Головна

Теоретичні КОНЦЕПЦІЇ ДЕРЖАВНИХ ФІНАНСІВ ТА ЇХ ЕВОЛЮЦІЯ

  1. I. САМОСТІЙНІСТЬ МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ЗАЛЕЖИТЬ ВІД ЇХ ФІНАНСОВОЇ КОМПЕТЕНЦІЇ
  2. I. Теоретичні основи формування артикуляційної моторики у дітей.
  3. Quot; Техніка ": витоки і еволюція поняття, сучасне трактування
  4. Quot; Господарство ": історична еволюція поняття
  5. АДМІНІСТРАТИВНА КЛАСИФІКАЦІЯ ДЕРЖАВНИХ ВИТРАТ
  6. Адміністративно-правовий статус державних корпорацій
  7. Адміністрація державних об'єднань, підприємств і установ.

Теоретичні витоки сучасних західних концепцій державних фінансів слід шукати в роботах західних економістів XIX - початку XX ст. Їх розвиток пов'язаний із загальними законами руху ринкової економіки і відображає принципові зміни в господарському розвитку західних держав. До кінця 20-х років в основі фінансової політики цих держав лежали концепції неокласичної школи. Їх основним напрямком було невтручання держави в економіку, збереження вільної конкуренції, використання ринкового механізму як головного регулятора господарських процесів. Економічна дійсність кінця 20-х - початку 30-х років змусила переглянути цей курс як перестав відповідати реальним вимогам життя.

Під впливом розвитку державно-монополістичного капіталізму в 30-60-і роки в основу фінансової політики було покладено кейнсіанські і неокейнсианские доктрини. Економічна теорія Дж. М. Кейнса виходить з наступних основних положень.

1. Всі найважливіші проблеми розширеного відтворення слід вирішувати не з позицій вивчення пропозиції ресурсів, як це робили його попередники, а з позицій попиту, що забезпечує реалізацію ресурсів.

2. Капіталістична економіка не може повністю саморегулюватися. В умовах величезного усуспільнення праці і капіталу втручання держави неминуче.

Державне регулювання має суттєво доповнити механізм автоматичного регулювання економіки за допомогою цін.

3. Економічні кризи надвиробництва виступають на поверхні явищ як недолік попиту, тому проблему рівноваги в економіці слід вирішувати з точки зору попиту. Для цього Кейнс вводить термін "ефективний попит", який виражає рівновагу між споживанням і виробництвом, доходом і зайнятістю.

4. Головним інструментом регулювання економіки є бюджетна політика. На державний бюджет і фінансову політику в цілому покладаються завдання забезпечення зайнятості робочої сили і виробничого обладнання.

На основі ідеї про "ефективний попит" була переглянута вся фінансова концепція. Основний інструмент урядового втручання в циклічний розвиток і подолання криз - державні витрати. Їх формування, структуру і зростання Кейнс вважав дуже важливим фактором досягнення "ефективного попиту". Урядовий попит, забезпечений податками і позиками, повинен оживити підприємницьку діяльність і привести до зростання національного доходу і зайнятості. Так само як державні витрати, Кейнс вписує в рух макро показників і податки, вважаючи, що зміни в податковій політиці істотно впливають на основні компоненти попиту: приватне і інвестиційне споживання. Новим є і введене Кейнсом в теорію державних фінансів положення про необхідність зростання державних витрат, що фінансуються за допомогою позик.

Послідовники Дж. Кейнса назвали його "принципом дефіцитного фінансування". На думку Дж. Кейнса, державні інвестиції і поточні витрати можна фінансувати в борг. Урядові інвестиції, що фінансуються за допомогою позик, приведуть до розширення "схильності до інвестування", а фінансування поточних витрат приведе до збільшення "схильності до споживання". З часу Кейнса обов'язкове відповідність бюджетних витрат і доходів стало вважатися анахронізмом, з концепцією "здорових фінансів" було покінчено. Ринок позичкового капіталу стає одним з інструментів досягнення "ефективного попиту", а дефіцит державного бюджету перетворюється в один із способів державного регулювання.

Таким чином, Дж. Кейнс розробив принципово нову теорію фінансів, спрямовану на регулювання економіки в умовах державно-монополістичного капіталізму. Фінансова політика була здійснена на практиці послідовниками Дж. Кейнса (в США - Р. Харрод, А. Оукен, У. Хеллером, в Великобританії - Дж. Вайсманом, у Франції - Ф. Перру, в Японії - К. Емі, X. Іто і іншими) "У 40-60-ті роки вона мала успіх і певні позитивні результати.

Екстенсивному типу економічного розвитку відповідав кейнсіанський постулат про необхідність зростання державних витрат. У ряді країн Західної Європи були впроваджені соціал-реформістські форми державного регулювання. На цій основі відбувалося зростання витрат на освіту, охорону здоров'я, сформувалася ефективна система соціального забезпечення. І до 70-х років в основі фінансової теорії і практики більшості провідних західних держав лежали вихідні положення теорії Дж. Кейнса.

Подальший розвиток економіки, перехід до інтенсивного типу економічного зростання в умовах НТР і інтернаціоналізація господарського життя показали неспроможність моделі функціонування державних фінансів Кейнса в нових умовах. Потрібні були інші теорії державного регулювання.

Під впливом зміни умов розширеного відтворення формується концепція "неокласичного синтезу" - Теорія рівноваги в умовах неповної зайнятості, в яку включений грошовий фактор. Ця нова версія кейнсіанської теорії отримала розвиток в роботах лауреатів Нобелівської премії англійського економіста Дж. Хікса і американця П. Самуельсона. Кейнсіанські ідеї фіскалізму з'єдналися з концепцією неокласиків, яка передбачала регулювання економіки за допомогою грошово-кредитної політики (зміна облікової ставки, проведення операцій на відкритому ринку і т.п.). П. Самуельсон вводить в обіг термін "Громадський товар", Під яким розуміє товари і послуги, що доставляються членам суспільства державою. "Громадський товар" поєднує три властивості: неподільність серед членів суспільства, загальну доступність і надання державою (т. Е. Минаючи ринок - наприклад, інформація). В ідеї "суспільного товару" ставиться питання про розподіл ресурсів між державним і приватним секторами - на державний сектор покладається фінансування економічної і соціальної інфраструктури, які в кінцевому рахунку максимізують прибуток. На думку П. Самуельсона, завдання фінансової політики полягає в тому, щоб забезпечувати регулюючі заходи для сфери пропозиції суспільного товару. Основна мета втручання держави в мікросвіт - досягнення оптимальності урядових витрат, ефективного розподілу і перерозподілу ресурсів між державою, підприємствами і окремими членами суспільства.

З кінця 70-х років в основу фінансової політики Великобританії, США, ФРН і ряду інших держав була покладена неоконсервативної стратегія, пов'язана з неокласичним напрямом економічної думки. Вона знайшла вираження в теорії пропозиції, Одним з головних положень якої є обмеження економічної ролі держави, його втручання в господарське життя і особливо в соціальну область. У числі заходів цієї концепції - реприватизація частини державної власності, посилення ринкового механізму конкуренції, перенесення центру ваги в економіці на проблему підвищення пропозиції, стимулювання виробництва, його ефективності. Головне місце відводиться підприємцю, на користь якого повинні вироблятися стимули, що підвищують його активність і продуктивність. В інтересах індивідуального виробника повинно бути пристосоване втручання держави в економіку.

У фінансовому відношенні неоконсервативної напрямок виходить з необхідності скорочення обсягу перерозподілу національного доходу через фінансову систему, зниження розмірів соціальних витрат, стимулювання зростання заощаджень як джерела виробничого інвестування. Важлива роль відводиться податках - ставиться завдання їх скорочення і зменшення ступеня прогресивності. Було висунуто необхідність боротьби з бюджетним дефіцитом і породжується їм інфляцією.

Теоретики з неокласичної школи розглядають категорію державних витрат з точки зору співвідношення факторів виробництва. Вони пропонують скоротити загальний обсяг державних інвестицій і змінити їх структуру: збільшити питому вагу витрат, пов'язаних із заохоченням НТП, розвитком освіти, науки; особливе місце повинні зайняти "інвестиції в людину".

Особливе місце в теорії неоконсервативної школи займають податки. У ній пріоритет відданий податків як засобу впливу на формування заощаджень, що визначають розмір капітальних вкладень і, в кінцевому підсумку, пропозиція, тобто виробництво товарів. Податкова політика повинна бути "нейтральною" для розвитку економіки, що дає простір для розвитку ринкових сил.

Неоконсерватори відновлюють принцип "здорових" фінансів, тобто обов'язкового щорічного рівноваги між бюджетними доходами і видатками, оскільки дефіцит державного бюджету - серйозна перешкода для сталого розвитку економіки, причина зростання державних боргів і інфляції.

В цілому фінансова політика неоконсерваторів, на їхню задумам, має на меті створення довгострокових стимуляторів економічного зростання, отримання довгострокової ефективності суспільного розвитку.

 



Попередня   125   126   127   128   129   130   131   132   133   134   135   136   137   138   139   140   Наступна

Виконання державного бюджету Республіки Узбекистан в 1995 р | СУТНІСТЬ І ФУНКЦІЇ РИНКУ ЦІННИХ ПАПЕРІВ | ІНСТРУМЕНТИ РИНКУ ЦІННИХ ПАПЕРІВ | Організація ринку цінних паперів | Обіг цінних паперів | Механізми регулювання ринку цінних паперів | Забезпечення ринку цінних паперів | СУТНІСТЬ І ФУНКЦІЇ ФІНАНСІВ | Взаємозв'язок сфер і ланок фінансових відносин, в процесі яких утворюються і використовуються фонди грошових коштів, складають фінансову систему країни. | схема 22 |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати