загрузка...
загрузка...
На головну

ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

  1. IV. відповідальність
  2. IV. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
  3. S3. Оформлення спадкових прав і відповідальність спадкоємців за боргами спадкодавця
  4. VII. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН
  5. VIII.4.1) Поняття частноправового правопорушення.
  6. XVI. Відповідальність виконавця і споживача
  7. адміністративна відповідальність

Юридичні особи, громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну в результаті вчинення ними земельних правопорушень. Завдана шкода відшкодовується шляхом відшкодування шкоди в натурі (відновлення колишнього стану земельної ділянки) або шляхом відшкодування завданих збитків. Основною формою цивільно-правової відповідальності є відшкодування збитків, яке характеризується тим, що майно зі сфери

1 Див .: Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998г.№ 14 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення» // БВС РФ. 1999. № 1. С. 3.

281


 однієї особи (правопорушника) переходить до іншої особи (потерпілого).

Поняття збитків міститься в ст. 15 ГК РФ. під збитками розуміються витрати, які потерпілий, чиє право порушено, справив чи мусить був зробити для відновлення порушеного права. Витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення порушеного права внаслідок втрати або пошкодження майна, називаються реальним збитком, а неодержані доходи, які особа одержала б при звичайних умовах цивільного обороту, якби його право не було порушене, - упущеною вигодою. Цивільне законодавство виходить з принципу відшкодування збитків в повному обсязі. Винятки з цього принципу можуть бути встановлені в законі або договорі. Завдані ж громадянами та юридичними особами в результаті вчинення ними земельних правопорушень шкоди підлягає відшкодуванню в повному обсязі в усіх випадках (ч. 1 ст. 76 3К РФ).

Відшкодування шкоди в натурі, зокрема рекультивація земель заподіювача шкоди, очищення їм земельної ділянки від сміття, застосовується досить рідко (наприклад, для цього необхідно враховувати здатність правопорушника провести відновлення попереднього стану земель). У більшості випадків заподіяну шкоду відшкодовується шляхом присудження відповідної грошової компенсації (стягнення збитків). У той же час в ч. 3 ст. 76 ЗК РФ спеціально підкреслюється, що «приведення земельних ділянок у придатний для використання стан при їх захаращення, інших видах псування, самовільному зайнятті, знесення будинків, будівель, споруд при самовільному зайнятті земельних ділянок або самовільне будівництво, а також відновлення знищених межових знаків здійснюється юридичними особами та громадянами, винними в зазначених земельних правопорушення, або за їх рахунок ». Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на підставі рішення суду особа, винна в порушенні прав власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників, орендарів земельних ділянок, може бути примушена до виконання обов'язку в натурі (відновленню родючості грунтів, відновлення земельної ділянки в колишніх межах, зведення знесених будівель, будов , споруд або знесенню незаконно зведених будівель, будов, споруд, відновлення межових та інформаційних знаків, усунення інших земельних правопорушень і виконання виникли зобов'язань).

282


Цивільно-правова відповідальність може бути договірної (коли спричинила шкоду і потерпілий знаходяться в договірних відносинах і шкода викликаний невиконанням (неналежним виконанням) договору) і внедоговорной (коли заподіяна шкода не пов'язаний з наявністю договірних відносин між потерпілим і заподіювача шкоди). Останній вид цивільно-правової відповідальності і знаходить зазвичай застосування в земельному праві.

Юридичне значення розмежування відповідальності на договірну і внедоговорную полягає в тому, що при договірній відповідальності форми і розмір відповідальності визначаються законом і договором, при позадоговірної відповідальності - тільки законом. Крім того, договірна і позадоговірна відповідальність регулюються різними правовими нормами. Шкода, заподіяна внаслідок порушення (неналежного виконання) договору, відшкодовується за правилами ст. 393-406 ГК РФ і норм, що регулюють окремі види договірних зобов'язань, шкода, завдана особою, що не перебувають у договірних відносинах з потерпілим, відшкодовується відповідно до положень ст. 1084-1094 ГК РФ.

У цивільному законодавстві існує презумпція винності правопорушника. Відповідно до п. 2 ст. 401 ГК РФ відсутність вини доводиться особою, яка порушила зобов'язання. Також згідно з п. 2 ст. 1064 ЦК України особа, яка завдала шкоди, звільняється від відшкодування шкоди, якщо доведе, що шкода заподіяна не з його вини. У встановлених в законодавстві випадках заподіяну шкоду може бути стягнуто з особи, яка заподіяла таку шкоду, незалежно від його вини. Так, ст. 1079 ГК РФ передбачає, що юридичні особи та громадяни, діяльність яких пов'язана з підвищеною небезпекою для оточуючих (використання транспортних засобів, механізмів, електричної енергії високої напруги, атомної енергії, вибухових речовин, сильнодіючих отрут і т. П; здійснення будівельної та пов'язаної з нею діяльності та ін.), зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну джерелом підвищеної небезпеки, якщо не доведуть, що шкода виникла внаслідок непереборної сили або умислу потерпілого. Власник джерела підвищеної небезпеки може бути звільнений судом від відповідальності повністю або частково у випадках, якщо груба необережність потерпілого сприяла виникненню або збільшенню шкоди. Суд також може зменшити розмір відшкодування шкоди, заподіяної громадянином,

283


з урахуванням його майнового стану, за винятком випадків, коли шкода заподіяна навмисно.

Власник джерела підвищеної небезпеки не відповідає за шкоду, заподіяну цим джерелом, якщо доведе, що джерело вибув з його володіння внаслідок протиправних дій інших осіб (наприклад, викрадення транспортного засобу). Відповідальність в таких випадках несуть особи, протиправно заволоділи джерелом. При наявності вини власника джерела підвищеної небезпеки у протиправному вилученні цього джерела з його володіння відповідальність може бути покладена як на власника, так і в наявності, протиправно заволоділа джерелом підвищеної небезпеки.

Наявність провини не є обов'язковою умовою договірної відповідальності. Пункт 1 ст. 401 ГК РФ закріплює, що особа, яка не виконала зобов'язання або виконала його неналежним чином, несе відповідальність за наявності вини, крім випадків, коли законом або договором передбачено інші підстави відповідальності. Наприклад, підприємницька діяльність розглядається законодавцем як ризикова діяльність, яка передбачає застосування заходів відповідальності за порушення договору незалежно від провини. Якщо інше не передбачено законом або договором, особа, яка порушила зобов'язання при здійсненні підприємницької діяльності, несе відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання виявилося неможливим внаслідок непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних за даних умов обставин.

Оскільки земля є не тільки об'єктом нерухомості, але і об'єктом природи, часто земельні правопорушення завдають шкоди як конкретним власникам, землевласникам, землекористувачам, так і навколишньому середовищу (в тому числі і землі як частини екосистеми).

Збитки, завдані земельними правопорушеннями, виражаються для окремих власників, землевласників, землекористувачів в псуванні земельних ділянок, неможливості їх використання за цільовим призначенням та ін. Розмір завданих збитків земельній ділянці як об'єкту нерухомості доводить безпосередньо особа, в майновій сфері якого вони виникли.

Дещо інший порядок (методика) розрахунку встановлений для обчислення шкоди, заподіяної землі як природного об'єкту. Існування спеціальної методики пов'язано з тим, що

284


земля є частиною навколишнього середовища, яка не має економічної вартості. Особливістю визначення розміру відшкодування збитків (шкоди), заподіяних земельними правопорушеннями, є застосування в окремих випадках такс, методик. Відповідно до ст. 77 ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» шкоди навколишньому середовищу, заподіяну суб'єктом господарської та іншої діяльності, відшкодовується відповідно до затверджених в установленому порядку таксами і методиками обчислення розміру шкоди навколишнього середовища, а при їх відсутності виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього природного середовища з урахуванням понесених збитків, в тому числі упущеної вигоди. Так, спеціальна методика для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок забруднення земель (ґрунтів) хімічними речовинами, включаючи забруднення земель несанкціонованими звалищами промислових, побутових та інших відходів, затверджена наказами Роскомзема від 10 листопада 1993 року і Мінприроди Росії від 18 листопада 1993 р Мінпаливенерго Росії 1. листопада 1995 р затвердив Методику визначення збитку навколишньому середовищу при аваріях на магістральних нафтопроводах. У той же час законодавець, допускаючи, що застосування такс і методик для розрахунку розміру заподіяної шкоди земельним ресурсам не завжди може забезпечувати повне відшкодування шкоди, встановлює, наприклад, що розмір збитку від забруднення земель хімічними речовинами визначається виходячи з витрат на проведення повного обсягу робіт з очищення забруднених земель. Тільки коли оцінити такі витрати неможливо, розмір збитку від забруднення земель хімічними речовинами, розраховується за спеціальною методикою (п. 3.1 Порядку визначення розміру збитків від забруднення земель хімічними речовинами, включаючи забруднення земель несанкціонованими звалищами промислових, побутових та інших відходів).



Попередня   45   46   47   48   49   50   51   52   53   54   55   56   57   58   59   60   Наступна

ЗЕМЕЛЬНІ СПОРИ | ЗЕМЕЛЬНИЙ ПРОЦЕС | ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ | ОРГАНИ, ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ | ДЕРЖАВНИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ КАДАСТР ТА ДЕРЖАВНИЙ КАДАСТР НЕРУХОМОСТІ | ЗЕМЛЕУСТРІЙ | КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ ТА ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ | ОХОРОНА ЗЕМЕЛЬ В РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ | І ОХОРОНИ ЗЕМЕЛЬ | АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати