суб'єкта РФ вибору з декількох кандидатів», тобто обрання вищої посадової особи суб'єкта РФ може здійснюватися тільки на альтернативній основі [136] . Але ж принцип альтернативності не завжди дотримується і при прямих виборах. Стаття 71 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав ...» передбачає можливість голосування в другому турі по одній кандидатурі, що також порушує цей принцип, але від терміна «обрання» законодавець в цьому випадку не відмовився. Принцип альтернативності не завжди дотримується і при виборах членів Ради Федерації, хоча Законом «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів РФ» можливість його дотримання передбачена. Конституційна практика законодавчих (представницьких) органів суб'єктів РФ з виборів членів Ради Федерації показує, що дані рішення можуть прийматися на безальтернативній основі [137].

Прямі вибори не є єдиним способом наділення публічними владними повноваженнями і на рівні місцевого самоврядування. З прийняттям Федерального закону від 6 жовтня 2003 року «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» [138] система багатоступеневих виборів була закріплена як можливий варіант виборів органів місцевого самоврядування. Відповідно до п. 2 ст. 36 даного Закону в статуті муніципального освіти можуть бути передбачені вибори глави муніципального освіти представницьким органом місцевого самоврядування. У муніципальних районах можливість багатоступеневих виборів передбачається як спосіб формування і для представницьких органів місцевого самоврядування. Стаття 35 Закону закріплює можливість формування представницького органу муніципального району з голів поселень, що входять до складу муніципального району, і з депутатів представницьких органів вказаних поселень, що обираються представницькими органами поселень зі свого складу відповідно до рівної незалежно від чисельності населення поселення нормою представництва.

Прямі вибори мають більш демократичний характер, так як встановлюють прямий зв'язок між виборцями і обраними особами. Це дає можливість виборцям здійснювати контроль за роботою обраними ними депутатами та главами муніципальних утворень. В ході реалізації прямого виборчого права воля виборців не піддається суттєвого спотворення як на непрямих виборах [139].



Попередня   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   Наступна

Як джерела виборчого права | Як джерела виборчого права | Як джерела виборчого права | Поняття виборчої системи | Мажоритарна виборча система | система | Змішана (мажоритарно-пропорційна) виборча система | виборчої системи | виборчого права | Принцип загального виборчого права |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати