загрузка...
загрузка...
На головну

УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНИМИ ПРОЦЕСАМИ: ПОНЯТТЯ І СИСТЕМА

  1. I. 1. 1. Поняття про психологію
  2. I. 1. 3. Поняття про свідомість
  3. I.2.1) Поняття права.
  4. I.2.3) Система римського права.
  5. II. 4.1. Поняття про особистість в психології 1 сторінка
  6. II. 4.1. Поняття про особистість в психології 2 сторінка
  7. II. 4.1. Поняття про особистість в психології 3 сторінка

Отже, перейдемо безпосередньо до поняття соціального управління, яке включає в себе, в тому числі, і управління соціальними процесами. Поняття «соціальне управління», розглядається у вузькому і широкому розумінні слова. [201]

У вузькому значенні соціальне управління визначається як процес впливу на соціальні процеси для досягнень поставлених цілей.

Аналізуючи в «Капіталі» різні форми суспільної праці, К. Маркс прийшов до дуже важливого для розуміння генезису і сутності управління висновку: «Всякий безпосередньо суспільний або спільна праця, здійснюваний в порівняно великому масштабі, - писав він, потребує більшою чи меншою мірою управлінні , яке встановлює узгодженість між індивідуальними роботами і виконує загальні функції, що виникають з руху його самостійних органів. Окремий скрипаль сам управляє собою, оркестр потребує диригента ». [202]

У широкому сенсі слова соціальне управління розглядається як сфера діяльності людей. Маркс звернув увагу на виділення соціального управління в певний вид людської діяльності: «Праця з нагляду й управління ... безпосередньо і нерозривно пов'язаний з продуктивними функціями, які накладаються всяким комбінованим працею на окремих індивідуумів в якості особливих зусиль» [203], що виникає «скрізь , де безпосередній процес виробництва має вид суспільно-комбінованого процесу, а не є роз'єднаним працею самостійних виробників ». [204]

Об'єктивна необхідність управлінської праці породжує особливу групу працівників - керуючих.

У сферу діяльності людей із соціального управління крім управлінських працівників входять науковці, що займаються дослідженнями і розробками в сфері соціального управління, а також викладачі, які здійснюють підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації управлінських кадрів.

Необхідність соціального управління обумовлена ??насамперед фактом поділу праці в групах людей, у великих колективах, в масштабі держави, а також необхідністю його кооперації. Отже, як спільна праця людей становить основу всякого людського суспільства, так і управління є необхідним елементом спільної праці, існування і розвитку суспільства.

Ключове поняття управління - вплив. Воно здійснюється в технічних і біологічних системах. Відразу скажемо, що нас цікавить такий вплив, яке здійснюється в соціальних системах і може бути зрозуміле як вплив суб'єкта управління на об'єкт управління з метою переведення його в нове бажане стан.

Однак вплив в соціальних системах може бути різним за обсягом, змістом, спрямованості, силі влади. Залежно від цього змінюється зміст самого поняття управління.

Наприклад, в тлумачному словнику В. Даля термін «керувати» означає правити, даючи хід, напрям, розпоряджатися, завідувати, бути господарем, розпорядником чогось, подряднічать. Государ управляє народом, державою; міністри керують кожен своєю частиною. [205]

У державному управлінні управлінська діяльність, як відомо, пов'язана з державною владою, яка теж може бути дуже різною (тоталітарної, демократичної і т.п.), і все-таки перше і відмітна властивість соціального управління полягає в тому, що це - процес цілеспрямованого впливу керуючої системи на керовану для досягнення ефективного функціонування і розвитку.

Отже, основним елементом управління, з чого воно починається, є цілепокладання.

Мета управління - бажане, можливе і необхідне состаяние системи, яка повинна бути досягнута. Визначення цілей управління - головний і початковий етап управління.

цілепокладання - Процес обгрунтування і формування цілей розвитку керованого об'єкта на основі аналізу суспільних потреб у продукції, послугах, як соціальних зв'язків, виходячи з реальних можливостей їх найбільш повного задоволення.

Підкреслимо, що в соціальних системах вплив суб'єкта управління на об'єкт не тільки не є стихійним, випадковим, несвідомим, навпаки, прагне до максимальної строгості, економічності, доцільності та послідовності [206]. Зауважимо, що всякий вплив в суспільстві носить свідомий соціальний характер, тому надалі слово соціальне може бути опущено: воно мається на увазі, оскільки мова піде про управління громадськими справами.

Зміст соціального управління в основному, головному визначається якістю цілепокладання, яке, в свою чергу, обумовлено тим, наскільки в поставлених цілях (оперативних, середньострокових, стратегічних) найбільш точно і повно виражені корінні потреби та інтереси всього суспільства, його окремих соціальних груп, що визначають мотиви поведінки людей.

Отже, вже саме цілепокладання - є одне з могутніх засобів, яке впливає на людей, їх поведінку і життєдіяльність і тим більше, ніж в більшій мірі поставлені цілі зачіпають інтереси особистості, кожної людини, його цінності, переконання, світогляд, корінні життєві інтереси ( економічні, соціальні, політичні, духовно-культурні).

Саме тому багато вчених, які вивчають управління, вважають сьогодні головним засобом впливу однієї людини на іншу, порушення його активності систему стимулювання до діяльності (економічної, політичної, соціальної, моральної і т.п.).

Джерелом активності, як відомо, є стимули. Вони є рушійна сила і причина активності. Вони можуть бути зовнішніми і внутрішніми, позитивними і негативними, об'єктивними і суб'єктивними, матеріальними та духовними, усвідомленими і неусвідомленими. Але в будь-якому випадку стимул - джерело пробудження людської енергії. Тому, створюючи ту чи іншу систему стимулювання, Тобто уявлення будь-яких життєвих гарантій за результатами активних дій відповідно до поставленої мети, можна ефективно управляти соціальними процесами, соціальною поведінкою.

Отже, як видно, стимули нерозривно пов'язані з цілепокладанням, але ще в більшій мірі до нього має відношення мотив. Якщо стимул містить в собі і причину, і мета активності в їх нерозчленованому вигляді, а мета не завжди може бути усвідомленою, то мотив активності включає сферу свідомості, ідеальний образ, що робить саму активність більш доцільною, ефективною. Можна тому сказати, що мотивація до діяльності - якісно інший спосіб стимулювання активності, який включає всі сутнісні сили особистості: це- нности, ідеали, світогляд, спрямованість людини, «Я - концепції» і т.п. тому дуже важливо підкреслити, що в зв'язку з підйомом творчих сил особистості необхідно все більш повне використання людського фактора, ресурсу особистості в управлінні.

Теорія мотивації стає все більш важливим, хоча і не єдиним засобом управлінського впливу. Це особливо характерно для сучасного управління, яке все в більшій мірі спирається на головні ресурси: творчий потенціал особистості, сильну соціальну організацію, інтелектуальну власність і її складову - інформацію. Тому мають рацію ті дослідники, які вважають, що сьогодні необхідно говорити про нової парадигми управлінської теорії, колективного перетворює інтелекту суспільства, а не тільки середніх органів і організаційних структур управління. Саме інтелектуальні системи управління, що складаються з творчих індивідуальностей, мотивованих до управлінської діяльності, здатні досягати найкращих результатів в управлінні громадськими справами, забезпечувати впорядкованість і високий рівень організації соціальних систем. Тому найважливішою функцією управління виступає найбільш повне включення в управлінську діяльність найбільш обдарованих в цьому відношенні громадян, створення свого роду «управлінської еліти», одягнений довірою суспільства, професійно виконує його головну місію - створення простору для саморозвитку, самовиявлення сутнісних сил самої складної соціальної системи і окремих структурних утворень: регіональних, муніципальних, трудових, сімейних, кожної людини окремо на основі самоврядування і саморегулювання.

Тому управління - Це особливий вид професійної діяльності, який не тільки зводиться до досягнення цілей системи, організації, але і являє собою засіб фіксації результатів будь-якої складної соціальної системи, її оптимального функціонування і розвитку.

Зазвичай вважають, що управління виникло тільки в результаті поділу праці на розумовий і фізичний, що призвело до поділу управлінської та виконавчої діяльності. Однак феномен управління має більш давню і тривалу історію. Вже на зорі людства в стаді людиноподібних мавп виявляються ознаки управління. У стаді управління проявляється на рівні тваринних інстинктів. Члени стада йшли за своїм ватажком не тому, що вони усвідомлювали розумність цього, а в силу закладених в них природою програм доцільного поведінки. Таке несвідоме поведінку зберігало їм життя. Надалі, у міру розвитку людини, управління з несвідомого (інстинктивного) акта поступово перетворюється в свідомий, який отримує з часом і наукове підкріплення.

Феномен управління тісно пов'язаний з поняттям соціальна організація. Справді, протягом багатьох століть управління їх несвідомої діяльності перетворювалося в звичай, традицію, суспільний інститут за допомогою стійкої соціальної структури, яка з покоління в покоління передавала навички управління.

Таким чином, соціальне управління - це багато в чому продукт соціальних організацій.

Управлінський вплив здійснюється в процесі управлінської діяльності. Остання - одна з різновидів людської діяльності взагалі. «Будь-яка діяльність людини суб'єктивна, - підкреслював В. Г. Афанасьєв, - людина - суб'єкт діяльності. Разом з тим ця діяльність об'єктивна, оскільки вона спрямована який-небудь об'єкт. Об'єкт - це те, з чим людина взаємодіє, що протистоїть суб'єкту в його предметно-практичної, соціально-політичної та духовної діяльності, що перетвориться людиною в процесі цієї діяльності ». [207]

Управлінська діяльність покликана обслуговувати реалізацію цілей і функцій управлінь, забезпечувати підготовку і проведення в життя управлінських рішень. Її можна визначити як набір (сукупність) вироблених історичним досвідом, науковим пізнанням і талантом людей навичок, умінь, способів, засобів доцільних вчинків і дій людини в сфері управління.

Управлінська діяльність відрізняється інтелектуальним характером, оскільки завжди є процес вироблення, прийняття і практичної реалізації управлінських рішень, покликаних змінювати стан і протягом суспільних процесів, рівень використання соціальних ресурсів суспільства, а опосередковано - свідомість і поведінку людей. Вона повинна адекватно відображати соціальну дійсність, розкривати наявні ресурси, знаходити кошти і резерви, вибирати оптимальні способи вдосконалення і переведення їх на новий рівень.

Багато в чому управлінська діяльність є інформаційною, тому що пов'язана з отриманням, осмисленням, систематизацією, зберіганням, видачею соціальної і, перш за все, управлінської інформації. Існують великі труднощі в отриманні того, що уособлює собою інформацію, придатну для управління. Хаос фактів, подій, даних при їх суб'єктивному тлумаченні, не є інформацією. Інформацією може бути тільки те, що характеризує той чи інший суспільний процес в цілому, з виявленням причин і рушійних сил, що визначають стан і динаміку. Тому управлінська діяльність в основі своїй і присвячена пошуку, відбору, переробці та аналізу соціальної інформації, яка і лежить в основі доцільною управлінської діяльності.

Це складне емоційно-психологічне явище з яскраво вираженою домінантною волі. Кожна людина, зайнятий керуванням, постійно здійснює розумові та вольові операції аналізу, оцінки, рішення, підпорядкування і виконання, команди і контролю і т.д. Це створює в соціальних організаціях особливий соціально-психологічний клімат, активно впливає на свідомість, почуття, життєві орієнтації людини і формує певний тип поведінки і діяльності. Постійна напруга волі, тягар відповідальності, дисциплінованість, підпорядкування власного «я» управлінської функції - ось природні компоненти, які притаманні управлінської діяльності в нормальному органі управління. Якщо цього немає, то формуються і реалізуються таким органом керуючі впливу навряд чи можуть користуватися авторитетом людей і в належній мірі впливати на їх свідомість і поведінку.

У процесі управлінської діяльності суб'єкти управління, органи управління, що управляють і кожна людина вступають в управлінські відносини, які можна розділити на дві частини: пов'язані з цілепокладанням, аналізом інформації, постановкою завдань і організацією їх досягнення.

Управлінські відносини відрізняються винятковою складністю, представляючи собою єдність об'єктивного і суб'єктивного, і реалізуються в діяльності суб'єктів управління. Вони визначаються особливостями соціальної економічної системи.

Організаційні відносини - необхідний елемент механізму управління, мають свою внутрішню структуру, в якій виділяють відносини централізму і самостійності, субординації і координації, відповідальності, змагання та ін. Вони підрозділяються на вертикальні і горизонтальні, формальні і неформальні.

В процесі діяльності, яка реалізується в організаційних відносинах, здійснюється взаємодія з колективами людей, має місце спеціалізація з певних предметів, змісту і видів робіт, що вимагає кооперації з метою комплексної реалізації компетенції органу управління і в цілому реалізації функцій управління. Формальне побудова органу по підрозділах і посад створює лише зовнішню логічну схему для організаційної діяльності, яка кожного разу, з урахуванням властивостей конкретних людей, повинна бути співвіднесена з неформальній (відносини між людьми і соціальними групами). Тільки тоді управлінська робота, має шанс на успіх. Момент неформальних відносин в

організаторської діяльності нерідко не враховується, керівники роблять акцент на власну волю або близьке оточення. Тоді управлінська діяльність втрачає свій потенціал і знижується її ефективність. Особливо актуальний момент неформальних колективних відносин у великих соціальних організаціях, в суспільстві в цілому, де морально-психологічні та моральні регулятори мають дедалі більшого значення.

Крім відносин субординації типу «керівники підлеглі» існують відносини координації, або відносини між які перебувають на одному ієрархічному рівні членами організації, спрямованими на взаємне узгодження дій, виходячи зі спільних завдань керівництва або виконання.

Система управління підрозділяється на дві основні підсистеми: керуючу і керовану, кожна з яких може розглядатися як відносно самостійна з притаманними їй особливостями. Вони мають багаторівневу ієрархічну структуру, в кожній ланці (підсистемі) є свої напрямки прямих і зворотних зв'язків, що утворюють внутрішні джерела саморегуляції.

Аналізуючи далі систему управління, необхідно виділити наступні її компоненти. Крім об'єкта і суб'єкта управління організаційних і управлінських відносин і відповідних видів діяльності, в неї входять функції управління, під якими розуміють конкретні напрямки діяльності. Функції управління можна класифікувати за їх загальним значенням, розділяючи їх на функції цільові та організаційні. Призначення цільових функцій полягає в спрямованості до певної мети системи, яка може охоплювати різні рівні соціальної організації. Оскільки суть управління полягає в досягненні мети, цільові функції є не тільки необхідним, але і визначальним елементом як управлінської діяльності, так і всієї системи управління, її становлення і розвитку.

Процес цілепокладання є визначальною умовою ефективності всієї системи управління. Зміст існуючої системи управління функціонально організується (самоорганізується) саме для досягнення певних цілей. Цілепокладання завжди виконує елемент прогнозування - передбачення станів, змін, які очікуються в результаті розвитку даної соціальної системи.

Отже, основні завдання управління і його складової частини-організації - вирішує система управління. Кінцевим результатом її функціонування є прийняття і реалізація грамотного управлінського рішення, яке завжди представляється інтелектуальним і психологічним актом вибору однієї або декількох альтернатив з безлічі можливих варіантів.



Попередня   97   98   99   100   101   102   103   104   105   106   107   108   109   110   111   112   Наступна

ДОДАТОК | Тема 22. Колективне поведінка: особливості, суб'єкти, форми | Деякі попередні зауваження | Колективне поведінка: поняття, загальна характеристика та визначення | Натовп і публіка. поведінка натовпу | доповнення | Поняття соціального руху, його особливості | Проблеми класифікації соціальних рухів | Соціальні ситуації, що сприяють виникненню і розвитку соціальних рухів | Стадії розвитку соціальних рухів |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати