На головну

ОСНОВНІ КОНЦЕПЦІЇ ЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛІТИКИ СУЧАСНОГО ДЕРЖАВИ

  1. Amp; 10. Основні напрямки сучасної філософія історії
  2. I Основні інформаційні процеси і їх реалізація за допомогою комп'ютерів
  3. I. Основні і допоміжні процеси
  4. II. 6.4. Основні види діяльності та їх розвиток у людини
  5. II. Національний інтерес як головний принцип зовнішньої політики в Новий час
  6. II. Основні завдання та їх реалізація
  7. III. Взаємозв'язок держави і права.
 Основні концепцііекономіческойполітікі сучасної держави

Різні форми державного регулювання економіки знаходяться по відношенню один до одного в стосунках не стільки гармонії, скільки протиріччя. Причина таких відносин - суперечливість самих економічних функцій держави. Так, щоб мінімізувати безробіття, держава повинна збільшувати асигнування на розвиток виробництва. Зростання витрат держбюджету веде до утворення дефіциту, грошової емісії та високої інфляції. Щоб збити інфляцію, держава зобов'язана перейти до жорсткої економії своїх фінансових ресурсів, що неминуче призведе до зниження попиту на працю, зростання безробіття і скорочення соціальних допомог.

У XX ст. склалися дві основні наукові школи, по різному вирішують питання про пріоритети економічної політики і про найважливіші формах державного регулювання (табл. 4-1).

1. кейнсіанство виникло в 30-і роки і переважало векономічній політиці розвинених країн до кінця 70-х років. Його основоположник Дж. М. Кейнс вважав, що ринкова саморегуляція в принципі не може ефективно розподіляти та використовувати ресурси, а тому для збільшення зайнятості та економічного зростання слід максимально стимулювати попит. З цією метою необхідно:

а) активізувати перерозподіл національного доходу че-рез держбюджету (здійснювати активну фіскальну і соціальну політику);

б) широко використовувати кредитно-фінансові регулятори (пільгове кредитування, державні замовлення бізнесу) для згладжування циклічних коливань, підтримування високих темпів зростання і рівня зайнятості - здійснювати активну і гнучку кредитно-грошову політику.

в) створити велику зону державного підприємництва, що включає державні і змішані підприємства.

Кейнсіанська модель державного регулювання органічно пов'язана з інфляційним фінансуванням держбюджету.

Таблиця 4-1

Кейнсіанський і неокласичний підходи до проблеми

державного регулювання економіки

 ПроблемиГосударственного регулювання економіки  кейнсіанство  Неокласичні теорії (монетаризм ін.)
 Роль держави в современнойЕкономіке  значна  обмежена
 Пріоритети та цілі державного втручання  Стимулювання економічного зростання і розвитку, гасіння ци-кліческіх коливань і безробіття, соціальна стабільність  Забезпечення свободи функціонування ринку, стримування інфляції
 Головні інструменти державного втручання  Бюджетні витрати, податки, банківський відсоток і норма обов'язкових резервів, соціальні витрати  Правові норми, банківський відсоток і норма зо-ково резервів
 Кредитно-фінан-сова політика  гнучка  стабільна
 Державні витрати  високі  мінімальні
 податки  Високі, мінливі за фазами циклу  Низькі і стійкі
 БюджетнийДефіціт  Необхідний інструмент регулювання в умовах кризи  шкідливий

Коли в 70-і роки умови відтворення різко погіршилися, то спіраль інфляції почала загрожувати підривом економіки. Крім того, активізація державного регулювання вела до зростання бюрократизму, знижувала гнучкість управління, настільки важливу в умовах НТР. Економічна криза 1979-1981 рр. стала кризою кейнсіанської моделі державного регулювання і визначив перехід до нової, неокласичної моделі.

2. Переважною формою неокласичної моделі ставмонетаризм, А його ідеологом - М. Фрідмен. Зміна моделі державного регулювання полягала у відмові від стимулювання попиту, в переході до впливу на пропозицію.

Відповідно до цих принципів неокласики рекомендують:

а) знижувати податковий тягар, надавати підприємцям податкові пільги;

б) відмовитися від широкомасштабних фінансових асигнувань (в тому числі на соціальні програми) і маніпулювання пропозицією грошей на користь політики бездефіцитного бюджету і стійкого зростання грошової маси;

в) приватизувати значну частину державної власності для розширення сфери ефективного дії ринку.

г) зосередити діяльність уряду не на «латання дірок" в економіці, а на вироблення ефективних "правил гри" (правових норм) для бізнесу і на контролі за їх дотриманням.

Здійснення монетаристських рецептів в 80-90-і роки виявило як сильні, так і слабкі їх сторони. З одного боку, жорстка фінансова політика дозволила вгамувати пристрасті інфляції в розвинених країнах Заходу. З іншого боку, політика рейганоміки в США і тетчеризму в Англії супроводжувалася помітним зниженням рівня життя значної маси населення, посиленням диференціації доходів.

Неокласики впевнені, що ринкове господарство є "кращий зі світів", і часто доходять до проповіді повного невтручання держави в ринкове господарство. Як з гумором зауважив один з колег М. Фрідмена: "Ми вважаємо, що держава повинна займатися лише обороною і будівництвом доріг, але деякі з нас не впевнені щодо доріг". Втім, подібний "ринковий екстремізм" аж ніяк не викликає загального схвалення, критики цих ідей називають їх "ліберально-анархістськими".

Відмінності між кейнсианством і неоклассикой - це аж ніяк не протиріччя між концепцією одержавлення ринку і теорією ринку, вільного від держави. По суті, мова йде про двох школах, які однаково визнають необхідність доповнення ринкової саморегуляції свідомим централізованим регулюванням, хоча і в різному ступені і різними методами. У реальному економічному політиці часто використовують інструменти з обох арсеналів (наприклад, поєднують зниження податків з гнучким пропозицією грошей).

Якщо простежити довгострокову динаміку частки государственнно витрат у валовому внутрішньому продукті (ВВП) як найважливішого обощающім показника ролі держави в економіці (табл. 4-2), то різниця між кейнсианским і неокласичних періодами регулювання практично не помітна.

Таблиця 4-2

Динаміка частки державних витрат у ВВП,%

 КРАЇНИ  1880 р  1929 р  1960 р  1980 р  1993 р
 Німеччина
 Великобританія
 США
 Японія

Складено за: Гайдар Е. Аномалії економічного зростання. - М .: "Євразія", 1997. - С. 37.

У Росії "зоряною годиною" для економістів-монетаристів став 1992 р Саме неокласична програма державного регулювання була головним стрижнем "гайдароекономікі". Російські" шокотерапевти ", однак, не звернули уваги ні на важливість правового регулювання, ні на сумнівність ис-користування в перехідній економіці неокласичних рецептів, розрахованих на високорозвинене ринкове господарство. Протверезіння від неокласичної" шокової терапії "настав дуже швидко, що призвело до сильного зниження популярності в Росії "ліберально-анархістських" ідей.

 Порівняльний аналізгосударственногорегулірованія економіки високорозвинених країнах

Існує кілька параметрів, за якими можна оцінити масштаби державної участі в економічному житті. Порівняння показників частки державних витрат у ВВП як головного з них вказує на серйозні відмінності між різними національними моделями змішаної економіки.

Економіка Швеції, де державні витрати доходять до 60% ВВП, виглядає найбільш "одержавленої" практично за всіма показниками. Однак економічна "слабкість" держави в США і в Японії - швидше видимість, просто там використовуються більш приховані методи державного контролю.

У шведській моделі уряд займається в першу чергу перерозподілом доходів, обкладаючи підприємців високими податками і проводячи інтенсивну соціальну політику. Соціал-демократи Швеції, є провідною політичною силою в країні, керуються принципом - дати підприємцям заробити більше, а привласнити менше. В результаті такої свого роду "ультракейнсіанской" політики в Швеція утримується вкрай низьке безробіття, звільнити працівника без згоди профспілки підприємці практично не можуть, а шведські пенсіонери отримують доходи, мало відрізняються від їх колишньої зарплати.

Соціальна політика є головним напрямком державного регулювання в більшості країн Західної Європи, хоча між ними і є істотні відмінності. Наприклад, якщо в Швеції робиться ставка на державні соціальні гарантії та соціальні допомоги, то в Німеччині уряд стимулює соціалізацію насамперед на внутрифирменном рівні (придбання робітниками акцій своїх фірм, участь в управлінні ними).

Американська держава використовує переважно законодавчі та кредитно-фінансові прийоми регулювання. Антитрестівське законодавство давно визнано хрестоматійним зразком для наслідування; Проте відомо, що в США існує, наприклад, жорстке екологічне законодавство, яке серйозно обмежує приватновласницьку ініціативу. Інший високоефективний важіль - це Федеральна резервна система (ФРС), в яку входять 12 регіональних банків, колективно виконують функції центрального банку. Головним об'єктом турботи американського уряду традиційно є скоріше підприємець, ніж найманий працівник. У його діяльності найбільш сильна прихильність неокласичному рекомендацій.

Своєрідно побудовано державне регулювання у Японії. З одного боку, чисто кількісні параметри державного участі в економіці тут відносно низькі; з іншого боку, дослідники часто пишуть про всесилля державного регулювання в японській економіці. Парадокс пояснюється "просто": специфіка державного регулювання в Японії не в кількості, а в якості. "Бюрократична еліта не панує і править, але виношує задуми, дискутує, переконує, підтримує ... - пише американський економіст Е. Воуджел. - Їх талант полягає в тому, щоб, не стаючи самим керуючими, створити умови для сильних приватних гравців" .

Нечисленні державні чиновники Країни висхідного сонця ефективно посередником в трудових конфліктах, стимулюють зовнішньоекономічну експансію (через митні тарифи, податкові пільги і навіть прямі державні субсидії), а найголовніше, здійснюють перспективне індикативне планування. З 50-х років загальнодержавне планування в Японії успішно виконувало мобілізуючу роль, і цей досвід вже в 60-і роки став об'єктом для наслідування в Південній Кореї. Мабуть, японська модель "корпоративного комунізму" є свого роду «золотою серединою» між західноєвропейськими варіантами соціального ринкового господарства і американським "державою загального добробуту".

 



Попередня   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23   Наступна

Частина III. основи макроекономіки | ЕКОНОМІЧНОЇ ТЕОРІЇ | І ДОБРОБУТ | ПОТРЕБИ Основні показники ДОБРОБУТУ | ВЛАСНОСТІ, ЇЇ ОСНОВНІ ФОРМИ | У високорозвинених країнах | Основні поняття ринкового ГОСПОДАРСТВА | ПОПИТ І ПРОПОЗИЦІЯ | РЕГУЛЮВАННЯ | ЕКОНОМІКИ |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати