загрузка...
загрузка...
На головну

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО НАДРА

  1. IV. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
  2. IV. відповідальність
  3. S3. Оформлення спадкових прав і відповідальність спадкоємців за боргами спадкодавця
  4. VII. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН
  5. XVI. Відповідальність виконавця і споживача
  6. А. Порушення процесів всмоктування жирів
  7. адміністративна відповідальність

Підставою відповідальності за порушення законодавства про надра є правопорушення в сфері використання і охорони надр. Незалежно від притягнення правопорушника до певних

422


ному виду відповідальності (адміністративної, кримінальної), він зобов'язаний відшкодувати і шкоду, заподіяну діянням (дією або бездіяльністю).

Склади правопорушень, за які настає адміністративна відповідальність, передбачені в КпАП РФ. Спеціальні склади (встановлюють відповідальність виключно за порушення законодавства про надра) передбачені в двох розділах КоАП РФ: «адміністративні правопорушення в галузі охорони власності» (ч. 2 ст. 7.2 - знищення спеціальних знаків; ст. 7.3 - користування надрами без дозволу (ліцензії) або з порушенням умов, передбачених дозволом (ліцензією); ст. 7.4- самовільна забудова площ залягання корисних копалин; ст. 7.5 - самовільний видобуток бурштину; ст. 7.10 - самовільна переуступка права користування надрами) і «адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього природного середовища і природокористування »(ст. 8.5 - приховування або перекручення екологічної інформації; ст. 8.9 - порушення вимог щодо охорони надр і гідромінеральних ресурсів; ст. 8.10 - порушення вимог щодо раціонального використання надр; ст. 8.11 - порушення правил і вимог проведення робіт по геологічному вивченню надр; ст. 8.15 - незаконний видобуток піску, гравію, глини та інших загальнопоширених корисних копалин, торфу, сапропелю на водних об'єктах; ст. 8.17 - порушення регламентують діяльність у внутрішніх морських водах, в територіальному морі, на континентальному шельфі та (або) у винятковій економічній зоні РФ правил (стандартів, норм) або умов ліцензії). За вчинення перелічених правопорушень застосовується адміністративне покарання у вигляді штрафу, розмір якого залежить від виду проступку і суб'єкта, яка його вчинила (громадянин, посадова особа або юридична особа).

З введенням в дію КоАП РФ (з 1 липня 2002 г.) до адміністративної відповідальності особи можуть залучатися тільки в тому випадку, якщо склад відповідного адміністративного правопорушення передбачений цим Кодексом або законом суб'єкта РФ.

Кримінальний кодекс РФ встановлює кримінальну відповідальність за порушення законодавства РФ про континентальний шельф і про виняткову економічну зону РФ (ст. 253) і за порушення правил охорони і використання надр (ст. 255).

Відповідно до ст. 253 КК РФ кримінально караним визнається незаконне зведення штучних островів, установок

423


 або споруд на континентальному шельфі РФ, незаконне створення навколо них або у виключній економічній зоні РФ зон безпеки, а так само порушення правил будівництва, експлуатації, охорони та ліквідації зведених іскуссства-них островів, установок або споруд і засобів забезпечення безпеки морського судноплавства. Даний склад є формальним, т. Е. Для притягнення винної особи до кримінальної відповідальності наступ негативних наслідків не потрібно. Об'єктивну сторону складають перераховані дії.

Частина 2 ст. 253 КК РФ передбачає відповідальність за дослідження, пошук, розвідку, розробку природних ресурсів континентального шельфу РФ або виключної економічної зони РФ, що проводяться без відповідного дозволу. Суб'єктом вказаного злочину є громадяни, які досягли 16 років. Суб'єктивну сторону становить умисел.

Як покарання ст. 253 КК РФ передбачає штраф або позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, або залучення до виправних робіт.

Згідно з нормами КК РФ порушення правил охорони і використання надр при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в експлуатацію та експлуатації гірничодобувних підприємств або підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, а також самовільне забудова площ залягання корисних копалин, якщо ці діяння призвели до заподіяння значної збитку, тягнуть за собою відповідальність за ст. 255 КК РФ.

Таким чином, об'єктивну сторону злочину утворюють або дії (бездіяльність), що складаються в порушенні правил охорони і використання надр, або самовільне забудова площ залягання корисних копалин.

Дії щодо порушення правил охорони надр складаються в затопленні, обводнюванні, пожежах, що знижують якість корисних копалин і промислову цінність родовищ або ускладнюють їх розробку; в забрудненні надр (зокрема, при підземному зберіганні нафти, газу), інших речовин і матеріалів, розміщенні відходів виробництва, скиданні стічних вод; порушення порядку консервації та ліквідації підприємств з видобутку корисних копалин і підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин; накопиченні промислових відходів в місцях залягання підземних вод, які використовуються для питного або промислового водопостачання, та ін.

424


Бездіяльність може полягати в неприйнятті заходів по забезпеченню найбільш повного вилучення з надр запасів основних і спільно з ними залягаючих корисних копалин і супутніх компонентів, недотриманні умов ліцензії на видобуток корисних копалин, непроведення належного і повного геологічного вивчення надр, що передує прийняття рішень про будівництво гірничо-видобувних підприємств або підземних споруд, і т. п.1

Відповідно до ст. 25 Закону РФ «Про надра» забудова площ залягання корисних копалин, а також розміщення в місцях їх залягання підземних споруд допускаються з дозволу федерального органу управління державним фондом надр або його територіальних органів та органів державного гірничого нагляду тільки за умови забезпечення можливості вилучення корисних копалин або доведеності економічної доцільності забудови. Порядок видачі дозволів на забудову площ залягання корисних копалин визначено в постанові Держнаглядохоронпраці України від 30 серпня 1999 № 64 «Про затвердження положення про порядок видачі дозволів на забудову площ залягання корисних копалин»2.

Для застосування заходів відповідальності, передбачених в ст. 255 КК РФ, потрібно настання значної шкоди від зазначених дій. Кримінальний кодекс РФ не містить визначення значущості шкоди, і розмір збитку (значний він чи ні) повинен буде визначати суд з урахуванням всіх обставин справи.

Суб'єктивну сторону даного діяння становить умисел.

Винні громадяни, які досягли 16-річного віку і які вчинили злочини за ст. 255 КК РФ, караються штрафом або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, або виправними роботами.

Цивільно-правова відповідальність встановлена ??у Цивільному кодексі України і виражається у відшкодуванні збитку, заподіяного в результаті порушення законодавства про надра. Окремі особливості відшкодування заподіяної шкоди (шкоди) відображені в ст. 51 Зако-

1 Див .: Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації. 2-е вид., Зм. і
 доп. / Под ред. Ю. І. Скуратова, В. М. Лебедєва. М, 1997.

2 Див .: БНА. 1999. № 38.

425


 на «Про надра». Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону РФ «Про надра» шкоду, заподіяну користувачеві надр в результаті діяльності підприємств, установ, організацій, органів державної влади, посадових осіб і громадян, винних у порушенні природних властивостей надр або створенні умов, частково або повністю виключають можливість подальшого користування надрами, підлягає відшкодуванню за рахунок власних коштів підприємств, установ, організацій, громадян, засобів відповідних бюджетів.

Частина 2 ст. 51 згаданого Закону передбачає, що шкода, заподіяна державі в результаті діяльності користувача надр, винного в вибіркової відпрацювання багатих ділянок родовищ корисних копалин, а також інших діях, які призвели до псування родовища або створення умов, частково або повністю виключають можливість подальшого користування надрами, підлягає відшкодуванню за рахунок власних коштів користувача надр. Чи підлягає відшкодуванню також шкода, заподіяна державі в разі, якщо ділянка надр не переданий в користування. Розмір шкоди визначається федеральним органом управління державним фондом надр.

література

Вершило Н. Д. До питання про реалізацію законодавства в галузі надрокористування (на прикладі Саратовської області) // Екологічне право. 2006. № 4.

Вознесенська Н. Н. Угоди про розподіл продукції у сфері нафтовидобутку. М., 1997..

Дудик М. В. Про користування надрами іноземними юридичними особами // Юридичний світ. 2006. № 7.

Калінін І. Б. Правове регулювання ресурсокористування. Томськ, 2000.

КлюкінБ. Д., Тепле О. М. Концепція розвитку гірничого законодавства / Правова реформа: концепції розвитку російського законодавства. М., 1995.

Краюшкіна Е. Г. Правове регулювання відносин щодо відновлення земель, порушених в процесі надрокористування // Держава і право. 1998. № 12.

Лісковець Б. А. Правове регулювання розвідок і розробок родовищ корисних копалин в СРСР. М., 1960.

Мухітдінов Н. Б. Гірські правовідносини в СРСР: Автореф. дис .... докт. юрид. наук. Алма-Ата, 1973.

Платонова Н. Проблеми законодавчого регулювання угод про розподіл продукції // Господарство і право. 1998. № 3, 4.

Хаустов Д. В. Проблеми співвідношення водного законодавства і законодавства про надра при регулюванні видобутку підземних вод // Екологічне право. 2005. № 1.

426




Попередня   68   69   70   71   72   73   74   75   76   77   78   79   80   81   82   83   Наступна

ДІЯЛЬНОСТІ | ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОБОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ | І ОБ'ЄКТІВ | ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ особливо охоронюваних природних територій | ПРИЗНАЧЕННЯ | ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ІСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ | ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЛІСОВОГО ФОНДУ | ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДУ | ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ | ПЛАТЕЖІ ПРИ КОРИСТУВАННІ НЕДРАМИ |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати