загрузка...
загрузка...
На головну

Принципи організації і діяльності механізму (апарату) держави

  1. Amp; 8. Держава - ядро ??політичної організації суспільства
  2. I. 2.4. Принципи та методи дослідження сучасної психології
  3. I. НОРМАТИВНА БАЗА ДЛЯ РОЗРОБКИ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ПЕРВИННОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОФСПІЛКИ
  4. II 6.3. Освоєння діяльності. навички
  5. II. 6.1. Визначення поняття діяльності
  6. II. 6.4. Основні види діяльності та їх розвиток у людини
  7. II. 8. 3. Види мовної діяльності

У правовій літературі є різні точки зору щодо як самого поняття, так і переліку і трактування принципів організації і діяльності механізму (апарату) держави. Зупинимося на точці зору М. Н. Марченко, який визначає їх як найбільш важливі відправні початку, ідеї та вимоги, що лежать в основі побудови і функціонування механізму (апарату) держави.

У радянській політико-правової теорії та практиці найбільш важливими для організації і діяльності державного механізму вважалися наступні принципи: народовладдя, партійного керівництва, підпорядкування апарату політиці, демократичного централізму, гласності, законності, союзу робітничого класу з селянами, дружби народів СРСР і ін.

Виходячи з ідеально-реальних уявлень законодавця, економічної еліти і більшості громадян сучасної держави про систему цінностей, зафіксованих в конституційних засадах державного ладу, в ідеології і цілях держави, можемо зробити висновок, що принципи побудови і діяльності механізму (апарату) держави зазнали істотних змін по порівняно з тим періодом, коли йшло будівництво соціалістичної держави і в цілому змагання між капіталістичними і соціалістичними країнами.

Нормативно фіксовані принципи (Які стосуються організації та функціонування механізму (апарату) держави):

1. Принципи, виражені в конституційному законодавстві (народовладдя, гуманізм, поділ влади, законність тощо.).

принцип народовладдя проявляється в процесі участі народу в управлінні справами держави. Народ є основним носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в державі, здійснювати її він може як безпосередньо, так і через своїх представників.

принцип гуманізму визначається спрямованістю держави на людину, прагненням його до задоволення духовних і матеріальних потреб особистості, забезпечення добробуту людини і суспільства, т. е. організація і діяльність механізму (апарату) держави підпорядкована тези «людина, її права і свободи є найвищою цінністю».

Принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову є основним принципом організації державної влади в сучасних як демократичних, так і більшості недемократичних держав. Таким чином, організація і діяльність сучасного механізму (апарату) держави не повинна допустити узурпації, монополізації влади в рамках одного органу або відомства, неминуче веде до деспотії, придушення прав і свобод людини.

принцип законності у формуванні та дії механізму (апарату) держави полягає в тому, що органи державної влади та посадові особи, так само як і органи місцевого самоврядування, громадяни та їх об'єднання, зобов'язані дотримуватися вимог, що містяться у всій системі законодавства держави, а також норми міжнародного права.

2. Принципи, закріплені в інших нормативно-правових актах (єдність системи державної влади; рівний доступ громадян до державної служби відповідно до здібностей та професійної підготовки; обов'язковість для державних службовців рішень, прийнятих вищестоящими органами і керівниками в межах їх повноважень та відповідно до законодавством та ін.).

Нормативно нефіксовані - Практичні принципи (що знаходяться в процесі становлення або вироблені органами управління в ході практичної діяльності по реалізації нормативно фіксованих принципів).

Акумулюючи раніше висловлені міркування і не ставлячи перед собою мету розглянути всі принципи механізму (апарату) держави, спробуємо сконцентрувати увагу і представити систему нормативно не фіксованих принципів організації і діяльності механізму (апарату) сучасної держави. Найперше слід відзначити, що вони зазнають постійні еволюційні зміни з метою досягнення найкращого з можливих варіантів.

Такими принципами, на наш погляд, повинні стати:

- Сувора підпорядкованість і безперешкодне проходження управлінських сигналів зверху вниз, т. Е. Усунення паралельних центрів прийняття рішень, а також наявність розгалуженої системи «управління збоку» з метою недопущення згасання або перехоплення управлінських сигналів ззовні;

- Поєднання економічних і адміністративно-правових методів державного управління;

- Розумне поєднання державного і недержавного управління, а також спільного управління окремими галузями і сферами;

- Державне стимулювання ефективного функціонування соціальних процесів;

- Встановлення правових режимів;

- Державний захист національних інтересів;

- Робота на довгострокову перспективу, а не тільки за рішенням оперативних і середньострокових питань;

- Декомерціалізація діяльності органів державної влади (світовий досвід свідчить про звільнення органів державної влади і управління від зайвих функцій, перш за все від функцій обслуговування і забезпечення діяльності самих органів влади, т. Е. Виведення їх з поля державних функцій, що дозволяє істотно економити витрати на утримання державного апарату і одночасно підвищує якість здійснення цих функцій);

- Інформаційна прозорість дій влади для юридичних і фізичних осіб;

- Висока якість персоналу управління (маються на увазі не тільки професіоналізм і компетентність, а й моральні якості співробітників) і розвиток кадрового потенціалу державної служби;

- Автономія і належна відповідальність конкретних посадових осіб за прийняті рішення (в зв'язку з цим на перший план виходять організаційна гнучкість, управління інноваціями, децентралізація, значна свобода дій персоналу).

Найбільш повну відповідність побудови механізму (апарату) держави даними критеріальним принципам створює сприятливу можливість для підвищення ефективності його діяльності.

Також принципи організації і діяльності механізму (апарату) держави на сучасному етапі їх розвитку слід розглядати з урахуванням особливостей організації та діяльності як системи органів державної влади, так і функціонують підсистем. Виходячи з цього критерію, можна виділити дві основні групи принципів - загальні і спеціальні.

К загальним принципам організації і діяльності механізму (апарату) держави відносяться принципи, які характерні для всього механізму (апарату) держави в цілому. У більшості випадків це принципи, виражені в конституційному законодавстві.

К спеціальним принципам організації і діяльності механізму (апарату) держави відносяться принципи, які характерні для будь-якої з підсистем механізму (апарату) держави, наприклад судової влади. Стосовно до цієї групи розглядають в основному принципи, закріплені в інших нормативно-правових актах, але при цьому не забувають про те, що конституційне законодавство виступає в якості основи будь-якій юридичній діяльності.



Попередня   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   Наступна

Теологічна теорія походження держави. | Державна влада: поняття і методи здійснення | Глава 2. Поняття держави | Публічна влада зі спеціальним апаратом примусу. | Територіальний характер організації суспільства. | сутність держави | Етатизм і анархізм в розумінні держави | Поняття і класифікація функцій держави | Форми і методи здійснення функцій держави | Функції сучасної держави |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати