загрузка...
загрузка...
На головну

ЗАКОРДОННИХ КРАЇН

  1. 1 сторінка
  2. 1 сторінка
  3. 1 сторінка
  4. 10 сторінка
  5. 11 сторінка
  6. 2 сторінка
  7. 3 сторінка

Одним з актуальних питань у багатьох країнах є питання про право власності на природні ресурси. Закордонне законодавство виходить з встановлення на земельні ресурси приватної та державної власності. У більшості країн в рамках державної власності виділяється так звана публічна власність (наприклад, в Англії - це «власність Корони»), до якої належать численні у виключній власності держави, використовуються тільки в загальне благо і не можуть бути предметом цивільного обороту. До публічної власності зазвичай ставляться морські береги, територіальне море і т. П.

У деяких країнах поряд з державною і приватною власністю виділяється і муніципальна власність. Такий стан існує, зокрема, в США. В цілому ж, '/3 всій території належить федеральному уряду США. Федеральна власність виділяється у всіх штатах. В окремих штатах у федеральній власності знаходиться значна частина їх територій. Так, на Алясці федерації належить майже 90% всіх земель. Залежно від компетенції виділяються чотири категорії федеральних земель, що знаходяться у виключній, конкуруючої, часткової та розпорядчої власності федерального уряду. Виняткова власність передбачає передачу федеральному уряду всіх повноважень на земельну ділянку (це в основному землі, зайняті національними парками, адміністративними будівлями і військовими базами). Конкуруюче право власності на передані землі характеризується закріпленням всіх повноважень за федерацією з

541


збереженням за штатами можливості реалізації тих же повноважень (це землі Аляски). Право часткової власності на земельну ділянку пов'язано з передачею федеральному уряду частини реєструють і управлінських повноважень, інші повноваження залишаються за штатами. Право розпорядчої власності передбачає надання федеральному уряду повноважень щодо розпорядження та охорони тільки тих земель, контроль за використанням яких є невід'ємною частиною заходів щодо забезпечення належного стану земельної власності (мається на увазі діяльність, що впливає на стан федеральних земель: лісокористування, розвідка і видобуток корисних копалин і ін.). Можливість придбання земель, що перебувають у федеральній власності штатів, в приватну власність обмежена.

Спочатку у всіх країнах право власності на приватні землі поширювалося за загальним правилом не тільки на земну поверхню, але і надра, повітряний простір над земельними ділянками. Відповідно до положень Цивільного кодексу Франції, які знайшли відображення і в багатьох інших країнах, власність на земельну ділянку включала власність на все, що знаходиться від «центру землі і до неба» (ст. 522). Власність на ділянки давала право і на все те, що з ними природно або штучно пов'язано: плоди, споруди і т. П. (Ст. 546).

До кінця XIX - початку XX ст. відбувається виділення прав на видобуток корисних копалин, прав на водні об'єкти і т. п., і право власності на земельні ділянки обмежується. Так, згідно з § 904 Цивільного уложення Німеччини право власника земельної ділянки поширюється як на простір, що знаходиться над поверхнею, так і на надра землі. Однак власник не може заборонити вплив, здійснюване на такій висоті або глибині.

Ще більшою мірою обмежується право власності на земельні ділянки в Швейцарії, де кожен власник нерухомості зобов'язаний дозволяти прокладку водопроводів, труб для зрошення, газових і т. П., Так само як електричних, повітряних або підземних проводів, за попереднє повне відшкодування завданих цим збитків, оскільки прокладка без використання його ділянки не може бути проведена зовсім або лише з надмірними витратами (§ 691 Швейцарського цивільного положення).

Поступово законодавство розвинених країн позбавило власника земельної ділянки можливості на свій розсуд

542


видобувати корисні копалини. Наприклад, в 1810 році у Франції приймається закон, в силу якого розробка покладів корисних копалин може здійснюватися лише на підставі дозволу (концесії) з боку уряду, але незалежно від волі власника земельної ділянки (під яким знаходяться поклади), яка отримувала тільки відшкодування.

Сучасне законодавство багатьох країн пред'являє різні вимоги до осіб (фізичним і юридичним), які використовують лісові, сільськогосподарські і деякі інші ділянки. У ряді країн (Франції, Швейцарії, Австралії і ін.) Потрібна наявність спеціальної правоздатності: спеціальна професійна підготовка до керівництва сільськогосподарським або лісовим підприємством або досвід роботи в сільському і лісовому господарстві, молодий або середній вік, необхідний капітал або кредит і т. Д.

Обмеження торкнулися не тільки речових прав на земельні ділянки, а й договірних відносин (кінець XIX - початок XX в.). У законодавстві про оренду земель в більшості країн різняться три виду оренди в залежності від терміну: короткострокова (зазвичай 5-9 років), середньострокова (до 10-18 років) і довгострокова. Як правило, орендар не має права передавати земельну ділянку в суборенду.

Розвиток законодавства, що регулює використання земель, характеризувалося встановленням та інших обмежень прав власників та інших користувачів земельних ділянок. Так, в роки Першої світової війни через гостру нестачу продовольства в десятках країн була введена обов'язковість обробки сільськогосподарських угідь, який було відмінено протягом перших повоєнних років в більшості країн, за винятком тих, які не мали достатніх угідь і не зберегли колоній (Німеччина, Австрія та ін.). У роки Другої світової війни до зазначеної міру знову повернулися, і після війни її, як правило, не скасовували. Обмеження прав було пов'язане і з проведенням територіального зонування і планування.

Зонування виражається у виділенні цільових зон, встановлення в межах окремих зон свого правового режиму використання і здійснення контролю за його дотриманням. Зокрема, в США з кожним роком відбувається поглиблення диференціації правових режимів землекористування, яке виражається в збільшенні числа зон і підзон. До цього додається тенденція регулювання видів діяльності по використанню землі, уста-

543


лення меж антропогенного зони навантаження на навколишнє середовище.

З середини XVIII в. в більшості країн проводяться масові роботи з оцінки земель для створення обґрунтованої системи оподаткування.

Міське територіальне планування земель отримало найбільш ранній і широкий розвиток в Англії (з XIV в.). На початку XVII ст. (1607) у Франції був вперше введений інститут «лінії забудови», уздовж якої будувалися будівлі, і ці лінії обмежували вулиці, дороги і площі від забудованих кварталів, потім почали приймати правила про забудову окремих земельних ділянок в містах Франції. Територіальне планування отримало розвиток і широке поширення до середини XX в. Планування використання всіх земель відбувалося одночасно у Франції, США, Італії, Скандинавських та інших країнах. Особливо воно розширилося в 1960-1970-і рр.

У сучасному законодавстві зарубіжних країн неоднозначно вирішується питання про право власності іноземців на земельні ділянки. Найчастіше в зарубіжних країнах встановлено заборону на придбання цими особами у власність сільськогосподарських угідь (Туреччина, Марокко, Угорщина, Литва, деякі провінції Канади, штати США). У тих же країнах, де отримання іноземцями сільськогосподарських угідь дозволено, іноді вводяться обмеження (наприклад, в Іспанії іноземці не можуть придбати більше 15% земель кожного муніципалітету, в Бразилії - 25%).

Відносно несільськогосподарських земель також в цілому ряді країн містяться різні обмеження. Наприклад, в Японії, Чехії, Бразилії іноземці можуть придбати земельні ділянки тільки в тому випадку, якщо постійно проживають в цій країні; в Великобританії, Монако, Швейцарії, деяких штатах США - якщо іноземці отримали дозвіл на проживання в цій країні. В Італії, Польщі, Сальвадорі, ряді штатів США надають іноземцям певної країни право на придбання земельних ділянок за умови, що ця країна замість надає рівні права на землю їх громадянам.

Загальним правилом земельного законодавства є встановлення для іноземців обов'язкової процедури отримання від держави дозволу на придбання землі, а в ряді випадків і отримання спеціальної ліцензії.

544


У таких країнах, як Китай, В'єтнам, Таїланд, Індонезія, Ізраїль, Албанія, Естонія, Румунія, Білорусь, встановлена ??повна заборона для іноземців на придбання будь-яких земель.

Перші спроби виділення «комплексного» земельного права були зроблені в кінці XIX - початку XX ст. в Великобританії, Німеччині і Франції. В даний час в деяких країнах йде дискусія про існування земельного права. Багато вчених визнають, що необхідний комплексний підхід до регулювання відносин з приводу землі, і регулювання цих відносин тільки нормами цивільного та адміністративного законодавства є недостатнім.

Практично всі країни мають окремі нормативні акти, спрямовані спеціально на регулювання відносин щодо використання, охорони земель.

література

Беебах В. В. Приватна власність на землю в країнах Латинської Америки (правове регулювання). М., 1997..

Швидке Г. Е. Правове регулювання земельної реформи в зарубіжних країнах // Держава і право. 1996. № 9.

Забелишенскій А. А. Правове регулювання земельних відносин в США і Російської Федерації. Екатеринбург, 1996.

Земельне законодавство зарубіжних країн. М., 1982.

Земельна ділянка: власність, оренда та інші права в Російській Федерації та іноземних державах / Под ред. ВВ. Залеського. М., 2005.

Фрумкін С. Про регулювання обороту земель в Польщі // Земельний вісник. 2002. № 3.

Чуркін В. Е. Правове регулювання оренди сільськогосподарських земель за англійським законодавством // Журнал російського права. 2000. № 5/6.

545


ЗМІСТ



Попередня   81   82   83   84   85   86   87   88   89   90   91   92   93   94   95   96   Наступна

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ | ПРАВО ВОДОКОРИСТУВАННЯ | УПРАВЛІННЯ У ГАЛУЗІ ВИКОРИСТАННЯ ТА ОХОРОНИ ВОДНИХ ОБ'ЄКТІВ | ПРАВОВІ ЗАХОДИ ОХОРОНИ ВОДНИХ ОБ'ЄКТІВ | ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ВОДНОГО ЗАКОНОДАВСТВА | ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ | ПРАВО КОРИСТУВАННЯ ТВАРИН СВІТОМ | Правове регулювання ПОЛЮВАННЯ | Правове регулювання рибальства | тваринного СВІТУ |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати