загрузка...
загрузка...
На головну

Оцінка ефективності державних управлінських рішень

  1. D. Наступні дії і оцінка
  2. Z ВИЗНАЧЕННЯ СКЛАДУ управлінських СПОСОБНОСТЕЙ 527
  3. Z. ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНІЗАЦІЇ ухвалення управлінських рішень 379
  4. А) Оцінка рівня підготовленості нового працівника.
  5. Адекватність, еквівалентному і оцінка перекладу
  6. АДМІНІСТРАТИВНА КЛАСИФІКАЦІЯ ДЕРЖАВНИХ ВИТРАТ
  7. Адміністративно-правовий статус державних корпорацій

Найкраще - міра.

Клеобул

Нічого занадто!

Солон

Ніякий закон не повинен бути

змінений, ніякої звичай

знищений без будь-якої

спеціальної причини.

Бентам Ієремія

Ефективність управління - оцінка ефективності державного управлінського рішення: технічна, економічна - типи оцінок державного управління - оціночні дослідження: наукові, традиційні - бізнес-моделювання в державному управлінні - система якості в органах державної влади

Завданням управління є вироблення таких управлінських дій, при яких стан об'єкта управління прийнятно з точки зору критеріїв ефективності діяльності (тобто безліч поточних значень показників ефективності Sналежить численности бажаних станів S *) (Див. Рис. 21).

ефективність управління- Один з основних показників досконалості управління, який визначається за допомогою зіставлення результатів управління і ресурсів, витрачених на його досягнення. Ефективність управління можна оцінити шляхом порівняння отриманого прибутку і витрат на управління. Але така елементарна оцінка не завжди виявляється коректної, оскільки результат управління:

· Не завжди виражається прибутком;

· Призводить до безпосереднього і опосередкованого результатами; безпосередній результат приховує роль управління в його досягненні, прибуток часто виступає як опосередкований результат;

· Може бути не тільки економічним, але і соціальним, соціально-економічним, політичним, соціально-психологічним і т.п.

Під оцінкою ефективності державного управлінського рішеннярозуміють сукупність моделей і методів по вивченню і виміру фактичних результатів державної діяльності або програм, які завершені або знаходяться в стадії реалізації.

Мал. 21. Схема оцінки ефективності управління

К - безліч показників ефективності,

U -керувати вплив,

S - Безліч поточних значень показників ефективності,

S * -безліч бажаних станів показників ефективності.

Критерії, на підставі значень яких формується оцінка результатів державного управління, бувають кількісні і якісні.

Критерії і оцінки використовуються для вдосконалення процесу прийняття рішень, системи звітності та самих процесів державного управління, якість якого можна оцінити відповідно до потреб, бажаннями і ресурсами суспільства. При цьому можна виділити дві вимірні складові діяльності державного управління: технічну ефективність і економічну ефективність. Технічна ефективність державного управління визначається ступенем досягнення цілей діяльності з урахуванням «суспільних цілей». Економічна ефективність державного управління визначається як відношення вартості обсягів наданих послуг до вартості обсягів залучених для цього ресурсів.

Економічна ефективність відображає внутрішній стан справ в системі державного управління, її власну діяльність, а технічна ефективність - відповідність державного управління вимогам зовнішнього середовища з урахуванням впливу, який він справляє на стан суспільства. Технічна ефективність пов'язана і кількісними, і якісними показниками, важливими характеристиками яких є їх оперативність і регулярність. Так як багато соціальні та економічні показники стану суспільства не піддаються повному і оперативному контролю, то необхідно формулювати критерії, що оцінюють не загальне стан, а результати конкретних програм. Критерії ефективності повинні не тільки відображати ступінь досягнення поставлених цілей, а й реагувати на виникнення нових проблем в управлінні, а також на негативні наслідки проведених державними органами заходів.

На практиці ефективність управління найчастіше визначається аналітичними або експертними методами на основі зіставлення значень сукупності показників (ознак). Існує кілька основних типів оцінок державного управління:

· Оцінка процесу виконання;

· Оцінка результатів;

· Оцінка наслідків;

· Оцінка економічної ефективності.

Завдання оцінки ефективності державного управлінського рішення полягає в тому, щоб оцінити:

· Управлінську діяльність органів влади і підприємств державного сектора;

· Проведену державними структурами політику;

· Реалізацію державних програм;

· Наслідки проведеної політики і реалізації державних програм.

Вибір типу оцінки і методів оцінювання залежить від цілей управління, інтересів організації або зацікавленої групи осіб, соціально-політичних умов, наявності необхідних ресурсів і багато чого іншого.

Планування проведення діяльності з оцінки результатів державного управління в громадській сфері передбачає вибір системи показників, властивості оцінок, точності оцінювання, процедури збору інформації, в тому числі використання результатів інших досліджень.

Для визначення оцінок, як правило, проводять оціночні дослідження, які діляться на дві групи: науковіи традиційніформи.

Наукові форми передбачають проведення досліджень з використанням різних наукових методологій і методик вивчення соціальних, економічних, політичних процесів. Їх застосування приносить хороші теоретичні та практичні результати, але вимагає багато часу і великих фінансових витрат. При проведенні наукових досліджень застосовують такі методи:

· Соціологічні опитування (анкетування та ітервьюірованіе);

· Спостереження (відкриті і приховані);

· Експертні оцінки;

· Моделювання;

· Формування контрольних груп;

· Проведення експериментів і ін.

Традиційні форми оцінки ефективності державного управлінського рішення представлені політичним або адміністративним контролем і є результатами парламентських слухань, звітів керівників і контрольних комісій, державної аудиторської перевірки і т.п.

З огляду на багатовимірності об'єктів державного управління доцільно здійснювати оцінку ефективності управлінських рішень на основі методів багатовимірного статистичного аналізу, що дозволяють не тільки групувати об'єкти спостереження в класи, розглядати їх у динаміці, а й формувати якісні агреговані показники як для опису самих об'єктів, так і для моніторингу прогресу як результату управлінського впливу. При цьому особливу увагу приділяють аналізу впливу наслідків управлінських рішень (наприклад, відгуків на реформи), маючи на увазі не тільки безпосередні результати прийнятого і реалізованого рішення, але і весь комплекс наслідків управління (наслідків зміни), на сфери державного і суспільного життя.

Оцінку ефективності державних управлінських рішень можна здійснювати, використовуючи спеціальні моделі управління - «бізнес-моделі». У бізнес-моделях оцінка визначається не тільки функціями, а й пов'язаними з ними процесами, так як може виявитися, що всі функції чітко визначені і розподілені між державними службовцями, а сам процес «розривається». Тому дуже важливо «прописати» всі управлінські процеси з зазначенням моментів прийняття рішень в них.

Бізнес-моделювання в державному управлінні так само, як бізнес-моделювання в інших сферах діяльності, включає в себе три етапи (рис. 22):

1) організаційне моделювання;

2) моделювання бізнес-процесів;

3) кількісне моделювання.

Перший етап складається з функціональної і структурної моделі органу державного управління. Функціональна модель відповідає на питання: що ?, або які функції реалізує орган державної влади, а структурна - на питання хто ?, або хто саме реалізує зазначені в функціональної моделі функції. Організаційна модель має ієрархічну структуру і може бути представлена ??в документах трьох видів: «Положення про організаційну структуру», «Положення про підрозділи», «Положення про посадових інструкціях».

На другому етапі функціональна модель трансформується в процессную модель: окремі функції представляються у вигляді послідовності взаємопов'язаних бізнес-процесів, що відбивають їх причинно-наслідковий характер, що здійснюється визначенням для кожної функції вхідних і вихідних параметрів. На цьому ж етапі структурна модель трансформується в рольову модель. Процесна модель відповідає на питання: що, кому, коли ?, тим самим визначаючи, яку роль в процесі відіграє певна посада (державний службовець на певній посаді). Система з процессной і рольової моделей являє собою процесно-рольову модель органу державного управління, яка відповідає на питання: що, хто, кому, коли?

На третьому етапі бізнес-моделювання виділені бізнес-процеси описуються кількісно, ??якщо вони допускають таке подання. Кількісна модель бізнес-процесів відповідає на питання: скільки?

Мал. 22. Етапи бізнес-моделювання

Такий підхід до оцінки ефективності державних управлінських рішень дає можливість її автоматизації на основі підтримки сучасними комп'ютерними програмами. Можливий також «паперовий варіант» бізнес-моделювання, що вимагає великих трудовитрат.

Бізнес-моделювання представляє деяку інтегровану послідовність кроків і розраховане на те, щоб органи державної влади самі створювали ці бізнес-системи і підтримували їх.

Оцінка ефективності державних управлінських рішень може бути також здійснена на основі створення системи якості в органах державної влади - Сукупності організаційних і технічних заходів, необхідних для забезпечення гарантій відповідності вимогам стандартів, контрактами і т.п.

Зауважимо, що оцінка входить як один з етапів в планування, розробку і прийняття рішень. У Росії оцінка ефективності державного управління є відносно новим напрямком, хоча на практиці її елементи давно використовуються в органах державної влади. В даний час стоїть завдання всебічного впровадження оціночних досліджень управлінських рішень в усі органи державної влади на всіх рівнях.

Контрольні питання

1. Що розуміють під оцінкою ефективності державного

управлінського рішення?

2. За допомогою яких показників визначається ефективність

державного рішення?

3. Які існують типи, форми і методи оцінки ефективності

державного управління?

4. Що розуміють під бізнес-моделюванням в державному

управлінні?

література

Парсаданов Г. А., Жилкіна А. Н., Антонов В. А. введення в

державне управління. Кн. 2. - М., 1998..

Сім нот менеджменту. - М., 1998..

Сучасне управління: Енциклопедичний довідник. Том другий.

- М., 1997..

Ефективність державного управління. - М., 1998..



Попередня   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   Наступна

Бюрократія і бюрократизм в адміністративно-державних установах | Інформація та комунікації в державному управлінні | Зв'язки з громадськістю та культура державних організацій | Конфлікти в державно-адміністративній сфері | Соціальні ресурси модернізації державного управління | Основи розробки державної політики | Механізм реалізації державної політики | Види і форми державних рішень | Методологічні основи розробки управлінських рішень | Технології прийняття та реалізації державних управлінських рішень |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати