На головну

Етапи та стадії правотворчої діяльності

  1. II 6.3. Освоєння діяльності. навички
  2. II. 6.1. Визначення поняття діяльності
  3. II. 6.4. Основні види діяльності та їх розвиток у людини
  4. II. 8. 3. Види мовної діяльності
  5. II. Організація діяльності загальноосвітнього закладу
  6. III. Завершення життєдіяльності сім'ї
  7. III. Нормативно-правова база щодо організації та проведення діагностичної діяльності.

Традиційно, розглядаючи процес правотворчої діяльності, в ньому виділяють два етапи: передпроектний и проектний (Етап прийняття правотворчого рішення).

На предпроектном етапі виявляється соціальна потреба в правовому впорядкування суспільних відносин. Таке виявлення найчастіше відбувається спонтанно, значення мають лише ступінь гостроти проблеми, її актуальність і значимість. Про те, що виникла потреба в правовому регулюванні, можна говорити в тих випадках, коли правовий припис бачиться більш ефективним засобом вирішення спірного суспільних відносин, ніж використання інших соціальних регуляторів (моралі, звичаїв, корпоративних норм).

При цьому виявляти і оцінювати таку потребу можуть як саме суспільство, яке за допомогою громадських груп, їх лідерів, партій, засобів масової інформації, наукових і освітніх установ впливає на правотворчі органи, так і самі правотворческие органи.

Як результат першого етапу правотворчої діяльності виступає формування ідеї про створення правового акта і її оформлення у вигляді тексту проекту документа або письмового обгрунтування необхідності такого документа розробити.

На другому - проектному - етапі правотворчості робота над документом (проектом правового акта) здійснюється вже безпосередньо в самому правотворческом органі; тут відбувається, власне, «творіння права», тобто створення, зміна (в тому числі доповнення) і скасування правових приписів. У зв'язку з особливою значущістю даного етапу правотворчої діяльності його прийнято розглядати по виділеним в ньому стадіях.

Перша стадія - правотворческая ініціатива - Полягає у внесенні суб'єктом правотворчої ініціативи (тобто особою або органом, уповноваженим на відповідну дію) в правотворческий орган пропозиції про прийняття (зміну чи скасування) правового акта або проекту відповідного документа. Зміст цієї стадії полягає, у внесенні відповідного проекту (або пропозицій щодо його створення) до компетентного правотворческий орган. Для вироблення важливих і складних проектів зазвичай утворюються комісії, що включають представників основних зацікавлених органів, громадських організацій, учених-правознавців та інших фахівців. У змістовному відношенні це один з найбільш важливих моментів правотворчого процесу, так як саме тут необхідно відшукати і правильно сформулювати положення, які в подальшому отримають статус правових приписів.

Друга стадія проектного етапу правотворчості - розгляд та обговорення проекту правового акта в правотворчому органі. Після прийняття проекту до розгляду, він вноситься до порядку денного засідання правотворчого органу, де і відбувається обговорення проекту. Ця стадія властива колегіальному правотворчого органу. У разі можливості прийняття нормативного акту одноосібно посадовою особою, обговорення проекту не є обов'язковою складовою даної стадії правотворчого процесу.

Третя стадія другого етапу правотворчості - прийняття проекту документа в якості правового актаправотворческім органом або відповідною посадовою особою, яких держава наділила правом видавати правові акти. Ухвалення правових актів може здійснюватися як колегіально (парламент, уряд) так і одноосібно (президент, міністр, губернатор). У будь-якому випадку дана стадія завершується підписанням документа відповідною посадовою особою.

Четверта стадія - це оприлюднення (оприлюднення або опублікування в офіційних джерелах) правового акта, Яка полягає в доведення прийнятих правових приписів до суб'єктів права або в наданні суб'єктам права можливості ознайомитися з прийнятим документом.

П'ята - заключна - стадія проектного етапу правотворчості є вступ прийнятого правового акту в законну силу, Після чого правовий акт стає обов'язковим для певних суб'єктів права і починає викликати юридично значимі наслідки.

Іноді четверта і п'ята стадії можуть збігатися. Зокрема, це буває при використанні правотворца такого формулювання як «вступає в силу з моменту опублікування». Тут же необхідно відзначити, що не оприлюднені правові акти не мають юридичну силу і не можуть спричинити яких би то не було правових наслідків; виняток становлять акти, що містять державну, службову, комерційну або військову таємницю і не зачіпають права і свобода людини і громадянина.

Нерідко третю, четверту і п'яту стадії другого етапу правотворчості розглядають в якості єдиної процедури, яку прийнято називати промульгацією, Тобто прийняттям (підписанням) правового акта компетентним (посадовою) особою і введенням цього документа в дію. Для позначення приєднання до міжнародних договорів і поширення їх дії на територію своєї країни використовується поняття ратифікації, Що означає схвалення раніше підписаного президентом або головою уряду міжнародного договору парламентом держави. Процедура розірвання міжнародного договору, в свою чергу, називається денонсацією, А продовження терміну його дії - пролонгацією.

Завершуючи розгляд питання про етапи і стадіях правотворчості слід звернути увагу, що окремі стадії правотворчої діяльності в залежності від виду та значущості прийнятого документа можуть бути як деталізовані, так і спрощені або навіть проігноровані, але, в загальному, створення будь-якого правового акту вимагає проведення правотворческим органом або відповідною посадовою особою строго визначених і послідовних дій, обумовлених необхідністю підготовки, коригування проекту документа і надання йому юридичної сили.



Попередня   60   61   62   63   64   65   66   67   68   69   70   71   72   73   74   75   Наступна

зловживання правом | Поняття та ознаки норми права | Структурні елементи норми права | Способи викладу норм права в тексті нормативно-правового акта і форми вираження правових норм | Види норм права | Співвідношення норм права і юридичних норм | Глава 16. Форми (джерела) права | Види юридичних джерел права (форми права) | Нормативно-правовий акт як основна форма права російської правової системи | Дія нормативно-правових актів в залежності від предмета правового регулювання, по колу осіб, в просторі і в часі |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати