На головну

Аналіз бюджетної політики Узбекистану.

  1. CR-аналіз журналу «Дипломат», №3-2005
  2. GAP-аналіз.
  3. I. Аналіз чутливості ПРОЕКТУ
  4. II. Національний інтерес як головний принцип зовнішньої політики в Новий час
  5. III. «Наприклад» в аналізі
  6. PEST-аналіз і приклад його використання
  7. SNW- аналіз.

1. ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ: ШЛЯХИ ФОРМУВАННЯ І ВИКОРИСТАННЯ

Фінансову систему можна представити у вигляді сукупності фінансових ланок, покликаних забезпечити державі виконання її політичних і економічних функцій. Вона складається з чотирьох основних ланок - державного бюджету, місцевих фінансів, фінансів державних підприємств і спеціальних урядових фондів. Кожна ланка являє собою сукупність фінансових елементів, органічно пов'язаних між собою і спрямованих на здійснення фінансової політики держави.

Головною ланкою цієї системи є державний бюджет- Найбільший централізований грошовий фонд, що знаходиться в розпорядженні уряду (докладніше про держбюджет дивись нижче).

Другим за своїм значенням фінансовою ланкою є система місцевих, фінансів. Під впливом розвитку продуктивних сил, НТО відбувається підвищення ролі і впливу місцевих органів влади. Зростають масштаби місцевого господарства, розширюються і ускладнюються функції місцевої влади. Все це підсилює значення місцевих фінансів, підвищує їх питома вага в фінансовій системі. Місцеві фінанси охоплюють широку групу податків, систему місцевого кредиту, спеціальних фондів. Структура місцевих фінансів визначається державним устроєм і відповідним адміністративним поділом держави. У США, наприклад, до складу місцевих фінансів входять бюджети штатів, графств, муніципалітетів, тауншипов. На частку місцевих фінансів в федеративних державах (США, ФРН, Канада) припадає від 40 до 50% всіх ресурсів загальнодержавної фінансової системи, в унітарних державах - близько 30%.

Самостійне фінансове ланка утворюють фінанси державних підприємств. Державні підприємства мають закріплені за ними основні і оборотні фонди, перебувають на самостійній кошторисі, здійснюють регламентовані законом взаємини з держбюджетом. Залежно від типу підприємства вони мають різний ступінь автономності, виробничої і фінансової самостійності.

Особливу фінансове ланка утворюють спеціальні урядові фонди, Які мають певну самостійність, відокремлені від держбюджету і управляються безпосередньо центральними властями. До них відносяться фонди соціального страхування, різні цільові фонди, а також державні і напівдержавні фінансово-кредитні установи. Первинним завданням цих фондів було фінансування окремих цільових заходів, але потім функції спеціальних фондів розширилися, вони набувають значення резервів, до яких уряд вдається у випадках фінансових труднощів, т. Е. Вони використовуються для підвищення маневреності фінансової системи в цілому.

Державний бюджет - Центральна ланка фінансової системи. У ньому поєднуються всі основні фінансові інститути - витрати, різні види доходів, державні позики. Його найголовніші функції - проведення в життя фінансової політики, організація виконання фінансової програми уряду. Бюджет являє централізований грошовий фонд, акумульованих головним чином за допомогою податків і витрачається державою для вирішення своїх завдань. В даний час державні бюджети перерозподіляють до 40%, а в окремих країнах і більш, новоствореної вартості. Концентріруемих в руках держави великі фінансові ресурси є матеріальною основою його діяльності, створюють широкі можливості активного втручання в господарське життя.

В сучасних умовах бюджет широко використовується державою для впливу на різні сторони економічного організму: на підвищення норми накопичення, прискорення темпів економічного зростання, розвиток найбільш перспективних галузей, регулювання темпів оновлення та розширення основного капіталу і т. П. Форми державного втручання в економіку різні. Серед них: державні капіталовкладення, розвиток виробничої та соціальної інфраструктури, розширення державного споживання. Державний бюджет служить каталізатором розвитку НТП в умовах різкого загострення конкуренції на світових ринках. На початку 90-х років частка держави у фінансуванні НДДКР становила в західних країнах від 40 до 60%.

Держава не тільки стимулює процес накопичення, але і впливає на реалізацію суспільного продукту, створюючи додатковий попит через державні закупівлі товарів і послуг. Гарантований державний ринок поряд з перерозподілом сукупного платоспроможного попиту дозволяє частково вирішувати протиріччя між виробництвом і споживанням.

В умовах сучасної НТР різко зросла роль людського фактора, що вимагає нового підходу до головного елементу продуктивних сил - людині. Швидкі темпи НТП підвищують вимоги до якості робочої сили, її професійної підготовленості, фізичної витривалості. Все це веде до зростання обсягу коштів, що спрямовуються на розвиток соціальної сфери - освіту (головним чином початкова й середня, а також професійна перепідготовка кадрів), охорона здоров'я, соціальне забезпечення. Причому значна частина соціальних витрат проходить по місцевих бюджетах. У розвинених країнах на соціальні цілі витрачається до 30% бюджетних коштів.

Структура державного бюджету в кожній країні має свої національні особливості. Вона залежить від характеру адміністративної системи, структурних особливостей економіки і ряду інших чинників. У США, наприклад, федеральний бюджет побудований за принципом "повного" бюджету і складається з двох елементів: власне урядовий бюджет і довірчі (траст) фонди.

Власне урядовий бюджет охоплює і фінансує загальнонаціональні програми, пов'язані з політичними, економічними і соціальними функціями держави. У складі його витрат - військові, економічні, зовнішньоекономічні і зовнішньополітичні, виплата відсотків по федеральному боргу, соціальні, на апарат управління. Доходи формуються в основному за рахунок податків (особистий прибутковий податок, податок на прибутки корпорацій, акцизи, митні збори). Федеральні фонди складають 70% всього федерального бюджету, на них припадає вся сума бюджетного дефіциту.

Довірчі фонди мають цільовий характер. Більшість з них пов'язано з діяльністю окремих видів державної виробничої інфраструктури (утримання федеральних автострад, аеропортів, гідроелектростанцій). Найбільшими фондами є фонди соціального страхування (різні види пенсійного забезпечення, допомоги на випадок хвороби, безробіття). Доходи довірчих фондів утворюються від експлуатації державної власності. Фонди соціального страхування в приватному секторі створюються за рахунок внесків працюючих і підприємців, а для державних службовців - із внесків самих службовців і федерального уряду.



Попередня   126   127   128   129   130   131   132   133   134   135   136   137   138   139   140   141   Наступна

СУТНІСТЬ І ФУНКЦІЇ РИНКУ ЦІННИХ ПАПЕРІВ | ІНСТРУМЕНТИ РИНКУ ЦІННИХ ПАПЕРІВ | Організація ринку цінних паперів | Обіг цінних паперів | Механізми регулювання ринку цінних паперів | Забезпечення ринку цінних паперів | СУТНІСТЬ І ФУНКЦІЇ ФІНАНСІВ | Взаємозв'язок сфер і ланок фінансових відносин, в процесі яких утворюються і використовуються фонди грошових коштів, складають фінансову систему країни. | схема 22 | схема 23 |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати