загрузка...
загрузка...
На головну

Основні правила експлуатації натяжних стель

  1. Amp; 10. Основні напрямки сучасної філософія історії
  2. I Основні інформаційні процеси і їх реалізація за допомогою комп'ютерів
  3. I. Основні і допоміжні процеси
  4. I. Особливості експлуатації родовищ
  5. I. Правила термінів
  6. II. 6.4. Основні види діяльності та їх розвиток у людини
  7. II. Основні завдання та їх реалізація

§ 1. Захист прав дитини

Декларація Організації Об'єднаних Націй від 8 вересня 2000 року затверджена резолюцією 55/2 ГА ООН, особливо виділяє "захист вразливих". До вразливою групі населення Декларація відносить жінок, дітей, інвалідів, біженців та інших категорій населення.

Як відомо, важливою правовою гарантією захисту прав людини є відповідальність за їх порушення. Що стосується міжнародно-правових гарантій прав людини, то вони закріплені в ряді універсальних і регіональних міжнародно-правових документах, про які і буде сказано у відповідних параграфах.

Існують відносини між людьми, які нагадують розстановку сил між індивідом і державою в тому сенсі, що одна сторона займає більш високе положення і може домогтися свого за допомогою примусу, а інша не може припинити ці відносини, і це, як правило, більш слабка сторона.

Як приклади можна привести положення дитини в школі, вдома; становище жінки, яка залежить матеріально і фізично від чоловіка; положення хворого в лікарні, особливо в психіатричній. У всіх цих випадках саме держава повинна забезпечити захист слабкої сторони (жінок, дітей, інвалідів і т.п.), так як саме вони відносяться до окремої категорії населення, яка часто виявляється безпорадна і не може захистити свою гідність.

Міжнародне право передбачає заходи спеціального захисту вразливих груп суспільства. Уразлива група суспільства - це все ті, хто сам не має рівних можливостей захищати свої права і свободи, і, звичайно, в першу чергу до даної категорії можна віднести дітей.

Міжнародний захист прав дитини є складовою частиною міжнародного захисту прав людини. Необхідність виділення питань, що відносяться до прав дитини, в самостійний предмет в рамках міжнародного захисту прав людини викликана наступними об'єктивними причинами: по-перше, в результаті цілого ряду історичних умов соціальний статус дітей нижче, ніж у дорослих; по-друге, в силу фізичної і розумової незрілості дитині необхідно надання особливих прав і додаткового захисту.

Трохи торкнемося історичного аспекту становлення інституту міжнародного захисту прав дитини.

Становище дітей можна назвати безправним, рабською в процесі історичного розвитку, зневажливе ставлення до дитини було властиво практично всім країнам.

У XVII ст. англійські в'язниці були повні підлітками 10 - 12-річного віку. Кримінально-судове положення Карла V (1532 р) передбачало смертну кару підліткам, які скоїли значні крадіжки при обтяжуючих обставинах.

Близько 150 років тому законодавство Швеції надавало чоловікові право піддавати фізичному покаранню свою дружину, працівників і дітей. Діти піддавалися всім видам покарання, включаючи смертну кару і каторжні роботи.

Деякі документи підтверджують, що були застереження, що не дозволяють піддавати страти підлітків до 14 років, але ці застереження легко обходили. До середини XIX в. нічого не було зроблено, щоб, враховуючи вік неповнолітніх, відсутність у них життєвого досвіду, захистити їх правовими засобами від караючого меча правосуддя. У США діяли закони, що встановлюють рівну для неповнолітніх та дорослих кримінальну відповідальність <1>.

--------------------------------

<1> Див .: Старовойтов О.М. Становлення і розвиток міжнародного захисту прав дитини // Білоруський журнал міжнародного права і міжнародних відносин. 2002. N 3.

На сьогоднішній день забезпечення прав дитини відноситься до глобальних проблем, у вирішенні яких зацікавлене все світове співтовариство. Питання про необхідність регулювання прав дітей виник порівняно недавно. Наслідки Першої світової війни викликали необхідність для Ліги Націй створити в 1919 році Комітет дитячого благополуччя, який вирішував, які заходи необхідно вжити щодо безпритульних дітей, рабства, дитячої праці, торгівлі дітьми та проституції неповнолітніх.

Велику роль в розробці соціальних стандартів захисту дітей в цей період відіграли неурядові організації. Однією з таких організацій був Міжнародний союз порятунку дітей. В рамках цієї організації в 1923 р була розроблена декларація, яка містить основні умови, яким має слідувати суспільство, щоб забезпечити відповідний захист дітей.

У 1924 р на п'ятій сесії Ліги Націй в Женеві була прийнята запропонована Міжнародним союзом порятунку дітей Декларація прав дитини. Це був перший документ міжнародно-правового характеру в галузі охорони прав та інтересів дітей. Декларація 1924 р сформулювала принципи міжнародно-правового захисту дітей:

- Дитині повинна надаватися можливість нормального розвитку, як матеріального, так і духовного;

- Голодна дитина має бути нагодована, хворій дитині повинен бути наданий догляд, порочні діти повинні бути виправлені, сиротам і безпритульним дітям повинно бути дано укриття і все необхідне для їх існування;

- Дитина повинна бути першим, хто отримає допомогу при небезпеці

- Дитині повинна бути надана можливість заробляти кошти на існування, і воно повинно бути огороджене від всіх форм експлуатації;

- Дитина повинна виховуватися з усвідомленням того, що його кращі якості будуть використані на благо наступного покоління.

Вперше в Декларації 1924 підкреслювалося, що турбота про дітей і їх захист не є більше виняткової обов'язком сім'ї, суспільства або навіть окремої країни - все людство повинно піклуватися про добробут дітей.

Проте Декларація не накладала зобов'язання безпосередньо на держави, а лише зобов'язувала "чоловіків і жінок усіх країн світу" піклуватися про добробут дітей.

У період з початку XX ст. і до 1945 р міжнародне співробітництво держав у сфері захисту прав дітей здійснювалося за трьома напрямками: боротьба з рабством; питання торгівлі жінками і дітьми; міжнародне регулювання праці дітей і підлітків. У зазначений період були прийняті наступні міжнародні документи:

- Конвенція про рабство 1926 р .;

- Конвенція про боротьбу з торгівлею жінками та дітьми 1921 р .;

- Конвенція МОП N 103 про охорону материнства;

- Конвенція МОП N 10 про мінімальний вік найму дітей на роботу в сільському господарстві;

- Конвенція МОП N 7 про мінімальний вік найму дітей на роботу на море;

- Конвенція МОП N 112 про мінімальний вік найму дітей на роботу в якості рибалок;

- Конвенція МОП N 5 про мінімальний вік прийому дітей на роботу в промисловості.

Однак перераховані документи зачіпали лише окремі сторони правового становища дітей. В даний період державами не ставилося питання про розробку якого-небудь універсального міжнародного документа, який містив хоча б мінімальний каталог прав дитини та норми по забезпеченню цих прав. Визначальним у здійсненні міжнародного співробітництва з прав дитини, як і з прав людини в цілому, було внутрішньодержавне право.

Таким чином, фрагментарне звернення держав до співпраці з питань прав дитини, відсутність єдиних принципів взаємодії і механізмів реалізації норм дозволяють зробити висновок про те, що міжнародний захист прав дитини як системи міжнародно-правових норм в зазначений період не існувало.

Сучасна система міжнародного захисту прав дитини сформувалася після Другої світової війни в рамках ООН, і одним з її основних принципів стало проголошення поваги до прав і свобод людини без будь-якої дискримінації <1>.

--------------------------------

<1> Див .: Старовойтов О.М. Становлення і розвиток міжнародного захисту прав дитини // Білоруський журнал міжнародного права і міжнародних відносин. 2002. N 3.

Необхідність розробки заходів з охорони прав дитини зажадала виділення міжнародного захисту прав дітей в особливий напрямок. З цією метою в ООН були створені Соціальна комісія і Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ). В окремих областях захистом прав дітей займаються спеціалізовані установи ООН: Міжнародна організація праці (МОП), Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ), Організація Об'єднаних Націй з питань науки, культури та освіти (ЮНЕСКО).

20 листопада 1959 року Генеральна Асамблея ООН прийняла Декларацію прав дитини. Істотне розвиток отримують положення, що закріплюють забезпечення спеціального захисту і надання можливостей і умов, при яких дитина могла б фізично, морально, духовно і розумово розвиватися.

Найбільш важливі принципи, які відзначені в Декларації 1959 р наступні:

- Дитина повинна мати всі права, викладеними в даній Декларації;

- Дитина з моменту свого народження повинен мати право на ім'я та громадянство;

- Дитина повинна мати право на здорове зростання і розвиток;

- Дитина повинна мати право на необхідне харчування, житло, відпочинок і медичне обслуговування;

- Дитина має право на освіту.

В якості одного з принципів Декларація 1959 р проголосила обов'язок суспільства здійснювати особливе піклування про дітей, неповноцінних у фізичному, психічному або соціальному відношенні.

Декларація прав дитини 1959 р мала значний вплив на політику урядів у всьому світі. Однак цей документ мав рекомендаційний характер.

Час і тривало погіршення становища дітей зажадали від світової спільноти прийняття нового документа, в якому не тільки декларувалися б права дітей, але на основі юридичних норм фіксувалися заходи захисту цих прав.

У Міжнародний рік дитини, який відзначався в 1979 р, Комісія ООН з прав дитини приступила до розробки проекту конвенції. 20 листопада 1989 року Генеральна Асамблея ООН одноголосно прийняла Конвенцію про права дитини. Конвенція є першим міжнародним документом, що стосуються дітей, який містить широкий каталог прав, з урахуванням прав і особистих свобод дитини. Це перший документ, який вводить механізм контролю над дотриманням його положень державами-учасниками.

Конвенція 1989 року встановлює статус дитини, заснований на таких передумовах:

- Дитина є самостійним суб'єктом і внаслідок її фізичної і розумової незрілості потребує особливої ??турботи і правовий захист;

- Дитина як людська істота вимагає поваги його індивідуальності, гідності і недоторканності особистого життя;

- Сім'я є найкращим середовищем виховання дитини;

- Держава повинна підтримувати сім'ю, а не підміняти її у виконанні функцій.

У Женеві з 1991 р працює створений відповідно до ст. 43 Конвенції 1989 році Комітет з прав дитини - група експертів з 18 осіб, яка розглядає доповіді урядів держав-учасників про виконання положень Конвенції.

Величезну роль в області міжнародно-правового захисту прав дитини відіграє Міжнародний білль про права людини, який включає в себе Загальну декларацію прав людини (1948 р), Міжнародний пакт про громадянські і політичні права (1966 р) і Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права (1966). У Загальній декларації прав людини 1948 р та пактах 1966 був сформульований ряд положень, які безпосередньо стосуються прав та інтересів дітей: принцип рівності дітей, норми про захист материнства і дитинства, норми про захист дітей від експлуатації, право дітей на освіту, принцип найкращого забезпечення інтересів дитини, принцип особливого захисту та охорони дітей, принцип вільного вираження дитиною своїх поглядів.

Окремі положення щодо захисту прав дитини можна знайти і в наступних міжнародних документах:

- Факультативний протокол до Конвенції про права дитини 1989 р, що стосується участі дітей у збройних конфліктах, 2000 р .;

- Факультативний протокол до Конвенції про права дитини 1989 р, що стосується торгівлі дітьми, дитячої проституції і дитячої порнографії, 2000 р .;

- Декларація про соціальні і правові принципи, що стосуються здоров'я і благополуччя дітей, особливо при передачі дітей на виховання та їх усиновлення на національному і міжнародному рівні, 1986 р .;

- Африканська хартія прав і благополуччя дитини 1990 р .;

- Міжнародна конвенція про боротьбу з торгівлею жінками та дітьми 1921 р .;

- Американська конвенція про права людини 1969 р .;

- Конвенція СНД про права та основні свободи людини 1995 р .;

- Конвенція про згоду на вступ до шлюбу, шлюбний вік і реєстрацію шлюбів 1962 р .;

- Конвенція про рабство 1926 р .;

- Конвенція МОП N 103 про охорону материнства;

- Конвенція МОП N 89 про нічну працю жінок;

- Конвенція МОП N 111 про дискримінацію в галузі найму і роботи;

- Хартія основних прав Європейського союзу 2000 року, ін.

виділимо основні принципи захисту прав дитини, Що містяться в розглянутих в цьому розділі міжнародних актах:

1) принцип неприпустимості дискримінації;

2) принцип найкращого забезпечення інтересів дитини;

3) принцип вільного вираження дитиною своїх власних поглядів;

4) принцип дотримання права дитини на виживання і здоровий розвиток;

5) принцип особливого захисту та охорони дітей.

Таким чином, інститут міжнародного правового захисту прав дитини являє собою сукупність міжнародно-правових принципів і норм, що визначають права і свободи дітей, що встановлюють зобов'язання держав щодо забезпечення і практичному втіленню в життя цих прав і свобод, а також міжнародні механізми контролю за виконанням державами своїх міжнародних зобов'язань.

13 червня 1990 Конвенція про права дитини 1989 р була ратифікована Російською Федерацією, а 15 вересня 1990 вступила в силу.

Відповідно до ст. ст. 7 і 38 Конституції РФ в Російській Федерації забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства. На підставі ст. 39 Конституції РФ кожному гарантується соціальне забезпечення для виховання дітей.

З метою створення правових, соціально-економічних умов для реалізації прав і законних інтересів дитини в Російській Федерації прийнято Федеральний закон від 24 липня 1998 N 124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації", який встановлює основні гарантії прав і законних інтересів дитини. Як зазначається в ст. 4 зазначеного Закону, цілями державної політики в інтересах дітей є:

- Здійснення прав дітей, передбачених Конституцією Російської Федерації, недопущення їх дискримінації, зміцнення основних гарантій прав і законних інтересів дітей, а також відновлення їх прав у випадках порушень;

- Формування правових основ гарантій прав дитини;

- Сприяння фізичному, інтелектуальному, психічному, духовному і моральному розвитку дітей, виховання в них патріотизму і громадянськості, а також реалізації особистості дитини в інтересах суспільства відповідно до Конституції Росії, її законодавством і традиціями народів РФ, досягненнями російської та світової культури;

- Захист дітей від факторів, що негативно впливають на їх фізичний, інтелектуальний, психічний, духовний і моральний розвиток.

Федеральний закон "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" регулює відносини, пов'язані з основними напрямами забезпечення прав дитини, закріплює організаційні основи гарантій прав дитини <1>.

--------------------------------

<1> Відомості Верховної РФ. 1998. N 31. У розділі ст. 3802.

Сімейний кодекс РФ, прийнятий 29 грудня 1995 року, посилив гарантії дітей в сімейних відносинах відповідно до вимог Конвенції ООН про права дитини. У Кодексі закріплено право дитини на захист від зловживань з боку батьків або осіб, які їх замінюють, аж до звернення неповнолітніх до суду після досягнення ними віку 14 років. Сімейний кодекс РФ передбачив обов'язкову наявність згоди дитини, яка досягла віку 10 років, при вирішенні питання про зміну його імені, при усиновленні або скасування усиновлення, при відновленні батьківських прав та ін.

У Росії в цілях створення умов для підвищення якості життя і здоров'я дітей розроблена Федеральна цільова програма "Діти Росії" на 2007 - 2010 рр., Основними напрямками якої є:

- Поліпшення якості життя і здоров'я дітей;

- Вирішення проблем неблагополуччя дітей, у тому числі проблеми дитячої бездоглядності та безпритульності;

- Державна підтримка дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, а також дітей-інвалідів;

- Формування системи виявлення, підтримки та розвитку обдарованих дітей.

Зазначена Федеральна цільова програма включає в себе підпрограми: "Здорове покоління", "Обдаровані діти", "Діти і сім'я" <1>.

--------------------------------

<1> Постанова Уряду РФ від 21 березня 2007 р N 172 "Про федеральної цільової програми" Діти України "на 2007 - 2010 роки" // Відомості Верховної РФ. 2007. N 14. У розділі ст. +1688.

Протягом останніх десятиліть у світовій практиці виробляється додатковий механізм, що дозволяє забезпечити цілеспрямовану і пріоритетний захист прав дитини. Таким механізмом є інститут Уповноваженого з прав дитини. За інформацією ЮНІСЕФ, в багатьох країнах (більш 40) служби Уповноважених з прав дитини на національному та регіональному рівнях виконують функції незалежного механізму забезпечення прав дітей.

Про необхідність створення таких національних органів, як Уповноважені з прав дитини, говориться в Декларації і Плані дій "Світ, сприятливий для дітей" (п. 31), прийнятих на Спеціальної сесії Генеральної Асамблеї ООН щодо становища дітей (Нью-Йорк, 8 - 10 травня 2002 р.)

Вперше пост Уповноваженого з прав дитини з'явився в Норвегії в 1981 р, хоча дискусії з питання створення даного інституту почалися ще в 60-ті роки XX ст.

Виділяється чотири основних способи утворення інституту Уповноваженого з прав дитини:

1) в рамках існуючих державних органів та інститутів (Німеччина, Данія, Росія) <1>;

--------------------------------

<1> Вперше в Російській Федерації даний інститут був створений в 1998 р на регіональному рівні.

2) на підставі спеціального закону, прийнятого парламентом (Норвегія, Швеція);

3) відповідно до законодавства про охорону прав дитини, згідно з яким функції омбудсмена безпосередньо пов'язані з виконанням і контролем за виконанням відповідного закону (Австрія);

4) установа неурядовими організаціями і робота під їхньою егідою (Фінляндія, Ізраїль).

У вересні 2009 р в Російській Федерації була заснована посада Уповноваженого при Президентові Росії з прав дитини. Призначає на цю посаду і звільняє від неї Президент РФ <1>. Уповноважений з прав дитини може запитувати і отримувати відомості, документи і матеріали від органів державної влади, місцевого самоврядування, громадських організацій і посадових осіб; безперешкодно відвідувати дані органи і організації, перевіряти їх діяльність, отримувати роз'яснення. Він має право направляти в органи і посадових осіб, в рішеннях або діях (бездіяльності) яких вбачається порушення прав та інтересів дитини, свій висновок з рекомендаціями щодо відновлення прав та інтересів; залучати наукові та інші організації, вчених і фахівців для експертних і науково-аналітичних робіт.

--------------------------------

<1> Указ Президента РФ від 1 вересня 2009 р N 986 "Про Уповноваженого при Президентові Російської Федерації з прав дитини" // Російська газета. 2009. 4 вересня. N 4990.

Як показує практика функціонування інституту Уповноваженого з прав дитини в різних країнах, наявність даних інститутів "є важливим механізмом захисту прав і інтересів дітей, оскільки омбудсмени з прав дитини є незалежними органами, наділеними правом виступати від імені дітей і одночасно зосереджує свою діяльність виключно на захисті їх інтересів "<1>.

--------------------------------

<1> Кондратьєва Е. Уповноважений з прав дитини (досвід Республіки Польща) // Міжнародно-правові читання / Відп. ред. П.М. Бірюков. Воронеж, 2003. Вип. 1. С. 5.

Робота Уповноваженого при Президентові РФ з прав дитини свідчить, що проблема порушення прав дітей різними органами (установами), покликаними забезпечувати права дітей, а також неналежного виконання ними своїх обов'язків щодо захисту прав дітей є дуже гострою. У зв'язку з цим установа посади Уповноваженого з прав дитини розглядається як доцільний крок по створенню якісно нової форми правового захисту дітей.

§ 2. Міжнародна і внутрішньодержавна

захист прав молоді

Необхідно зупинитися на визначенні поняття "молодь", яке дозволить окреслити рамки захисту прав молоді. Газета "Guidelines", висвітлюючи Міжнародний рік молоді, зазначила, що "молодь" - це "хронологічне визначення того, хто нею є, в порівнянні з тими, хто є діти або хто є дорослі, і залежне від культури кожної нації. Однак ООН визначає Ця група як групу людей у ??віці від 15 до 24 років "<1>. При цьому зазначено, що кожна держава має право самостійно визначати верхню вікову межу зазначеної групи виходячи зі своїх національних і культурних особливостей <2>.

--------------------------------

<1> Guidelines (United Nations, New York). 1985. § 19.

<2> Так, щодо законодавства Німеччини необхідно відзначити, що виділяються вікові межі включають в себе 14 років і 21 рік. У законодавстві Іспанії молодь - це вікова група від 14 до 30 років, але робиться застереження: "У нових умовах сучасного світу молодь змінює своє ставлення до суспільних цінностей і до відповідальності за їх дотримання, що значно ускладнює виділити верхню межу вікової групи. Сьогодні бути молодим - це не тільки мати вік від 14 до 30 років, в деяких випадках молодь - це і люди у віці від 30 до 34 років. Таке доповнення необхідно внести у зв'язку з тим, що молоді люди не можуть закінчити університети до 30 років ".

Важлива роль в розробці міжнародно-правових актів у галузі прав молоді належить Організації Об'єднаних Націй. Перші документи в цій галузі були прийняті в 1965 - 1970 рр. і були спрямовані на проголошення прав і основних свобод молоді, як-то: право на працю, право на освіту, право на життя та ін.

Генеральна Асамблея ООН схвалила достатню кількість резолюцій і рекомендацій, що стосуються прав і свобод молоді <1> (див. Табл. 4).

--------------------------------

<1> Resolution 27/85 "Policies and Programmes to Promote the Rights and Responsibilities of Youth" // Angel W. (ed). The International Law of Youth Rights: Source Documents and Commentary. Dordrecht, 2000. S. 245 - 256.

Також Генеральна Асамблея ООН (далі - ГА ООН) в своїх резолюціях 43/94 <1> (1988 р) і 44/59 <2> (1989 г.) звернула увагу на важливість статусу молоді, особливо молодіжних неурядових організацій, виходячи з змісту права на свободу асоціацій, що зробило можливим пряма участь молоді на всіх стадіях і рівнях імплементації міжнародно-правових стандартів молодіжної політики і проектів держави щодо захисту прав молоді.

--------------------------------

<1> Resolution 43/94 // Angel W. (ed). The International Law of Youth Rights: Source Documents and Commentary. Dordrecht. S. 253 - 255.

<2> Resolution 44/59 // Ibid. S. 251 - 253.

Особливу роль в забезпеченні прав молоді грає Резолюція ГА ООН 2037 (XX) "Проголошення серед молоді ідеалів миру, взаємної поваги і розуміння різних народів" <1>. Декларація про розповсюдження серед молоді ідеалів миру, взаємної поваги і взаєморозуміння між народами (1965) закликає уряди, неурядові організації та рухи молоді визнати викладені шість принципів даного документа і забезпечити їх дотримання шляхом проведення належних заходів.

--------------------------------

<1> Resolution 2037 "Promotion Among Youth of the Ideas of Peace, Mutual Respect and Understanding Between Peoples" // Ibid. S. 157 - 163.

Зокрема, перший принцип свідчить, що молодь повинна виховуватися в дусі миру, справедливості, свободи, взаємної поваги і взаєморозуміння. Це сприяє встановленню рівноправності для всіх людей і всіх народів, економічному та соціальному прогресу, а також роззброєння та підтримання міжнародного миру і безпеки.

під другому і третьому принципах проголошується поширення ідеалів миру, гуманізму, міжнародної солідарності і поваги до основних прав людини і до права народів на самовизначення.

В четвертому, п'ятому і шостому принципах проголошується, що з метою зближення молоді відповідно до Декларації в галузі освіти, культури та спорту (1978) слід заохочувати і розширювати взаємні обміни, поїздки, туризм, зустрічі, вивчення іноземних мов, споріднення міст і університетів, а також національні та міжнародні об'єднання молоді .

У зазначеній Резолюції наголошується, що важлива роль належить родині, так як "молодь хоче бути впевнена в своєму майбутньому, і що світ, свобода і справедливість є одними з основних гарантій здійснення її прагнень до щасливого життя". Крім того, молодь повинна усвідомити свою відповідальність в світі, яким вона буде покликана вершити, і її повинна надихати віра в світле майбутнє людства.

Одним з важливих документів, що регламентують права молоді, є резолюція 31/130 "Право молоді на участь у соціальному та економічному розвитку і використання права на життя, працю і освіту" <1>. Дана резолюція проголошує роль молоді в захисті права на життя, на працю і освіту. Резолюція рекомендувала державам-учасникам позначити важливість ролі молоді і необхідність її участі у формуванні майбутнього людства. Державам-учасницям пропонується не применшувати роль неурядових організацій у забезпеченні захисту прав і обов'язків молоді.

--------------------------------

<1> Див .: The International Law of Youth Rights: Source Documents and Commentary. S. 163 - 176.

Поряд з ГА ООН активну участь у вирішенні проблем міжнародного захисту прав молоді приймає Економічну і соціальну раду (далі - ЕКОСОР). У резолюції 1983/17 (03.12.1982) проголошується право на участь молоді в соціальному і економічному розвитку та реалізації права на життя, працю і освіту. Дана резолюція особливо звернула увагу на участь держав в інтеграції молоді, спрямованої на посилення захисту економічних, соціальних, політичних і громадянських прав і свобод. Рекомендується державам-учасникам особливо дотримуватися права незайнятої молоді.

У період з 1965 по 1975 рр. ГА ООН і ЕКОСОР виділили три основні теми в області молоді: участь, розвиток і мир. Було також підкреслено необхідність проведення міжнародної політики в інтересах молоді. У 1979 році Генеральна Асамблея в своїй резолюції 34/151 проголосила 1985 Міжнародним роком молоді. Генеральна Асамблея ООН була впевнена, що цей рік буде корисним для мобілізації зусиль на місцевому, національному, регіональному і міжнародному рівнях, по-перше, з метою створення найкращих умов для молоді в галузі освіти, отримання професії та умов життя для забезпечення її активної участі у всебічний розвиток суспільства; по-друге, з метою заохочення підготовки нової національної і місцевої політики та програм відповідно до досвіду кожної країни. Теми цієї резолюції відображені в Керівних принципах і Всесвітній програмі дій, що стосується молоді, до 2000 року і на наступний період.

Спільно з Генеральною Асамблеєю ООН в рамках ЕКОСОР була розроблена Програма довгострокового дії з розвитку молодіжного права на національному рівні <1>. У даній Програмі ЕКОСОР позначив роль участі молоді в соціальному, економічному і духовному розвитку людства. При цьому не заперечується, що молодь повинна брати активну участь у всіх сферах суспільного життя держави тільки після відповідного закріплення її прав у національному законодавстві.

--------------------------------

<1> Див .: The International Law of Youth Rights: Source Documents and Commentary. S. 179 - 181.

Всесвітня програма дій, що стосується молоді, складається з трьох етапів. Перший етап був присвячений аналізу та розробки Програми довгострокового дії і її прийняття Генеральною Асамблеєю. Другий етап передбачав глобальне здійснення Програми довгострокового дії до 2000 р Третій, що охоплює період 2001 - 2010 рр., Присвячений подальшому здійсненню довгострокових цілей і конкретних заходів щодо поліпшення становища молодих людей в тому суспільстві, в якому вони живуть.

До 10 пріоритетних напрямів діяльності Всесвітньої програми, визначеним міжнародним співтовариством, відносяться: освіта, зайнятість, голод і злидні, охорону здоров'я, навколишнє середовище, зловживання наркотичними засобами, злочинність серед неповнолітніх, організація дозвілля, дівчатка і молоді жінки, а також повне і ефективне участь молоді в житті суспільства і в процесі прийняття рішень. При цьому можна виділити три основні групи питань, які зачіпають молодих людей в період їх розвитку та становлення в якості членів своїх громад:

- Молодь у світовій економіці: злидні, освіту і зайнятість;

- Молодь у громадянському суспільстві: навколишнє середовище, дозвілля та участь;

- Молодь у небезпеці: проблеми зі здоров'ям, наркотики, злочинність і дискримінація щодо дівчат і молодих жінок.

У 1985 р в Резолюції 40/14 Генеральна Асамблея ООН, підкреслюючи важливість активного та безпосередньої участі молоді та молодіжних організацій, організованих на місцевому, національному, регіональному і міжнародному рівні, схвалила Керівні принципи для подальшого планування і здійснення відповідних подальших заходів, що стосуються молоді. Аналіз даного документа дозволяє зробити висновок про те, що ці Керівні принципи мають значення, так як в них враховуються інтереси молодих людей як широкої категорії, що включає різні підгрупи: інваліди, сільська і міська молодь, молоді жінки.

Безсумнівним досягненням ЕКОСОР в попередженні дискримінації серед молоді є Резолюція 1984/15 <1>, яка закріпила статус молодих жінок <2>. Резолюція "Про рівні можливості молодих чоловіків і жінок в сучасному світі" <3>, яка складається з декількох частин: Резолюції 40/16; Резолюції 42/53 і резолюції 1984/15.

--------------------------------

<1> Надати молодим жінкам можливість участі у всіх державних і громадських заходах, що проводяться на території держав-учасників.

<2> Підтверджувати той факт, що молоді жінки в період дорослішання можуть мати доступ до роботи, громадянства та батьківського статусу, але з урахуванням традицій та звичаїв держави.

<3> Молоді жінки повинні бути забезпечені всіма умовами для реалізації права на відпочинок.

Зокрема, ООН рекомендує державам-учасникам належним чином брати до уваги всі вимоги щодо поширення інформації про працевлаштування, особливо серед молоді. Не можна не відзначити той факт, що Резолюція 40/16 закликає держави забезпечувати молодь не тільки трудоместамі, але і можливістю доступу до вищої професійної освіти.

На особливу увагу при визначенні понять молодіжної політики заслуговує положення про надання молоді права використання internship <1> при підвищенні кваліфікації в міжнародних органах. Дане положення є базовим і включає в себе такі поняття, як "стажування в конкретному міжнародному органі "і" отримання відповідних знань в обраній галузі ". Даний інститут є однією з форм реалізації права молоді на освіту.

--------------------------------

<1> Повинен враховуватися такий факт, що молоді жінки, які стали рано матерями (виходячи з визначення віку кожної конкретної держави), вважаються не тільки позбавленими свого дитинства або отроцтва, але і не готовими для повної відповідальності батьків і повинні бути віднесені до групи підвищеного ризику .

Важливим досягненням ЕКОСОР є і розробка основних положень політики і програм щодо проголошення прав молоді. Дані положення містяться в Резолюції 47/85, Резолюції 44/59, Резолюції 45/103, Резолюції 43/94 <1>.

--------------------------------

<1> Див .: The International Law of Youth Rights: Source Documents and Commentary. S. 245 - 247, 248 - 256.

Резолюція 47/85 вказує, що при імплементації відповідних актів ООН пріоритет повинен віддаватися визнання прав молоді як складової частини блоку прав людини. Не повинна призводити до сучасної молоді, не порушені в резолюціях ГА ООН та ЕКОСОР, такі як голод, наркотична залежність, захворювання, включаючи СНІД, і забруднення навколишнього середовища. Особливо наголошується, що права осіб, які не досягли повноліття, але досягли 15-річного віку, частково регулюються Конвенцією з прав дитини 1989 року

Держави спільно з органами ООН, особливо з ЕКОСОР, призиваються сконцентруватися на створенні спеціальних міжурядових і неурядових організацій щодо імплементації прав молоді.

Резолюція 44/59 спрямована на забезпечення реалізації права молоді на участь у політичному і соціально-економічному житті кожної конкретної держави. Відзначається особлива важливість того, що ООН створює умови, в яких молодь та молодіжні неурядові організації більш ефективно забезпечуються правом на отримання достовірної інформації про форми участі в системі ООН <1>.

--------------------------------

<1> Резолюція 44/59 регламентує і свободу асоціацій, відзначаючи, що згідно з Загальною декларацією прав людини та Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, а так само відповідно до інших міжнародних документів з прав людини держави зобов'язані забезпечити активне і пряма участь молоді на всіх стадіях імплементації, проектів і програм по реалізації свободи асоціацій молоддю. При цьому слід зазначити, що представникам молоді необхідно мати доступ до джерел роз'яснення і тлумачення змісту свободи асоціацій.

У Резолюції 43/94 відзначається важливість взаємодії ООН і молодіжних неурядових організацій в формі активної участі представників молоді в роботі органів ООН і в її спеціалізованих установах. Така взаємодія має грунтуватися на отриманні адекватної інформації про проблеми молоді і на інформування органів ООН для знаходження оптимальних рішень цих проблем. Резолюція особливо підкреслює, що використання прав молоді (зокрема, права на освіту або права на працю) має здійснюватися з урахуванням положень Загальної декларації прав людини 1948 року, Міжнародного пакту про громадянські і політичні права 1966 р і Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права 1966 р

З нагоди 10-ї річниці прийняття Всесвітньої програми дій, що стосується молоді, до 2000 року і на наступний період Генеральний секретар ООН представив Світовий доповідь з питань молоді (2005 рік) <1>.

--------------------------------

<1> Декларація тисячоліття ООН. Затверджено Резолюцією 55/2 ГА ООН від 8 вересня 2000 р .; Всесвітня програма дій, що стосується молоді, до 2000 р і на наступний період. Резолюція 50/81 від 13 березня 1996 р // Генеральна Асамблея ООН. П'ятдесята сесія. Пункт 105 порядку денного.

У доповіді дається огляд становища молоді в світі, відзначається, що молоде покоління, яке стало свідком прийняття Всесвітньої програми дій в 1995 р, до 2005 р повністю замінило нове покоління молодих чоловіків і жінок. Кожен з 10 питань, які були включені до Світової організації програму дій, зберігає свою актуальність для нинішнього і майбутнього поколінь молодих людей у ??всьому світі. Разом з тим доповідь визнає, що після 1995 року в світі відбулися численні економічні і соціальні зміни. З'явилося принаймні ще п'ять проблемних областей, що представляють інтерес для молоді:

- Глобалізація;

- Зростання масштабів використання інформаційно-комунікаційних технологій, які мають величезний вплив на життя молодих людей;

- Поширення ВІЛ / СНІДу;

- Більш активну участь молодих людей в збройних конфліктах в якості як жертв, так і комбатантів;

- Зростаюча значущість відносин між поколіннями в старіючому глобальному суспільстві <1>.

--------------------------------

<1> Необхідно також відзначити, що цілі в галузі розвитку, сформульовані в Декларації тисячоліття ООН, можуть розглядатися в якості нового комплексу узгоджених на міжнародному рівні цільових показників, які зачіпають молодь. Більшість цілей в області розвитку, сформульованих в Декларації тисячоліття, безпосередньо стосуються або дітей (молодих людей наступного покоління), або питань, що становлять велике значення для молоді. Разом з тим підкреслюється необхідність розробки і здійснення програм, спрямованих на сприяння конструктивної участі молоді в процесах прийняття рішень на місцевому та національному рівнях.

Одним з головних документів, розроблених в рамках Комісії з прав людини ООН, є Резолюція "Освіта молоді з метою розвитку власної особистості та поваги людини і його основних свобод" <1>, яка присвячена питанню освіти і навчання молоді в світлі захисту прав людини.

--------------------------------

<1> Резолюція Генеральної Асамблеї ООН 2447 (XXIII) (19 грудня 1968 г.) // Angel W. (ed). The International Law of Youth Rights: Source Documents and Commentary. S. 257.

Різниця між правовою грамотністю і правовою освітою <1> в області прав людини полягає в тому, що правову грамотність можна розуміти як реалізацію самих прав. Відзначимо, що для більш ефективного правового освіти необхідно використовувати сучасні технології та методи навчання. Зокрема, ЮНЕСКО покликана здійснювати допомогу зацікавленим державам в їх зусиллях підготувати фахівців - викладачів стандартів прав людини.

--------------------------------

<1> Важливим аспектом правової освіти є участь студентів у всіх сферах управління освітнього закладу. Це може здійснюватися як через вибори виконавчих осіб освітнього закладу, так і через участь в проектах по фінансуванню деяких видів діяльності. Це забезпечить молодим людям можливість брати участь у політичному житті держави, тобто реалізовувати свої права і свободи в умовах свободи, рівності та поваги до людської гідності.

Можна виділити основні сфери правової освіти:

1) історичний огляд розвитку міжнародного права прав людини;

2) стандарти міжнародно-правових актів, прийнятих у межах компетенції органів ООН і її спеціалізованих установ;

3) практика і реалізація прав людини в освітніх установах і сучасного життя;

4) порушення прав і основних свобод людини і громадянина;

5) механізми захисту прав і основних свобод людини.

ЮНЕСКО відіграє істотну роль у захисті прав і свобод молоді. У 1947 - 1948 рр. ЮНЕСКО прийняла Резолюцію "Освітня хартія молоді" <1>. Генеральний директор ЮНЕСКО метою даної Резолюції назвав "проголошення створення системи міжнародної освіти, що долає бар'єр до доступу всіх до утворення, і кроком до створення міжнародної Хартії молоді".

--------------------------------

<1> Charter on Education of Youth (1948) / Angel W. (ed). The International law of youth rights: source documents and commentary. S. 123.

В рамках Міжнародної організації праці основними проблемами в сфері прав молоді визнаються безробіття, неможливість забезпечення рівного доступу до праці і надання можливості професійного навчання. МОП були прийняті наступні документи:

- Конвенція N 123 "Мінімальний вік допуску молоді до підземних робіт в шахті";

- Рекомендація N 146 "Мінімальний вік працевлаштування";

- Конвенція N 138 "Мінімальний вік працевлаштування" (вступила в чинності 19 червня 1976 року);

- Конвенція N 112 "Мінімальний вік допуску до працевлаштування на рибальських суднах" (вступила в чинності 7 листопада 1961 г.) <1> і ін.

--------------------------------

<1> Див .: The International Law of Youth Rights: Source Documents and Commentary. S. 402 - 404, 406 - 423.

Резолюція ООН від 1965 року "Подальше планування розвитку прав молоді" <1> передбачає різні шляхи розвитку системи прав молоді на регіональному рівні, зазначивши, що регіональний рівень дуже важливий, так як максимально наближений до національного, що забезпечує повну реалізацію прав молоді на місцях .

--------------------------------

<1> Resolution on youth rights and responsibilities adopted by General Assembly тисяча дев'ятсот шістьдесят п'ять "Further Planning and Suitable Follow -up in the field of Youth" / Ed. by Martinus Nijholf. Netherlands, 1995. S. 149 - 150.

Найбільш важливим документом, який регламентує права молоді, в рамках Ліги арабських держав (далі - ЛАГ) є Декларація про встановлення напрямків політики арабських держав в області захисту прав молоді <1>.

--------------------------------

<1> Див .: The International Law of Youth Rights: Source Documents and Commentary. S. 691 - 696.

Відповідно до Декларації створення молодіжної політики викликано насамперед необхідністю для кожного арабської держави, а також ЛАГ в цілому усвідомлення значення і важливість розвитку та підняття рівня правосвідомості кожного представника молодого покоління. Такий підхід обумовлений загальноправових положень, що містяться в Арабській хартії прав людини <1>.

--------------------------------

<1> Див .: Абашидзе А.Х., Ібрагім Ахмед Абдалла. Арабська хартія прав людини // Правознавство. 2000. N 1. С. 196 - 200.

Відзначимо, що концепція молодіжної політики в рамках ЛАД дещо відрізняється від загальної міжнародної концепції. ЛАД розуміє молодіжну політику як сукупність програм, методів і цілей, спрямованих на підвищення рівня загальної освіти і фізичного здоров'я молоді в своїх країнах.

В рамках Європейського союзу був прийнятий ряд документів, спрямованих на забезпечення реалізації прав і свобод молоді. Одним з головних документів є Заключне угоду III Конференції представників виконавчих органів влади європейських держав (вересень 1990 г.) <1>.

--------------------------------

<1> Final Text adopted by the Conference of European Ministers Responsible for Youth (1990) / Youth Rights / Ed. by Martinus Nijholf. 1995. S. 701 - 709 (далі - Угода).

Одним з головних досягнень Угоди можна назвати прийняття рекомендацій, спрямованих на сприяння реалізації права молоді на участь у соціальних процесах і імплементації міжнародно-правових стандартів молодіжної політики, яка націлена на розвиток міжнародного молодіжного співробітництва в рамках ЄС. Також особлива увага приділяється статусу молодих жінок в суспільстві і державі, при цьому пропонувалися шляхи щодо вдосконалення їх соціальної та трудової інтеграції.

В рамках Ради Європи була прийнята Програма розвитку молодіжної політики (2000) <1> на найближчі 10 років, яка спрямована на сприяння участі молоді в суспільному житті шляхом:

--------------------------------

<1> Program for fostering enterprise and participation among young people to 2000 and beyond / Angel W. (ed). The International Law of Youth Rights: Source Documents and Commentary. S. 721.

1) активної підтримки обміну досвідом та ідеями між європейськими державами за допомогою молодіжних неурядових організацій;

2) моніторингу ініціатив і схем молодіжної участі в місцевій і національній політичного життя <1>;

--------------------------------

<1> Особлива увага при цьому приділяється програмі "Llangollen Charter" - "Участь молоді в муніципальній і регіональному житті".

3) створення та прийняття рекомендації Європейського комітету з молоді (CDEJ) "Молодіжне участь і майбутнє громадянського суспільства";

4) створення умов, сприятливих для активного відвідування молоддю освітніх установ.

Конгрес місцевих і регіональних влад Ради Європи, схвалюючи 21 травня 2003 р переглянуту Європейську хартію про участь молоді в житті суспільства на місцевому і регіональному рівні, висловив переконання, що Хартія повинна стати орієнтиром для місцевих і регіональних влад в тому, що стосується проведення стратегій, впливають на молодь. Найголовніше - забезпечити інструменти для участі самих представників молоді в суспільних процесах. Крім того, Конгрес підкреслив, що участь молоді в громадському житті повинно бути реальним і ефективним і не зводитися до включення молоді в консультативні органи, де вони не мають будь-якої реальної можливості брати участь в практичному прийнятті рішень.

На відміну від Європейської хартії про місцеве самоврядування, яка підлягає ратифікації і несе певні зобов'язання для котрі підписали держав, переглянута Європейська хартія про участь молоді в житті суспільства на місцевому і регіональному рівні схвалена лише рекомендовані для своїх держав-членів і не несе ніяких зобов'язань.

В рамках Південно-Східного регіону було прийнято кілька документів.

1. Азіатська декларація "Стратегії розвитку політики щодо азіатської молоді напередодні XXI століття" (8 серпня 1992 г.) <1>.

--------------------------------

<1> Див .: The International Law of Youth Rights: Source Documents and Commentary. S. 737 - 741.

Азіатська декларація дотримується ідей зміцнення миру, свободи, справедливості і економічного благополуччя серед представників молодого покоління. Основні завдання Азіатської декларації:

1) підвищення якості освіти серед азіатської молоді;

2) розширення можливостей працевлаштування молоді;

3) сприяння позитивному і конструктивному відношенню молоді до глобальних змін, що ведуть до загальної модернізації;

4) підготовка молоді до майбутньої ролі Південно-Східного регіону.

2. План дій щодо розвитку молодіжної політики в рамках Південно-Східного регіону в XXI ст. <1>.

--------------------------------

<1> Див .: The International Law of Youth Rights: Source Documents and Commentary. S. 742 - 743. План дій розвитку молодіжної політики в рамках Південно-Східного регіону в XXI ст. стосується розвитку молодіжної політики на національному рівні. План дій включає в себе програму "Майбутні молоді лідери Азії".

У Російській Федерації виділяються основні напрямки молодіжної політики, які містять концептуальні положення, на основі яких формується і здійснюється державна молодіжна політика в Російській Федерації <1>.

--------------------------------

<1> Див .: Постанова Верховної Ради РФ від 3 червня 1993 р N 5090-1 "Про основні напрями молодіжної політики в Російській Федерації" // Відомості Верховної Ради РФ. 1993. N 25. У розділі ст. 903.

Державна молодіжна політика - це діяльність держави, спрямована на створення правових, економічних та організаційних умов і гарантій для самореалізації особистості молодої людини і розвитку молодіжних об'єднань, рухів та молодіжних ініціатив. Державна молодіжна політика орієнтована на розвиток спеціальних стратегій державної політики, спрямованої на забезпечення соціально-економічного, політичного і культурного розвитку майбутнього покоління Росії і на дотримання прав людини.

Основними суб'єктами державної молодіжної політики в Російській Федерації є такі особи:

- Громадяни Російської Федерації, включаючи осіб з подвійним громадянством, віком від 14 до 30 років;

- Іноземні громадяни, особи без громадянства у віці від 14 до 30 років - в тій мірі, в якій їх перебування на території Російської Федерації тягне за собою відповідні обов'язки федеральних державних органів;

- Молоді сім'ї - сім'ї в перші три роки після укладення шлюбу (у разі народження дітей - без обмеження тривалості шлюбу), за умови, що один з подружжя не досяг 30-річного віку, а також неповні сім'ї з дітьми, в яких мати або батько не досягнули 30-річного віку;

- Молодіжні неурядові об'єднання <1>.

--------------------------------

<1> Див .: Постанова Верховної Ради РФ від 3 червня 1993 р N 5090-1 "Про основні напрями молодіжної політики в Російській Федерації" // Відомості Верховної Ради РФ. 1993. N 25. У розділі ст. 903.

Цілями державної молодіжної політики в РФ є:

1) сприяння соціальному, культурному, духовному і фізичному розвитку молоді;

2) недопущення дискримінації молодих громадян за мотивами віку і статі;

3) створення умов для більш повного залучення молоді в соціально-економічну, політичну і культурну життя суспільства;

4) розширення можливостей молодої людини у виборі свого життєвого шляху, в досягненні особистого успіху;

5) реалізація інноваційного потенціалу молоді в інтересах суспільного розвитку і розвитку самої молоді.

Для реалізації цілей молодіжної державної політики в Російській Федерації передбачається проводити поетапні дії в наступних основних напрямках:

- Забезпечення дотримання прав молоді;

- Забезпечення гарантій у сфері праці та зайнятості молоді;

- Сприяння підприємницькій діяльності молоді <1>;

--------------------------------

<1> З метою реалізації інноваційного потенціалу молоді, полегшення стартових умов входження молодих громадян в ринкові відносини необхідно здійснити заходи щодо соціально-економічної, організаційної та правової підтримки підприємницької діяльності молодих громадян, молодих сімей, колективів молодих громадян, а також організацій молодих підприємців, молодіжних господарських об'єднань на селі, і перш за все в сфері виробництва товарів і послуг. Resolution V concerning Young People adopted by the General Conference of the International Law of Youth Rights: Source Documents and Commentary. S. 468.

- Державна підтримка молодої сім'ї <1>;

--------------------------------

<1> Надаючи підтримку молодої сім'ї, держава виходить з того, що від здоров'я подружжя і від соціально-економічних і побутових умов життя молодої сім'ї, від навколишнього її культурного середовища, в цілому від способу її життя залежать збереження генофонду націй і народів держав, а також фізичне і духовне здоров'я нових поколінь.

- Гарантоване надання соціальних послуг <1>;

--------------------------------

<1> Діяльність в цій галузі в найближчій перспективі повинна бути зосереджена на встановленні системи соціальних норм і стандартів, що закріплюють гарантований мінімальний рівень отримання молодими громадянами соціальних послуг з навчання, виховання, фізичного розвитку, охорони здоров'я.

З цією метою необхідно:

- Розробити і здійснити освітні та культурно-просвітницькі програми;

- Сформувати оздоровчі комплекси;

- Розробити містобудівні рішення, що формують життєве середовище, що відповідає потребам молоді. Зокрема, однією з форм таких рішень є вирішення житлової проблеми молоді і молодих сімей. Рішення таких проблем покладається на органи державної влади суб'єктів РФ. Федеральна програма встановлює комплексні заходи по зміцненню молодої сім'ї, використовуючи міжнародно-правові стандарти ВООЗ (Resolution "Improving the Health of Women, Reducing Maternal Morality and Morbidity through Appropriate Health Care, Adequate Food and Health Programs for Girls and Young Women" (adopted by the World Health Assembly) (1992); Resolution / Angel W. (ed). The International Law of Youth Rights: Source Documents and Commentary. S. 523 - 525);

- Створити установи соціальної служби, спеціально призначені для роботи з молоддю (соціальна служба для молоді).

- Підтримка талановитої молоді;

- Формування умов, спрямованих на фізичний та духовний розвиток молоді <1>;

--------------------------------

<1> Одним з напрямків програм духовного і фізичного розвитку молоді є профілактика наркоманії, асоціальних явищ в молодіжному середовищі та забезпечення психічного здоров'я молоді.

- Підтримка діяльності молодіжних та дитячих об'єднань <1>;

--------------------------------

<1> Одним з головних етапів імплементації прав молоді на асоціації є прийняття Федерального закону "Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань" (25.06.1995) (Відомості Верховної. 1995. N 27. У розділі ст. 2503).

- Сприяння міжнародним молодіжним обмінам <1>.

--------------------------------

<1> Держава буде сприяти розвитку міжнародного молодіжного співробітництва (в тому числі фінансове) шляхом укладення та реалізації міжнародних і міжурядових угод про молодіжні обміни, а також включенню молоді Росії в систему регіональних, загальноєвропейських та інших міжнародних гуманітарних, освітніх, науково-технічних молодіжних програм.

Міжнародне молодіжне співробітництво включає в себе такі заходи, як:

- Розвиток міжнародних молодіжних обмінів, заснованих на принципі пріоритету загальнолюдських цінностей, гуманізму і демократії;

- Розвиток всебічного співробітництва з країнами СНД та іншими іноземними державами у сфері молодіжної політики;

- Організація міжнародних молодіжних обмінів з метою взаємного обміну інформацією про проблеми молоді, в тому числі безробіття, наркоманії, злочинності, отримання соціальних гарантій, екології.

З метою реалізації молодіжної політики в Російській Федерації проводяться заходи, що стосуються реалізації таких аспектів, як:

- Реалізація політичних чинників системи захисту прав молоді (наприклад, (1) виховання громадянськості, підготовка молодих людей до військової служби <1>; (2) підготовка молоді до участі в суспільно-політичному житті країни, державної діяльності; (3) створення системи ювенальної юстиції з метою забезпечення правового захисту підлітків та молоді) <2>;

--------------------------------

<1> Постанова Уряду РФ від 24 липня 2000 р N 551 "Про військово-патріотичних молодіжних та дитячих об'єднаннях" // УПС "Гарант".

<2> Див .: Борисова Н.Є. Співвідношення ювенального права з іншими галузями російського законодавства // Юрист. 1999. N 8. С. 8 - 12.

- Забезпечення соціально-економічних прав і свобод молоді (включаються заходи щодо забезпечення зайнятості молоді; зниження рівня безробіття (наприклад, шляхом надання сезонних і тимчасових робіт і створення робочих місць для молоді); зростання ділової активності молоді; пропаганді здорового способу життя, зміцнення інституту молодої сім'ї);

- Забезпечення реалізації культурних прав молоді (створення умов для реалізації науково-технічного, творчого потенціалу молоді; робота зі студентською молоддю; розвиток масових видів дитячого і молодіжного спорту, міжнародних обмінів; підтримка діяльності дитячих і молодіжних громадських об'єднань; підтримка різних форм духовно-морального виховання ).

Відомо, що Організація Об'єднаних Націй з самого початку своєї діяльності офіційно проголосила турботу про молодь одним із своїх завдань. З 1946 по 1964 рр. Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО) почала здійснення своєї політики і декількох програм, що стосуються молоді. Однак лише з прийняттям Генеральною Асамблеєю ООН Декларації про поширення серед молоді ідеалів миру, взаємної поваги і взаєморозуміння між народами в 1965 р проблеми молоді привернули увагу всього світу.

Таким чином, такі прояви волі міжнародного співтовариства і зростання стурбованості проблемами молоді на національному рівні привели до прийняття важливих міжнародних документів, а також Європейської хартії про місцеве самоврядування, до встановлення зв'язків з молоддю і міжнародними організаціями, до проголошення 1985 року Міжнародним роком молоді.

У 1985 р в Резолюції 40/14 Генеральна Асамблея ООН, підкреслюючи важливість активного та безпосередньої участі молоді та молодіжних організацій, організованих на місцевому, національному, регіональному і міжнародному рівні, схвалила Керівні принципи для подальшого планування і здійснення відповідних подальших заходів, що стосуються молоді.

Підсумовуючи положення цього документа, Конвенції про права дитини, Всесвітньої програми дій, що стосується молоді, до 2000 року і на наступний період, Всесвітньої доповіді з питань молоді, 2005 р переглянутої Європейської хартії про участь молоді в житті суспільства на місцевому і регіональному рівні та інших міжнародно-правових актів в області молоді, необхідно відзначити, що багато держав успішно розробляють плани і програми щодо молоді на національному рівні.

На наш погляд, немає сумніву в тому, що реалізація міжнародно-правових актів і європейських хартій в контексті забезпечення інтересів дітей і молоді буде сприяти поліпшенню соціально-економічного становища підростаючого покоління в суперечливих умовах сучасного світу.

Таблиця 4

Вибрані приклади міжнародних прав

і обов'язків молоді в існуючих універсальних

міжнародно-правових актах

 Види прав іобов'язків молоді  Найменування міжнародно-правовогоакта (дата прийняття та номер реєстрації)
 Право на мирне сосуществованіемежду націями  Декларація ООН про проголошення средімолодежі ідеї мирного сосуществованіянацій, Генеральна Асамблея 2037 (XX), 1965
 Специфічні групи молоді (молоді жінки, молодиеіммігранти, інваліди та ін.)  Керівництво ООН по дальнейшемупланірованію в області прав молоді, Генеральна Асамблея 40/14, 1985
 Політичні та громадянські правамолодежі  Міжнародний пакт про громадянські іполітичних права, стаття 10, Генеральна Асамблея 2200А (XXI), 1976
 Економічні, соціальні ікультурние права молоді  Міжнародний пакт про соціальні, економічні та культурні права, стаття 10, Генеральна Асамблея 2200А (XXI), 1976
 Право на участь в общественнойі економічної жізнігосударства  Резолюції Генеральної Асамблеї ООН42 / 53, 41/98, 40/15, 39/23, 38 / 23,37 / 49, 36/29, 1981 - тисяча дев'ятсот вісімдесят сім
 Право на освіту в відповідність до прінціпаміуваженія прав і свобод особистості  Резолюції Генеральної Асамблеї ООН2633 (XXV), 2497 (XXIV), 2447 (XXII), 1968 - 1970
 права несовершеннолетніхзаключенних  Резолюції Генеральної Асамблеї ООН40 / 33 (Пекінські правила), 45/112 (Ер-Ріядського керівні принципи), 45/171, 44/157, 31/126, 1985 - 1990
 Роль молоді в проголошенні ізащіте власних прав  Резолюції Комісії ООН по правамчеловека (те саме), 1972 - 1993
 Право на помірне ограніченіевоінской обов'язки  Резолюції Комісії ООН по правамчеловека (те саме), 1971 - 1 993, РезолюцііООН 1261 (1999), 1314 (2000), 1379 (2001), Факультативний протокол кКонвенціі про права дитини, касающійсяучастія дітей в збройних конфліктах (1999)
 Мінімальний вік для началаработи  Конвенції та Рекомендації МОП, 1913 - 1973
 Право на медіцінскоеобследованіе  Конвенції та Рекомендації МОП, 1921 - 1971
 Право на працю і подготовкукадров  Конвенції та Рекомендації МОП, 1934 - 1984
 Нічна робота молоді  Конвенції та Рекомендації МОП, 1919 - 1946
 Інші умови праці молоді  Конвенції та Рекомендації МОП, 1919 - 1976
 Правова освіта молоді  Міжнародний план акцій, 1993 (ЮНЕСКО)
 Право на фізичний розвиток  Міжнародна хартія ООН про фізіческомобразованіі і спорті, 1978
 Право на здоров'я  Резолюції Всесвітньої організацііздравоохраненія (серед молоді) 1974 - 1989
 Право на вільне пересування  Резолюції Міжнародної організаціітурізма (WTO), 1992
 Свобода совісті івероісповеданія  Загальна декларація прав людини, стаття 18, 1948
 Право на сімейне і частнуюжізнь  Конвенція ООН про згоду на вступ вбрак, мінімальний шлюбний вік реєстрації шлюбів, 1962

Таблиця 5

Резолюції в сфері прав молоді,

прийняті Генеральною Асамблеєю ООН



   предмет  Датапрінятія  Номер документаПРАВ ОКРЕМИХ КАТЕГОРІЙ НАСЕЛЕННЯ | АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати