загрузка...
загрузка...
На головну

Праві постійного (безстрокового) КОРИСТУВАННЯ

  1. B. Правосуддя
  2. I. Держава і право. Їх роль в житті суспільства.
  3. I.1. Римське право у сучасній правовій культурі
  4. I.4.1) Звичайне право.
  5. I.4.4) Магістратське право.
  6. II ЗАГАЛЬНІ ПОЧАТКУ ПУБЛІЧНО-ПРАВОВОГО ПОРЯДКУ
  7. II. право

Така форма використання земельних ділянок, як право постійного (безстрокового) користування, була виключена з норм Земельного кодексу Української РСР 1991 року (поряд з правом довічного успадкованого володіння) Указом Президента від 24 грудня 1993 № 2287 «Про приведення земельного законодавства Російської Федерації в відповідність з Конституцією Російської Федерації », яким, зокрема, було скасовано ст. 12 Земельного кодексу Української РСР, що передбачає право юридичних осіб набувати земельні ділянки на праві постійного (безстрокового) користування. Це призвело до того, що на практиці органи місцевого самоврядування змушували юридичних осіб укладати договори оренди на земельні ділянки, які вже були пре-

Т


доставлені до прийняття Указу Президента від 24 грудня 1993 на праві постійного (безстрокового) користування (орендні відносини не володіють таким ступенем стабільності, як відносини по використанню землі на праві постійного (безстрокового) користування, та й розмір орендної плати вище, ніж розмір платежів за використання земельної ділянки на праві постійного (безстрокового) користування).

Право постійного (безстрокового) користування може виникнути тільки в відношенні земель, що перебувають у державній або муніципальній власності. Основною категорією осіб, що використовують земельні ділянки на праві постійного (безстрокового) користування, є юридичні особи. У ряді спеціальних нормативних актів було прямо передбачено, що земельні ділянки за окремими видами юридичних осіб повинні закріплюватися на праві постійного (безстрокового) користування (зокрема, на зазначеній формі використовуються відповідні ділянки органами прикордонної служби, прикордонними військами Федеральної прикордонної служби РФ, організаціями федерального залізничного транспорту , державними і муніципальними освітніми установами, державними науковими установами та ін.).

Земельний кодекс РФ повернувся до існуючого в Земельного кодексу Української РСР положенню про надання земельних ділянок на праві постійного (безстрокового) користування виключно юридичним особам, правда, значно обмеживши їх коло державними і муніципальними установами, казенними підприємствами, центрами історичної спадщини президентів РФ, які припинили виконання своїх повноважень , а також органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Громадянам земельні ділянки в постійне (безстрокове) користування взагалі не надаються. При цьому право постійного (безстрокового) користування перебувають у державній або муніципальній власності земельними ділянками, що виникло у громадян або юридичних осіб до введення в дію ЗК РФ, зберігається.

Підставами набуття права постійного (безстрокового) користування є:

1. Адміністративний правовий акт - рішення уповноважено
 го державного або муніципального органу про надання
 земельної ділянки зазначених у законі особам на праві постійного
 ного (безстрокового) користування.

2. Правонаступництво права постійного (безстрокового) користування земельними діл
 ня законом при реорганізації юридичної особи.



3. Можливе придбання права постійного (безстрокового) користування суб'єктом при переході до нього права власності на будівлі, споруди, якщо колишній власник зазначених об'єктів нерухомості використовував передається ділянку на праві постійного (безстрокового) користування. Законодавець встановив, що при переході права власності на будівлю, будівля, споруда, що знаходяться на чужій земельній ділянці, до іншої особи вона набуває право на використання відповідної земельної ділянки на тих же умовах і в тому ж обсязі, що й попередній їх власник. Таким чином, у набувача нерухомості автоматично виникає право користування земельною ділянкою незалежно від належного оформлення цього права користувачем.

В цілому ж можна відзначити тенденцію сучасного земельного законодавства до скорочення підстав надання земель на інших, крім права власності, речових прав. По суті, законодавець прагне до встановлення відносно прав на земельні ділянки положення, що існує у багатьох зарубіжних країнах, законодавство яких визначає два основних види прав на землю: право власності і оренду. Зазначена тенденція проявляється і в тому, що громадяни, які володіють земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, також як і землевласники, наділені правом оформлення їх у власність.

Таким правом володіють громадяни, яким земельні ділянки були надані для ведення особистого підсобного, дачного господарства, городництва, садівництва, індивідуального гаражного або індивідуального житлового будівництва на праві постійного (безстрокового) користування. Для переоформлення права постійного (безстрокового) користування прийняття рішення про надання такої земельної ділянки у власність не потрібно. Державна реєстрація права власності на зазначені земельні ділянки проводиться на підставі ФЗ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним». У реєстрації права власності має бути відмовлено, якщо відповідно до федеральним законом така ділянка не може надаватися у приватну власність. Оформлення у власність раніше наданих громадянам земельних ділянок строком не обмежується.

З точки зору можливості володіння земельною ділянкою на праві постійного (безстрокового) користування всі юридичні особи можуть бути розділені на три категорії:

- Юридичні особи, яким і після введення в дію Земельного кодексу можуть бути надані земельні

113


 ділянки в постійне (безстрокове) користування і які продовжують використовувати раніше надані на цьому праві земельні ділянки;

- Юридичні особи, які можуть продовжувати використовувати
 надані їм до введення в дію земельного
 кодексу земельні ділянки та право переоформити прина
 длежащее їм право постійного (безстрокового) користування
 земельною ділянкою;

- Юридичні особи, які зобов'язані переоформити прина
 длежащее їм право постійного (безстрокового) користування
 на земельні ділянки, надані до введення в дей
 ствие Земельного кодексу.

До першої категорії юридичних осіб відносяться державні та муніципальні установи, казенні підприємства, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Вони не можуть бути власниками земельних ділянок, а також право постійного (безстрокового) користування є єдиним речовим правом, яке дозволяє їм на постійній основі використовувати земельні ділянки (див. П. 1 ст. 3 ФЗ від 25 жовтня 2001 № 137-ФЗ « Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації »).

З 16 травня 2008 р перелік осіб, які можуть використовувати земельні ділянки на праві постійного (безстрокового) користування, було розширено за рахунок включення в нього центрів історичної спадщини президентів РФ, які припинили виконання своїх повноважень. Такі центри є юридичними особами, створеними в організаційно-правовій формі фонду, і цілями їх діяльності є вивчення та публічне представлення історичної спадщини Президента РФ, що припинив виконання своїх повноважень1.

Особливі правила передбачені для переоформлення права постійного (безстрокового) користування на земельні ділянки, надані садівничим, городницьких або дачних некомерційних об'єднань громадян або організаціям, при яких до 23 квітня 1998 р були створені (організовані) садівничі, городні та дачні некомерційні об'єднання громадян, що користуються такими земельними ділянками. ці організації вправі переоформити право постійного (бессроч-

1 Див .: ФЗ від 13 травня 2008 року № 68-ФЗ «Про центри історичної спадщини Президентів Російської Федерації, які припинили виконання своїх повноважень» // Російська

газета. 2008. № 104. 16 травня.

114


ного) користування земельною ділянкою на право власності в порядку, встановленому ст. 28 ФЗ від 15 квітня 1998 № 66-ФЗ «Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян». Законодавчо термін реалізації права переоформлення не встановлено. Рішення про переоформлення приймається виконавчим органом державної влади або органом місцевого самоврядування, що володіє правом надання такої ділянки.

Також переоформлення гаражними споживчими кооперативами права постійного (безстрокового) користування земельними ділянками строком не обмежується. Таке переоформлення проводиться в порядку, встановленому ст. 36 ЗК РФ.

ФЗ від 24 липня 2007 р № 212-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації в частині уточнення умов і порядку набуття прав на земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності»1 перелік юридичних осіб, які можуть переоформити право постійного (безстрокового) користування земельними ділянками на право оренди таких земельних ділянок або придбати такі земельні ділянки у власність було розширено. Таке право придбали юридичні особи, які мають земельні ділянки на праві постійного (безстрокового) користування і на яких розташовані лінії електропередачі, лінії зв'язку, трубопроводи, дороги, залізничні лінії та інші подібні споруди (лінійні об'єкти). До 1 січня 2013 р зазначені особи можуть переоформити належне їм право відповідно до правил, встановлених ФЗ «Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації».

Відповідно до ст. 3 ФЗ «Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації» всі інші юридичні особи (за винятком перерахованих вище) зобов'язані переоформити право постійного (безстрокового) користування на раніше надані земельні ділянки на право оренди або придбати їх у власність за своїм бажанням до 1 січня 2010 р Релігійні організації, крім того, можуть переоформити на право безоплатного термінового користування. В даному випадку для переоформлення права постійного (безстрокового) користування на раніше наданий земельну ділянку зацікавлена ??юридична особа подає заяву про надання йому земельної ділянки

 Відомості Верховної. 2007. № 31. У розділі ст. 4009.

115


 на обраному ним право. Порядок розгляду такої заяви і прийняття рішення встановлено в ст. 36 ЗК РФ.

За загальним правилом придбання земельних ділянок у власність в результаті переоформлення раніше наданого права постійного (безстрокового) користування здійснюється за плату. Згідно п. 4 ст. 10 ФЗ «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» суб'єкти РФ вправі встановити випадки безкоштовного надання релігійним організаціям у власність земельних ділянок, наданих їм в постійне (безстрокове) користування. Крім того, земельні ділянки, які перебувають у державній або муніципальній власності і на яких розташовані будівлі, будівлі та споруди, що знаходяться одягни введення в дію ЗК РФ у власності загальноросійських громадських організацій інвалідів і організацій, єдиними засновниками яких є загальноукраїнські громадські організації інвалідів, безкоштовно надаються у власність зазначених організацій. Також земельні ділянки, що відносяться до майна загального користування, підлягають передачі у власність садівницького, городницького або дачного некомерційного об'єднання безкоштовно.

Процес переоформлення організаціями права постійного (безстрокового) користування йде вкрай повільно1. Це викликано значними фінансовими і тимчасовими витратами на проведення землевпорядних робіт, відсутністю грошових коштів для викупу земельних ділянок, а також відсутністю довгий час в законодавстві правових наслідків невиконання обов'язку по переоформленню зазначеного права.

Чинне в даний час законодавство дозволяє зробити висновок, що із закінченням терміну переоформлення прав (1 січня 2010 року) право постійного (безстрокового) користування не припиняється і немає підстав для заяви вимог про примусове припинення цього права (право постійного (безстрокового) користування є речовим правом, і підстави для його примусового припинення можуть бути встановлені виключно законами2). оскільки землеполь-

 До 2005 р менше 30% організацій переоформили належне їм право постійного (безстрокового) користування (див .: Алпатов А. Л., ФедоткінД. В. Переоформлення прав на землю. М., 2005. С. 8).

Як справедливо було зазначено Конституційним Судом РФ, положення земельного законодавства про переоформлення права постійного (безстрокового) користування не містять підстав для вилучення земельних ділянок, а тому не можуть розглядають Ріва як допускають позасудовий порядок позбавлення майна (Визначення КС РФ від 25 грудня 2003 р № 512-O / УПС «Консультант»).

116


зователем надана можливість визначитися з правовим титулом, що здобувається в результаті переоформлення постійного (безстрокового) користування, то до вибору землекористувачем права, на якому він бажає використовувати належний йому земельну ділянку, не можна його примусити до переоформленню належного йому постійного (безстрокового) користування. Для стимулювання діяльності юридичних осіб, що використовують земельні ділянки на праві постійного (безстрокового) користування, по переоформленню належних їм прав КоАП РФ з 1 січня 2011 р доповнено статтею, яка передбачає відповідальність юридичних осіб і індивідуальних підприємців за порушення строків та порядку переоформлення права постійного ( безстрокового) користування земельними ділянками (ст. 7.34). Також необхідно розширити перелік підстав для примусового припинення права постійного (безстрокового) користування (див. П. 2 ст. 45 ЗК РФ).

Володіння і користування земельною ділянкою землекористувачем здійснюється в межах, встановлених законом, іншими правовими актами та актами про надання ділянки в користування.

Особа, якій земельна ділянка надана в постійне (безстрокове) користування, право, якщо інше не передбачено законом, самостійно використовувати ділянку в цілях, для яких він наданий, включаючи зведення для цих цілей на ділянці будівлі, споруди та іншого нерухомого майна. Будівля, споруда, інше нерухоме майно, створені цією особою для себе, є його власністю.

Якщо норми ГК РФ закріплювали право особи, якій земельна ділянка надана в постійне (безстрокове) користування, обмежено розпоряджатися ділянкою (передавати його за згодою власника ділянки в оренду або безоплатне термінове користування), то ЗК РФ визначив, що громадяни та юридичні особи, які володіють земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, не має права розпоряджатися цими земельними ділянками (ч. 4 ст. 20). Більш того, в ч. 6 ст. 3 Закону РФ «Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації» підкреслюється, що не допускається внесення права постійного (безстрокового) користування земельними ділянками до статутних (складеному) капітали комерційних організацій. Комерційні і некомерційні організації можуть переоформити своє право постійного (безстрокового) користування земельними ділянками на інше право,

117


 в тому числі право оренди земельних ділянок, у встановленому федеральними законами порядку.

Землекористувач має право добровільно відмовитися від належного йому права. Право постійного (безстрокового) користування може бути примусово припинено з підстав, передбачених у ст. 45 ЗК РФ.



Попередня   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   Наступна

ПОНЯТТЯ, СКЛАД ЗЕМЕЛЬНИХ ПРАВОВИХ ВІДНОСИН | ПІДСТАВИ ВИНИКНЕННЯ, ЗМІНИ І ПРИПИНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ПРАВОВІДНОСИН | КЛАСИФІКАЦІЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ПРАВОВИХ ВІДНОСИН | ПРАВО ВЛАСНОСТІ НА ЗЕМЛЮ | ДЕРЖАВНА ВЛАСНІСТЬ НА ЗЕМЛЮ | МУНІЦИПАЛЬНА ВЛАСНІСТЬ НА ЗЕМЛЮ | ДІЛЯНКИ | ЗАГАЛЬНА ВЛАСНІСТЬ НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ | ПІДСТАВИ ПРИПИНЕННЯ ПРАВА ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ | ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати