загрузка...
загрузка...
На головну

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ВОДНОГО ЗАКОНОДАВСТВА

  1. IV. відповідальність
  2. IV. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
  3. S3. Оформлення спадкових прав і відповідальність спадкоємців за боргами спадкодавця
  4. VII. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН
  5. XVI. Відповідальність виконавця і споживача
  6. А. Порушення процесів всмоктування жирів
  7. Адаптація рослин до підтримання водного балансу

За винне діяння або бездіяльність, що порушує водне законодавство, настає адміністративна, кримінальна або інша відповідальність, встановлена ??законодавством.

Правопорушеннями, за які передбачена КпАП РФ адміністративна відповідальність, є:

- Знищення або пошкодження спостережних режимних
 свердловин на підземні води, спостережних режимних
 створів на водних об'єктах, водогосподарських інформації
 ційних знаків, а також знаків, що визначають межі
 прибережних захисних смуг внутрішніх морських вод і
 територіального моря РФ (ч. 2 ст. 7.2);

- Самовільне зайняття водного об'єкта або його частини, викорис
 тання їх без документів, на підставі яких виникає
 право користування або водокористування з порушенням його
 умов (ст. 7.6);

- Пошкодження гідротехнічного, водогосподарського або під
 доохранного споруди, установки або пристрої (ст. 7.7);

- Порушення умов ліцензії на водокористування у внут
 рішніх морських водах, в територіальному морі, на континен
 тальном шельфі і (або) у винятковій економічній
 зоні РФ (ст. 8.17);

- Приховування або перекручення екологічної інформації (ст. 8.5);

510



- Самовільна переуступка права користування водним об'єктах
 тому (ст. 7.10);

- Порушення правил охорони водних об'єктів (ст. 8.13);

- Порушення правил водокористування (ст. 8.14);

- Порушення правил експлуатації водогосподарських або
 водоохоронних споруд і пристроїв (ст. 8.15);

- Порушення правил поховання відходів та інших матеріалів
 у внутрішніх морських водах, в територіальному морі, на
 континентальному шельфі і (або) виключної еконо
 мической зоні РФ (ст. 8.19);

- Неподання або несвоєчасне подання в
 державний орган (посадовій особі) відомостей, ін
 формації, а також надання в державний орган
 (Посадовій особі) відомостей (інформації) в неповному
 обсязі або в спотвореному вигляді (ст. 19.7);

- Порушення посадовою особою встановлених законо
 ства термінів розгляду заяв (клопотань)
 громадян про надання водних об'єктів (ч. 2 ст. 19.9);

- Знищення спеціальних знаків (зокрема, спостерігач
 них режимних створів на водних об'єктах, маркшейдерських,
 водогосподарських або водоохоронних інформаційних
 знаків - ч. 2 ст. 7.2);

- Невжиття заходів щодо усунення причин та умов, спосіб
 ствовала скоєння адміністративного правопорушень
 ня (ст. 19.6).

За вчинення правопорушень, відповідальність за які встановлена ??в КоАП РФ, на винних осіб, як правило, накладаються штрафи.

Суб'єктами адміністративної відповідальності можуть бути громадяни, посадові і юридичні особи.

Кримінальний кодекс РФ встановлює кримінальну відповідальність за забруднення вод (ст. 250) і за забруднення морського середовища (ст. 252).

Об'єктивну сторону діяння, передбаченого ст. 250 КК РФ, складають дії або бездіяльності у вигляді забруднення, засмічення, виснаження поверхневих чи підземних вод, джерел питного водопостачання або іншої зміни їх природних властивостей, що призвели до заподіяння істотної шкоди тварині чи рослинного світу, рибним запасам, лісовому чи сільського господарства. За цією статтею кваліфікуються, наприклад, такі діяння, як експлуатація промислових, сільськогосподарських,

511


 комунальних та інших об'єктів з несправними очисними спорудами і пристроями, відключення очисних споруд і пристроїв, порушення правил транспортування, зберігання, використання мінеральних добрив і препаратів.

Іншим зміною природних властивостей вод є, зокрема, дії, що складаються в негативному зміні фізичних властивостей вод.

Законодавець не роз'яснює, що означає «істотна шкода» тварині чи рослинного світу, рибним запасам, лісовому чи сільського господарства. Істотної шкоди є оціночною категорією, застосування якої покликане полегшити роз'яснення Пленуму Верховного Суду РФ, що міститься в п. 5 постанови від 5 листопада 1998 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення».

Норми ч. 2 ст. 250 КК РФ встановлюють більш жорсткі міри відповідальності за діяння, передбачені ч. 1 цієї статті, які призвели до заподіяння шкоди здоров'ю людини або масову загибель тварин, а так само були здійснені на території заповідника або заказника, або в зоні екологічного лиха, або в зоні надзвичайної екологічної ситуації.

Якщо діяння, передбачені ч. 1 або 2 ст. 250 КК РФ, призвели до необережно смерть людини, то настає відповідальність за ч. 3 названої статті.

Забруднення морського середовища з перебувають на суходолі або внаслідок порушення правил поховання або скидання з транспортних засобів або зведених в море штучних островів, Установки або споруд речовин і матеріалів, шкідливих для здоров'я людини і водних біологічних ресурсів або перешкоджають правомірному використанню морського середовища, тягне за собою відповідальність за ч. 1 ст. 252 КК РФ. Частина 2 ст. 252 передбачає більш жорсткі санкції за вчинення особою зазначеного діяння, якщо воно заподіяло істотну шкоду здоров'ю людини, водним біологічним ресурсам, рибним запасам, навколишньому середовищу, зонам відпочинку чи іншим охоронюваним законом інтересам. За діяння, передбачені ч. 1 або 2 ст. 252 КК РФ, які спричинили необережно смерть людини, встановлена ??відповідальність у ч. 3 даної статті.

Відшкодування шкоди, заподіяної водним об'єктам порушенням водного законодавства, проводиться перш за все на підставі ст. 68, 69 ВК РФ, відповідно до яких особи, які заподіяли шкоду водним об'єктам, відшкодовують його добровільно або в

512


судовому порядку відповідно до методики обчислення розміру шкоди, заподіяної водним об'єктам.

Відповідно до постанови Уряду РФ від 4 листопада 2006 № 639 "така методика розробляється і затверджується Міністерством природних ресурсів РФ за погодженням з Федеральною службою з екологічного, технологічного і атомного нагляду.

Наказом Міністерства природних ресурсів від 30 березня 2007 р № 71 було затверджено Методику обчислення розміру шкоди, заподіяної водним об'єктам внаслідок порушення водного законодавства2. Цією методикою враховуються такі основні види заподіяння шкоди:

- Забруднення водних об'єктів шкідливими (забруднюючими)
 речовинами, що скидаються в складі стічних, в тому числі
 неорганізованих, вод і надходять іншим способом;

- Забруднення водних об'єктів в результаті аварійних разли
 вов нафти, нафтопродуктів та інших шкідливих речовин;

- Забруднення водних об'єктів в результаті скидання господарських
 но-фекальних та лляльних стічних вод з суден, а також інших
 плавучих і стаціонарних об'єктів і споруд;

- Засмічення акваторії, дна і берегів водного об'єкта бито
 вимі і виробничими відходами, в тому числі затоплений
 ними судами та іншими великими предметами, кинутими
 їх власниками;

- Засмічення акваторії, дна і берегів водного об'єкта при
 здійсненні забороненого молевого сплаву деревини та
 лісосплаву без суднової тяги.

Методика не поширюється на випадки обчислення розміру шкоди, заподіяної: здоров'ю і майну громадян, майну юридичних осіб, а також водних біоресурсів в результаті погіршення екологічного стану водних об'єктів; водних об'єктів в результаті стихійних лих; затопленням і підтопленням сільськогосподарських угідь, будівель, споруд і комунікацій, при руйнуванні гідротехнічних споруд на водних об'єктах.

Обчислення розміру шкоди грунтується на компенсаційному принципі оцінки та відшкодування розміру шкоди за величиною витрат, необхідних для фіксації та усунення причин факту забруднення, в тому числі витрат, пов'язаних з розробкою про-

1 СЗРФ. 2006. № 46. У розділі ст. 4791.

2 БНА. 2007. № 28.

513


тно-кошторисної документації, і витрат, пов'язаних з ліквідацією допущеного порушення і відновленням показників стану водного об'єкта до допущеного порушення, а також для усунення наслідків порушення. Крім того, обчислення розміру шкоди може здійснюватися виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану водного об'єкта, з урахуванням понесених збитків, в тому числі упущеної вигоди, а також відповідно до проектів рекультиваційних та інших відновлювальних робіт.

література

Боголюбов С. А., Кичигин Н. В., Пономарьов М. В. Коментар до Водного кодексу Російської Федерації (постатейний) М., 2007..

Вакула М. А. Новий водний кодекс: проблеми і прогалини // Екологічне право. 2006. № 4.

Калиниченко Т. Г. Проблеми розвитку публічно-правових засад у проекті нового Водного кодексу РФ // Екологічне право. 2006. № 4.

Ковбаси О. С. Теоретичні основи права користування водами в СРСР. М .: Наука, 1972.

Лук'яненко В., Швидке Г. Договір водокористування: зміст, порядок укладення та виконання // Господарство і право. 2006. № 2.

Мовчан А. П. Морське міжнародне право. М., 1997..

СіваковД. О. Новий водний кодекс - підсумок відновлення водного права // Законодавство і економіка. 2006. № 7.




Попередня   78   79   80   81   82   83   84   85   86   87   88   89   90   91   92   93   Наступна

УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ВИКОРИСТАННЯ ТА ОХОРОНИ НАДР | ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО НАДРА | ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ | ВИКОРИСТАННЯ ЛІСІВ | Використання лісів для будівництва, реконструкції, екс плуатації ліній електропередачі, ліній зв'язку, доріг, трубопроводів та інших лінійних об'єктів. | УПРАВЛІННЯ У ГАЛУЗІ ВИКОРИСТАННЯ, ОХОРОНИ, ЗАХИСТУ ВІДТВОРЕННЯ ЛІСІВ | ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЛІСОВОГО ЗАКОНОДАВСТВА | ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ | ПРАВО ВОДОКОРИСТУВАННЯ | УПРАВЛІННЯ У ГАЛУЗІ ВИКОРИСТАННЯ ТА ОХОРОНИ ВОДНИХ ОБ'ЄКТІВ |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати