загрузка...
загрузка...
На головну

зайнятості

  1. У забезпеченні зайнятості населення
  2. У підвищенні зайнятості населення
  3. Державна політика зайнятості в Україні
  4. Державне регулювання зайнятості.
  5. Дефіцит повної зайнятості
  6. зайнятості

Полшпіка зайнятості - це сукупність заходів прямого і непрямого впливуна соціально-економічний розвиток суспільства і кожного ^ про члена. Вона має кілька рівнів: загальнодержавний, регіональний і локальний. В даний час можна виділити три основні моделі політики зайнятості, які використовуються в країнах з розвиненою ринковою економікою.

Європейська модель передбачає скорочення числа зайнятих при підвищенні продуктивності праці і, як наслідок, зростання доходів працюючих; така політика передбачає дорогу систему допомоги для великої кількості безробітних.

Скандинавська модель ґрунтується на забезпеченні зайнятості практично всіх трудящих шляхом створення робочих місць в державному секторі з середніми умовами оплати праці. Така політика розрахована в основному на державні кошти при дефіциті яких наступає спад виробництва, що тягне за собою звільнення.

Американська модель орієнтується на створення робочих місць, що не вимагають високої продуктивності, для значної частини економічно активного населення. При цьому безробіття формально зменшується, але збільшується кількість людей з низькими доходами.

Використання тієї чи іншої моделі впливає на політику зайнятості як на макро-, так і на мікрорівні. На макрорівні нові підходи в політиці зайнятості сприяють підвищенню гнучкості ринку праці, зменшення витрат на робочу силу, ведуть до деякого згортання соціальних програм. Однак розширюються системи підготовки та перепідготовки кадрів, створюються додаткові робочі місця, посилюють умови видачі посібників. Вживаються заходи щодо посилення ролі приватного сектора в рішенні проблем зайнятості, інших соціальних проблем. На мікрорівні проводиться політика стримування зростання заробітної плати, подовження тривалості робочого тижня, більш широко використовуються різні форми неповної зайнятості. В результаті кризові явища загострюються.

Існують два основні варіанти вибору засобів політики зайнятості: активний і пасивний. Активна політика зайнятості- це сукупність правових, організаційних та економічних заходів, що проводяться державою з метою зниження рівня безробіття. Вона передбачає заходи, пов'язані з попередженням, профілактикою звільнень працівників для збереження робочих місць; навчання, перепідготовку та підвищення кваліфікації осіб, які шукають роботу; активний пошук і підбір робочих місць; фінансування створення нових робочих місць; організацію нових робочих місць через систему суспільних робіт. пасивна політика передбачає виплату допомоги безробітним і надання послуг з підбору робочого місця через державну службу зайнятості. Часто застосовують термін - помірно пасивна політика, яка також передбачає матеріальну підтримку безробітних, але більш різноманітні, ніж в першому варіанті, послуги з підбору робочих місць.

Зовні обидва ці варіанти економічні з точки зору поточних дер-жавних витрат. Однак тактика пасивного очікування економічного підйому може виправдати себе тільки при високій гнучкості ринку праці і _збочей сили в цілому, позитивних економічних перспективах, при яких висока можливість самостійного працевлаштування. В іншому випадку стримуючі регулятори пасивної політики на ринку праці опиняться слабкими і можуть тільки погіршити ситуацію. Відсутність активної політики може значно звузити функції служби зайнятості, перетворивши її в звичайний соцзабез.

Відповідно до чинного законодавства про зайнятість населення державна політика РФ в області сприяння зайнятості населення спрямована на:

- Розвиток людських ресурсів для праці;

- Забезпечення рівних можливостей усім громадянам РФ незалежно від факторів (стать, вік і т.д.) в реалізації права на добровільну працю і вільний вибір зайнятості;

- Створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;

- Підтримку трудовий та підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках законності, а також сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці;

- Забезпечення соціального захисту в галузі зайнятості населення, проведення спеціальних заходів, що сприяють забезпеченню зайнятості громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;

- Попередження масової і скорочення тривалої (більше одного року) безробіття;

- Заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця насамперед для громадян особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;

- Поєднання самостійності органів влади суб'єктівРФ, органів місцевого самоврядування в забезпеченні зайнятості населення;

- Координацію діяльності в області зайнятості населення з діяльністю за іншими напрямами економічної і соціальної політики;

- Координацію діяльності державних органів, професійних спілок, інших представницьких органів працівників і роботодавців в розробці та реалізації заходів щодо забезпечення зайнятості населення та контролю за ними;

- Міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості населення і т.д.

Проведення активної державної політики зайнятості населення здійснюється шляхом розробки і реалізації федеральної і регіональної програм зайнятості, які формуються виходячи з ситуації на ринку праці та прогнозу його розвитку.

Державна політика на регіональному рівні реалізується в рамках федеральної програми, а також шляхом регіональних і місцевих програм сприяння зайнятості населення, що враховують особливості демографічного і соціально-економічного розвитку територій. Зазвичай регіональні програми зайнятості населення поділяються на три рівні:

- Республіканська проблема зайнятості населення, яка містить набір заходів, що реалізуються тільки на рівні республіки;

- Обласна (крайова) програма визначає заходи щодо зайнятості населення в рамках даного рівня. Наприклад, виділення міст пріоритетного розвитку;

- Районна (міська) програма зайнятості. Вона являє собою набір конкретних заходів, спрямованих на вирішення проблем окремих учасників ринку праці.

Регіональне врядування зайнятості дозволяє враховувати багато особливостей розвитку регіонів і на їх основі розробляти конкретні цілеспрямовані заходи щодо створення умов зайнятості в залежності від форм власності, розмірів підприємств і тд. Важливим способом пом'якшення ситуації на регіональних ринках праці може стати використання нестандартних форм організації зайнятості (НФЗ). Воно відкриває можливість впливу на зайнятість шляхом обмеження пропозиції робочої сили на відкритому ринку праці, дозволяє обмежувати масштабне вивільнення зайнятих і попереджати сплеск безробіття. Впровадження НФЗ є мірою, що відповідає як інтересам індивідів і роботодавців, так і суспільства в цілому.

З позиції продавців робочої сили, особливо представляють жінок і молодь, НФЗ з'явилися зручною формою поєднання необхідності працювати за плату за наймом з іншими видами суспільно корисної діяльності, наприклад, навчанням, вихованням дітей і сімейними обов'язками, а також єдино прийнятним способом поступового включення або виходу з трудової діяльності (молодь, інваліди, люди похилого віку та ін.).

Інтересам підприємців ці форми зайнятості відповідають за цілою низкою параметрів. По-перше, в окремі періоди використання НФЗ продиктоване об'єктивними вимогами виробництва (скороченням його обсягів у зв'язку з циклічною кризою, необхідністю капітального ремонту або заміни обладнання та його найбільш кваліфікованого і досвідченого кадрового кістяка, скорочення витрат, пов'язаних зі звільненням робочої сили, а пізніше - наймом нової). По-друге, залучення додаткової робочої сили на принципах нестандартних режимів зайнятості в більшості випадків вигідно в фінансовому становищі, оскільки не веде до пропорційного зростання витрат на робочу силу. По-третє, інтенсивність, продуктивність, а значить і ефективність деяких видів праці при НФЗ виявляються навіть більш високими, ніж при традиційних режимах його організації. Це стосується перш за все, до зайнятих працею творчим, які виконують нешаблонні, що не повторюються, різні по набору операцій завдання, які часто не збігаються з традиційно встановленої тривалістю робочого часу, та по суті і не можуть бути точно покладені в певний часовий графік.

На макроекономічному рівні використання НФЗ відкриває можливість знизити гостроту проблем зайнятості за рахунок забезпечення на ринку праці вразливим категоріям населення способу отримання доходу і підтримки рівня своєї кваліфікації і працездатності. НФЗ може стати одним з методів пом'якшення безробіття в масових і застійних її формах, а також способом мобілізації, в разі необхідності, наявних резервів праці, подолання мобільності, властивій певним сегментам робочої сили (інваліди, люди похилого, молодь, жінки і т.п.) .

До теперішнього часу в країнах з розвиненою ринковою економікою в нестандартних режимах трудиться від 25 до 30% всіх зайнятих і склалася розгалужена і різноманітна система організаційних форм такої зайнятості. До числа різновидів НФЗ можуть бути віднесені:

- Часткова зайнятість, заснована на використанні робочої сили протягом часу ненормальною або нестандартної тривалості, включаючи тимчасову зайнятість (сезонна, поденна, робота за контрактом [12], тимчасові громадські роботи і т.п.); зайнятість протягом неповного робочого дня або неповного робочого тижня; чергування на робочому місці (розподіл робочого місця протягом робочої зміни нормальної тривалості між двома або більше працівниками);

- Засновані на нетрадиційних способах організації трудової _змтельності або робочого часу: надомна праця; сумісництво (або праця на принципах двоїстої зайнятості); гнучкі графіки праці (ГГТ) або, як інакше називають, гнучкі графіки робочого часу [13].

- Самозанятосгь передбачає самостійний пошук трудових занять і створення робочих місць окремими громадянами за рахунок їх власних коштів з метою отримання постійного або тимчасового доходу і задоволення особистих потреб в самореалізації. Самозайнятість є одним з найважливіших напрямків попередження та пом'якшення безробіття. Формами _змозанятості є індивідуальна трудова діяльність і підприємництво в сфері малого бізнесу.

Крім розглянутих раніше видів зайнятості в державному і приватному секторах економіки, новим явищем у сфері зайнятості населення _зменется діяльність в неформальному секторі економіки. Міжнародна організація праці до неформальному сектору економіки відносить невеликі заклади з виробництва і продажу товарів і послуг з незначним капіталом, низьким рівнем продуктивності праці і нестабільної зайнятістю, що забезпечує невисокі і нерегулярні доходи. Зазвичай ці заклади не враховуються статистикою, не підтримуються урядом, на них не поширені система соціального захисту, трудове законодавство і т.д.

Поява неформального сектора в економіці особливо характерно для країн, що розвиваються. За оцінками міжнародних експертів, в цьому секторі працює від 30 до 50% всіх зайнятих в містах. Види неформальної діяльності різноманітні, основні з них: вулична торгівля; ремонтні роботи; _змтельность, пов'язана з програмним забезпеченням комп'ютерів; бухгалтерські роботи і секретарські послуги; робота за договором з підприємством формального сектора в ряді галузей для зниження витрат і збільшення гнучкості виробництва; домашні послуги та ін. Причини, які спонукають людей займатися такого роду діяльністю, різні. Для деяких самозайнятість забезпечує більш гнучкий режим роботи. Багато навмисне приховуються від влади з тим, щоб зберегти соціальну допомогу або уникнути оподаткування (самозайнятість пенсіонерів, наприклад). У Росії намітилося зростання неформального сектора економіки.

Факторами зростання неформальної зайнятості є:

- Рівень безробіття (масштаби неформальної зайнятості значніше в регіонах, де він вище);

- Менш сприятливі умови для легального бізнесу (чим гірше ці умови, тим вище рівень неформальної зайнятості);

- Нестача нових робочих місць у формальному секторі економіки (чим менше створено нових робочих місць в регіоні, тим вище рівень неформальної зайнятості).

Більшість працівників у неформальному секторі (близько 65%) займаються торгівлею промисловими та продовольчими товарами на вулиці, в комерційних кіосках, на ринку і т.д. Далі за значущістю йдуть посередницькі та інші послуги - 22%, виробництво сільськогосподарської продукції та збут - 8, виробництво товарів - 5%.

Позитивні сторони зайнятості в неформальному секторі економіки:

- Зменшення безробіття завдяки зайнятості в неформальному секторі;

- Невеликі підприємства, що організовуються в неформальному секторі, _зменются початковою сходинкою у створенні власної справи, яке може перетворитися в більш серйозну форму підприємництва і збільшити число нових робочих місць.

Негативні сторони зайнятості в неформальному секторі економіки:

- Економічні та правові проблеми працівників;

- Большінствоіз зайнятих мають дуже невеликий капітал, низький технічний і управлінський рівень, здійснюють свою діяльність в непристосованих приміщеннях або на вулиці;

- Високі податки, які доводиться платити державі, а головне побори рекетирів і штрафи міліції;

- Відсутність соціального страхування та інших заходів соціального захисту;

- Високий ризик фінансових втрат при здійсненні різних торгових або посередницьких угод.

 



Попередня   15   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   Наступна

Навчання, у відсотках до підсумку | І структура | Встановлені мінімальні і максимальні показники для ІЛР | Ринок праці являє собою систему суспільних відносин "узгодженні інтересів роботодавців і найманої робочої сили. | Зайнятість: сутність і форми | Сегменти ринку праці | Основні особливості первинного та вторинного ринків праці | Багатофакторна модель сегментування пропозиції праці по категоріям населення, які звертаються в службу зайнятості | безробіття | Рівень безробіття по окремих країнах |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати